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同志們:
市又將迎來三項重要活動,第八屆中國(食品博覽會剛剛落下帷幕.一項是將于本月27-28日舉辦的中國食品名城(杯第三屆豫菜品牌大賽;另一項是將于5月29-30日舉辦的四國女排精英賽,這項活動我已經(jīng)進行了安排安排,正在緊張準備中;第三是將于6月18-20日舉辦的第九屆中部糖酒商品交易會。上周,第25屆中國電視金鷹獎電視節(jié)目主持人評選活動也在市召開??梢哉f,5月份我市喜事不斷、精彩紛呈,特別是食博會,全國、全省影響都很大,把我中國食品名城這塊牌子完全打了進來,而且越打越響亮。這些重大活動的舉辦,對于提升、提高的影響力、知名度都具有重要意義。今天已經(jīng)是5月24日了,從今天算起,距第三屆豫菜品牌大賽開幕僅余三天,距第九屆中部糖酒會開幕也只有短短20多天。今天把兩會合一召開動員會,就是因為時間非常緊迫,任務相當繁重,工作迫在眉睫,必需拿出只爭朝夕的勁頭、拿出臨戰(zhàn)的狀態(tài),確保這兩項活動取得圓滿勝利。下面,就活動準備工作,著重講兩句話:第一句是征程未洗要再揚鞭”,第二句是乘勢而上要再出彩”
就是說我剛剛勝利舉辦了食博會,所謂“征程未洗要再揚鞭”.組委會的同志們連日奔波勞累,非常勞苦,精神狀態(tài)還沒有完全休整過來,就要投入到第三屆豫菜品牌大賽和第九屆中部糖酒商品交易會兩項活動準備工作中,可以說是征程未洗、馬不停蹄,確非常辛苦。因為這兩項重大活動的準備工作仍然以食博會組委會有關部門和人員為主,這是市委、市政府對我這一班精干力量的信任,也是對大家連續(xù)作戰(zhàn)能力的考驗。大家一定要發(fā)揚敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的作風,全力辦好這兩項活動。豫菜品牌大賽是省餐飲行業(yè)規(guī)格最高、規(guī)模最大的盛會,省委、省政府高度重視,成立了由常務副省長李克任主任,副省長宋璇濤任執(zhí)行主任,省人大、省政協(xié)多位領導任顧問的高規(guī)格組委會。李克同志、宋璇濤同志多次要求要通過這次大賽,振興豫菜,樹立品牌。中部糖酒會是全國第三大區(qū)域性行業(yè)會展,全國糖酒界有著較高的知名度和廣泛的影響力。省委、省政府把這兩項活動放在舉辦,對我高度信任、對我舉辦大型活動的充分肯定,一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識到舉辦這兩項重要活動的重要意義,充分認識到舉辦這兩項活動是弘揚河南飲食文化、促進豫菜振興、推動中部食品行業(yè)商貿流通的重要舉措,充分認識到舉辦這兩項活動是宣傳、推介的大好機遇,充分認識到舉辦這兩項活動是加快中國食品名城建設的重要載體,務必再鼓干勁、再下功夫、再加力度,全力以赴投入到新一輪的準備工作當中,確保這兩項活動均取得圓滿勝利。
來漯參會的領導和客商對我發(fā)展態(tài)勢和工作氣勢給予了充分肯定。一定要繼續(xù)堅持和發(fā)揚舉辦食博會的這種勁頭和氣勢,所謂“乘勢而上要再出彩”:剛剛落幕的第八屆食博會非常成功、非常出彩.拿出舉辦食博會的拼搏精神,勇挑工作重挑,突出重點部位,狠抓關鍵環(huán)節(jié),絕不能因為時間緊而降低工作規(guī)范,努力把準備工作做得環(huán)環(huán)相扣、井井有條、扎扎實實,確保把這兩項活動辦出影響、辦出效益、辦出品位,像食博會一樣勝利精彩。一是各項活動要精心策劃。不辦則已,要辦就辦出一流,辦成精品。這是市委、市政府對兩項重要活動的總體要求。歷覽國內外重大節(jié)會活動,一流的活動總是和一流的謀劃創(chuàng)意緊密聯(lián)系在一起的所以,一定要在謀劃上下功夫、創(chuàng)意上下功夫,努力體現(xiàn)出大氣、創(chuàng)新、嚴謹。目前,兩項活動都已拿出了具體的實施方案,組委會各部門要明確分工,落實責任,講求細節(jié),把單項活動謀劃好、組織好、銜接好,不留死角、不留遺憾。二是輿論宣傳要營造氛圍。今年食博會的宣傳很成功,會前、會中和會后的大劑量宣傳,對于擴大和提升的影響力、作用和意義都非常深遠,使得更多的人刮目相看,也更加關心。這次動員會之后,各項具體準備工作要全面鋪開,全市各級新聞部門要與整體準備工作堅持步伐一致,抓緊開展對內、對外宣傳,大造聲勢、烘托氛圍、擴大影響。宣傳內容上,要把這兩項活動和中國食品名城宣傳緊密結合起來,要有宣傳的連續(xù)性,起到一個疊加效應。不只要讓更多的人認識豫菜、解豫菜、關注糖酒市場、走進糖酒會,而且要讓更多的人關注中國食品名城、解中國食品名城,進一步提升中國食品名城的知名度和影響力。三是環(huán)境整治要干凈優(yōu)美。展示形象,重要的一點是要給來賓留下天藍水碧、整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村印象。各有關部門要通力協(xié)作,有限的時間內集中整治市容市貌,清除臟、亂、差,堅持綠、亮、美,糾正亂行、亂停、亂擺、亂放的不文明行為,堅決取締無證營業(yè)和占道經(jīng)營。各區(qū)要積極開展治臟、治亂活動,搞好轄區(qū)內環(huán)境綜合整治工作,營造一種干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境,充分展示我市環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村魅力。尤其是郾城區(qū)作為活動地點所在地,要確保競賽場地及周邊地區(qū)的衛(wèi)生整潔,堅決不能留下任何的衛(wèi)生死角。四是平安捍衛(wèi)要萬無一失。舉辦大型活動,平安工作是關鍵,出了一點平安問題,整體活動辦得再好也是失敗。市公安局作為負責平安捍衛(wèi)的職能部門,要切實負起責任,根據(jù)活動總體方案精心制定安保工作方案,保證兩項活動期間會場和周邊地區(qū)的平安,確保道路交通的疏通。同時,要加大治安防范力度,加大對社會面控制的力度,全力以赴保平安。對容易出現(xiàn)問題的重點部位和關鍵環(huán)節(jié),要考慮細致,考慮周全,認真制定應急方案,做好應對突發(fā)事件的準備。豫菜大賽烹飪賽區(qū)內將設多出爐灶,現(xiàn)場消防工作一定要萬無一失,市安監(jiān)局、質監(jiān)局、電業(yè)局、消防支隊要抽出專人負責防范火災隱患,對重點場所進行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改,確?;顒悠陂g不留任何安全隱患,不出一起平安事故。
此次活動由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會主辦,中國紡織信息中心、國家紡織產品開發(fā)中心、紡織行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心、中國流行色協(xié)會、浙江省紹興縣人民政府聯(lián)合承辦。
主題:夢想·路徑
“‘中國輕紡城杯’2013中國國際面料創(chuàng)意大賽”(以下簡稱“創(chuàng)意大賽”)的主題為“夢想·路徑”,即實現(xiàn)夢想的路徑。主題旨在通過創(chuàng)意大賽強大的平臺不斷挖掘出一批符合行業(yè)發(fā)展需求、具有責任意識和創(chuàng)新能力的可造之材與能人志士,不斷地帶來關乎行業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展方面的新啟示、新方向、新機會、新合作、新路徑,并以鼓勵創(chuàng)新、促進產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,來推動整個行業(yè)的科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展、品牌建設和人才培養(yǎng),以重構競爭優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式成長。
此外,創(chuàng)意大賽致力于培養(yǎng)中國紡織行業(yè)的新生代創(chuàng)意力量,倡導先進的人才培養(yǎng)模式和源于生活的創(chuàng)意理念,關注面料設計、花樣設計作品對時尚的獨到理解和市場的趨勢把握,關注創(chuàng)意設計與產業(yè)應用的價值延伸,并立足產業(yè)集群,從企業(yè)、設計師和行業(yè)組織三個層面來建設新型人才平臺,為行業(yè)創(chuàng)意人才培養(yǎng)和優(yōu)化人力資源配置提供指導性思路及切實可行的工作方案。
產業(yè)集群是實現(xiàn)紡織“中國夢”的重要支撐
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫瑞哲在會上發(fā)表了講話,并對大賽主題“夢想·路徑”進行了深度詮釋和解讀。他指出,紡織行業(yè)的“中國夢”就是中國紡織行業(yè)要“由大變強”,實現(xiàn)由大到強這一夢想的路徑是從最大化向最優(yōu)化的轉變。人才的培養(yǎng)、產品創(chuàng)新能力的提升、有序市場競爭氛圍的形成,也都是實現(xiàn)紡織行業(yè)“中國夢”的路徑。路徑可以不止一條,但方向只有一個:即從規(guī)模增長方式向內涵式價值增長方式轉變。國內政策的不確定性與市場競爭的無序、科技與產品開發(fā)水平上的差別、經(jīng)營管理水平的差別,都是國內企業(yè)所面臨的現(xiàn)實問題,也是做好下一步工作的著力點和改進方向。
孫瑞哲還指出,產業(yè)集群是中國紡織產業(yè)發(fā)展的重要支撐,是中國紡織工業(yè)社會化生產方式的重要組織形式,目前已成為產業(yè)結構調整、轉型升級的重要基礎,紡織產業(yè)集群的定位、一舉一動,都關系到行業(yè)的發(fā)展和目標。同時還總結了以紹興為代表的產業(yè)集群存在的差別。他認為,產業(yè)集群如何在與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、產業(yè)發(fā)展相適應的行業(yè)地位、產業(yè)地位、行業(yè)導向方面縮小差別,需要把產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念、勞動關系和諧、環(huán)境友好、公平競爭體現(xiàn)等以社會責任的方式發(fā)揮出來,通過凝聚更多的企業(yè)加入來發(fā)揮作用、釋放正能量,為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。
此外,孫瑞哲還表達了內心的祝愿,希望中國國際面料創(chuàng)意大賽不斷發(fā)揮平臺優(yōu)勢,創(chuàng)造新路徑,匯聚一批才華橫溢的新生代設計人才,為中國紡織夢想的起航提供強有力的支撐。同時也希望區(qū)域紡織產業(yè)能夠更加深入、有效地與專業(yè)賽事平臺實現(xiàn)創(chuàng)意資源的深度捆綁,依托完善的產業(yè)鏈配套,將創(chuàng)意價值轉化為市場價值,美化生活,美麗中國。
行業(yè)平手為夢想“開徑辟路”
主持人中國紡織信息中心副主任喬艷津在會上介紹,2013年是中國紡織工業(yè)聯(lián)合會與紹興縣人民政府、中國輕紡城管委會攜手、合作共同舉辦創(chuàng)意大賽走進的第六個年頭。紹興柯橋作為中國乃至世界最大的面料采購基地,集合了中國30%的印染加工能力,在產品研發(fā)、上下游產業(yè)鏈集成創(chuàng)新、面料設計創(chuàng)意人才培育、紡博會和創(chuàng)意展示中心推廣平臺建設等綜合創(chuàng)新能力方面具有領先地位,在節(jié)能減排方面樹立了行業(yè)樣板和行業(yè)典范。而創(chuàng)意大賽所倡導的設計文化,對產業(yè)集群地所屬企業(yè)在創(chuàng)意開發(fā)能力與市場開發(fā)意識上行之有效的積極引導作用,都是促成紹興柯橋與創(chuàng)意大賽“專業(yè)聯(lián)姻”的重要原因。
