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作風,是指人們在思想、工作或生活上一貫表現出來的態度、行為。對于領導干部來講,作風就是其世界觀、人生觀、價值觀的外在反映,是其黨性修養、政治品質、道德境界的具體體現。加強作風建設,事關黨和政府的形象,事關人民群眾對黨和政府執政能力的信任度,也是防微杜漸、反腐倡廉、保護好領導干部的重要基礎性工作。
鄉鎮干部身處基層,貼近百姓,隊伍龐大。是黨和政府的面子,是服務群眾的主力。加強鄉鎮干部的作風建設,事關社會穩定的大局,事關民富國強的大局,事關干群關系的大局,事關成為一名盡職盡責的合格的人民公仆的大局,因此尤為重要。
近幾年,因國家一系列惠民政策出臺,如免農業稅、糧農補貼、農村合作醫療、最低生活保障等,在很大程度上改善了改善了干群關系,但是鄉鎮干部不作為或少作為的現象仍然存在。清閑的工作使得一部分干部把大量時間用在了娛樂上,這在一定程度上損害了黨和政府的形象。其實,“農村是個廣闊的天地”,要做事的話,還是大有可為的。
加強鄉鎮干部作風建設,可從以下三個方面著手:
一、認真學習,接受教育
學習,是使一個人不斷進步的根本保證。思想的進步、觀念的進步、知識的增長、技能的提高,都離不開學習。一個不注重學習的人,即使不退化,也只能停留在原地。當前各級各部門強調的創建學習型政府就很好的說明了學習的重要性。鄉鎮干部只有不斷學習,接受教育,才能緊跟時代步伐、與時俱進,不致成為落伍者,也才能更有效地為人民群眾服務。
學習既要注重理論學習,更要注重從實踐中學習,從人民群眾中學習,學會“從無字句處讀書”。理論是指導實踐的強大武器,而實踐則是理論的源泉。“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。要堅持走群眾路線,多下村與群眾交談,多調查研究,在實踐中不斷摸索經驗,使自己不斷成長,提高工作能力,有效改善自己的工作作風。
同時,要將個人學習與集體學習結合起來。緊緊圍繞服務群眾這個中心,將個人智慧與集體智慧有效融合,產生整體大于部分之和的整合力量,打造一支有團結力、有戰斗力的隊伍,打造一支作風優良、百姓擁護的隊伍。
二、保持干部的合理流動
合理流動是調動干部積極性,提高工作效率的有效措施。“流水不腐,戶樞不蠢”、“樹挪死,人挪活”這兩句話對于人事管理還是很有啟發的。在一個崗位呆久了,難免產生厭倦心理,用人們的俗話說就是已經“搞油了”。而各單位或部門間人員的合理流動,等于是為各單位和部門注入了新鮮血液,也激發了工作人員的活力,這對改善整個單位或部門的工作作風都有很好的作用。什么是合理流動?就是量才而用,把人才用到適合其才能的崗位上。
三、要有制度保障
好的制度對干部的作風建設有著根本性的作用。“沒有規矩,不成方圓”,有了好的制度,干部的言行就有了個框框。要在實踐中不斷摸索,完善一些有利于干部作風建設的制度。如述職報告制度,工作經驗交流制度等。有了制度保障,干部的作風建設才能更有效地抓好。
綜上所述,作風建設關鍵在領導重視。“火車跑得快,全靠車頭帶”,“兵熊熊一個,將熊熊一窩”。領導臺不重視作風建設,不抓好管理,不抓好執行,干部職工就很有可能成為一盤散沙,作風建設也就無從談起。
同志們:
今天會議的意圖非常明顯。一是導向,就是要給各級領導干部導向:在推進經濟社會又好又快發展的過程中,必須非常注重干部隊伍建設,必須有好的干部作風為基礎、做保證。二是凝聚。就是對干部作風建設進行再研究、再部署、再要求、再強調,把全縣上下的心思和力量集中到抓發展、抓建設、抓項目、抓民生、抓落實、促發展上來。
