工程項目建設管理辦法
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工程項目建設管理辦法范文第1篇
第二條 凡本市行政區域內的土木工程、房屋建筑（含新建、改建、擴建、翻建、大修等）、裝飾裝修、設備安裝、管道敷設、基礎設施等建設項目，投資額在50萬元以上的，均須按本辦法規定辦理報建手續。
第三條 本辦法第二條中規定的工程建設項目，必須在項目立項或投資計劃獲得批準后一個月內，按項目的不同建設規模及座落地點，由建設單位到市或區、縣城鄉建設委員會（以下簡稱建委）辦理報建手續。
第四條 下列工程建設項目須到市建委報建：
（一）總投資（含設備投資）在1000萬元以上（含1000萬元）的工業及其他工程項目；
（二）建筑面積在1萬平方米以上（含1萬平方米）的公建項目；
（三）建筑面積在2萬平方米以上（含2萬平方米）的住宅項目；
（四）城市基礎設施建設項目、國家財政和市級財政（含各類基金）投資的建設項目以及市重點工程項目；
（五）座落在市內六區、環城四區和天津新技術產業園區華苑產業區的所有工程建設項目。
第五條 座落在塘沽區、漢沽區、大港區及五縣的下列工程建設項目，到工程所在地的區、縣建委報建：
（一）總投資（含設備投資）在1000萬元以下的工業及其他工程項目；
（二）建筑面積在1萬平方米以下的公建項目；
（三）建筑面積在2萬平方米以下的住宅項目。
第六條 天津經濟技術開發區和天津港保稅區界內的所有工程建設項目，向所在區建設行政管理部門報建。
第七條 工業企業內的單純機械設備安裝工程不辦理報建手續。
第八條 工程建設項目的報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、工程籌建情況、計劃開工和竣工日期等。
第九條 辦理工程建設項目報建時，建設單位只需交驗項目的立項批準文件或年度投資計劃。
第十條 建設單位應按以下程序進行報建：
（一）建設單位到市或區、縣建委以及開發區或保稅區的建設行政主管部門領取由市建委統一印制的工程建設項目報建表；
（二）建設單位將填寫的報建表經所屬主管部門批準蓋章后，連同應交驗文件，一并報送建設行政主管部門核準；
（三）建設單位將核準后的報建表分別送工程所在地的區縣建委、市或區縣招標管理辦公室、建設工程質量監督部門、各配套管理部門；建設單位按規定委托工程監理和質量監督、辦理申請配套的手續、招標確定施工企業、申領施工許可證。
第十一條 工程建設項目的投資和建設規模發生變化時，建設單位應及時到相應的建設行政主管部門進行變更登記。
第十二條 各項目建設單位應主動接受各級建設行政管理部門的監督檢查。
第十三條 各區、縣建委及天津經濟技術開發區、天津港保稅區建設行政管理部門應按月將工程建設項目報建情況上報市建委。
第十四條 各級建設行政管理部門辦理報建手續時，對符合規定的要在3日內辦結。
第十五條 凡未報建的工程建設項目，招標辦公室不得辦理招投標手續，并不準發包；設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工任務；各區、縣建委不得發放施工許可證；各配套管理部門不予辦理水、電、氣指標；建設工程質量監督部門對工程質量不予驗收認定；房屋行政管理部門不予發放《商品房銷售許可證》，對已竣工工程不予發放《房屋所有權證》。
第十六條 對不辦理報建手續、未領取施工許可證而擅自開工的項目，建設行政管理部門有權責令停工、補辦報建手續，并按有關規定予以處罰。
第十七條 本辦法自之日起施行。
天津市人民政府關于修改批轉市建委擬訂的《天津市工程建設項目報建管理暫行辦法》的通知津政發〔1998〕52號 一九九八年六月十五日
通知
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
根據《天津市建筑市場管理條例》的有關規定，進一步強化我市建筑市場管理，有效掌握建設規模，規范工程建設實施程序，提高工程報建率，促進建筑市場和建筑業的健康發展，決定對市人民政府《批轉市建委擬訂的〈天津市工程建設項目報建管理暫行辦法〉》（津政發〔1994〕98號）予以修改。現將修改內容通知如下：
一、將標題“天津市工程建設項目報建管理暫行辦法”修改為：“天津市工程建設項目報建管理辦法”
二、將全文修改為：
“第一條 為加強我市建筑市場管理，有效掌握建設規模，規范工程建設實施程序，根據《天津市建筑市場管理條例》，結合本市情況，制訂本辦法。
第二條 凡本市行政區域內的土木工程、房屋建筑（含新建、改建、擴建、翻建、大修等）、裝飾裝修、設備安裝、管道敷設、基礎設施等建設項目，投資額在50萬元以上的，均須按本辦法規定辦理報建手續。