創(chuàng)意大賽不僅成為紡織面料產品開發(fā)方向的風向標,也借此平臺培養(yǎng)了大批紡織面料專業(yè)設計創(chuàng)意人才。
摘要:北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會,在賽會前夕和舉辦期間,均通過對城市環(huán)境進行綜合整治,使市容市貌煥然一新。其經(jīng)驗做法對南京正在開展的城市環(huán)境綜合整治有著重要的借鑒意義。結合南京當前存在的問題,本文提出了進一步做好城市環(huán)境整治的對策和建議。
關鍵詞 :賽會;城市;環(huán)境整治
為迎接青奧會,全面提升城市環(huán)境形象,南京市正在開展“大干一百天、環(huán)境大掃除”行動,旨在短期內徹底消除南京環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象。青奧會開幕在即,要在100天內徹底解決城市頑疾,難度之大可想而知。北京、上海、廣州、深圳等城市在籌辦大型賽會上積累了豐富經(jīng)驗,他們的做法值得借鑒。
一、國際大型賽會舉辦城市環(huán)境整治經(jīng)驗
1.精細的目標任務是環(huán)境整治的行動指南
城市環(huán)境整治是一個復雜的系統(tǒng)工程,涉及的部門多且任務繁雜,需要理順部門關系、健全相互協(xié)作機制,制定精細目標任務,逐個攻破,逐期推進。北京、上海、深圳等城市為了成功舉辦大型賽事,有效對城市環(huán)境集中整治,均較早地提出了精細目標和實施任務。北京市確立了三年三部曲的工作計劃,提出“2006年治亂、2007年見新、2008年添彩”目標,制定出“三凈、四新”標準,即:亂搭亂建拆干凈、亂貼亂畫刷干凈、亂堆亂擺清干凈,兩側樓房粉飾一新、沿街門臉修葺一新、廣告牌匾設置一新、綠化植物改造一新。上海市出臺了《市容環(huán)境建設600天行動綱要》,確定了“三大工程30項任務”,綱要具體細化到任務、配套項目和季節(jié)性項目。深圳制定了《迎大運創(chuàng)全國文明城市標兵200天行動綱要》,分別就水治理、大氣治理、綠化美化市容等采取十項行動計劃。
為了迎接青奧會,南京市委市政府高度重視城市環(huán)境建設,先后開展了“千日行動計劃”、“動遷拆違治亂整破”行動、“363”計劃和“9322”行動,但城市“臟亂差”現(xiàn)象并未根除。很大程度是由于在城市環(huán)境整治上,沒能較早地、系統(tǒng)地提出整治目標和實施任務,并圍繞目標進行細化、分解和實施。因此,全市“百日大掃除”應該制定詳細目標任務,并將任務分解到各個部門、地區(qū)和相關責任人。
2.抓住重點是環(huán)境整治的有效手段
城市環(huán)境的改善和提升,特別是要在短期內取得明顯成效,需要政府各部門采取各項專項整治活動。2008年,北京市將環(huán)境秩序整頓治理作為工作重點,著重開展了改造“城中村”、拆除違法建設、治理重點大街和重點地區(qū)、整治廣告牌匾、開展新農村環(huán)境建設等各項專項整治活動。2010年,上海著力加強了對亂設攤、亂張貼、亂發(fā)小廣告等市容環(huán)境“頑癥”進行綜合治理,并取得顯著成效。廣州市城市環(huán)境綜合整治從2008年下半年開始推進,主要包括建筑立面粉飾,社區(qū)雨污水分流改造,園林、綠化美化,道路升級改造,夜景光亮工程,社區(qū)綜合整治等六方面內容,共計919個具體項目。
城市環(huán)境治理職能分屬在市政府的不同部門,城市環(huán)境改善需要涉及環(huán)境治理職能的各個相關部門通力合作。其他城市經(jīng)驗表明,解決城市環(huán)境問題不僅需要全面突擊,更需要各個擊破,各相關部門和地區(qū)要圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié),開展好各項專項整治。當前南京主要圍繞城市環(huán)境中存在的衛(wèi)生死角、污水橫流、城市“牛皮癬”、亂搭、亂建、亂擺現(xiàn)象以及高速公路兩側綠色通道和快速道路、進城進區(qū)主要出入口道路兩側、青奧會場館附近城市環(huán)境開展各項專項整治行動。
3.公眾廣泛參與是環(huán)境整治的力量源泉
群眾是優(yōu)美城市環(huán)境的最大受益者,城市環(huán)境的整治應該得到他們的支持和響應。北京召開“2008”環(huán)境建設志愿行動萬人誓師大會,動員社會單位落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的同時,還啟動了萬個“環(huán)境建設志愿服務監(jiān)督崗”。上海把“發(fā)動群眾、依靠群眾”作為根本方法,力求環(huán)境整治得到群眾的理解、支持和配合。上海世博會開幕前一個半月,開展了形式多樣的群眾性集中清潔城市環(huán)境行動,2010年全市約有610 萬人次參與“環(huán)境清潔日”及其他迎世博清潔環(huán)境行動。廣州在亞運會舉辦前和舉辦期間,發(fā)動“我的門前我清潔”行動,重點加強了主要道路沿街門前環(huán)境衛(wèi)生責任制管理,積極發(fā)動沿街商店和居住小區(qū)市民積極參與。
南京市委書記楊衛(wèi)澤針對當前南京城市環(huán)境存在的問題指出:“問題在于政府包辦一切,沒有把整治環(huán)境變成老百姓自己的行動。老百姓身邊的瑣事政府部門沒當回事,而只重視面子上的事情。”北京、上海、廣州和深圳在舉辦賽事過程中,城市環(huán)境之所以能得到明顯改善,一方面得益于政府強有力的執(zhí)行力,另一方面還得到了市民的積極響應和廣泛參與。通過全市的宣傳和發(fā)動,南京市民已發(fā)動到“百日大掃除”行動中來,對城市環(huán)境存在的問題進行提示和監(jiān)督,配合政府各部門做好整治和改善工作。但當前南京市民的參與度與北京、上海、廣州和深圳市民相比還有差距,在提高環(huán)境意識、規(guī)范環(huán)保行為和參與環(huán)境整治上還有很多工作要做。
4.長效制度設計是環(huán)境整治有力保障
籌辦大型賽會是提升城市環(huán)境的催化劑,舉辦城市應以賽會為契機,摒棄短期行為,著眼長遠功效,突破體制機制制約,完善長效制度設計,推進環(huán)境整治常態(tài)化。廣州積極探索建立環(huán)境整治長效機制,秉承“辦賽事”與“辦城市”并舉的理念,不斷完善城市環(huán)境整治、建設和管理的各項長效機制,先后制定實施了兩部地方性法規(guī)、18個政府通告以及一系列工作方案。上海市從機制、制度入手,重點完善和推進了“深化市容環(huán)境責任區(qū)制度”七個方面,包括長效管理制度,為持續(xù)改善環(huán)境秩序提供了機制保障。深圳在籌備大運會期間,制定了深圳城市環(huán)境整治總體實施方案和12個專項方案,從法規(guī)層面保障了深圳城市環(huán)境顯著改善。
南京歷次城市環(huán)境整治收效不明顯的重要原因就是缺乏長效機制,環(huán)境治理措施缺乏可持續(xù)性。由于標準、規(guī)范和制度的缺失,一些部門、街道工作機制不健全,工作時好時壞,力度時緊時松,未達到白天黑夜一個樣,大街小巷一個樣,檢查不檢查一個樣,城市環(huán)境管理上存在主觀性和隨意性。經(jīng)驗表明,南京“百日大掃除”要取得成效,不能把這次行動看作是賽會前的簡單“大掃除”,而是短期內探索長效制度,研究制定相應法規(guī)和行政管理措施,促使全市城市環(huán)境管理從“根”上得到提升的機會。
二、南京城市環(huán)境整治的對策建議
當前開展的全市城市環(huán)境整治,需要思想再統(tǒng)一、認識再提高、目標再明確、協(xié)調再一致,嚴格按照市委市政府提出的要求,全面改善市容市貌,以嶄新的城市形象迎接青奧會。
1.分解目標、明確責任,加強督查,確保環(huán)境整治任務落到實處
一是完善好目標任務。建議制定全市統(tǒng)一的城市環(huán)境行動計劃,并將計劃分解到各項任務,確保做到整治有計劃、無盲區(qū)。二是明確責任。將目標任務層層分解,與各部門、各區(qū)、各街道,與社區(qū)和轄區(qū)內的相關單位層層簽訂責任書,實行一級抓一級,層層抓落實,防止出現(xiàn)遇到問題互相推諉扯皮現(xiàn)象。三是強化督查。市紀委要根據(jù)《關于全市紀檢監(jiān)察機關在“大干一百天、環(huán)境大掃除”行動中加強監(jiān)督執(zhí)紀強化紀律保障的意見》,對全市環(huán)境整治工作進行全程監(jiān)督,做到鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責。
2.突出重點,強化措施,開展各項專項整治行動
圍繞城市環(huán)境存在的各種突出問題,開展好各項整治行動,力求重點領域實現(xiàn)突破。一是開展集中清理垃圾死角行動。以背街小巷、開放小區(qū)、農貿市場為重點,集中時間、集中力量開展環(huán)境衛(wèi)生大清理,全面清除各類垃圾、渣土和廢棄物,確保不留衛(wèi)生死角;二是開展整治流動攤販行動。堅持嚴格管理,對市區(qū)主干道的擺攤設點要進行全面清理,堅決取締,同時對經(jīng)營市民生活必需的早點、修配、餐飲等攤點,要實行定點經(jīng)營,統(tǒng)一管理;三是開展拆違整治行動。針對破壞城市環(huán)境的各種違法建筑、違法廣告和占道經(jīng)營等違法設施一律要無條件拆除,對未完成目標任務的相關責任人要嚴肅追責;四是開展整治流浪乞討人員行動。制定加強對流浪乞討人員救助管理的有效措施,嚴格限制重點街區(qū)和行車路面的違法乞討行為,做好救助、勸離工作。
3.制定標準,完善法規(guī),建立長效管理機制
一是制定好城市環(huán)境整治標準。南京要以“現(xiàn)代化國際性人文綠都”作為城市定位的名片,制定較高的城市環(huán)境標準,力爭使全市總體環(huán)境面貌與自身定位一致,與國際大都市和國內先進城市接軌;二是完善法律法規(guī)。盡快在社會治安、道路交通、環(huán)境保護、市容環(huán)境、廣告管理等領域制定臨時性行政管理措施,一些措施在青奧會之后可上升為政府規(guī)章;三是建立整治工作常態(tài)化機制。不斷總結經(jīng)驗教訓,將當前各項環(huán)境整治工作常態(tài)化,不搞刮風式的花架子,真正獲得群眾的信任與支持。
4.注重宣傳、廣泛發(fā)動,營造人人參與的良好氛圍
一是廣泛開展城市環(huán)境治理宣傳。全市新聞媒體、各單位宣傳部門要通過典型案例,對城市環(huán)境中存在的各種“臟亂差”等現(xiàn)象進行曝光,努力使人人知曉環(huán)境治理、人人支持環(huán)境治理、人人參與環(huán)境治理;二是積極開展環(huán)保意識教育。引導城市市民提高環(huán)境衛(wèi)生意識,摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習慣,培養(yǎng)良好的生活習俗和衛(wèi)生習慣;三是發(fā)動公眾積極參與。積極發(fā)動城市志愿者,設立環(huán)境建設志愿服務監(jiān)督崗,對全城環(huán)境狀況進行全方位的監(jiān)督。開展“我的門前我清潔”和“城市環(huán)境集體大掃除”等活動,讓更多的市民參與其中。還要積極鼓勵公眾對城市環(huán)境整治工作提出各項合理化建議,政府要充分聽取和吸收群眾的意見和呼聲。
參考文獻
