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上海奉賢區中醫醫院創建于1983年,在江海衛生院的基礎上,發展成一所以中醫為主、中西醫結合,集醫療、預防、保健、康復為一體的綜合性二級甲等中醫醫院。醫院26年來堅持以社會需求為導向、以學科建設為龍頭、以人才培養為中心,拓展新學科、開發新技術,打造特色專科品牌,全面提高醫院的運行效率和服務水平,實現醫院經濟效益、社會效益雙豐收,這其中人才起了關鍵性作用。
一、人才引進方法與措施
為了對人才更具吸引力,醫院率先推出了不同的人才引進方法和措施。比如,中高級人才一次性給與10-20萬元購房補貼,享受國家相關福利待遇,過渡性租房補貼,安置家屬,解決小兒入學問題。除了正式引進入編外,還采用簽訂協議固定時間來院工作、聘為客座教授不定期來院指導、退休返聘等方式,形成了不求所有,但求所用、所為的用人格局。醫院創造條件,加強硬件改造,添置醫療儀器設備,積極鼓勵開展新項目、新技術,想方設法為引進人才開展科研和拓展業務范圍創造條件,暢行綠色通道,對外加強宣傳,擴大影響,提高知名度,全方位搭建中高級人才打開工作局面的平臺。對于綜合素質全面的人才,職位上予以重任,全方位統領一科開展工作。
對于緊缺專業高學歷應屆畢業生,力爭申報辦理滬籍,辦理居住證即預進事業編制,一次利補貼等。鼓勵其在專業技術上盡快熟悉適應,將所學知識學以致用,順利開展工作,并作為學科骨干培養,為他們的成長鋪路搭橋,提供舞臺和空間。
二、醫院發展成效
(見表)
三、分析
從上述數據中可以看出,1983年-1993年,1994年-2000年這二個時間段,醫院實現跨越式的發展,尤其是1994-2000以來的七年時間,由于大力開發人才,帶動了學科發展,開創、完善了醫院的特色與品牌,門急診量、業務量成倍增長,其勢頭猶如雨后春筍。但2000年以來,醫院的增長速度放慢了,基本處于緩慢增長的平臺,原因多方面,但是沒有新的增長點,是阻礙醫院發展的關鍵,其根本原因就是缺乏專業上突破性的人才,在人才問題上凸顯出以下問題:1、人才吸引力不強,醫療市場競爭越來越激烈,不前進就意味著落后。2、醫院現行的績效分配制度,成本核算造成內部人員無流動。3、引進的無論是中高級人員還是應屆畢業生,由于綜合原因,出現流失現象。4、部分高級引進人才的能力未能充分發揮,未能起到帶動一批、影響一科的作用,投入與回報不相稱。
四、思考
1、國營非營利性醫院為發展而實施的人才引進策略,不僅要適應市場,還要以國家宏觀衛生政策為前提,符合政府對其定位要求,才能更加健康的發展。從上述數據中也看出,近幾年醫院基本處于緩慢上升的趨勢,在競爭越來越激烈的醫療市場中,不前進意味著落后,我院逐漸暴露出了人才吸引力不強的問題。
2、人才引進不僅要適應市場,把握質和量,更應審視團隊原有人員結構和醫院發展框架。中醫治療不孕癥、中醫治療肛腸疾病、中西醫治療膽石癥經過十多年時間,通過引進和培養雙管齊下,目前已形成學科人才梯隊,構筑了業務框架,在業務增長情況下業務收入較大幅度增長,學科建設持續發展。
3、人才引進是業務的完善和擴展,是奠定醫院經濟增長的基礎。必須要有長遠的眼光,特別是部門負責人不能因為成本核算而不設計人員需求計劃,以免引起人才梯隊失衡,影響科室乃至醫院的發展。醫院既要充分發揮引進人才的作用,通過引進人才加快學科建設和業務發展,真正起到帶動和影響的作用,投入與回報“正相關”;又要加緊內部人才的培養與開發,積極調動現有人員的積極性,減少人際沖突和相互獨立,穩定內、外人才的心態,達到和諧一致,共同發展。
4、醫院在人才引進前必須根據業務發展需要,人才梯隊結構要求,做好充分、認真的調研和計劃,結合現有人才的年齡差距、性格匹配、職業發展規劃,從職稱、專業和業務專長上有針對性引進人才。嚴格把好人才招錄關,按照招聘程序運作,完成規定的考核考試考察內容,靈活掌握人才的引進方式,確定好工資待遇,簽訂聘用合同,明確告知合同條款、服務期、違約責任等,明確雙方權利、義務。
5、在人才引進和使用過程中,要達到拴心留人的人才經營效果,應該內外因、主客觀、物質和精神共同作用,醫院需要著力完善內部人才機制,對于引進人才政策上給與更多的傾斜,獎勵機制、激勵機制、保障機制等,包括責任、權力、學術地位、影響、住房、福利等以及醫院的內部環境等等,圍繞增強凝聚力和吸引力做文章。對于年輕醫務人員,生活上給予更多的關心和幫助,提供必需的物質保證,重視他們的感情生活,創造更多的交流溝通平臺,工作上充分信任和尊重,使他們有歸宿感和溫暖感,減少不必要的人員流失。借鑒他人經驗,醫院需要及時總結人才管理的得失,在補充和完善原有的人才流失預警指標的同時,要不斷改進員工流失的不合理環節,徹底根除導致人才流失的隱患。
參考文獻:
[1]楊燕綏.構建中國式管理型醫療體系[J].中國醫院院長,2005(5):34