第三條 本辦法第二條中規定的工程建設項目，必須在項目立項或投資計劃獲得批準后一個月內，按項目的不同建設規模及座落地點，由建設單位到市或區、縣城鄉建設委員會（以下簡稱建委）辦理報建手續。
第四條 下列工程建設項目須到市建委報建：
（一）總投資（含設備投資）在1000萬元以上（含1000萬元）的工業及其他工程項目；
（二）建筑面積在1萬平方米以上（含1萬平方米）的公建項目；
（三）建筑面積在2萬平方米以上（含2萬平方米）的住宅項目；
（四）城市基礎設施建設項目、國家財政和市級財政（含各類基金）投資的建設項目以及市重點工程項目；
（五）座落在市內六區、環城四區和天津新技術產業園區華苑產業區的所有工程建設項目。
第五條 座落在塘沽區、漢沽區、大港區及五縣的下列工程建設項目，到工程所在地的區、縣建委報建：
（一）總投資（含設備投資）在1000萬元以下的工業及其他工程項目；
（二）建筑面積在1萬平方米以下的公建項目；
（三）建筑面積在2萬平方米以下的住宅項目。
第六條 天津經濟技術開發區和天津港保稅區界內的所有工程建設項目，向所在區建設行政管理部門報建。
第七條 工業企業內的單純機械設備安裝工程不辦理報建手續。
第八條 工程建設項目的報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、工程籌建情況、計劃開工和竣工日期等。
第九條 辦理工程建設項目報建時，建設單位只需交驗項目的立項批準文件或年度投資計劃。
第十條 建設單位應按以下程序進行報建：
（一）建設單位到市或區、縣建委以及開發區或保稅區的建設行政主管部門領取由市建委統一印制的工程建設項目報建表；
（二）建設單位將填寫的報建表經所屬主管部門批準蓋章后，連同應交驗文件，一并報送建設行政主管部門核準；
（三）建設單位將核準后的報建表分別送工程所在地的區縣建委、市或區縣招標管理辦公室、建設工程質量監督部門、各配套管理部門；建設單位按規定委托工程監理和質量監督、辦理申請配套的手續、招標確定施工企業、申領施工許可證。
第十一條 工程建設項目的投資和建設規模發生變化時，建設單位應及時到相應的建設行政主管部門進行變更登記。
第十二條 各項目建設單位應主動接受各級建設行政管理部門的監督檢查。
第十三條 各區、縣建委及天津經濟技術開發區、天津港保稅區建設行政管理部門應按月將工程建設項目報建情況上報市建委。
第十四條 各級建設行政管理部門辦理報建手續時，對符合規定的要在3日內辦結。
第十五條 凡未報建的工程建設項目，招標辦公室不得辦理招投標手續，并不準發包；設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工任務；各區、縣建委不得發放施工許可證；各配套管理部門不予辦理水、電、氣指標；建設工程質量監督部門對工程質量不予驗收認定；房屋行政管理部門不予發放《商品房銷售許可證》，對已竣工工程不予發放《房屋所有權證》。
第十六條 對不辦理報建手續、未領取施工許可證而擅自開工的項目，建設行政管理部門有權責令停工、補辦報建手續，并按有關規定予以處罰。
第十七條 本辦法自之日起施行。“
工程項目建設管理辦法范文第2篇
第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設的順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等有關法律、法規，結合住房制度改革和本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市市區范圍內國有土地上的房屋（含構筑物、附屬物），除道路、河道、防洪墻、公共廁所、垃圾中轉站、公共綠地、廣場等市政建設工程項目以外的非市政建設工程項目需要拆遷的，均適用本辦法。
原集體土地上房屋，土地轉為國有后拆遷的，補償辦法另行制訂。
第三條 本辦法所稱拆遷人，系指取得拆遷許可證的建設單位或者個人。
本辦法所稱被拆遷人，系指被拆除房屋及其附屬物的所有人、法定代管人和承租人。
第四條 城市房屋拆遷應當符合城市規劃，遵循等價有償的原則。
第五條 拆遷人必須依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償。被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的期限內完成搬遷。
第六條 南京市房產管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門，南京市房屋拆遷管理辦公室負責城市房屋拆遷的日常管理工作。