總體上說,目前整個干部隊伍的素質是好的。但還存在這樣那樣的問題,主要表現在:一是有的“私心”。極少數的干部私心較重,公心較差。想自己的事多,想公家的事少;想自己的事多,想群眾的事少;想升遷的事多,想為會昌“添磚加瓦”作貢獻的事少。少數職能部門以部門利益、小團體利益為重,以個人感情、個人好惡來改變政令,有利可圖的就積極干、爭著干,無利可圖的就拖著干、不愿干,“梗阻”的現象在有些部門還比較突出。二是有的“驕傲”。小進則滿,小有成就就沾沾自喜、夸夸其談。不能正確對待組織、正確對待同事、正確對待自己。對自己估價過高,對別人貶低過多。沒有樹立正確的人生觀、價值觀、工作觀、事業觀、政績觀。違法行政、越權執法、濫用職權、“吃拿卡要”、“只收費不服務”等侵犯企業和群眾利益的問題仍有發生。三是有的“飄浮”。少數鄉鎮領導和干部沉不下心思、靜不下身子,“走讀”現象嚴重,安排工作遙控指揮,不調度、不督促、不落實,有人沒事做,有事沒人做;有的作風飄浮、弄虛作假,害怕困難,回避矛盾,躲避群眾,同群眾的感情疏遠,和群眾陌生,一年到頭為群眾辦不了多少事。四是有的“軟弱”。一些鄉鎮、一些單位對干部隊伍建設要求不高、要求不嚴,失之于軟、失之于寬,有“老好人”的思想。少數部門和機關工作人員不遵守作風建設制度,不遵守機關效能要求,不遵守財經紀律,我行我素,搞“上有政策、下有對策”。
出現這些問題,有方方面面的原因,但主要的原因可歸結為:(1)學習不夠。(2)人生觀、價值觀、工作觀和政績觀有偏頗。(3)宗旨意識不強,和人民群眾感情疏遠。(4)管理和制度不嚴。因此,全縣上下一定要認真按照縣委關于加強干部作風建設“十二條規定”,以及各級各部門的法律法規、規章制度,進一步嚴格要求、完善制度、強化督查、積極改進,堅持從自身做起、從點滴做起,堅持不懈地抓好作風建設,為推進會昌經濟社會又好又快發展,提供良好的組織、紀律、作風保障。
一、講學習。要培養好的學習風氣、好的學習習慣。一是要堅持好縣委中心組學習制度,積極請進來、走出去,開展一系列專業性、實用性的知識講座;二是組織部門適時在全縣開展一次“愛我會昌,崗位奉獻”的演講比賽;三是把每年的7月定為“讀書月”,引導干部群眾讀好書,真正做到“在學習上要有危機感,在名利上要有滿足感”。
二、講黨性。全縣各級領導干部要通過不斷加強黨性修養,來樹立和弘揚良好作風,強化事業心、責任感。要善待黨員稱號、善待知識、善待組織、善待人民群眾、善待會昌,做到“守土有責”、“發展有責”。
三、講宗旨。各級各部門要始終堅持以人為本、執政為民,心系群眾,貼近群眾,真心實意、盡心盡力地為會昌、為老百姓多辦實事、多辦好事。要更加關注民生,重視解決群眾反映強烈的教育、醫療、住房等方面的問題,突出解決好弱勢群體、困難群體的實際困難和難點問題。要暢通民聲通道,重視群眾呼聲,認真做好群眾接訪和干部下訪工作,對群眾來信來訪做到事事有回音、件件有著落;要認真總結和吸取6月15日南康集體上訪事件的經驗和教訓,科學民主決策,維護群眾利益,講求工作方法,不與民爭利。要善于及時發現問題,妥善處理問題,努力把問題化解在基層,把矛盾處理在萌芽,堅決杜絕群體性事件,確保社會穩定和諧。
四、講發展。全縣各級各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想,立足本職、盡職盡責,積極融入發展大格局,圍繞縣委、縣政府既定目標,找準自己的位置、瞄準努力方向,扎實努力、開拓創新,不甘落后、勇爭一流,促進縣域經濟發展。
五、講實干。不同層面、不同崗位、每個干部,都要用心做事,真心實意為會昌發展作貢獻、做好事、做實事,做到說實活、辦實事、出實招、求實效。要養成雷厲風行、說干就干、干就干好的風格。要說短話、實話、有用的話、干脆的話,不說大話、假話、空話、違心的話。用心做事,真誠為人,心胸開闊。要堅持好行之有效的 “三比三看”制度,匯報真實情況,反映真實心聲,展示真實業績。要削“文山”、填“會海”,壓縮會議、壓縮文件、簡化接待,節儉辦一切事業。