【關鍵詞】建筑節能;節能經濟;社會效益;消耗
前言
隨著我國建筑行業的迅猛發展,能源資源供應與經濟社會發展的矛盾己越加突出和尖銳。全面推進建筑節能工作,加快建筑企業節能觀念的轉變,有利于減少建筑耗能,節約能源;有利于減少溫室氣體排放,減輕大氣污染,改善環境質量;有利于傳統建筑業的改造和提升,轉變城鄉建設增長方式,調整經濟結構,實現經濟社會的可持續發展。切實做好建筑節能工作,是當代建筑設計師義不容辭的責任。
一、建筑節能經濟
我國社會經濟不斷發展的同時,建筑行業也得到了迅猛的發展。但隨其發展的同時也帶來了建筑能耗的大幅度增加。也帶來了資源的浪費。對此國家一直提倡低碳建筑、節能建筑的概念。建筑節能經濟也備受關注。
因為建設成本的增加,讓很多人對其市場前景心存疑慮。以廣州省為例,廣州市政府已批準下發《廣州市綠色建筑和建筑節能管理規定》,規定海珠生態城、國際金融城等城市發展新區的新建房屋建筑項目如不符合建筑節能強制性標準,將不頒發施工許可證。
根據這一規定,廣州四類項目應當按照綠色建筑標準進行立項、土地出讓、規劃、建設和管理:一是全部或者部分使用財政資金,或者國有資金占主導的新建、改建、擴建房屋建筑項目(含保障性住房建設項目);二是舊城改造項目;三是海珠生態城、國際金融城、中新廣州知識城、白云新城、天河中央商務區、天河智慧城、白鵝潭商務區、南站商務區、琶洲片區、增城經濟技術開發區、南沙新區、空港經濟區、廣州國際生物島、大學城南區等城市發展新區的新建房屋建筑項目;四是2014年起,廣州范圍內新建、改建、擴建的單體面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑。
二、社會效益分析
(一)不同的專業人士所給予社會效益不同的定義:
1社會效益是指項目實施后為社會所作的貢獻,也稱外部間接經濟效益。任何柔層通常是指地面較其上部樓層軟弱的那些建筑。
2、社會效益是指企業經濟活動給社會帶來的收入,而社會成本則是其帶來的消耗,兩者之差就是社會收益,即企業所提供的社會貢獻凈額。
(二)社會效益評估的特點:
1、外部效益的多角度和定量分析難度大
項目社會評估所涉及的間接效益和外部效益通常較多,例如產品質量和生活質量的提高、人民物質、文化水平和教育水平的提高,自然環境與生態環境的改善、社會穩定與國防安全等等。
2、多目標性與行業特征明顯
項目社會評估要涉及到社會生活各個領域的發展目標,因此具有多目標分析的特點。由于各行業務類不同性質的投資項目社會效益的多樣性,而且各行業項目的特點不同,反映社會效益指標的差異也很大。因此,社會評估指標的行業特征較強,一般各行業能通用的指標較少,而專業性的指標較多;定性分析所涉及的范圍和指標差別也很大。因此,各行業項目的社會評估指標設置要
3、注重宏觀性和長遠性
項目社會評估是對投資項目社會效益的全面分析評估,它不僅包括涉及社會的經濟效益,與經濟活動有關的宏觀社會效益、環境生態效益等,還包括更廣泛的屬于純粹社會效果的非經濟社會效益。而且有些社會發展目標所體現的社會效益與影響具有相當的長遠性,例如項目對居民健康、壽命的影響,對生態與自然環境的影響,對居民文化生活、人口素質的影響等。
(三)評估的作用:
項目社會效益評估可以促進在投資決策中全面衡量項目的財務,經濟和社會效益,減輕項目對社會的不利影響,防止社會風險,促使項目與社會相互適應和協調發展,達到項目的持續發展和充分發揮投資效益,提高項目成功率,增進國民經濟整體效益和社會發展目標與社會政策的順利實現。
三、兩者的關系:
隨著可持續發展思想在建筑業的深入,綠色建筑日益受到人們的關注。在當前市場經濟的背景下,經濟因素是影響綠色建筑推廣的關鍵所在,一般建筑開發商只看到綠色建筑所帶來成本增加的一面,而綠色建筑巨大的生態環境效益被忽略了。因此,對綠色建筑進行技術經濟和費用效益的研究是必不可少的.節能收益是指建筑由于采用節能措施而帶來的能耗收益、運行維護收益和舒適性收益的總和。其中能耗收益為最直觀的收益。
建筑節能技術在帶來可觀的經濟效益的同時,還帶來廣泛的社會效益,影響著社會發展和人民生活的水平和質量。建筑節能是貫徹國家可持續發展戰略的重大部署。建筑節能節約了大量社會能源和社會資金。以北京為例,截止2001年全市建成符合節能50%標準的住宅達3600萬平方米。這部分住宅每年就可以節約采暖耗能40萬t標煤,從而節省大量能源和資金,建筑節能是緩解當前電力緊張的有效手段,將帶動相關產業的發展,創造更多的就業機會。
建筑經濟節能對社會效益的意義可以通過以下幾個方面反映出來。
1.建筑企業節能的意義 企業實施節能改進,不僅可以降低能耗成本,而且有助于緩解政府能源供應和建設壓力,對減少廢氣污染保護環境也有巨大的現實意義
2.建筑節能是落實以人為本,全面、協調、可持續的科學發展觀,減輕環境污染,實現人與自然和諧發展的重要舉措.