第七條 規劃、建設、國土、公安、商業、教育、衛生、郵政、電信、工商行政、稅務、供電以及市政公用等部門，應當按照各自的職責，協同房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。
第八條 對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或個人應當給予獎勵。
第二章 拆遷管理一般規定
第九條 房屋拆遷實行拆遷許可證制度。需要拆遷房屋的，應當向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請。房屋拆遷主管部門應當自收到申請之日起20日內，作出答復。對經審核許可拆遷的，頒發房屋拆遷許可證，并按規定收取拆遷管理費。
第十條 申請房屋拆遷許可證，應當提交下列文件：
（一）建設項目批準文件；
（二）經批準的規劃方案；
（三）建設用地批準文件；
（四）拆遷方案（包括拆遷范圍、拆遷對象、拆遷期限、實施步驟以及拆遷償款的測算方案等）；
（五）有關銀行出具的已專項收存申請人不少于拆遷補償總額80%的資金證明；
（六）拆遷主管部門規定提交的其他有關文件。
因凈地出讓拆遷的，申請人除應當提交本條第四項、第五項規定文件外，還應當提交市政府的有關批準文件。
第十一條 實施房屋拆遷不得超越經批準的拆遷范圍和規定的拆遷期限。
拆遷人確需延長規定期限的，應當在拆遷期限屆滿前的15日內，向房屋拆遷主管部門申請延長期限。
第十二條 房屋拆遷管理實行拆遷實施單位的資格審核制度和房屋拆遷工作人員持證上崗制度。
第十三條 未取得拆遷資格的申請人，需要拆遷涉及他人房產權益的自管房屋，必須委托具備拆遷資格的單位實施拆遷。不涉及他人房產權益的，申請人在領取拆遷許可證后，可以自行拆遷。
房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。
第十四條 實施道路建設補償用地項目拆遷的，申請人可以按照補償用地的凈地評估價值，向銀行申請拆遷補償專項抵押貸款，具體辦法另行制訂。
第十五條 房屋拆遷主管部門應當通知城建、工商行政、街道辦事處等部門和單位，停辦拆遷范圍內的建設工程規劃許可證、工商營業執照、房屋翻建、房產交易、房屋析產、房屋使用交換以及房屋租賃備案等手續。停辦時限為一年，申請延長期限不得超過十二個月，逾期自行終止。
第十六條 房屋拆遷主管部門核發房屋拆遷許可證后，應當將許可事項以公告或者其他形式予以公布。
房屋拆遷應當對拆遷政策、辦事程序、補償價格實行公開。
第十七條 在房屋拆遷主管部門公布的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法的規定簽訂書面拆遷補償協議。
拆遷補償協議應當使用房屋拆遷主管部門統一監制的規范文本，并經房屋拆遷主管部門監證。
第十八條 拆遷補償協議監證后，拆遷人應當根據協議的約定，通知有關銀行向被拆遷人開具拆遷補償款專項存款憑據。
第十九條 被拆遷人需要以拆遷補償支付其購房款的，應當向有關銀行提交經監證的拆遷補償協議、經備案或者登記的購房合同、拆遷補償款專項存款憑據以及房屋拆遷主管部門出具的拆遷補償款使用通知，由銀行支付給售房人。
被拆遷人購買房屋價款中的拆遷補償款部分，可免交契稅。
第二十條 被拆遷人購房經費不足時，可以按照有關規定申請貸款。被拆遷人購房后拆遷補償有余額的，余額不超出拆遷補償款總額20%的部分，被拆遷人可以現金提取。
被拆遷人提取拆遷補償現金的，應當依法納稅。
第二十一條 拆除違法建筑、超過批準使用期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑給予適當補償，具體標準另行制訂。
第二十二條 被拆遷人不得提出超出本辦法規定的要求或者附加條件；拆遷人不得擅自提高或者壓低補償標準。
第二十三條 拆除有產權糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規定的期限內，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補償方案，報房屋拆遷主管部門批準后實施。拆遷前，房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察評估，并依法辦理證據保全。
第二十四條 拆除設有抵押權的房屋，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由債務人清償債務后，方可給予補償。