六、講導向。縣委用人的態度是堅決的,是一以貫之的,就是重德才、重公認、重實績,用求真務實、真抓實干的人,用開拓創新、奮發有為的人,用勤政為民、清正廉潔的人,用埋頭奉獻、不事張揚的人。真正讓吃苦的吃香,讓實干的實惠,讓安于現狀的不安,讓四平八穩的不穩,讓跑門子的沒門,讓出事的受懲。
在作風建設中,**市始終把為民辦實事作為作風建設的出發點和落腳點,把作風建設作為實現“創業富民、創新強市”戰略和生態文明建設重要保障貫穿于日常工作中,取得了較好的成效。下面,我就我市作風建設長效機制情況做一簡要匯報。
一、強化組織領導
**市把作風建設工作作為領導班子建設工作的重點,列入市委2008常委會工作和黨建工作要點之中,擺上黨委重要議事日程。形成黨委統一領導,黨政齊心協力,部門各負其責,紀委組織協調,全社會廣泛參與、社會各界共同監督的領導體制和工作機制。出臺了《關于進一步建立健全作風建設長效機制的意見》,進一步明確黨委(黨組)書記作為作風建設第一責任人,對本地本部門作風建設負總責。領導班子其他成員切實履行一崗雙責,抓好分管范圍內的作風建設機制。年初,對全年的作風建設進行責任分工,明確責任單位。年中,各責任領導、責任單位結合工作實際認真開展監督檢查;市紀委將于8月上旬召開常委會專題聽取27個牽頭單位主要負責人工作情況匯報。年終,結合全市黨風廉政建設責任制考核進行專題檢查,促進作風建設各項任務落實。
二、健全學習長效機制
堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組學習、機關干部“夜學”、領導干部學分制考核及綜合知識考試等學習制度,充分運用“**論壇”等多種形式,大興學習之風。各級黨委(黨組)理論學習中心組集中學習全年累計不少于12天,每季安排一次理論輔導或知識講座,每年集中2-3天組織一次作風建設專題讀書會。中心組學習及機關干部“夜學”在年初提出學習計劃,確保學習人員、學習時間、學習內容、學習次數、學習效果“五落實”。把作風建設教育納入黨校和其他干部培訓機構的教學計劃,重點保證課時。堅持教育與管理、自律與他律相結合,重點抓住當前領導干部在執行路線方針政策、落實廉潔從政規定、遵守組織人事紀律以及生活作風等方面存在的突出問題,大力倡導“八種良好風氣”。在報刊、廣播、電視和互聯網上繼續開辟作風建設宣傳教育欄目,充分發揮新聞媒體作用。今年2月,在全市開展了“加快創業創新、建設生態文明、推進**新跨越”解放思想大討論活動,圍繞項目推進、破解難題、改善民生、優化環境,提出“六破六立”。通過大討論活動著力破除不符合科學發展觀和建設生態文明的思想觀念,改革束縛創業創新、跨越式發展的機制弊端,改正缺乏全局觀、維護部門利益的做法,去除只求過得去、無所作為的思想行為,活動取得了明顯效果。
二、建立健全領導干部聯系基層聯系群眾機制
1、健全領導干部蹲點調研聯系制度。市、縣兩級領導班子成員,市直、縣(市、區)部門主要負責人,鄉鎮黨政領導班子成員,每年都要選擇一個鄉鎮、一個村、一個產業(企業)、一個低收入農戶、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點調研。蹲點時做到確定一個主題,形成一個調研報告,理出一個工作思路,幫助聯系單位至少解決一個實際問題。4月份以來,**市級領導干部圍繞實現農民增收“六大目標”,分別到各自聯系村蹲點調研,加強工作指導,重點幫助解決低收入農戶的增收難題。上半年已有14位市級領導干部開展專題蹲點調研。在市級領導干部的帶動下,55位市直單位負責人、220位縣(市、區)領導干部、1200多名縣屬單位負責人、1300多名鄉鎮(街道)領導干部相應開展了蹲點調研,全市各級領導干部共撰寫蹲點手記、蹲點感悟和“創業創新建議書”300多篇。