3.有利于國民經濟的發展:當前居住建筑節能效果較差,總能耗占社會總能耗的30%,容易導致用電高峰(夏季拉閘限電)
4、節約社會資源,提高生活水平
5、拉動建筑節能相關產業的發展:保溫隔熱性能、門窗的熱工和氣密性、采暖空調系統等相關技術和產業的進步。
建筑節能的發展在國內越來越多地引起人們的關注,但是人們對綠色建筑的了解受開發商廣告轟擊下錯位的概念,使得消費者不能真正理解綠色建筑,而簡單認為綠色建筑等于豪宅。開發商則認為綠色建筑就是增加投資,并不產生的收益,或者僅為迎合消費者的“綠色”消費理念而打出“綠色”廣告。在市場經濟條件下,綠色建筑首先也是一種商品,它從生產到消費背后需要多個群體共同支撐,這些群體同時構成一條完整的產業鏈。
作為這一產業鏈條的不同環節,政府、地產開發機構、研究機構、設計機構、建設機構、產品供貨商、行業協會、消費者、金融機構乃至媒體,都在綠色建筑的發展歷程中扮演著不同的角色,成為綠色建筑發展的不同推動力量和影響因素。綠色建筑推廣僅靠政府一些強制政策和社會道德力量是不夠的。要充分做到建筑節能經濟與社會效益的結合必須從我們每個人做起。最終實現社會效益的最大化。
四、總結:
要想取得更大的社會效益,就必須做好各種經濟節能工作。尤其是建筑業的節能經濟,占很大比重。建筑項目建設如果符合國家產業政策,是國家、省、市重點支持的發展領域;該項目有利于傳統材料領域高新技術的產業化,增加傳統材料的技術附加值,提高其國際競爭力;有利于帶動全省農林業的快速發展,節省資源,對促進人員就業、社會穩定和保護環境具有重要的意義。這樣就回去的很大社會效益。我們要努力做到建筑經濟節能與社會效益的有效結合。
參考文獻:
Abstract: Civil aviation transportation is one of the important basic industries of national economy. It has not only its own production efficiency as a production department, but also has some stimulating and promoting effect on other production departments of economy and society, resulting in indirect economic benefits. In this paper, taking the Input and Output Table of Beijing in 2012 as the data base, adjustment is done to highlight the air transport sector. The input-output method is used to evaluate the social and economic benefits of civil aviation for Beijing. The results show that the indirect economic benefits brought by civil aviation to Beijing are far greater than the direct economic benefits.