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一、今年的工作情況
(一)成立薌城區(qū)假日旅游協(xié)調領導小組
今年,為進一步加強假日旅游工作的領導,指揮協(xié)調和促進全區(qū)假日旅游健康有序地進行,我區(qū)旅游局成立了以分管副區(qū)長為組長,25個區(qū)直有關部門參加的假日旅游協(xié)調領導小組。領導小組主要是研究解決假日旅游中存在的問題,制定完善假日旅游安全工作方案,督促各成員單位制訂各種應急預案和緊急救援方案,增強涉及旅游安全重大突發(fā)事件應急處理能力,全面提高管理水平和服務水平。
2、修訂薌城區(qū)人民政府扶持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策
根據(jù)省、市兩級政府《關于進一步推動旅游產業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神,為進一步加快我區(qū)旅游產業(yè)的發(fā)展,有效開拓我區(qū)的旅游客源市場,重新修訂《薌城區(qū)人民政府關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》,進一步明確旅游產業(yè)的地位和發(fā)展目標,建立激勵和扶持機制,為我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了政策保障。
3、突出旅游資源優(yōu)勢,推進項目建設
“陳元光墓”被國臺辦、國家文物局、福建省人民政府列為首批15個重要涉臺文物保護工程之一,“陳元光文化公園”被市委宣傳部列為擬重點發(fā)展的文化產業(yè)招商項目。我局緊抓這一契機,密切跟蹤協(xié)調重點項目進展情況,積極參與公園第一期建設項目的前期準備工作。按照市委、市政府“高起點、高標準、高質量”規(guī)劃建設陳元光文化公園的要求,整個園區(qū)規(guī)劃用地從原來的850畝擴大到9700畝,一期擬投資4億元,按朝圣文化區(qū)、商貿服務區(qū)、旅游休閑區(qū)、商業(yè)開發(fā)區(qū)、發(fā)展備用區(qū)等5大功能進行規(guī)劃建設。目前已完成1:500園區(qū)地形測繪工作;7月底以公開征集方式向國內外著名規(guī)劃設計單位征集項目概念性規(guī)劃方案,并于8月中旬確定5家設計單位進行公園概念性規(guī)劃,5家設計單位于10月10日提交概念性規(guī)劃設計成果,并在中山公園仰文樓一樓集中展示,收集社會各界提出的意見和建議,綜合群眾投票,評審會專家投票推薦并形成書面意見,從5個方案中評選出一、二、三名,現(xiàn)概念性規(guī)劃方案正在評審中;在規(guī)劃方案展示聽取意見的同時,公園命名及有關“開漳圣王”文物的征集也同步展開;圣王大道是連接漳州市區(qū)北部與陳元光文化公園的主要旅游交通道路,線路總長6910.6米,道路紅線寬從36米拓寬到50米,總投資約為2.2億元,至10月底已投入資金520萬元,完成圣王大道工程勘察、設計、施工、監(jiān)理招標等前期工作,并向市規(guī)劃局申請選址;紅色旅游公路第二期工程已投入1549萬元完成95%的道路建設;完成九龍江流域(薌城段)20__—2020年旅游產業(yè)布局規(guī)劃的編制工作,并將陳元光文化公園、明清歷史街區(qū)、林語堂文化旅游區(qū)、南山景區(qū)、芝山紅色旅游區(qū)、天寶山森林公園、溫泉樂園、商貿購物中心等項目上報九龍江流域(薌城段)20__—2020產業(yè)布局建設項目;積極參與省旅游局組織的“全省溫泉資源專題調研”,并建議開發(fā)我區(qū)的溫泉旅游資源,在工人療養(yǎng)院恢復建設一個30多米高的地熱間歇大溫泉;做好旅游發(fā)展基金項目編報工作,報送了“陳元光文化公園(一期)建設工程項目”、“明清歷史街區(qū)整治工程項目”、“林語堂文化旅游區(qū)”、“漳州市南山景區(qū)ⅰ期基礎設施建設”四個項目。
4、整合各方資源,多渠道進行宣傳促銷
今年以來,我局圍繞“中國生態(tài)旅游年”的主題,加大旅游宣傳促銷的力度。元宵節(jié)期間,積極組織參加區(qū)第十八屆基層燈謎會猜活動,以“走進綠色旅游,感受生態(tài)文明”為主題,制作300條燈謎,同時我局設計的版面還獲得了“十佳燈謎版面”稱號;積極參加在云霄舉行的“第三屆海峽兩岸開漳圣王文化藝術節(jié)暨漳州市第三屆旅游節(jié)”,加強與各地區(qū)的旅游合作,拓展客源市場;組織參加4月11—17日“全國百城旅游宣傳周”、“‘歡樂海峽愛在福建’海西旅游年”暨“歡樂海西暢游漳州”旅游年啟動儀式,活動現(xiàn)場組織旅游企業(yè)分發(fā)宣傳資料、提供咨詢解答、推介特色旅游產品,并向參與活動的市民提供優(yōu)惠舉措;配合省旅游局《福建旅游指南》攝制組到我區(qū)拍攝景區(qū)景點、漳州特色小吃、漳州土特產等,進一步擴大了薌城旅游對外的影響力;參加4月份在大連舉行的中國國內旅游交易會,發(fā)放宣傳資料20__多份,對外推介我區(qū)旅游精品和重點產品,拓展我區(qū)客源市場;參加由市政府組織的赴臺灣開展旅游促銷活動,讓臺灣同胞全面深入地了解薌城的旅游資源和旅游產品,吸引更多的臺灣游客到薌城觀光旅游、投資興業(yè);參加6月在東山舉行的第三屆漳州旅游節(jié)暨第十八屆
海峽兩岸(福建東山)關帝文化旅游節(jié);結合勝利路改造景觀要求,重新設置14塊旅游地圖導覽牌,進一步完善旅游配套設施,優(yōu)化我區(qū)旅游環(huán)境;完成區(qū)委宣傳部組織的漳州歷史文化叢書—《探尋千年遺存》15篇文章的編寫工作;與漳州電視臺《暢游漳州》旅游欄目合作,拍攝省級工業(yè)旅游示范點--漳州片仔癀中藥工業(yè)園、明清歷史街區(qū)電視專題片,通過電視媒體宣傳我區(qū)的旅游資源;8月份配合中央電視臺中文國際頻道cctv4《我的祖國--萬里海疆印象》國慶特別節(jié)目攝制組到我區(qū)拍攝景區(qū)景點、城市建設,進一步提升我區(qū)的知名度;9月份參加在廈門舉行的第五屆海峽旅游博覽會,加強與各地區(qū)的旅游合作,拓展客源市場,吸引更多的游客到我區(qū)旅游觀光;編印20__份《陳元光文化公園投資項目》招商折頁,在漳州旅游節(jié)和海峽旅游博覽會上發(fā)放,更廣地推介我區(qū)的旅游招商項目;11月份參加在云南昆明舉行的國際旅游交易會,進一步宣傳我區(qū)的旅游資源,讓外界更深更廣地了解薌城。
5、加大整頓力度,抓好全區(qū)旅游行業(yè)的安全生產管理
做好“春節(jié)”、“五一”小黃金和“十一”黃金周的安全生產檢查工作,“十一”黃金周前夕,區(qū)假日旅游協(xié)調領導小組組織安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、旅游等有關部門開展旅游安全生產大檢查,重點檢查消防設施、安全疏散通道、用電、食品衛(wèi)生、旅行社車輛租用、旅游責任險、應急安全預案的完善和演練等方面的落實情況,消除旅游安全隱患,確保實現(xiàn)假日旅游“安全、秩序、質量、效益”的目標;積極開展安全生產年和責任落實年的活動工作,3月份與各旅游企業(yè)簽訂安全生產責任狀,明確雙方責任;以“安全生產年”為主線,認真開展“三項行動”和“三項建設”活動,已完成全區(qū)旅游企業(yè)“三年行動”等級自評及a級旅行社的初評工作,著力源頭治本。通過加強企業(yè)安全質量標準化、隱患排查治理、安全責任制落實“三項措施”,進一步強化基層基礎工作,創(chuàng)新安全生產監(jiān)管監(jiān)察方式,提升安全生產工作水平。結合星級評定和復核,切實加強我區(qū)星級酒店日常安全管理,督促旅游企業(yè)切實落實安全生產責任制,根據(jù)區(qū)政府的會議精神,做好星級酒店火災隱患的普查整治工作,有效遏制重、特大事故發(fā)生。
6、做好旅游從業(yè)人員的教育培訓工作
旅游從業(yè)人員素質的高低直接影響對游客的服務質量,關系到一個地區(qū)對外的旅游形象。今年元月以來,我局組織全區(qū)旅行社導游員、賓館酒店總臺服務員、話務員、司儀以及旅游景區(qū)景點的解說員參加漳州市公共服務工作人員普通話水平測試25人次,通過培訓提高自身的綜合素質,以此提高實際工作能力,從而為游客提供更好的服務質量;組織旅行社總經(jīng)理及部門經(jīng)理參加3月份的全省旅行社管理人員崗位培訓8人次,組織飯店工作人員參加崗前培訓180多人次;組織參加4月份在福州舉行的“全省旅游行政管理人員培訓”及“全省旅游星級飯店內審員培訓”工作;組織全區(qū)導游人員參加6月份的導游人員繼續(xù)教育(年審培訓);組織參加省、市、區(qū)旅游景區(qū)普查工作會議培訓22人次。通過組織各種層次的培訓班,不斷提高全行業(yè)的服務質量和業(yè)務技術能力。
7、成立區(qū)旅游質量監(jiān)督所
根據(jù)國家旅游局新修訂《旅行社條例》的精神,市旅游局下發(fā)文件將薌城轄區(qū)內的旅游企業(yè)監(jiān)督管理權下放至我區(qū)。為加強對轄區(qū)內旅游企業(yè)的管理與服務,規(guī)范旅游市場,維護健康穩(wěn)定的旅游市場秩序,經(jīng)過區(qū)委機構編制委員會的批準,成立了薌城區(qū)旅游質量監(jiān)督所。主要職責是:接受區(qū)旅游局的行政執(zhí)法委托,開展旅游市場檢查,做好旅游質量監(jiān)督工作;受理并處理各類旅游投訴。質監(jiān)所為旅游局下屬財政核撥的正股級事業(yè)單位,編制2名。
8、做好全區(qū)旅游景區(qū)(點)普查工作
根據(jù)省旅游局《關于開展全省旅游景區(qū)(點)普查工作的通知》文件精神,為進一步扎實做好我區(qū)旅游統(tǒng)計工作,全面了解我區(qū)旅游景區(qū)基本信息、游客接待能力和水平、門票收入、景區(qū)建設等基本情況,11月份我區(qū)全面開展旅游景區(qū)普查工作,把南山寺、中山公園等13家單位列入此次普查對象,于11月11日召開全區(qū)旅游景區(qū)普查工作會議,并以以會代訓的形式對各單位負責統(tǒng)計的工作人員進行業(yè)務培訓,于11月30日前做好全區(qū)旅游景區(qū)的各類信息匯總及錄入工作,及時上報省、市旅游局,順利完成此次普查工作,加強了對全區(qū)旅游景區(qū)的宏觀管理,促進我區(qū)旅游景區(qū)建設持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、存在的困難和問題
1、旅游精品建設速度緩慢。旅游商品和娛樂消費總量小。
2、資金投入不足,旅游資源開發(fā)品位不高,制約我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的速度。
3、旅游企業(yè)規(guī)模小,整體素質偏低,綜合服務水平不高。全區(qū)只有一家星級飯店;一些主要景區(qū)景點的基礎設施、服務設施不配套,部分景區(qū)景點進入性差,旅游車輛通行困難。
4、旅游專業(yè)人才較少,導游隊伍素質有待進一步提高。旅游產品單一,不能
滿足游客需要。
三、明年的工作打算
20__年,我區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展目標是:力爭全年接待國內外游97.97萬人次,比去年增長5%;旅游總收入25191萬人民幣,比去年增長8%。
1、繼續(xù)推進旅游重點項目建設
要繼續(xù)深入挖掘我區(qū)獨具優(yōu)勢的文化旅游資源,不斷加大項目的優(yōu)選、扶持、推進力度,加快旅游重點項目—陳元光文化公園的規(guī)劃及景區(qū)建設步伐。繼續(xù)推進陳元光文化公園詳細規(guī)劃和單體建筑設計工作、圣王大道旅游道路的建設;跟蹤做好《陳元光文化叢書》的修編及“開漳圣王”各類文物的征集工作;加快我區(qū)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)公路的建設,預計投資600萬進行第三期的工程建設。