2、建立實事承諾制度。在深入調研基礎上,市、縣、鄉每年確定為民辦事十件實事,并對確定的實事內容、責任單位、責任領導等有關內容進行公示,公開承諾,確保群眾知情、參與、監督權。今年3月,市直各單位在開展解放思想大討論活動的基礎上,共梳理出了今年要辦的實事和要做的重點工作共計461項,并將此工作作為“實事實辦461”項目在《**日報》上公開。4月,市委市政府在**各主流媒體上公布了全市十件大事、市區十件實事。為進一步推進為民辦實事工作,市委將6月定為“為民辦實事推進月”,下發了《關于扎實做好為民辦實事推進月有關工作的通知》,對辦實事項目的進展情況進行認真梳理,努力實現完成一批、啟動一批、推動一批。市委書記陳榮高對全市十件大事、市區十件實事和市直部門“實事實辦461”項目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實抓好電網、路網、水網、“天網”等“四網”建設,夯實區域經濟發展的基礎。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工,深入基層,加強調研,及時協調解決推進中的問題。截至目前,**市全市十件大事、市區十件實事進展順利,“實事實辦461”項目已完成94項,基本完成40項,正在有序推進中327項。
三、建立健全化解矛盾破解難題機制
1、推行走進矛盾破解難題制度和領導干部聯系重點建設項目制度。圍繞中心工作,市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題,按照“一題一組一策”的要求,實行難題交辦制,逐一落實責任領導。對確定的難題,將難題項目、責任人、破解方案、擬完成時間以適當的方式進行公示。市領導根據職責分工,確定一批聯系的重點項目。各項目責任單位、建設單位和相關職能部門及時向聯系領導匯報工作進展情況。今年按照市委開展“創業創新年”活動的總體部署,5月,圍繞項目推進集中開展了蹲點調研解難題活動。市級領導根據聯系重點建設項目和重大建設項目前期工作制度,分赴所聯系的重點項目,通過現場進行調研、召開協調會等方式,對項目存在問題進行協調落實,提出具體方案措施,解決了一批存在困難和問題。同時,深入有關企業,對用地用房、融資擔保、基礎設施建設、企業稅費負擔、招工難等重大共性問題進行調研,逐一進行分析研究,要求有關市直單位協調落實,對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。
2、推行領導下訪包案銷號制度。領導干部針對所包案件,安排時間集中下訪。簡單問題當場解決,復雜問題落實責任時限,共性問題出臺統一規定。實行案件領導包案責任制,按照“誰包案誰負責”、“分級負責,歸口辦理”、“屬地管理”的原則,把責任落實到單位、落實到人,做到不推諉、不扯皮。職能部門對涉及問題跟蹤督辦,及時了解問題解決進度。實行難題破解銷號制,問題不解決,不銷號,確保件件有著落,事事有結果。下半年**將集中開展穩定問題包案調處活動。集中時間、集中精力、集中人員,排查矛盾糾紛,有效化解重復上訪和破解疑難問題,切實做好涉奧穩定工作,確保實現奧運會、殘奧會期間省委提出的“三個堅決”。安排市委常委到聯系縣(市、區)和**經濟開發區對穩定面上工作進行督查。同時安排市政府副市長對市區重點疑難案件包案化解,縣(市、區)結合實際情況,集中開展黨政領導穩定問題包案調處活動,爭取7月底前基本實現息訴息訪。
四、推進工作落實長效機制
1、大力推行“一線工作法”。在創業創新過程中,廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心,走向基層,深入一線調查研究、指揮協調、解決問題,力求做到領導在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產生、矛盾在一線解決、發展在一線促成、業績在一線創造。通過推行“一線工作法”,形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾,在一線宣傳群眾、服務群眾的機制;全面、廣泛地聽取群眾呼聲,問計于民、完善決策;解決黨員干部深入基層不夠,了解民情不多,具體工作不會的問題,加深對群眾的感情,提高工作能力。