P鍵詞:民航運輸業;產業關聯度;社會經濟效益;投入產出法
Key words: civil aviation transportation industry;industry relevance degree;social and economic efficiency;input-output method
中圖分類號:F562.6 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)16-0025-03
0 引言
民航運輸業作為生產部門,其自身的生產發展必定會給當地帶來一定的直接經濟效益。由于其在促進區域經濟發展,推動產業結構優化升級,拉動現代服務業等相關產業的發展等方面都發揮著重要的作用,民航運輸業所產生的間接經濟效益將在總效益中占據很大的比重。正確估價北京市民航運輸業的社會經濟效益,認識其在北京市國民經濟和社會發展中的地位與貢獻,對于北京市民航的宏觀戰略決策具有重要意義。
美國于1977年開始對民航運輸業的經濟效益進行評估,隨后很多國家都開展了類似的研究。國際民航組織(ICAO)于2007年頒布了292號文件,建議各國采用投入產出分析法來分析民航業對當地經濟社會的貢獻。[1]本文參照ICAO的研究方法,利用投入產出分析方法,對北京市的社會經濟效益進行研究分析。
最新的《北京市投入產出表》是于2012年頒布的,包括42部門和139部門兩張。本文以北京市42部門投入產出表中的數據為基礎,從139部門流量表中獲取航空運輸業(代碼為56107)的相關數據,將其從42部門流量表的交通運輸、倉儲和郵政(代碼為30)中分離開來,并與42部門流量表合并后得到調整后的43部門流量表。新表中新增43部門命名為“航空運輸業”,原來的交通運輸、倉儲和郵政更名為“調整后的交通運輸、倉儲和郵政”。
1 北京市民航產業關聯度分析
1.1 后向關聯關系
民航運輸業對其他經濟部門的后向關聯關系即直接消耗關系是指民航業對其他產業部門的依賴關系,可以用直接消耗系數來分析其依賴程度,即民航業對于其他產業部門產品的需求量大小。直接消耗系數為aij=Xij/Xj(i,j=1,2,…,n),Xij是第j部門對第i部門產品的消耗量,Xj是第j部門每生產單位產品需要的總投入,其構成的直接消耗系數矩陣表示為A=(aij)n*n。
通過對調整后的投入產出表進行計算,得出民航業對其他產業的直接消耗系數居前10位的產業如表1所示。
由表1可知,北京民航業對于石油、煉焦產品和核燃料加工品部門的依賴程度最大,需求量占比高達30%且遠大于其他部門,這主要是與民航業對航空油料等能源的大量消耗有關。同時機場等民航企業的發展促進了租賃和商務服務、金融保險、信息咨詢、商務餐飲、住宅開發、高新技術產業等臨空產業的發展。
1.2 前向關聯關系
前向關聯關系是指民航運輸業對那些將本產業的產品或服務作為投入品或生產資料的產業的影響,即通過供給關系與其他產業部門發生的關聯。[2]一般用直接分配系數來描述其他產業對民航業的依賴程度。直接分配系數為rij=Xij/Xi(i,j=1,2,…,n),其構成的矩陣為R=(rij)n*n,其中Xij為第i部門分配給第j部門作為中間產品使用的數量;Xi為第i部門的總產出量。
其他產業對于航空運輸業的直接分配系數居前10位的如表2所示。
如表2所示,北京民航業對其他產業的分配系數前12位占航空運輸業總產出的42%。其中對航空運輸業自身的直接分配系數達到16.06%,對科學研究和技術服務的達到5.63%,成為其主要流向產業。其次與北京民航有密切前向關聯的產業還包括批發和零售、通信設備、計算機和其他電子設備等高科技產業和商業貿易。這些行業的產品具有附加值高、體積較小、重量較輕的特征,產品對運輸時間的要求很高,因此對民航運輸的依賴性較大[3]。
1.3 影響力系數
影響力系數是反映國民經濟某一部門增加一個單位最終使用時,對國民經濟各部門所產生的需求波及程度。當Fj1時,表示第j部門的生產對其他部門所產生的波及影響程度超過社會平均影響水平。
由計算可得,影響力系數為0.812143926,稍小于1,表示北京市民航運輸業對其他部門所產生的波及影響程度接近于社會平均影響水平。
1.4 感應度系數
感應度系數是反映國民經濟各部門均增加一個單位最終使用時,某一部門由此而受到的需求感應程度。當Ei1時,表明第i部門受到的感應程度大于社會平均感應度水平。計算公式為:
由計算可得,北京市民航運輸業的感應度系數為0.605145068,低于社會平均感應度水平,說明其對國民經濟的感應程度不夠。北京市民航在今后的發展中,其速度應與國民經濟增長速度基本上保持一致。
2 民航對北京市的社會經濟效益
民航運輸業作為交通運輸業的重要組成部分,在社會經濟生活中發揮著越來越重要的作用。由于航空運輸業與社會經濟其他產業部門具有密切的關系,它創造的社會經濟效益遠遠超過了其自身的生產效益[4]。下文將對北京市民航的社會經濟效益進行測算。
2.1 直接經濟效益
北京民航運輸業所產生的直接經濟效益是指民航業自身的生產效益,即其本身對于北京市GDP所做的凈貢獻。
2.2 間接經濟效益
由于產業間后向關聯聯系的存在,民航運輸業的發展可以拉動其他部門的發展從而相應拉動區域GDP水平的提高,即產生后向關聯經濟效益。由于前向關聯的存在, 民航運輸業的發展可以推動其他部門的發展從而相應推動區域GDP水平的提高,即產生前向關聯經濟效益。上述兩者統稱為航空運輸業的波及效果,即可量化的間接經濟效益[5]。
2.2.1 后向關聯經濟效益
指民航運輸業帶動其生產所需產品所屬的生產部門的發展而帶來的經濟效益。本文采用完全消耗系數矩陣對航空運輸業的后向關聯效益進行測算。完全消耗系數矩陣B=(I-A)-1-I,其中I為單位矩陣;A為直接消耗系數矩陣。完全消耗是直接消耗和全部間接消耗之和。
3 結語
通過投入產出法的運用,計算出2012年北京市民航運輸業所產生的直接經濟效益為724906.5萬元,間接經濟效益遠大于直接經濟效益為2910600萬元,完全經濟效益為3635506.5萬元。據經驗,機場每年每服務100萬旅客就要提供大約1000個直接工作,支持大約2950個全國性職位、2000個區域性職位、1425個區域職位[6]。經測算,2012年民航業為北京市可提供大約63890個直接工作,支持大約188475個全國性職位,以及127780個區域性職位、91043個子區域職位。由此可見,民航對北京市的國民經濟和產業發展發揮著重要的拉動和推動作用。因此準確測算北京市民航運輸業創造的整體社會經濟效益,充分認識其在國民經濟中的地位與作用,對于北京市制定民航業的宏觀戰略決策具有重要意義。
參考文獻:
[1]鐘山,王志清,姚津津,劉雪妮.北京首都機場經濟社會效益評價[J].綜合運輸,2009(5):16-20.