2、多層次加強宣傳促銷
組織旅游企業(yè)參加中國國內旅游交易會、海峽兩岸旅游博覽會、漳州旅游節(jié)和花卉博覽會等大型旅游促銷會展和省、市舉行的旅游宣傳促銷活動;更新旅游營銷觀念,運用現(xiàn)代科技手段加強旅游宣傳,搭建各種旅游宣傳平臺,加強網(wǎng)絡建設,完善豐富薌城旅游網(wǎng),及時更新薌城旅游信息;以電視、報刊雜志等為載體,加大宣傳促銷力度,力爭在國家、省、市電視臺欄目播放旅游宣傳片;編輯出版旅游宣傳品,豐富旅游宣傳手段。
3、做好旅游項目的招商引資工作
積極對外推介陳元光文化公園、林語堂文化旅游區(qū)、天寶生態(tài)森林公園等旅游招商項目,重點加強陳元光文化公園項目的招商工作。組織參加第六屆海博會等一系列重大招商會,促進旅游項目與開發(fā)業(yè)主的對接。
4、繼續(xù)提升旅游服務質量
加強旅游從業(yè)人員的教育培訓工作。定期舉辦各種旅游業(yè)務培訓班,提高旅游從業(yè)人員素質,特別是導游人員素質,為建設海峽西岸旅游區(qū)提供堅強的人才保證和智力支持。
加強隊伍建設。我局將繼續(xù)做好旅游質量監(jiān)督所工作人員的招考工作,以提高全區(qū)旅游行政管理和行政執(zhí)法水平。
5、繼續(xù)加強旅游行業(yè)的安全生產管理
緊緊抓住安全工作不放松,防患于未然,創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的旅游環(huán)境。建立健全我區(qū)旅游安全防控體系和應急處理機制,進一步完善旅游突發(fā)公共事件應急預案,推進旅游保險體系建設,完善旅行社責任保險制度。進一步落實安全管理工作責任制,層層簽訂安全生產責任狀,一級抓一級,層層抓落實;推進“平安旅游”工作,建立健全安全生產長效管理機制,消除安全隱患,杜絕各類旅游安全事故的發(fā)生。
天津五大平臺對接863成果與中小科企
國家科技部3月批準建立“天津濱海新區(qū)國家863計劃產業(yè)化促進中心”。促進中心依托濱海新區(qū)北方技術交易市場建立,以推進天津濱海新區(qū)國家863計劃產業(yè)化伙伴城區(qū)建設為核心任務,建立企業(yè)需求信息平臺、融資服務平臺、政府資源平臺、863專家服務平臺、863成果信息平臺等五個平臺,充分聚集和優(yōu)化配置這些平臺資源,形成863成果與新區(qū)科技型中小企業(yè)對接的服務網(wǎng)絡,構建長效對接機制。目前,促進中心已完成組建,投入運行。
天津濱海新區(qū)國家863計劃產業(yè)化伙伴城市(城區(qū))試點工作,自2011年7月正式啟動以來,已經(jīng)建設完善了組織機構與協(xié)調機制,制定了相關工作方案與政策措施,多渠道聚力推進國家科技成果產業(yè)化。截至2012年底,共獲取了20000多項國家863計劃項目成果和100多項重點推介項目,初步建立濱海新區(qū)國家863項目成果庫和精選庫,在新區(qū)和功能區(qū)層面組織了100多場次不同規(guī)模的對接活動。與北京、大連、武漢、上海等地的500個863項目成果進行了對接,達成合作項目共計202項,其中投資超過億元的項目8項,投資超過2000萬元(含)以上規(guī)模項目62項,投產創(chuàng)辦企業(yè)項目94項,協(xié)議總投資達到72億元,預計新增產值120億元。
寧夏
寧夏完成《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設方案》編制上報工作
3月,按照國家工信部和財政部要求,由寧夏自治區(qū)經(jīng)信委牽頭,經(jīng)過現(xiàn)場調研,在各市篩選上報窗口平臺的基礎上,編制完成了《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設方案》,并上報國家相關部門批復?!斗桨浮贩譃閷幭淖灾螀^(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況、總體建設思路、技術實現(xiàn)方案、重點建設內容、運營模式、保障措施、預期效果、資金來源、窗口服務平臺項目概要等章節(jié),約10萬字,全面而系統(tǒng)地闡述了寧夏自治區(qū)建設中小企業(yè)公共服務平臺的必要性與可行性。上報前,還組織專家對窗口平臺及建設方案進行了評審和論證。
《方案》綜合考慮寧夏自治區(qū)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件和產業(yè)基礎,立足不同區(qū)域發(fā)展定位構建以自治區(qū)服務平臺為樞紐、窗口服務平臺為支撐的“一樞紐多窗口”中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡總體格局。以自治區(qū)中小企業(yè)服務大廈為基礎,建設自治區(qū)公共服務總平臺,按照“區(qū)域覆蓋、產業(yè)調優(yōu)”原則,重點規(guī)劃建設6個市級綜合窗口平臺和符合我區(qū)產業(yè)布局重點的8個產業(yè)集群服務窗口平臺。用3年左右的時間,完成1個網(wǎng)絡(公共基礎網(wǎng)絡)、3個平臺(基礎云平臺、在線應用服務平臺和移動應用服務平臺)、3個中心(數(shù)據(jù)資源中心、呼叫中心和項目運營管理中心)。項目總投資13062.5萬元,其中,2013年項目投資10468萬元。
自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建成后,將實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一的在線服務和呼叫服務系統(tǒng)、服務平臺網(wǎng)絡運營管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心等,基本形成信息暢通、功能完善、服務協(xié)同、資源共享、供需對接便捷、具有較強社會影響力的中小企業(yè)服務體系骨干架構。年帶動服務資源不少于50家,開展服務不少于10000次。寧夏自治區(qū)廣大中小企業(yè)將通過公共服務平臺網(wǎng)絡獲得優(yōu)質、高效、全面的服務。
安徽
安徽培育壯大“專精特新”中小企業(yè)和產業(yè)集群
2013年,安徽省中小企業(yè)發(fā)展項目達1251項,總投資247億元;產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)及中小企業(yè)培育建設項目542項,總投資1277億元。安徽省經(jīng)濟和信息化委員會正以項目為依托,培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)和產業(yè)集群,打造行業(yè)“小巨人”。
“中小企業(yè)項目絕大部分屬民營經(jīng)濟項目,涉及技術改造、技術創(chuàng)新、節(jié)能和資源綜合利用等眾多領域,符合國家政策和產業(yè)導向,項目的實施將有力推動安徽省民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展?!卑不帐〗?jīng)信委相關負責人表示,通過項目帶動,引導中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展道路,逐步從一般加工制造等傳統(tǒng)領域向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)等行業(yè)擴展,不斷改善產品結構,增強市場競爭力。
產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)及中小企業(yè)培育建設項目,則突出主導產業(yè),強化特色,提升專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)集聚發(fā)展的層次,提高龍頭企業(yè)的核心競爭力,提升產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務能力、建設水平和示范創(chuàng)業(yè)基地的綜合實力。
今年,安徽省將加強對500戶“專精特新”企業(yè)和1000戶成長性小企業(yè)的培育。安徽省經(jīng)信委負責人表示,將積極推動中小企業(yè)項目順利實施,早投產、早見效;加快培育一批生產專業(yè)化、技術高新化、產品特色化和國內有影響、有較強市場競爭力的中小企業(yè)群體,形成與大企業(yè)分工協(xié)作、專業(yè)互補的產業(yè)體系,成為地方經(jīng)濟的骨干和安徽省新的經(jīng)濟增長點。
安徽小微企業(yè)注冊登記費免征
為進一步鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展,今年安徽省工商部門將繼續(xù)免征小型、微型企業(yè)注冊登記費,切實減輕小微民營企業(yè)負擔。
去年以來,安徽省工商部門充分發(fā)揮職能作用,在不違反法律法規(guī)規(guī)定的情況下,本著最大限度方便全民創(chuàng)業(yè)的原則,從投資主體、注冊資本、出資方式、經(jīng)營范圍、名稱登記、投資領域、集團登記等方面放寬準入條件,為民營經(jīng)濟發(fā)展營造寬松環(huán)境。凡高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵和殘疾人設立50萬元以下有限責任公司(或個體工商戶)的,允許創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”,須在2年內繳足注冊資本。對注冊資本50萬元以下的有限責任公司,免收包括開業(yè)注冊登記、變更登記、年度檢驗、補(換)證照在內的注冊登記費。
為扶持民營經(jīng)濟健康發(fā)展,安徽省工商局進一步減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批項目,在安徽省推行了企業(yè)登記“并聯(lián)審批”“一審一核”和“首席代表”制,縮短辦事時間,簡化工作流程;將能下放到市、縣工商部門辦理的審批項目,一律下放到市、縣工商部門辦理。同時,安徽省工商系統(tǒng)還全面實行私營企業(yè)在屬地登記和監(jiān)管,盡可能地方便投資者;對合蕪蚌三市下放各類企業(yè)直冠省名核準權;在12個試點縣(市)下放個人獨資企業(yè)的登記權限,實行委托給有條件的工商所辦理登記注冊。大力推進個體工商戶分層分類登記管理改革,全面實行個體工商戶的登記就近由工商所辦理,委托工商所直接核發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,實現(xiàn)了個體工商戶登記工作的全面提速。
安徽”合蕪蚌”再獲稅收政策“紅包” 有效期限3年
合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的高新技術企業(yè),再次收到政策“紅包”。在從今日省政府召開的新聞會上,合蕪蚌試驗區(qū)將正式享有北京中關村、武漢東湖、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)同等的3項稅收政策。