上半年,我市有關部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務活動,市衛生局等部門牽頭開展“百名名醫送醫下鄉服務”、“百名法律工作者送法下鄉服務”、“百場戲進農村服務”、“百名農業專家送技術下鄉服務”、“百場普及科技知識展”和“百名優秀教師進農村上示范課活動”等“六個百”活動;市婦聯等單位在工業區水閣行政村,開展“關注外來人口,關愛母嬰健康”宣傳教育活動等等。
2、繼續深化“住村聯心”工作制度。住村干部把促進農村經濟社會發展特別是農民增收、農村穩定、基層組織建設等作為重點工作來抓。通過建立住村干部雙向選擇機制,對住村干部進行一年一考評,三年一次雙向選擇。考評結果作為鄉鎮干部提拔任用的重要依據,以制度的形式加以鞏固。對因執行制度不到位而引發的負面案例,及時查處和通報,并嚴肅處理當事人。縣(市、區)領導班子成員聯系1—2個村,每年到村召開兩次以上的“民情分析會”。同時,要求各地圍繞農村災后恢復重建、實施低收入農戶增收工程、推進村級組織換屆、鞏固和深化村級民主管理等重點工作,進一步深化“住村聯心”工作制度。鄉鎮黨委政府結合新一輪“先鋒工程”創建活動的實施,把深化“住村聯心”工作制度作為“創五好”工作的主要內容,加以健全和完善。自6月份開始,由市主要領導帶隊,到各鄉鎮、村進行夜談,對“住村聯心”工作情況及農村基層黨風廉政建設、防汛抗災、農村社會穩定等工作開展督查,推動各項工作的落實,至目前,已組織夜訪16次,走訪鄉鎮16個、村18個。
3、加強技能型鄉鎮政府和干部隊伍建設。結合農村綜合改革,明確鄉鎮政府在服務經濟發展、維護社會穩定和做好組織建設三個重點方面的職能定位,及時組建以鄉鎮行政服務中心和村級為民服務站為主體的鄉村兩級便民服務平臺。結合鄉鎮機構改革,以內設機構調整為契機,設立“一辦若干中心”,開展干部競爭上崗和末位交流淘汰制度,合理優化人員、機構配置,理順鄉鎮政府的工作運行機制。以服務群眾為目的,圍繞農村特色產業和重點工作任務設置課程,由鄉鎮干部根據自身特長和興趣愛好選擇具體科目,規定每人每年至少取得1門以上技術證書。一些有條件的地方還把培訓延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農戶、企業主身上。依托“住村聯心”流動輔導團對鄉鎮干部分片、分類、分批開展集中培訓的基礎上,組織鄉鎮干部統一參加技能考試,考試合格的,統一發給鄉鎮干部技能證書,并將干部的技能學習培訓及認證情況納入個人年度考核。截止目前,全市共有3400多名鄉鎮干部通過技能培訓,考取技能證書。堅持農村工作指導員和科技特派員選派制度。市級機關向全市農村選派了4批共400多名農村工作指導員、2批共100名科技特派員,在為農村直接提供技術服務的同時,極大充實了鄉鎮、村干部技術培訓師資力量。
五、健全機關效能建設長效機制
1、深化行政審批制度改革。扎實推進“兩集中、兩到位”工作,繼續開展“兩減一降”,深化行政審批制度改革,清理行政許可和非行政許可審批項目。實施行政審批目錄管理,對不符合“兩創”戰略生態文明建設的政策法規,依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規范性文件22件,修訂24件。確定修訂的24件規范性文件,6件已完成修訂并通過市政府常務會議審議發文實施,有8件已基本完成修訂草案。簡化行政審批環節,實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負責制度,積極推行并聯審批和聯合審批,推進審管分離改革和管理創新。加快審批管理、監督、運行信息化進程,積極推行網上審批,不斷提高審批效率。加強對被取消的行政審批事項的銜接和后續監督工作,防止借機不作為和把備案、核準變成變相審批。