[2]張莉.航空運輸業產業關聯度實證分析――基于2002、2007年中國投入產出表[J].產業經濟,2013(13):159-163.
[3]孫淑芬.民航運輸機場社會經濟效益評價研究[D].天津:天津大學管理與經濟學部,2011.
[4]陳林.基于投入產出法的北京民航社會經濟效益研究[J].2013,26(2):61-63.
關鍵詞:高速公路 經濟效益 社會效益
高速公路是國家現代化和交通運輸現代化的重要標志,是國民經濟和社會發展的重要基礎設施。隨著我國高速公路建設的不斷深入發展和市場改革的不斷深入,交通基礎設施建設項目增大,尤其是高速公路項目,這種投資大,資金密集型的項目如何運轉,從而實現資源 配置的優化配置,達到經濟效益和社會效益的統一成為高成為當前公路相關部門的重大課題,因此,完善高速公路的運行管理是我國現代化建設的重要戰略舉措,對高速公路的經濟與社會效益的分析具有重要的理論和現實意義。
一、完善制度管理體系建設
近年來,隨著我國髙速公路建設的改革推進,高速公路服務 事業得到了突飛猛進的提升,但是與髙速公路迅速發展不相適應的是其秩序化管理起步和發展較 慢,和國外發達國家相比,我國高速公路在各項運營管理制度建 設方面還存在很大空缺。因此,為確保高速公路收費還貸的目的得以順利實現,根據高速公路行業的特殊性制定與之相適應的規章制度,雖然我國高速公路建設服務單位 在不斷的實踐摸索中制定了相關的安全管理制度和辦法,但這些 秩序化的法規對于髙速公路管理工作人員的權利和職責未能作出清晰的劃分和規定,許多時候這些制度和法規就形同虛設。要切實構建完善的制度管理體系,只有充分建立完善基礎規章制度,并用制度規范相關工作人員的行為,細化權責管理,充分調動相關工作人員的積極性和主動性,才能構 建起一套秩序化、高效化、經濟化和法治化的服務管理體系,更好地防止道路交通事故的發生,更好地體現和實踐以人為本的理念,做到一切按規章制度辦事。同時,制定相應的專門針對本單位員工業務行為的追究制度,切實提高高速公路管理的服務效率。為保證制度的先進性、實用性、動態性,依據高速公路服務中遇到的實際問題并不斷的變化促進制度更新,來推進經濟效益和社會效益的可持續發展目標的實現。
二、強化不停車收費理念
當前我國許多地方的高速公路實行的都是“停車收費“的管理模式,這種方式對于車流量較大的路段來說,極易造成車輛堵車的情況,倘若排隊等待收費的車輛隊伍過長,還容易造成不必 要的交通事故,這就給高速公路的管理和服務造成了巨大的不便 和麻煩,需要投入大量的人力、物力、財力來維持這一現狀,大大的加重了管理成本,未能實現資源的最優化配置與管理。為了實現高速公路的最大化資源配置,可以采用架構電子車 道的檢測技術,通過對運行車輛里程的智能化、自動化測量將 車輛數據信息上傳至管理中心,并通過與電子銀行的互通交易 完成自動收費的全過程處理,這樣就在總體上對收費進行了統一的控制,減少了收費站堵車的現象,更降低了收費的成本投 入,客觀上促進了社會效益和經濟效益的同步增長。通過引入的智能交通,實現了公眾交通信息服務系統、城市智能交通控制與管理系統、高速公路電子收 費、監控系統、應急管理系統、車輛控制安全系統以及物流信 息系統等一體化管理。
三、引入競爭激勵機制
要做好高速公路營運管理工作,應當把調動和發揮工作人員的積極性和創造性,作為高速公路營運管理的一項重要內容來抓,同時這也是高速公路營運管理增創經濟效益與社會效益的重要條件。現代化的高速公路管理應該根據現代管理,引進健康的競爭激勵機制,充分調動員工的工作熱情,并規范聘用操作程序,抓好科學設崗、公開招聘、競爭上崗等操作程序,強化競爭激勵機制, 給每一位員工施展才能的機會, 最大限度的挖掘員工的潛能,轉變人才管理模式,增強競爭意識、使競爭激勵機制成為員工奮發向上的動力,為企業增創更多效益,最終實現經濟效益的最大化和社會效益的最優化。
四、加強高速公路養護管理