這3項稅收政策為,試點期間,給予試點地區(qū)高新技術企業(yè)研發(fā)費用和為科技人員繳納的“五險一金”列入企業(yè)所得稅稅前加計扣除范圍,發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出按照不超過工資薪金總額8%列入稅前扣除,相關技術人員獲得股權獎勵應繳納的個稅在5年內可以分期付款。
據(jù)悉,此次3項試點政策有效期均為2012年1月1日至2014年12月31日,去年發(fā)生的相關稅收,可以在今年報稅時進行追溯返回。
河北
河北認真辦好10件實事 積極扶助小微企業(yè)成長
3月7日,河北省中小企業(yè)局正式《辦好10件實事扶助小微企業(yè)工作方案》及《責任分工安排》。方案結合河北省實際情況,要求全省各級中小企業(yè)主管部門要集中力量辦好10件實事,進一步強化服務小微企業(yè)、促進小微企業(yè)發(fā)展。
這10件實事是,推進政策落實、解決融資困難、破解用地瓶頸、推動小微企業(yè)轉型升級、加快創(chuàng)業(yè)基地建設、推進平臺網(wǎng)絡建設、強化人才智力支撐、幫助企業(yè)開拓市場、加強信用體系建設、加強財政資金扶持。
在同時的《辦好10件實事扶助小微企業(yè)工作責任分工安排》中,細化了每項實事的主要工作內容,明確了責任單位。
為真正把10件實事辦成、辦好,河北省中小企業(yè)局要求各設區(qū)市、縣(市、區(qū))局要明確主管領導、工作機構和辦事人員,積極做好上下溝通、協(xié)調配合、共同推進等相關工作。
河北省降低貧困地區(qū)小貸公司設立門檻
3月,河北省金融辦下發(fā)《關于全省貧困縣和黑龍港流域貧困地區(qū)設立小額貸款公司的若干意見》,對在這些貧困地區(qū)設立的小貸公司(特定稱為“扶貧小額貸款公司”),出臺降低注冊資本金門檻、放寬股東單一持股比例等優(yōu)惠政策。此舉在全國尚屬首例。通過此舉,河北省將建立機制來確保貧困地區(qū)引入外來資金“活水”,同時以激勵約束機制來培養(yǎng)貧困地區(qū)的“造血”機能,讓金融扶貧真正落到實處,是支持貧困地區(qū)脫貧致富的治本之策。
降低注冊資本金門檻。對于燕山——太行山連片特困縣(市)設立扶貧小額貸款公司,注冊資本金要求500萬元以上;對于一般貧困縣或貧困村在5個以上的縣(市、區(qū))設立扶貧小額貸款公司,注冊地在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的(距離縣城10公里以外,下同),注冊資本金要求1000萬元以上;對于一般貧困縣設立扶貧小額貸款公司注冊地在縣城的,注冊資本金要求2000萬元以上。
放寬股東單一持股比例。設立扶貧小額貸款公司的主發(fā)起人(法人企業(yè))的單一持股比例不超過總股本的40%;其他股東的單一持股比例不超過30%,并且低于主發(fā)起人單一持股比例。
調整主發(fā)起人(法人企業(yè))資格。主發(fā)起人(法人企業(yè))的注冊地可以放寬到同一設區(qū)市范圍;允許省內外實力強、信譽好的大型法人企業(yè)或社會組織經(jīng)過省金融辦資格審核和有關設區(qū)市政府同意,到燕山——太行山連片特困縣(市)和黑龍港地區(qū),成批連片發(fā)起設立扶貧小額貸款公司。
適當增加設立名額。在具備有效監(jiān)管條件的前提下,對于燕山——太行山連片特困地區(qū)的縣(市),注冊地為縣城的每個縣不超過5家(含原有一般小額貸款公司數(shù)量,下同),注冊地在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過2家,鼓勵提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率;對于一般貧困縣,注冊地為縣城的不超過4家,注冊地在邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家;對于除上述貧困縣之外貧困村在5個以上的縣(市、區(qū)),允許在原有指標的基礎上,每5個村增加1家,注冊地設在貧困村比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。
擴大融資比例和范圍。扶貧小額貸款公司從銀行融資可以適當擴大融資比例;開展有強大實力的非銀行金融機構向扶貧小額貸款公司定向融資試點。
支持扶貧小額貸款公司發(fā)展。在政策允許的范圍內,實行貸款風險補償和稅費減免。對于成績突出的,給予物質獎勵和精神鼓勵。對于扶貧小額貸款公司的從業(yè)人員按照金融人才落實相應的政策。
加強對扶貧小額貸款公司的監(jiān)管。建立適合貧困縣和黑龍港流域貧困地區(qū)小額貸款公司監(jiān)管的組織體系和工作機制,實行注冊地基層政府監(jiān)管責任制和主發(fā)起人(法人企業(yè))股東責任追究制度,重點防范觸犯四個高壓線的行為。
四川
四川省政府扶持小微企業(yè)工作分工方案
3月19日,四川省政府《大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案》(以下簡稱《分工方案》),將58項大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的實施意見分解下達到省政府有關部門與有關單位。
根據(jù)《分工方案》要求,四川省經(jīng)濟和信息化委會同財政廳、團省委等省促進扶持創(chuàng)業(yè)工作領導小組成員單位,負責成立四川省創(chuàng)業(yè)基金會,構建創(chuàng)業(yè)服務體系;四川省經(jīng)濟和信息化委牽頭負責在“十二五”期間重點建設50個省級、50個市級、100個縣級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地;人行成都分行、四川銀監(jiān)局負責發(fā)展金融租賃業(yè),鼓勵為小型微型企業(yè)提供設備融資租賃服務,滿足企業(yè)購置設備和固定資產資金需求。
四川省將建立省級創(chuàng)業(yè)基金扶持小微企業(yè)發(fā)展
3月,四川省政府辦公廳大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案,其中提出,四川省將認真貫徹落實《四川省人民政府關于大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的實施意見》,并建立省級創(chuàng)業(yè)基金,力爭每年新增萬戶小型微型企業(yè)。此外,四川省還將建立小型微型企業(yè)管理咨詢服務制度,支持管理咨詢機構和志愿者面向小型微型企業(yè)開展管理咨詢服務。
根據(jù)方案,四川省將積極鼓勵創(chuàng)業(yè),由四川省經(jīng)濟和信息化委會同財政廳、團省委等省促進扶持創(chuàng)業(yè)工作領導小組成員單位負責,建立省級創(chuàng)業(yè)基金,成立四川省創(chuàng)業(yè)基金會,創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務體系。同時,實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃,力爭每年新增萬戶小型微型企業(yè)。對于穩(wěn)定經(jīng)營一年以上,依法納稅且符合相關規(guī)定的,給予一定的創(chuàng)業(yè)獎勵。積極發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器等各類創(chuàng)業(yè)載體,“十二五”期間重點建設50個省級、50個市級、100個縣級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。優(yōu)先安排小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設用地,原則上每個縣(市、區(qū))用于創(chuàng)業(yè)孵化土地面積不低于10000平方米。
在稅收優(yōu)惠政策上,自2011年1月1日至2020年12月31日,對設在四川省符合西部大開發(fā)鼓勵類產業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的小型微型企業(yè),可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在管理水平方面,方案指出實施中小企業(yè)管理提升計劃,重點幫助和引導小型微型企業(yè)加強財務、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。并由財政廳負責,實施小企業(yè)會計準則,開展培訓和會計服務。
四川優(yōu)惠中小企業(yè)擔保機構和小額貸款公司所得稅
3月,四川省經(jīng)信委出臺《關于組織中小企業(yè)擔保機構和小額貸款公司申請享受所得稅優(yōu)惠政策的補充通知》,正式啟動中小企業(yè)擔保機構和小額貸款公司所得稅優(yōu)惠申請。申請成功的企業(yè)可減按15%繳納企業(yè)所得稅。
根據(jù)規(guī)定,凡在四川省登記注冊,以中小企業(yè)貸款擔保為主營業(yè)務中小企業(yè)擔保機構或以小型微型企業(yè)、個體工商戶、農戶等貸款為主營業(yè)務的小額貸款公司,滿足當年主營業(yè)務收入占總額70%以上等相關條件即可申請所得稅優(yōu)惠。
符合條件的擔保機構和小貸公司可向注冊地所在的市(州)經(jīng)濟和信息化委提交書面申請材料,省級中小企業(yè)擔保機構、在川分支機構直接向四川省經(jīng)濟和信息化委申報。
貴州
貴州省中小企業(yè)局將從九方面服務中小企業(yè)
貴州省中小企業(yè)局日前印發(fā)2013年全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作要點,明確2013年全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作的總體要求、發(fā)展指標和重點工作。
2013年,貴州省將完成民間投資5000億元,民營經(jīng)濟增加值3400億元,占GDP比重43%。為此,貴州省中小企業(yè)局將做好九個方面的重點工作:
一是落實倍增計劃,提高民營經(jīng)濟比重。開展民營經(jīng)濟三年倍增計劃評估工作,認真總結倍增計劃實施以來的執(zhí)行情況。分解下達民營經(jīng)濟發(fā)展目標任務至各市(州),核心指標落實到縣。研究制定提高民營經(jīng)濟比重的實施方案。健全和完善全省推動民營經(jīng)濟中小企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議機制。對省內外中小企業(yè)和民營經(jīng)濟進行調研。
二是加大企業(yè)扶持,推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。圍繞大企業(yè)、大集團,集聚和催生一批產業(yè)關聯(lián)的中小企業(yè),重點發(fā)展“專、精、特、新”中小企業(yè)。健全和完善全省中小企業(yè)民營經(jīng)濟項目庫,建立全省統(tǒng)一的中小企業(yè)項目管理信息系統(tǒng)。切實發(fā)揮國家、省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金引導作用,在提高企業(yè)發(fā)展質量的基礎上擴大生產經(jīng)營規(guī)模。實施“萬戶小老板工程”,新增扶持對象2000人,重點扶持創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者,加大“萬戶小老板工程”宣傳力度。落實“3個15萬元”配套政策,促進微型企業(yè)加速成長為中小企業(yè)。推動農民專業(yè)合作社和家庭農場建設。提升“兩賽一會”品牌,重點打造“貴州名創(chuàng)”和“貴州名匠”。