抵押權人和抵押人在拆遷公告規定的期限內未按照前款規定處理的，拆遷人可以參照本辦法第二十三條的規定實施拆遷。
拆除設有典權的房屋應當依法清典。
第二十五條 拆遷補償協議簽訂后，拆遷人應當將拆除房屋的土地使用權證、房屋所有權證或者房屋租賃證交由原發證部門收回。
第二十六條 拆遷人與被拆遷人就拆遷補償事宜經協商達不成協議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。
當事人對裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人提供了周轉用房的，不停止拆遷的執行。
第二十七條 在房屋拆遷公告規定的或者本辦法第二十六條第一款規定的裁決作出的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。
第二十八條 法律、法規對拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規定的，從其規定。
拆除撥借房產、國家經租房產以及由政府代管的私有房產，必須經市房屋拆遷主管部門審核批準，按有關規定辦理。
第二十九條 房屋拆遷主管部門和拆遷實施單位應當建立健全拆遷檔案，加強對拆遷資料的管理。拆遷工作結束后，拆遷人應當按照規定向房產管理部門移交有關資料。
第三章 住宅房屋拆遷
第三十條 住宅房屋的拆遷補償款由產權置換補償款和居住區位補償款兩部分組成，其計算方法如下：
產權置換補償款=［綜合經濟住房價格-（磚混一等房屋的重置價格-被拆除房屋的重置價格結合成新）］×被拆除房屋的建筑面積居住區位補償款=居住區位補償價格×被拆除房屋的建筑面積第三十一條 拆除公有出租房屋，拆遷人應當按照下列規定支付拆遷補償款：
（一）產權置換補償款的20%支付給被拆除房屋所有人作為城市或者單位住房基金（視同承租人已按房改政策購買原公有住房）；
（二）產權置換補償款的80%和居住區位補償款支付給購買本市成套住房的被拆除房屋承租人。
被拆除房屋承租人現住房面積（含他處住房）超出房改政策規定的現住房購房面積上限標準的，超出部分的居住區位補償不再支付，產權置換補償款歸被拆除房屋所有人所有。
第三十二條 拆除私有自住房屋（含已購房改房），拆遷人應當將拆遷補償款支付給被拆除房屋所有人。
第三十三條 拆除私有出租房屋，拆遷人應當按照下列規定辦理：
（一）租賃關系由租賃雙方自行建立的，拆遷人應當根據租賃雙方有關處置租賃關系的書面協議所約定的方式支付拆遷補償款。約定不成的，拆遷人應當以拆遷補償款購買的本市成套住宅房屋，補償給被拆除房屋所有人。以房屋補償的，原租賃關系繼續保持（因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應當作相應修改）。
（二）因國家有關私房改造政策等原因形成的租賃關系，除租賃雙方另有約定外，被拆除房屋所有人可以根據本條第一款規定選擇以房屋補償，并繼續保持租賃關系，或者選擇貨幣補償。 選擇貨幣補償的，拆遷人將產權置換補償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區位補償款支付給被拆除房屋的承租人。
租賃雙方在規定的期限內不能處置好租賃關系的，拆遷人依法辦理證據保全并對拆遷補償款提存公證后，按照本辦法第二十六條的規定執行。
第三十四條 拆遷貨幣補償與住房分配貨幣化相結合。沒有領取過住房補貼、且在拆遷范圍以外無其他住房的被拆遷人，以按照本辦法計算的補償款所能購買的屆時公布的經濟適用住房的面積，與被拆遷人應享有的購房規定的補貼標準面積有差額的，應當按照下列規定辦理：
（一）不足面積標準的，被拆遷人所在單位有條件的可對不足部分按屆時房改標準予以補貼；
（二）超出面積標準的，被拆遷人所在單位不再給予補貼。
第三十五條 被拆遷人因原住房面積過小（不含空掛戶），無力購房的，可以向拆遷人提出申請過渡住房，拆遷人按照人均建筑面積8平方米的標準，提供過渡住房。被拆遷人繳納過渡住房入住費后，承租過渡住房。
承租過渡住房的租期未超過五年的，拆遷人應當在被拆遷人搬離時支付拆遷補償款。超過五年的，拆遷人應當將產權置換補償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區位補償款不再支付（均不計利息）。
第三十六條 被拆遷人確有另處住房，拆遷后不再購房的，經向房屋拆遷主管部門申請核準后，可以現金提取產權置換補償款。
第三十七條 拆遷人應當向被拆除房屋的實際使用人支付下列補助費用：
（一）搬家補助費；
（二）一次性過渡補助費；