2、進一步推進機關行政行為規范化。加大行政綜合執法改革的力度,理順部門之間的職能關系,克服多頭執法、執法不公甚至執法違法等現象,逐步建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。全面推進政企分開,加快對依附于職能部門的行業協會、中介組織的脫鉤步伐,加大監管力度。行政機關不得借行業協會、學會等名義亂收費、亂攤派,不得與行業協會會計合賬或實行財務集中管理,行業協會必須獨立設賬。加強對行政行為的內部監督,建立健全電子政務實時監察系統,完善對行政行為的社會監督體系,開展經常性的監督檢查。目前市本級電子監察系統已經完成審批平臺的初步改造建設,市直34個部門已經有19個部門212個行政許可項目進行網上審批,進入電子監察系統,占全部行政許可項目的63%,實現數據自動生成,受理和辦結二個節點的實時監察。
六、推進節約型機關建設長效機制
認真執行公務接待有關規定,簡化公務禮儀,切實做到“同城不吃請、鄉鎮廉政灶、村級零招待”。財政部門嚴把單位接待費用核銷關,按季度匯總上報。外出學習參觀考察活動必須有關規定執行。出國學習考察嚴格執行有關規定。嚴格執行《**市政府投資項目管理實施辦法》,建立政府投資項目儲備制度,列入政府投資計劃的項目一律從政府投資項目儲備庫中選取。嚴格執行《**市財政性基本建設預算管理辦法》,項目概算超過一定數額的要報原批準機關重新審批。建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制,對政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。目前,國庫管理制度改革實施方案已經制訂,公務員津補貼規范工作在經過較長時間的醞釀后,也將進入實質性的操作階段。
七、健全激勵引導績效考評長效機制
健全機關效能建設績效考核評價機制,完善效能建設、效能監察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結合的原則,制定機關績效考評辦法。將機關作風建設情況納入年度工作和黨風廉政建設責任制的考核范圍,作為部門目標責任制考核和領導干部勤政廉政考核的重要內容,今年年初,由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組,到九縣(市、區)對落實作風建設情況、長效機制貫徹落實等情況,進行專項檢查,召開社會各界人員座談會,了解他們對作風建設的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優治庸罰劣的原則,充分發揮績效考評的導向作用和激勵作用,不斷推出和宣傳身邊的作風建設先進典型,對黨員領導干部開展示范教育;定期剖析典型案例,用反面典型進行警示教育。同時,通過組織開展豐富多彩的爭先創優活動,樹立典范,大力表彰先進事跡和優秀干部,充分調動黨員干部的主觀能動性和積極性,使廣大干部學有榜樣,追有目標,在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。
八、加強干部作風建設監督管理長效機制
認真落實“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定。進一步拓寬監督渠道,把黨內監督和群眾監督、輿論監督等結合起來,不斷暢通群眾監督渠道,充分發揮各類監督員作用,探索建立網絡輿情監測制度,逐步形成全方位、多層次的監督網絡,增強監督的合力和實效。按照“為百姓說話,讓百姓說話”的要求,整合投訴資源,健全投訴網絡,完善群眾訴求機制,依托“百姓熱線”等載體,深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。