三是建設服務大廳,拓展服務平臺網(wǎng)絡。構建全省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡,在各市(州)、重點縣、重點產業(yè)集群建設中小企業(yè)服務大廳,引導各類中小企業(yè)服務資源入駐大廳和平臺網(wǎng)絡,為企業(yè)提供大廳式、窗口化、網(wǎng)絡化的普遍服務。擴大國家級、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺創(chuàng)建效能,推薦申報第三批國家級示范平臺,第二批省級示范平臺認定名單,開展第三批省級示范平臺申報和認定工作,推進各級中小企業(yè)服務中心建設,加快各類專業(yè)平臺建設,印制《貴州省中小企業(yè)公共服務平臺宣傳畫冊》。
四是推動民企進園區(qū),提高產業(yè)集中度。落實省政府建設100個產業(yè)園區(qū)的要求,制訂促進中小企業(yè)民營企業(yè)進園區(qū)、進標準廠房的指導意見。開展“民營企業(yè)進園區(qū)”推進活動。促進商(協(xié))會、企業(yè)以商招商。加快民營經(jīng)濟示范園區(qū)建設進度。推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地加快發(fā)展。加大對入駐園區(qū)、入駐標準廠房的民營企業(yè)的財政補助力度。
五是創(chuàng)新融資渠道,推動民間資本快速擴張。逐步完善“黔貸通”網(wǎng)絡融資平臺建設,建立項目融資貸款供需雙方交流機制,緩解中小企業(yè)融資難、貸款難。推動華潤集團設立貴州特色輕工產業(yè)發(fā)展基金,推動中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、私募債發(fā)行,促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)直接融資市場的發(fā)展,加大中小企業(yè)信用擔保機構為小微企業(yè)融資服務力度。
六是推動對外開放,促進企業(yè)開拓內外市場。全力辦好第八屆多彩貴州旅游商品兩賽一會,努力將其提升打造為國際工藝品博覽會。組織企業(yè)參加在廣州舉辦的第10屆國際中小企業(yè)博覽會、在香港舉辦的2013國際中小企博覽等經(jīng)貿活動。積極配合省有關部門籌辦第三屆酒博會。加強與兄弟省市中小企業(yè)的學習交流和信息溝通。加快建設貴州(貴陽)民族民間工藝品交易基地。
七是加強人才培養(yǎng),提升企業(yè)整體素質。推進國家中小企業(yè)“銀河”培訓和貴州省中小企業(yè)“星光”培訓。加強與香港國際金融管理學院的合作。組織民營企業(yè)家、中小企業(yè)服務機構負責人赴境外培訓學習。開展民營企業(yè)專業(yè)技術職稱申報評審工作。舉辦中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘活動。組織企業(yè)參加第一屆中國貴州人才博覽會。
八是認真轉變作風,營造民企發(fā)展良好環(huán)境。加強中小企業(yè)民營經(jīng)濟基礎性研究,加強實地調研和情況分析,求真務實,勤政為民,不斷增強服務企業(yè)、服務發(fā)展、服務群眾的能力和水平。加大中小企業(yè)信息化建設。大力宣傳扶持中小企業(yè)民營經(jīng)濟的方針政策,狠抓政策落實,增強政策透明度,杜絕門難進、臉難看、看得見、摸不著的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象,特別是產業(yè)政策和財稅政策,讓企業(yè)了解掌握,學會利用。
九是強化工作基礎,健全完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度。進一步加強與省統(tǒng)計局的合作,建立全省統(tǒng)一的民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度,覆蓋到縣,統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期報送省聯(lián)席會議辦公室。拓寬信息溝通渠道,建立工作信息交流機制。
貴州省中小企業(yè)局將努力做好以上九方面重點工作,全面完成民營經(jīng)濟三年倍增計劃目標任務,促進貴州省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
云南
云南公共服務平臺助力中小微企業(yè)
3月,云南省中小企業(yè)網(wǎng)絡建設項目啟動。該項目計劃在今明兩年,投資1.5億元建成30個中小企業(yè)公共服務平臺,為中小企業(yè)提供高效快捷服務。
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、逐步完善”的原則,今年10月以前將建成省樞紐平臺,昆明、曲靖、玉溪、文山、保山5個重點州市和7個省級產業(yè)集聚區(qū)等13個中小企業(yè)公共服務平臺;2014年在各州市建設完成17個中小企業(yè)公共服務平臺;2015年完成129個縣的中小企業(yè)公共服務平臺建設。
中小企業(yè)公共服務平臺建成后,將吸納金融、法律、稅務、工商等多部門和中介機構入駐,形成全省服務平臺網(wǎng)絡建設和運營單位定期磋商、協(xié)同議事機制,提高服務水平和工作效率。
云南省工信委、省金融辦、人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的通知提出,2013年3月至2015年12月,云南省全面推廣小微企業(yè)信用貸款試點工作,確保3000戶小微企業(yè)通過試點實現(xiàn)轉型升級,增強發(fā)展后勁。
《通知》指出,小微企業(yè)信貸試點以開展無抵押無擔保信用貸款為突破口,有計劃地選擇3000戶“專、精、特、新”型優(yōu)質小微企業(yè),聯(lián)合開展信用貸款試點工作的任務,拓寬小微企業(yè)融資渠道,緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。其中,省工信委會同省科技廳、省商務廳等優(yōu)選2000戶左右的專精特新小微企業(yè),省農業(yè)廳和省林業(yè)廳分別組織優(yōu)選600戶和400戶左右的特色農業(yè)、林業(yè)產業(yè)化小微企業(yè)。
《通知》強調,建立云南省小微企業(yè)信用貸款試點工作聯(lián)席會議機制,協(xié)調解決試點過程存在的問題,收集整理試點信息資料,評估試點效果,制定獎勵辦法等。
新疆
2013年新疆重點扶持20家機電中小微企業(yè)
以努力培育大中小企業(yè)協(xié)調配套,推動中小企業(yè)在更高層次上實現(xiàn)集群集約發(fā)展為目標,2013年,新疆維吾爾自治區(qū)確定重點扶持機電行業(yè)20家成長型中小微企業(yè)加快發(fā)展,集中力量幫助解決這些中小企業(yè)在產品研發(fā)、關鍵設備購置、融資等方面遇到的困難。
過去十年,新疆機電工業(yè)規(guī)??焖贁U大,全行業(yè)規(guī)模增長近7倍;固定資產投資快速增長,年均增長達53%。特別是中央新疆工作座談會召開以來,固定資產投資年均增長超過60%,在新能源裝備、汽車、工程機械、礦山機械、石化裝備等行業(yè),實施了一大批新項目。隨著機電行業(yè)相關主機產品的快速發(fā)展,對基礎產品和基礎技術的現(xiàn)實需求也在增強,亟須一批事關行業(yè)體系建設的基礎零部件加工項目。
自治區(qū)機電行辦相關負責人說,中小企業(yè)要圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)延長產業(yè)鏈,圍繞重點項目做好協(xié)作,圍繞主機企業(yè)做好配套?!拔覀兊哪繕思粗С种行∑髽I(yè)走‘專、精、特、新’的發(fā)展道路,形成以大帶小、以小促大、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局?!?/p>
負責人表示,今年新疆自治區(qū)還將支持2至3家示范企業(yè)申請中小企業(yè)發(fā)展專項資金,培訓中小企業(yè)各類人員300人(次),建設機電行業(yè)中小企業(yè)公共服務示范平臺及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,為中小企業(yè)發(fā)展提供支撐服務,引導小微企業(yè)集群發(fā)展。
江蘇
江蘇省實施中小微企業(yè)“十百千萬”行動計劃
為積極有效地引導和支持中小微企業(yè)加強管理創(chuàng)新,提高經(jīng)營管理水平,從今年開始,江蘇省經(jīng)信委將在全省組織實施中小微企業(yè)管理素質提升“十百千萬”行動計劃。
此次“十百千萬”行動計劃的主要目標為:每年培育評定“江蘇省十佳管理咨詢服務機構”;培育評定100家江蘇省中小企業(yè)管理創(chuàng)新示范企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè);表彰100名“江蘇省百名優(yōu)秀中小企業(yè)經(jīng)營管理者”;培訓1000名中小微企業(yè)中高級經(jīng)營管理人才,帶動和實現(xiàn)萬家中小微企業(yè)提高經(jīng)營管理水平,全省中小微企業(yè)的運行質量與效益明顯提高。
按照行動計劃部署,江蘇省將依據(jù)《江蘇省中小企業(yè)管理創(chuàng)新示范企業(yè)認定暫行辦法》和《評價標準》,加強對省級管理創(chuàng)新示范企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)的培育,省級中小企業(yè)財政專項資金優(yōu)先支持省級管理創(chuàng)新示范企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)實施管理創(chuàng)新項目。研究出臺省級管理咨詢機構備案管理辦法,對管理咨詢機構從業(yè)人員加強業(yè)務培訓,實行資質資格動態(tài)管理和持證上崗。此外,從今年開始,還將舉辦“江蘇省中小微企業(yè)領軍人才管理創(chuàng)新培訓班”和“江蘇省中小微企業(yè)中高級經(jīng)營管理人員培訓班”,每年培訓500—1000名中小微企業(yè)管理領軍人才和10000名管理人才。
江蘇符合標準的小微企業(yè)招用畢業(yè)生可獲社保補貼
今年江蘇省普通高校畢業(yè)生達53.2萬人,就業(yè)總體壓力依然較大。江蘇省人社廳、省教育廳3月聯(lián)合下發(fā)通知明確,今年江蘇省將確保實現(xiàn)應屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達70%以上、年終就業(yè)率達90%以上。
通知規(guī)定,符合標準的小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓的,按照規(guī)定給予培訓補貼;當年新招用畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生,簽訂一年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的,對企業(yè)繳納的社會保險費給予一年的全額補貼,但不包括個人應繳納的社會保險費,政策執(zhí)行期限從2012年5月起至2014年底。公共就業(yè)和人才服務機構要為到中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權益保障等服務。