（三）電增容費、煤氣、電話、空調、有線電視拆裝補助費。
第四章 非住宅房屋拆遷
第三十八條 非住宅房屋系指在房屋拆遷主管部門拆遷公告前，具有合法手續且實際作為非住宅使用的房屋。
非住宅房屋分為營業房和非營業用房。營業用房，系指直接從事營業活動的商業服務用房；非住宅中除營業用房以外的其他用房統稱非營業用房。
第三十九條 非住宅房屋的拆遷補償款由產權置換補償款、商業區位補償款和一次性綜合補助費三部分組成，其計算方法如下：
產權置換補償款=［綜合非住宅價格-（磚混非住宅房屋的重置價格-被拆除房屋的重置價格結合成新）］×被拆除房屋的建筑面積商業區位補償款=商業區位補償價格×被拆除房屋的建筑面積一次性綜合補助費應當根據被拆除營業用房的實際使用人上繳稅費情況綜合確定，支付給被拆除房屋的實際使用人。
第四十條 商業區位補償價格根據被拆除房屋的商業區位、層次和使用功能的不同，按照下列標準進行調節：
（一）以商業區位一級為基價，每降低一個區位等級補償款依次遞減；
（二）營業用房以一層房屋補償額為基價，二層遞減20%，三層遞減40%，四層及四層以上遞減50%（最低不低于同區位居住區位補償標準），地下室及半地下室遞減70%；
（三）非沿主干道房屋按照所在區位的次一級區位補償，區位等級最低的不再降低。
第四十一條 拆除出租非住宅房屋，拆遷人應當根據租賃雙方有關處置租賃關系的書面協議所約定的方式，支付拆遷補償款。約定不成的，被拆除房屋所有人可以選擇房屋補償或者貨幣補償。
被拆除房屋所有人選擇房屋補償的，由拆遷人以拆遷補償款購買房屋補償給房屋所有人，原租賃關系繼續保持（因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應當作相應修改），拆遷人與被拆除房屋所有人應當結算拆遷補償款與補償房屋價格的差價。
以貨幣補償的，拆遷人應當按照下列規定辦理：
（一）承租期在1年以內的，商業區位補償款支付給被拆除房屋所有人；
（二）承租期超過1年，在2年以內的，商業區位補償款的80%支付給被拆除房屋所有人，20%支付給承租人；
（三）承租期超過2年，在5年以內的，商業區位補償款的60%支付給被拆除房屋所有人，40%支付給承租人；
（四）承租期超過5年，在10年以內的，商業區位補償款的40%支付給被拆除房屋所有人，60%支付給承租人；
（五）承租期超過10年，在20年以內的，商業區位補償款的20%支付給被拆除房屋所有人，80%支付給承租人；
（六）承租期超過20年的，商業區位補償款全部支付給承租人。
第四十二條 對拆遷范內被拆遷人的生產場地，拆遷人應當按照區位給予補償。
本辦法所稱生產場地系指直接用于生產的露天場地，包括貨運企業的貨物堆場，汽車運輸、修理企業的停車、修車場，醬品廠的露天制作場地，水泥預制構件生產場地。
第四十三條 拆除生產用房，其設備的拆除安裝和搬運費用，由拆遷人按照房屋建筑面積重置價格結合成新的10%補償，有重型設備的，按20%補償。拆遷單位非生產用房，按5%補償。
第五章 法律責任
第四十四條 對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責令停止拆遷，并可處以罰款：
（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的，處以十萬元以下罰款；
（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位實施拆遷的，對委托單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款，對被委托單位處以二萬元以上、五萬元以下罰款；
（三）擅自提高或降低補償標準，擴大或縮小補償范圍的，對拆遷實施單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款；
（四）無正當理由超過規定拆遷期限的，對拆遷人處以一萬元以上、三萬元以下罰款。
第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訟訴。逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執行。
第四十六條 脅迫、侮辱、歐打房屋拆遷工作人員，妨礙房屋拆遷工作人員依法拆遷的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十七條 房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上一級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十八條 本辦法所涉及的價格和費用標準由市物價管理部門會同市房屋拆遷主管部門制定，并定期公布。