深入開展作風建設民主評議活動。在今年市“兩會”期間,代表們對市直各部門服務態度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內容進行評議,把評議結果納入政府部門工作目標責任制考核。龍泉市還開展了“萬人評議職能科室”、“局長作風大家評”活動。松陽縣開展了“百家企業評涉工部門”、“星級群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動,都取得了較好效果。
加大效能監察的力度。堅持把維護和發展人民群眾的根本利益作為作風建設出發點和落腳點,堅持把群眾反映強烈的熱點問題作為工作的重點,加大工作力度,今年1-6月,全市各級監察投訴中心共受理投訴1965件,已辦結1902件,辦結率96.8%。其中市本級受理1432件,已辦結1421件,辦結率99.1%。
一、統一思想,認真抓好會議貫徹落實
會議之后,我局領導高度重視,于8月3日下午立即組織召開了黨政聯席會,傳達貫徹會議精神,提出貫徹落實意見,與會人員認真學習了費縣長的講話精神,深刻領會精神實質,大家一致認為,費縣長的講話高屋建瓴,有很強的科學性和指導性,總結得很全面,分析得很透徹,為今后的工作指明了方向,并要求在全體干部職工大會上進行學習。通過學習,進一步統一了思想,明確了今后一段時期的工作目標和責任,在今后的工作中,我們要對照會議精神,嚴格按照貫徹意見抓好落實。
二、堅定信心,積極完成全年各項工作任務
按照縣委、縣政府提出的科學發展,進位趕超目標,結合我局工作實際,重點圍繞房地產開發,保障性住房建設等房地產管理工作,進一步解放思想,開拓創新,攻堅克難,為促進我縣房管工作再創佳績。重點從以下幾方面入手:
(一)加快保障性住房建設步伐。繼續抓好保障性住房建設工程管理,確保工程質量,加快工程進度。2011年600套保障性住房已建五層以上,確保8月份主體封頂;2012年500套保障性住房土石方工程已經完成,已進入招投標程序,確保8月份主體開工。我局將嚴格按照縣政府關于加強保障性安居工程建設管理的實施意見和公共租賃住房管理實施細則,積極穩妥地做好保障性住房的后續實施工作,加強有關部門之間的協調,在申請、審批、公示、搖號等程序上把好關,切實做到“公平、公正、公開”,讓困難家庭喜圓住房夢。同時到工業園區、鄉鎮等單位開展公租房建設的調研工作,掌握了解鄉鎮干部、鄉村教師、醫務人員周轉房的需求情況。
(二)加強房地產管理。為規范房地產市場行為,促進市場健康發展,我局在深入貫徹國家一系列宏觀調控政策的前提下,認真落實我縣房地產市場規劃,強化市場管理職能,加快發展二手房市場和商品房租賃市場。加強對商品房預售許可、商品房銷售管理,加大商品房預售資金的監管力度,建立健全商品房網上合同備案制度,進一步規范我縣房地產市場秩序,使我縣房地產市場朝良性健康方向發展。
(三)加強物業管理。進一步規范小區物業管理,完善小區物業用房設施的配備,加強小區成立業主委員會的指導,不斷增強業主維權意識,積極協調處理物業來信來訪工作,及時化解矛盾與糾紛,加強物業規范化管理。
9月13日,市委、市政府召開了全市經濟發展軟環境綜合整治暨機關作風建設動員大會。會議要求以的精神、“三講”的辦法,大力整頓經濟發展軟環境,切實加強機關作風建設,為加快建設寬裕的小康社會創造良好的條件。會議在市設立主會場,各縣(區)、鄉鎮(場)設立了分會場。市委、市政府召開如此高規格、大規模的會議,并專題研究部署經濟發展軟環境綜合整治工作,這在建市以來還是第一次。這充分表明市委、市政府對整治經濟發展軟環境、優化經濟發展軟環境的信心和決心。今天,縣委、縣政府召開這次會議的主要任務,就是要貫徹落實市委、市政府9月3日的會議精神以及最近市委、市政府下發的《關于進一步放開搞活加快經濟發展的若干政策意見(征求意見稿)》,動員全縣上下按照“三個代表”重要思想的要求,進一步統一思想,強化認識,凝心聚力,開拓創新,努力營造發展經濟的政策優勢和環境“洼地”,以更寬的政策、更活的機制、更優的環境、更快的速度,全力推進全縣經濟健康快速發展。下面,我根據縣委書記辦公會議的精神,講四個方面的問題。