此外,今年江蘇省還將購買5000個公益性崗位,包括:基層公共衛(wèi)生、基層社區(qū)矯正和安置幫教管理服務、基層民政、基層勞動就業(yè)和社會保障管理等崗位,有效幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)。
山西
山西省低租金零收費幫扶創(chuàng)業(yè)
對于剛創(chuàng)業(yè)的青年,過高的租金常讓他們望而卻步。今年,山西省將通過為創(chuàng)業(yè)者提供低租金、零收費、“一站式”服務的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提高創(chuàng)業(yè)服務水平和創(chuàng)業(yè)孵化成功率。
山西省去年開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和農村勞動力轉移就業(yè)示范縣創(chuàng)建活動以來,扶持近4萬人成功創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè)12萬人。樹立勞務品牌20個,為重點工程輸入勞動力10萬人次。
在此基礎上,山西省今年將加大資金投入,為勞動力免費提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、勞務輸出服務,落實稅費減免、小額擔保貸款及貼息政策,支持勞動者自主創(chuàng)業(yè),從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)。
同時,山西省將加強創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設,培育和鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)。圍繞“一村一品、一縣一業(yè)”縣域經(jīng)濟發(fā)展思路,結合新農村建設需要、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要、招商引資項目需要,引導組織農村勞動力就近就地轉移就業(yè)。改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)壞境,解決創(chuàng)業(yè)者在市場準入、行政管理、融資服務等方面遇到的突出問題。建立小額貸款擔?;鹂冃Э己藱C制,提高小額貸款擔?;鹗褂眯?,加大對創(chuàng)業(yè)者的資金支持力度。
此外,山西省將探索創(chuàng)新管理服務機制,完善戶籍、工商、稅收、住房、教育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等配套政策,促進農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。
山西省確立中小企業(yè)今年發(fā)展目標
2月27日,山西省中小企業(yè)工作暨中小企業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設會議在太原市召開。會議確立了今年山西省中小企業(yè)發(fā)展主要預期目標:中小企業(yè)增加值同比增長17%左右;新創(chuàng)辦1萬戶以上小微企業(yè);新培育100個銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。
為實現(xiàn)上述目標,今年,山西省中小企業(yè)系統(tǒng)將推出“組合拳”,積極構建具有山西特色的中小企業(yè)發(fā)展體系,努力開創(chuàng)全省中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新局面。一是加大培育扶持力度,助推企業(yè)快速成長,做大中小企業(yè)規(guī)模和總量。實施“星火”培育工程,幫助小微企業(yè)健康發(fā)展。新創(chuàng)辦小微企業(yè)1萬戶以上,使其成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力;實施“小巨人”提升工程,促進中型企業(yè)快速成長。新培育銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)100戶以上,特別是要下大力氣培育一批具有核心競爭力、在全國同行業(yè)中占有一席之地的龍頭企業(yè)。二是優(yōu)化產業(yè)結構,支持“專精特新”發(fā)展,大力開展協(xié)作配套,積極推進集聚發(fā)展,推進轉型升級,努力提升中小微企業(yè)發(fā)展的質量和效益。三是推進企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和信息化建設,增強中小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。四是創(chuàng)新服務理念,搭建融資、服務、市場三大平臺,為中小微企業(yè)提供實實在在的服務。五是全面貫徹落實國家和山西省扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,建立健全中小企業(yè)政策支持體系,切實減輕中小微企業(yè)負擔,不斷優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
吉林
吉林省每年將為新辦企業(yè)免稅6億元左右
3月,吉林省委省政府出臺的《關于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》中提到,吉林省將為新辦企業(yè)提供2年內免征房產稅和土地使用稅的優(yōu)惠政策。從個體、小型微利企業(yè)到大中型民營企業(yè),都將是一個普惠政策消息。據(jù)測算,此舉每年將為吉林省內新辦企業(yè)免稅6億元左右。昨天,吉林省地稅局政策法規(guī)處相關負責人針對《關于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》作如下解讀。
政策解讀一
民營高新技術企業(yè)減按15%稅率征收所得稅
政策:對經(jīng)過認定的民營高新技術企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,按規(guī)定比例和方式在稅前扣除。企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)等取得的收入,免征營業(yè)稅。其中,技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。解讀:上述政策對我省轉讓技術的企業(yè)個人以及高新技術企業(yè)是最大的優(yōu)惠,稅務部門所涉及的這一政策是普惠式的,凡是符合條件的企業(yè)、個人都能惠及,從支持力度上來看對企業(yè)和個人優(yōu)惠也是非常大的。
政策解讀二
小微企、個體戶營業(yè)稅起征點調到最高2萬元
政策:小微型企業(yè)、個體工商戶和其他個人營業(yè)稅按期納稅的起征點上調到月營業(yè)額20000元;按次納稅的起征點上調到每次(日)營業(yè)額500元。對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。解讀:國家政策中,對于營業(yè)稅的起征點是5000元至2萬元的調整幅度,但我省將這一政策直接調整至最高限2萬元,一次性把政策給足,真正把政策落實到微型企業(yè)、個體工商戶和其他個人納稅人身上。
政策解讀三
新辦企業(yè)2年內免征房產稅和土地使用稅
政策:對新辦企業(yè),自辦理稅務登記始,兩年內免征房產稅和土地使用稅。解讀:該政策鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè),應該對初創(chuàng)企業(yè)者有較強的政策扶持和引導作用。目前,對于新辦企業(yè)的界定和具體實施細則地稅部門正在進一步研究細化中。
政策解讀四
5年內創(chuàng)業(yè)孵化基地免征房產稅和土地使用稅
政策:對經(jīng)省級主管部門認定的孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地,五年內免征房產稅和土地使用稅。解讀:省地稅局自2005年開始至今已經(jīng)出臺了關于發(fā)展民營經(jīng)濟的7個政策性文件。2009年省地稅局也依據(jù)省政府相關文件提出過創(chuàng)業(yè)孵化基地的免征稅政策,但原來的政策是3年,現(xiàn)在已經(jīng)延長至5年。
吉林省出臺一系列稅收優(yōu)惠政策促進民營經(jīng)濟全面發(fā)展
記者從吉林省地方稅務局獲悉,吉林省出臺了一系列針對民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,包括新辦企業(yè)兩年內免征房產稅和土地使用稅、個體工商戶和個人營業(yè)稅起征點上調到20000元等。
該省出臺了5條11項地方稅收優(yōu)惠政策,這些政策,有該省在稅權內放寬的政策,也有支持民營經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展的突破性政策。僅僅新辦企業(yè)2年內免征房產稅和土地使用稅這一項,就將為全省新辦企業(yè)每年免稅6億元左右。
此外,該省個體工商戶和個人營業(yè)稅起征點上調到20000元后,將為全省4.8萬個體工商戶和個人減免稅4.5億元;微型企業(yè)執(zhí)行營業(yè)稅起征點政策,也將減免稅約4.4億元;對經(jīng)省級主管部門認定的孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地,五年內免征房產稅和土地使用稅等。
吉林省地方稅務局正在抓緊研究細化相關優(yōu)惠政策,并將進一步簡化辦稅流程,提高辦稅效率,加強納稅輔導,優(yōu)化納稅服務,為民營經(jīng)濟主體建立納稅服務綠色通道,積極推動民營經(jīng)濟的全面發(fā)展。
湖南
湖南省“扶助小微企業(yè)專項行動”正式實施
湖南省經(jīng)濟和信息化委員會《湖南省“扶助小微企業(yè)專項行動”實施方案》,這宣告湖南小微企業(yè)扶助活動正式實施。
根據(jù)方案,“專項行動”將采取點面結合、集中活動與分組服務相結合的辦法,主要圍繞政策咨詢、投資融資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉型升級、管理提升、輿論宣傳等方面組織開展服務活動,并將組織工作組重點深入創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型等小微企業(yè),幫助小微企業(yè)在優(yōu)化結構、技術創(chuàng)新、市場開拓等方面取得明顯成效。
在專項行動中,湖南省經(jīng)信委將組織開展產業(yè)對接系列活動、中小企業(yè)管理提升、融資服務月、萬家“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建、軟件信息服務與中小微企業(yè)牽手、第十屆中國國際中小企業(yè)博覽會、法律服務進企業(yè)、中小企業(yè)人員培訓和湖南高校與中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)項目對接等九大活動。