高速公路行業是服務行業,因此,首先要對其提供的最基礎 的產品和服務進行升級換代。高速公路管理企業要定期對道路進 行科學養護,針對道路路面出現的損壞情況進行及時的維修和養 護管理,對橋梁的通道實施必要的清疏管理,對損壞的安全設施 及時予以更換及清潔,并對髙速公路沿線帶進行多功能的綠化養 護等。這樣就在源頭上遏制了因為道路質量問題造成的安全隱患,此外,還需要對道路情況進行監控管理,從而有效降低道路及公共設施的損壞率,延長髙速公路的使用壽命和節約維修成 本。對于高速公路的使用者來說,也實現了很多的經濟和社會效 益,有效的減少了高速公路的事故發生率,并使其在舒適的使用 中獲得了精神層面的滿足。從這個層面來說,加強對高速公路的科學養護管理,有利于提升高速公路健康服務的完整性,并最終 在低成本的養護管理中促進高速公路經濟效益與社會效益的穩步提升。
五、規范高速公路沿線副業發展,加強服務區管理
高速公路的建設是一個相對封閉的建設,其周圍沿線必然 涉及到商業發展。高速公路服務區是為車輛和司乘人員提供休息、加油、停車等服務的高速配套設施, 但當前我國高速公路各大服務區的運營服務存在很大問題,管理較差,群眾滿意度較低,無形之中增加了很多不安全和不安定因素,影響著高速公路的和諧運營。因此,為了切實加強和提髙高速公路服務 區發展運營中的管理效益,要充分發揮高速公路服務區的功能和優勢,應強化沿線副業的管理,做好品牌形象建設,完善服務設施和內容,提高服務質量,拓寬服務職能,美化服務環境,增設醫護服務、網絡服務、通信服務、娛樂服務等多重經濟增長點,在降低服務價格的同時切實 提升服務質量,并強化群眾的滿意度、舒適度,為過往群眾提供一個溫馨、舒適的“驛站”。此外,實現高速公路與沿線區域經濟的互動發展也相當重要,通過與沿線地方政府、企業的合作,塑造高速公路展示地方經濟、宣傳文化形象的窗口,利用高速公路的發展帶動周圍經濟和社會的發展。
六、增強服務意識,優化服務手段
服務是高速公路管理事業的核心要素,高速公路單位要在市場經濟環境下得到可持續和諧發展, 就必須樹立其主打服務意識,要“用心” “細心”,“貼 心”,做到服從和服務與經濟社會的各項事業的發展,只有優良的服務質量,才能帶來良好的服務形象。具體而言,首先,高速公路的各級管理者思想上要充分認識服務的重要性,要在抓好服務上下工夫;其次是要保證好路率的指標符合要求,使公路的路況得以不斷的提高,為確保公路養護能夠正常有效的進行,公路人員、組織、設備以及資金等各方面應當進行準備完善來應對公路進行養護。三為滿足所有客戶的大部分需求,應根據高速公路特有的環境,不斷改進服務方法,拓展服務渠道;總之,通過優化服務,能夠提高高速公路對外樹立良好形象,并開展一系列的機關建設活動,建設學習、創新以及服務型的管理機關,實現服務的創新,促使員工服務水平及其質量的提高,在各項管理工作中的細化中實現精神文明建設的各項指標,最終在社會中樹立良好優質服務形象。
七、加強高速公路相關法制建設
高速公路的運行與管理離不開法律的保障, 對高速公路的建設與運行進行規制,是高速公路健康發展的保證,也是高速公路運營發展的規律。只有對相關法律法規進行完善并細化權責管理,積極制定和修訂有關的法律法規,對人們在高速公路交通活動中的權利和義務進行明確,才能為工作管理人員提供高效管理依據, 使高速公路行業內的發展環境得到合理的凈化, 杜絕徇私枉法、貪污受賄等不法行為,實現高速公路建設法制化、科學化。近年來,高速公路執法主體繁多、效率低下等因素阻礙了高速公路的發展,因此,公路管理部門在完善了相關法律的基礎上,采取綜合執法的方式加大執法力度,避免政出多門、多頭處罰的現象的發生。
八、結語
在運營管理工作中,實現通過高速公路拉動和最大化和社會經濟效益的途徑、方法有很多, 而提升高速公路經濟效益和社會效益最大化的最優化途徑和方式是加強髙速公路的安全管理與控制,而在一個地區的先進管理方式不一定適合另一地區, 這在很大程度上依賴于地方經濟特點、地方文化特征,這就需要高速公路工作人員根據本地經濟特點和特色, 在工作中不斷總結,不斷探索,加強學習和創新,并與兄弟單位多交流、多取經, 才能更好地引進先進管理經驗,從而實現高速公路經濟和社會效益雙贏。
參考文獻:
[1]徐學松.論述高速公路經濟現代化管理[J].中國城市經濟.2011(12).