第四十九條 本市所轄各縣人民政府可參照本辦法，結合本縣實際情況制定拆遷實施辦法，并報市政府備案。
工程項目建設管理辦法范文第3篇
關鍵詞工程項目;管理;誤區
隨著改革開放和經濟發展步伐的加快,近年來,我國的水利基礎設施建設成果輝煌,涌現了一大批技術先進、管理先進和科技成果先進的水利基礎設施建設項目,為加快經濟發展的步伐起到了推動作用[1]。然而,在水利建設項目實施過程中,項目管理存在的誤區,不僅給國家帶來人力、物力和財力等資源的浪費,也嚴重制約了國家建設項目的健康、有序發展。
1管理的概念
管理就是針對某一件工作,人們如何把它做好,就是用最科學、最經濟、最切實可行的方法進行控制的一個過程。“管理才能出效益”,在企事業單位、機關、工廠、學校、醫院,到處都在講管理,都提倡依靠管理來增加效益,國家也為此制定了門類較多的管理辦法,各大專院校也設立了許多管理方面的相關專業,旨在通過這些管理辦法和專業學科,盡快將我國的行業管理和職能分工,提高整體素質與管理水平。
2項目的管理的誤區
無論建設項目的規模大小,其項目管理誤區基本相似。通過對水利基礎設施建設項目近6年的考察和研究,筆者發現存在的誤區主要表現在以下3個方面:
2.1業主方面
長期以來,在項目建設過程中,業主習慣于按自己的思路和意圖去開展工作[2]。這個誤區的涉及面較為廣泛,曾有專業人士呼吁有關部門引起重視,但是這類問題始終沒有得到根本性的解決。
大部分業主基本能熟悉監理工作的程序,能夠充分調動監理的工作積極性,根據工程建設特點對監理工作進行管理和協調。但也有不少業主對工程監理的概念模糊,認識不清,他們認為監理的服務費用是由業主支付,因此監理必須服從業主的指揮和調遣,應該按照業主的意圖來處理各種問題。這樣一來,往往造成監理單位經常需要面對雙重標準,即監理規范要求和業主要求,如果這兩種標準和要求相互吻合,則有助于監理積極開展工作;反之,用雙重標準來處理各類工程事務,最終必然會對項目的建設管理造成了較大的負面影響。
目前,國家尚未對監理行業制定相對完善的管理制度和行業法規,因此監理基本上還屬于知識性打工群體,這就誤導了許多建設單位的業主,他們認為,對監理單位和施工單位的管理屬于同一種模式,都應由業主單位進行統一管理。其實,這是一個非常大的誤區。fidic條款明確規定,任何項目建設工程的招投標工作首先均應從監理標開始,業主選定可靠的監理單位以后,需要委托監理單位幫助業主處理對設計、施工單位的招投標事務,協助業主對設計及施工單位進行把關。而現狀并非如此,大部分業主目前都是按照先設計、后施工、最終進行監理招標這樣一個模式進行運作,這就制約了后期的項目管理。
有些建設單位的業主甚至把監理單位理解成是工程項目中大小責任的承擔者。有的地區流傳著這樣一句話:“工程干好了那是施工單位的成績,工程干不好那是監理管理不好的問題”,對于這句話,筆者認為前半句千真萬確,但后半句似乎缺乏說服力,有明顯推卸責任的意思。其實,工程建設的成敗主要取決于工程設計和工程施工與管理,工程管理則使業主能充分調動各參建單位的積極性,統籌協調各方面的工作。
2.2監理單位方面
目前,一些國家級重點或大型項目中的監理工作開展較為正常,而一些地方中小型建設項目的監理工作情況卻不同[3]。近年來,由于國家逐步加大了水利基礎設施建設投資力度,造成地方一級對相關項目建設管理的人員緊張,有些地方甚至可以說是奇缺,最終形成業主單位的部分項目管理人員專業水平低下,素質參差不齊。而監理單位通過招投標進入項目,他們在管理過程中也發現一些問題,但是不能向業主如實反映或加強與業主的交流,因為他們認為如果這樣做就是與業主唱反調,如此慢慢就形成了監理單位完全執行業主單位要求的錯誤觀念。
隨著改革開放和經濟發展步伐的加快,近年來,我國的水利基礎設施建設成果輝煌,涌現了一大批技術先進、管理先進和科技成果先進的水利基礎設施建設項目,為加快經濟發展的步伐起到了推動作用[1]。然而,在水利建設項目實施過程中,項目管理存在的誤區,不僅給國家帶來人力、物力和財力等資源的浪費,也嚴重制約了國家建設項目的健康、有序發展。
1管理的概念
管理就是針對某一件工作,人們如何把它做好,就是用最科學、最經濟、最切實可行的方法進行控制的一個過程。“管理才能出效益”,在企事業單位、機關、工廠、學校、醫院,到處都在講管理,都提倡依靠管理來增加效益,國家也為此制定了門類較多的管理辦法,各大專院校也設立了許多管理方面的相關專業,旨在通過這些管理辦法和專業學科,盡快將我國的行業管理和職能分工,提高整體素質與管理水平。