陜西
2013年陜西省力爭新增小微型企業(yè)2.5萬戶
2013年,中小企業(yè)發(fā)展目標是陜西省中小企業(yè)營業(yè)收入增長22%,增加值增長17%,新增小微型企業(yè)2.5萬戶,新增從業(yè)人員25萬人。
在服務體系建設環(huán)節(jié)中,將加快陜西省中小企業(yè)產品技術展示中心建設和第一批、第二批省市及產業(yè)集群公共服務平臺網(wǎng)絡窗口平臺建設,力爭第一批年底建成,并與省級平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。重點支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展,新增小微型企業(yè)2.5萬戶,其中工業(yè)企業(yè)5000戶;通過政策引導、項目扶持等措施,促進中小企業(yè)成長,力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)300戶。
陜西省百項公益活動助力中小企業(yè)發(fā)展
從3月起至12月,陜西省中小企業(yè)服務平臺將舉行百項公益活動免費服務中小企業(yè),以解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的人才難、融資難、信息不對稱、政策落實不到位等問題。
自去年2月10日省中小企業(yè)服務平臺成立以來,已先后為中小企業(yè)提供人力資源管理、市場營銷、電子商務以及企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、銀企對接等專項服務活動200余場,為省內5700多家中小企業(yè)提供了服務,得到了工信部及省上有關領導的肯定,并受到眾多企業(yè)家歡迎。今年,陜西省中小企業(yè)服務平臺再度聯(lián)合省內近百家服務機構,在此前活動基礎上,制定出百余項服務中小企業(yè)的公益活動計劃,內容涉及融資擔保、管理咨詢、技術支持等。同時,還將組織平臺入駐單位及特約服務機構深入企業(yè)接地氣,主動上門為企業(yè)送政策、送法律。
內蒙古
內蒙古三項示范工程強壯中小企業(yè)
今年將通過大力實施千戶創(chuàng)新型工業(yè)中小企業(yè)成長工程、“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程及生產業(yè)領域中小企業(yè)發(fā)展工程三項示范工程,推動全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。
千戶創(chuàng)新型工業(yè)中小企業(yè)成長工程將重點培育和扶持1000戶創(chuàng)新型中小企業(yè)做強做大,引領與帶動全區(qū)中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新,大幅提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力,加速實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展,提高縣域經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益?!皠?chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程將發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應,扶持創(chuàng)辦2萬戶微型企業(yè),帶動就業(yè)10萬人。落實好自治區(qū)政府關于中小企業(yè)增值稅起征點執(zhí)行國家規(guī)定上限的政策,充分發(fā)揮好小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的重要作用,扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設,促進小微企業(yè)集群化發(fā)展,加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。生產業(yè)領域中小企業(yè)發(fā)展工程將重點支持500戶中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設計、技術咨詢、信息服務、電子商務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產業(yè)領域發(fā)展,培育一批服務型中小企業(yè)。
江西
江西啟動中小企業(yè)私募債券融資試點
江西省政府3月與上海證券交易所、深圳證券交易所簽訂《中小企業(yè)私募債券業(yè)務試點合作備忘錄》,標志著江西省中小企業(yè)私募債試點工作全面啟動,成為全國第十四個開展中小企業(yè)私募債試點的省市。
中小企業(yè)私募債是我國中小微企業(yè)在境內市場以非公開方式發(fā)行、約定在一定期限還本付息的公司債券,其發(fā)行人是非上市中小微企業(yè)。推出中小企業(yè)私募債是我國證券市場的一大創(chuàng)新。它不僅豐富了我國債券市場結構,也完善了我國資本市場體系,為中小微企業(yè)融資提供新的途徑,將有效緩解其資金短缺的局面。
江西省近年來加快培育“十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)”,一批具有產業(yè)特色、科技優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)脫穎而出,為推進中小企業(yè)私募債券試點奠定了良好基礎。
江西省政府金融辦有關負責人表示,開展中小企業(yè)私募債券試點,對進一步拓寬省內中小企業(yè)融資渠道、提升直接融資比重、建立完善多層次資本市場體系、增強資本市場服務實體經(jīng)濟的能力都具有重要意義。
江西省將在全面落實合作備忘錄有關事項的基礎上,進一步加強政策扶持,廣泛開展宣傳和輔導,精心篩選發(fā)行企業(yè),積極推動私募債券發(fā)行工作。同時進一步深化與滬、深證券交易所的溝通和合作,做好發(fā)債企業(yè)的信息披露和風險監(jiān)控,確保試點工作有序推進。
廣西
廣西將中小企業(yè)債務融資納入風險補償范圍
從今年起,廣西中小企業(yè)發(fā)行的中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)和短期融資券,將納入廣西壯族自治區(qū)財政的中小微企業(yè)融資擔保風險補償資金支持范圍。
中小企業(yè)的集合債、集合票據(jù)和短期融資券等融資工具是解決中小企業(yè)融資難的創(chuàng)新手段,也是融資性擔保機構拓展生存空間和轉型升級的重要方向。按照廣西壯族自治區(qū)財政廳的日前出臺的規(guī)定,從2013年起,廣西區(qū)財政將中小企業(yè)發(fā)行的中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)和短期融資券納入中小微企業(yè)融資擔保風險補償資金支持范圍,即對符合條件的擔保機構開展的中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)和短期融資券等債務融資擔保業(yè)務,按照一定比例給予風險補償,引導和激勵擔保機構參與廣西中小企業(yè)債務融資項目擔保業(yè)務。
目前,廣西中小企業(yè)債務融資市場尚處于起步階段。財政風險補償措施的實施將有效調動融資性擔保機構的積極性,進一步提升擔保機構對廣西中小企業(yè)債務融資的服務水平,讓更多中小企業(yè)更加便捷、高效地實現(xiàn)融資,獲得可持續(xù)發(fā)展。
甘肅
甘肅蘭州市擬推最惠政策鼓勵全民創(chuàng)業(yè) 微企投資15萬政府給你補5萬
為了緩解就業(yè)難,鼓勵全民創(chuàng)業(yè),蘭州市擬出臺相關辦法,扶持微型企業(yè)發(fā)展。蘭州市擬對實際投資達到15萬元的微型企業(yè),給予5萬元的財政資金補助。
每年扶持微型企業(yè)不少于千戶
在近日的會議上,蘭州市工信委提交會議討論《蘭州市鼓勵全民創(chuàng)業(yè)扶持微型企業(yè)發(fā)展實施辦法》(初稿)(以下簡稱《辦法》)。蘭州市將扶持的微型企業(yè)應符合國家確定的微型企業(yè)標準,且實際貨幣資金達到15萬元,并帶動5人以上(含5人)具有本市戶籍人員就業(yè)。重點扶持才能夠使加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、軟件開發(fā)、文化旅游、居民服務、農產品產銷加工、特色食品生產、民族手工藝品加工等生產型、實體型、生產業(yè)微型企業(yè)。
從今年起,蘭州市每年扶持微型企業(yè)不少于1000戶,帶動就業(yè)不少于5000人?!掇k法》同時給出了對微型企業(yè)和擬創(chuàng)業(yè)人員具體的扶持政策:微型企業(yè)在實際貨幣投資達到15萬元后,政府給予5萬元的財政資金補助。微型企業(yè)除享受國家和省、市對微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外,按照企業(yè)實際繳納的所有稅收中市級及以下地方留成部門總額進行等額獎勵。累計對單個微型企業(yè)稅收獎勵總額不超過20萬元。
微型企業(yè)可獲得20萬元以內貸款
沒有啟動資金,是很多有創(chuàng)業(yè)想法的創(chuàng)業(yè)者的苦惱。為此,《辦法》還特地對支持全民創(chuàng)業(yè)的貸款管理予以明確。有貸款需求的微型企業(yè),可獲得不超過20萬元的銀行貸款或擔保支持。市、縣(區(qū))中小企業(yè)擔保中心對有貸款需求的微型企業(yè)進行擔保,并根據(jù)實際情況減收微型企業(yè)的擔保費。符合相關規(guī)定的微型企業(yè),可向蘭州市及各縣(區(qū))人力資源和社會保障部門所屬就業(yè)小額擔保貸款中心申請就業(yè)小額擔保貸款,并按規(guī)定享受免費擔保和給予貼息。
微型企業(yè)套取資金記入市場誠信系統(tǒng)
縱觀此次會議討論的《辦法》,可以看到這是蘭州市政府近年來對創(chuàng)業(yè)者及微型企業(yè)最大最優(yōu)的扶持政策。同時,該《辦法》還對微型企業(yè)的監(jiān)督管理政策予以明確。市、縣(區(qū))工信局會同財政、工商、人社、監(jiān)察等部門,負責對資金使用、企業(yè)生產經(jīng)營、勞動用工情況等進行指導和監(jiān)管。嚴厲查處微型企業(yè)套取、抽逃、轉移資金和資產等行為。對上述行為應當記入市場主體誠信系統(tǒng)。相關行政機關、金融機構依據(jù)不良信用記錄,在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施,涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。出現(xiàn)不按投資計劃書使用補助資金的;虛假出資、虛報注冊資本的;抽逃、轉移注冊資本(金)及其他資金、資產的;出租、出借扶持資格的;采用欺騙手段取得扶持資格的等一些違法違規(guī)行為的微型企業(yè),將由縣(區(qū))工信局責令改正,情節(jié)嚴重的撤銷申請人扶持資格,并按規(guī)定追回補助和獎勵資金。
黑龍江
黑龍江哈爾濱市中小企業(yè)招高校畢業(yè)生享政策優(yōu)惠