一、統一思想,強化認識,進一步增強開展軟環境整治和支持縣工業園區建設的重要性和緊迫性
今年以來,特別是2月13日全縣執法部門行風整頓工作動員大會和4月23日全縣社會治安暨整頓和規范市場經濟秩序工作會議召開以后,各鄉鎮、各部門、各單位都能按照“三個代表”重要思想的要求,結合各自的思想和工作實際,認真組織實施一系列行之有效的整改措施,全縣執法部門的行風明顯好轉,經濟發展軟環境建設取得明顯成效。同時,全縣上下圍繞縣第九次黨代會提出的目標任務,大力實施“工業強縣”戰略,加強領導,堅持“三個”創新,全縣工業經濟保持平穩攀升態勢。一是以開展“嚴打”整治斗爭為重點,突出抓好打黑除惡,打搶反盜,治安環境得到進一步改善。今年開展“嚴打”整治斗爭以來,全縣共破獲各類刑事案件1212起,抓獲各類犯罪嫌疑人393名,摧毀各類犯罪團伙75個,先后在城鄉召開各類公捕公判大會35場次,對違法犯罪分子始終保持“嚴打”高壓態勢,社會治安狀況明顯好轉,廣大人民群眾的安全感進一步增強。二是以優化環境為重點,突出抓好思想解放,大膽創新,政策環境進一步寬松。根據我縣經濟發展的實際和外部宏觀發展形勢的要求,縣委、縣政府相繼制定、完善并出臺了《泗陽縣招商引資優惠政策》、《關于進一步加快發展私營個體經濟的意見》等一系列政策文件,對以往的一些政策規定,特別是對有關部門和單位的行政審批事項進行全面清理,共取消135項審批項目,減幅達37.2%。三是以推行行政審批改革為重點,突出抓好作風轉變,提高效率,服務環境進一步優化。首批進入行政審批服務中心的17個窗口單位117個項目運行情況良好,截止9月11日,縣行政審批中心共接待服務對象7500余人次,辦理各種服務事項6720件,辦結率達100%,真正體現了便民、高效、規范、廉潔的服務宗旨,初步樹立了良好的窗口形象。四是以大力開展招商引資為重點,突出抓好項目引進,擴張總量,經濟發展后勁進一步增強。今年1—8月份,全縣共完成招商引資項目711個,引資總資4.92億元,同比增長88.5%。其中100萬元以上項目122個,引資總額2.02億元,同比增長98%;50—100萬元項目305個,引資總額1.99億元,同比增長255%;50萬元以下項目284個,引資總額0.9億元,同比增長26%。五是以推進企業機制創新為重點,突出抓好項目投入,開發新品,工業經濟運行質量進一步提高。按照“一退出、二提高、三買斷”的原則,對已改制的原16家企業實施以產權集中為主的“二次改制”,國有資本已從這些企業全部退出;15戶破產企業有9戶得到有效重組。今年1—7月份,全縣200萬元以上工業項目25個,已建成或投產的項目有20個,已投資6390.6萬元,占年度目標任務的83.3%,快于序時進度33個百分點。1—7月份,全縣共實施技改項目225個、開發新產品20項,其中國內先進2項、省級5項、市級13項;華陽制藥有限公司GMP改造通過國家級驗收。今年1—8月份,全縣規模以上企業(不含洋河集團)完成工業總產值9.3億元,同比增長18.1%,完成增加值2.5億元,同比增長14.8%,完成銷售收入8.3億元,同比增長9.4%,實現利稅5215萬元,同比增長6.5%。六是開展以五大環境整治為重點,突出抓好內強素質,外樹形象,人文環境進一步改善。縣“一報兩臺”開設專版、專欄、專題,高密度、高頻率宣傳和報道整治軟環境工作的進展情況,形成了良好的輿論導向。全縣廣大干群積極參與各類精神文明創建活動,職業道德、社會公德和家庭美德不斷提升;市場經濟秩序進一步規范,環境進一步優化;城建城管力度不斷加大,城市形象進一步改善。