2項目的管理的誤區
無論建設項目的規模大小,其項目管理誤區基本相似。通過對水利基礎設施建設項目近6年的考察和研究,筆者發現存在的誤區主要表現在以下3個方面:
2.1業主方面
長期以來,在項目建設過程中,業主習慣于按自己的思路和意圖去開展工作[2]。這個誤區的涉及面較為廣泛,曾有專業人士呼吁有關部門引起重視,但是這類問題始終沒有得到根本性的解決。
大部分業主基本能熟悉監理工作的程序,能夠充分調動監理的工作積極性,根據工程建設特點對監理工作進行管理和協調。但也有不少業主對工程監理的概念模糊,認識不清,他們認為監理的服務費用是由業主支付,因此監理必須服從業主的指揮和調遣,應該按照業主的意圖來處理各種問題。這樣一來,往往造成監理單位經常需要面對雙重標準,即監理規范要求和業主要求,如果這兩種標準和要求相互吻合,則有助于監理積極開展工作;反之,用雙重標準來處理各類工程事務,最終必然會對項目的建設管理造成了較大的負面影響。
目前,國家尚未對監理行業制定相對完善的管理制度和行業法規,因此監理基本上還屬于知識性打工群體,這就誤導了許多建設單位的業主,他們認為,對監理單位和施工單位的管理屬于同一種模式,都應由業主單位進行統一管理。其實,這是一個非常大的誤區。fidic條款明確規定,任何項目建設工程的招投標工作首先均應從監理標開始,業主選定可靠的監理單位以后,需要委托監理單位幫助業主處理對設計、施工單位的招投標事務,協助業主對設計及施工單位進行把關。而現狀并非如此,大部分業主目前都是按照先設計、后施工、最終進行監理招標這樣一個模式進行運作,這就制約了后期的項目管理。
有些建設單位的業主甚至把監理單位理解成是工程項目中大小責任的承擔者。有的地區流傳著這樣一句話:“工程干好了那是施工單位的成績,工程干不好那是監理管理不好的問題”,對于這句話,筆者認為前半句千真萬確,但后半句似乎缺乏說服力,有明顯推卸責任的意思。其實,工程建設的成敗主要取決于工程設計和工程施工與管理,工程管理則使業主能充分調動各參建單位的積極性,統籌協調各方面的工作。
2.2監理單位方面
目前,一些國家級重點或大型項目中的監理工作開展較為正常,而一些地方中小型建設項目的監理工作情況卻不同[3]。近年來,由于國家逐步加大了水利基礎設施建設投資力度,造成地方一級對相關項目建設管理的人員緊張,有些地方甚至可以說是奇缺,最終形成業主單位的部分項目管理人員專業水平低下,素質參差不齊。而監理單位通過招投標進入項目,他們在管理過程中也發現一些問題,但是不能向業主如實反映或加強與業主的交流,因為他們認為如果這樣做就是與業主唱反調,如此慢慢就形成了監理單位完全執行業主單位要求的錯誤觀念。
2.3施工單位存在的誤區
在一些建設項目中,承包人雖然同監理單位一樣,與業主也是合同關系,但承包人往往最終與業主的關系更近一些,這是因為:第一,承包人是工程項目的主要建設者,所有工程必須經過承包人的雙手干出來,而不是由監理單位監理出來的;第二,承包人有著較為豐富的施工經驗和涉世之道,而監理單位人員混雜、更換頻繁,使得監理單位的總體實力較施工單位相比,相差甚遠。這就形成了監理單位最終在業主眼里成為專挑擔子的伙計,而并非是獨立的第三方,最終造成承包人也逐漸產生一個想法,那就是監理也是伙計,最終也都要聽從業主的。
在具體項目建設過程中,承包人會逐漸發現有部分監理人員的業務不夠精通,個人道德素質低下,這就使承包人慢慢產生了一個念頭:只要把這些人搞定,工程如何干就是自己的事情了,想怎么干就怎么干。
3消除誤區的思路
工程項目在建設過程中,存在的任何問題都是制約工程項目最終能否實現既定目標的絆腳石[4]。其實,行政主管部門也清楚這些問題的存在,并積極制定了一些相關的管理辦法和措施,但往往收效不大,這主要是因為管理深度不夠,方法不當,要求不嚴,執行不力。有的部門和單位往往采用拼命加大檢查頻率的辦法來遏制某些問題的出現,使得各參建單位只顧接待檢查,從而沒有精力去搞生產,抓質量,趕進度。
對待一切事務時,都必須遵循實事求是的原則,對待各式各樣的問題,都要始終保持清醒的頭腦、清晰的思路,采取理性的做法去進行分析研究,根據問題的特征制定穩妥的解決辦法,杜絕類似現象的重復出現,這才是管理的最終目的和宗旨所在。必須多方面找原因,客觀地面對,并消除各種人情關系的影響和困擾。不要搞形式主義,要真正做到廉潔奉公、務實求真和科學管理,這才是解決問題的最好方法,才是項目建設管理的最好出路。
4參考文獻
[1] 黃奕瑄.對施工企業加強工程項目管理的幾點思考[j].科學與管理,2009(5):115-116.