加快經濟轉型升級,是深入貫徹科學發展觀、深入實施“創業富民、創新強省”總戰略的重要內容。大力發展空港經濟,是轉變經濟發展方式、加快經濟型升級的有效載體和助推器。空港經濟是指依托機場(尤其是國際性、樞紐型大機場),利用航空港人流、物流、資金流和信息流資源,發展具有航空指向性的產業集群(航空物流業、高新技術產業、現代制造業、現代服務業等),促進和帶動機場周邊地區經濟發展。目前國內城市規劃和發展空港經濟仍處于起步階段,北京、上海(浦東)、廣州、深圳、成都、南京等地已著手規劃發展空港經濟區。浙江省、杭州市政府現已將規劃發展杭州的空港經濟課題擺上了議事日程。以空港為核心,科學、合理、及時地規劃空港經濟功能區,突出空港經濟區產業發展的重點、特色,增強區域投資吸引力和競爭力,進一步擴大開放和輻射效應,從而使空港及周邊區域成為投資熱點,使空港經濟成為拉動區域經濟發展的新引擎。本文試從空港經濟產生的效應、空港經濟發展的核心業務、加快空港經濟發展措施等方面進行論述。
二、空港經濟產生的效應
(一)空港經濟將有利于實現空港與周邊區域的良性互動
隨著空港樞紐功能的不斷完善,機場、航空公司等相關航空產業的壯大發展。一些航空企業也愿意在機場外布局,機場內布局一些跟航空運輸關聯密切的企業,空港經濟將有效引導航空產業鏈從機場內逐漸向機場外延,在空港經濟區內實現空港與周邊區域的互動,形成一個從機場通向城市主城區的臨空產業走廊。
(二)空港經濟將有利于促進區域產業的高級化演進
不斷延伸的航空產業鏈條,與區域產業鏈條的相關性打通、對接后,能夠帶動區域產業向高級化進行演進。空港經濟將引導區域產業升級,在空港經濟區內合理布局高端、高效、高輻射“三高”產業,注重發揮空港優勢,發展高科技產業、現代制造業、現代服務業,發展深加工、高附加值的產品。
(三)空港經濟將有利于進一步優化城市空間布局
在距杭州主城區30公里內、蕭山主城區15公里的機場周邊,規劃一定范圍的空港經濟功能區域,將適應城市空間布局從單中心封閉式空間發展模式向多中心、均衡式的發展模式的轉移,在優化城市空間布局方面起到積極作用。
(四)空港經濟將有利于建立發展外向型經濟的平臺
隨著全球經濟一體化步伐加快,更多跨國的企業謀求在中國的布局發展,依托機場這一航空樞紐,能夠直接與國際上的大城市相連,空港經濟區將逐步發展成為全球產業鏈的一個重要環節。空港經濟區作為發展平臺將更好地促進外向型經濟的發展。
(五)空港經濟將有利于改善城鄉二元結構的就業
空港經濟區所處的位置是城鄉結合部,更多體現鄉村的特點,農業人口相對多。在空港經濟區內,機場、航空公司等航空企業,以及臨空產業的相關企業,將提供很多勞動密集型的崗位,有利于解決機場周邊區域內的就業問題。
三、杭州機場大型航空樞紐發展現狀
(一)杭州機場的基本情況
杭州蕭山國際機場是國內干線機場、國際定期航班機場和對外開放的一類航空口岸。2000年12月30日,機場建成通航運營。機場一期工程占地7260余畝,總批準概算26.4億元人民幣,實際完成投資19億元人民幣。一期工程按滿足波音747-400型飛機起降及預測2005年旅客吞吐量800萬人次、貨郵吞吐量11萬噸的使用要求建設。飛行區技術等級為4E級,建有一條長3600米×寬45米的跑道。客機坪面積32.7萬平方米,共設30個停機位(其中12座登機橋、18個遠機位);貨機坪面積5.2萬平方米,共設4個波音747-400型飛機停機位。候機樓按高峰小時旅客3600人次的使用要求設計建設,建筑面積約10萬平方米(其中國際聯檢廳面積9500平方米,地下停車場2.2萬平方米)。機場貨站占地面積約10萬平方米(倉庫面積約4萬平方米)。目前機場共有26家國內外航空公司投放運力,每周達2400多個航班,已與國內外60多個城市定期通航,各類航線190多條,形成了較為完善的航線網絡。2007年,機場旅客吞吐量首次突破1000萬大關,達到1173萬人次,貨郵吞吐量19.6萬噸,航班起降架次11.5萬架次,分別同比增長18.3%、5.5%和13.8%。旅客、貨郵吞吐量均位于全國民航機場第8位,在活動地區僅次于上海的浦東、虹橋機場,已躋身世界大型繁忙機場行列。2006年,杭州蕭山國際機場與香港國際機場簽定了合資合作協議,成為內地第一家與香港機場全面合作的機場。通過引入香港機場這樣的世界級戰略投資者,實現了雙方的資源共享和優勢互補。香港機場先進運營管理經驗的引進以及“經港飛”等航線產品的開發,為杭州航空口岸提升管理水平,溝通與香港自由貿易港的直接聯系通道,進一步延伸杭州空港航空運輸國際航線,參與國際客貨運,融入全球航空航線網絡,提供了難得的發展機遇。借助香港機場成熟的貨運航線運營經驗和國際化合作平臺,杭州空港有望成為長三角地區最具發展潛能的國際航空貨運樞紐之一。
(二)機場近、遠期發展規劃
機場二期工程于2007年11月8日正式開工,以2015年為近期目標年。二期工程項目主要是新建3400米×60米的第二跑道(用地預留3600米的空間)和相應聯絡道;站坪56.7萬平方米,新增機位67個;新建19.6萬平方米航站樓(其中國際航站樓9.6萬平方米),以及相應的配套設施。二期工程總投資預計100億元,工程直接用地為7707畝,整個工程預計于2011年底前后完成。2015年預計旅客吞吐量將達2560萬人次,貨郵吞吐量50萬噸,航班起降量26萬架次,通航城市增加至85個,其中國際及地區定期通航城市增至25個,開通航線超過180條。機場遠期規劃目標年為2035年,將在現跑道和第二跑道側面400米再建兩條E類近距離跑道。預測2035年旅客吞吐量達到5200萬人次,貨郵吞吐量100萬噸,航班起降量50萬架次,通航城市國內超過120個,國際及地區超過100個。
(三)空港經濟發展的核心業務
機場是空港經濟發展的基礎,機場的功能以及機場的輻射范圍決定了空港經濟的影響范圍,機場的客貨運量直接影響空港經濟的總量和增長速度,機場的發展規劃、定位與空港經濟的發展息息相關。有研究表明,每年100萬人次航空旅客運輸量可以生產1.3億美元的經濟效益和2500個就業崗位。每新增10萬噸貨物,將創造800個工作崗位。以杭州機場為例,隨著運輸生產的發展,杭州機場吸引了多家企業、商戶進駐與發展,據統計,目前機場內有各類企業60多家,直接雇員超過7000人,場內企業2007年上繳稅收達2.28億元。根據蓋安德咨詢公司為杭州機場做的《機場經濟影響分析》顯示:每新增一個國際航班(200座飛機、每天一班),客座率70%(航班上國際旅客占60%,國內旅客40%),這樣一個航班可創造30個工作機會,能為GDP貢獻1.12億元(考慮直接和間接影響)。而杭州機場到2015年,預計能夠為當地經濟年貢獻700億元(考慮直接和間接影響),預計占浙江GDP的2%。
四、加快空港經濟建設發展的措施
在全球經濟一體化進程加快、國際化程度越來越高的形勢下,以航空城為核心,規劃布局臨空產業,打造空港經濟圈,從而成為區域經濟發展新的增長點,成為區域經濟發展的新引擎、推動力。在空港經濟圈的建設中,可重點考慮一下幾項工作:
1.做強做大機場核心業務,是空港經濟發展的必然要求和保證。著力做好以下工作,更好地促進空港經濟的發展:全力推進機場二期建設,解決機場保障能力不足矛盾、以二期擴建為契機,實現機場向航空城轉變、大力引進和發展基地航空公司、進一步發揮駐場國際貨運巨頭的作用、加大國際航線的拓展力度。
2.空港經濟圈建設的主體是地方各級政府,機場航空樞紐建設的主體主要是機場,地方政府和機場成立聯席會議制度,定期溝通,統籌解決空港經濟建設發展中的重大問題。
3.及早規劃建設杭州空港經濟圈。按浙江現代服務業的新高地、環杭州灣生產業的重要節點的定位,以蕭山區“一港四區”(杭州空港、蕭山經濟技術開發區、江東工業園區、杭州蕭山臨江工業園區、錢江世紀城、湘湖旅游度假區)和濱江區(高新區)建設為平臺,在以航空城為核心,機場至二橋、三橋公路沿線為軸心,規劃建設航空產品制造、物流倉儲、高新技術產業、現代農業、商務會展、旅游休閑居住等功能區塊,以及相應的交通等配套設施。同時空港經濟圈的建設要和機場二期擴建緊密結合起來,要做好臨空產業功能分區,空港經濟圈規劃等與機場二期、遠期規劃的相銜接,各園區與機場地面交通的銜接,物流信息平臺的銜接。
4.盡早研究制定空港經濟扶持優惠政策,大力開展招商引資,對物流企業和航空類企業(航空公司設立基地),地方和機場可聯合提供優惠,形成合力,吸引其入駐。目前在杭州機場運營的一級貨運公司(近50家,其中過半數在機場內租賃場地)可考慮作為招商引資的初期對象。