[2] 王國平,馬曉生.淺談施工企業從事受業主委托的工程項目管理[j].江蘇建筑,2009(1):95-97.
[3] 王立衡.淺談建筑工程項目管理與控制[j].建造師,2009(10):78-79.
工程項目建設管理辦法范文第4篇
關鍵詞：高職高專；教學質量工程項目；質量管理
1教學質量工程項目質量管理定義
高職高專院校不同于本科院校，質量工程項目建設管理方面相對比較弱化，為了推動質量工程項目建設深入實際，建出成效，加強項目質量方面的管理就顯得意義重大。教學質量工程項目質量管理主要包括項目實施過程中質量監控，項目成員的質量管理，項目資金使用的規范化管理。實施過程的質量監控是指從項目前期的培訓孵化，到中間階段的項目申報、公示立項、中期檢查和最后的驗收結題、成果鑒定及推廣，嚴把質量關，做到突出預防，嚴格建設，重在提高。項目組成員的質量管理指的是項目實施過程中項目組成員的工作態度，工作方法、工作成效以及責任擔當意識。項目資金使用的規范化管理是指項目要有規范的資金使用規劃，能嚴格按照質量工程項目資金管理使用辦法，從項目立項開始資金使用就納入到管理范疇，到項目結項驗收每一步的使用既要符合單位的財務管理，又能發揮資金的最大效能，做到合理、合規、合法。
2教學質量工程項目質量管理內涵
2.1項目管理的孵化和培育階段
首先，根據省級質量工程項目建設的周期和項目特點，做好前期的孵化和培育工作。從提高教學質量，提升辦學水平的方方面面出發，緊貼校情，整合優勢項目，挖掘特色項目進行立項，優先建設。其次，認真學習國家和省級項目建設標準，明確項目建設內涵，為更高級別質量工程項目申報，提供優質的儲備項目群。最后，依照質量工程項目評審指標體系，邀請學校教學指導委員會專家，集體討論，制定科學合理的校級項目量化評審指標體系，確保公平公正，選出最優的項目上報。同時重視申報書的填寫質量，對申報書的填報內容認真論證，仔細推敲，對申報書的格式嚴格把關，精益求精，保證項目申報書的質量，提高項目申報的命中率。
2.2項目管理的實施過程階段
項目評審通過獲準立項進入實施階段后，按照量化管理原則，對照項目任務和建設目標，認真填寫建設任務書。隨即召集項目組成員召開項目座談會，制定實施方案，對建設過程進行任務分解，明確小組成員各自承擔任務以及建設過程中各階段要取得的建設性成果。制定項目建設過程檢查和結果驗收的量化標準，加強實施過程的質量管理，為項目管理提供評價依據。同時，教務處組成經驗豐富的專家小組，聯合學校督查科和紀委，對各項目建設開展定期與不定期檢查。定期檢查包括項目開題報告、中期檢查、結題驗收，不定期檢查主要根據項目建設方案隨時抽查。通過檢查了解項目目前建設進度情況和項目建設過程中存在和可能遇到的困難和問題，做到及時協調、溝通和交流，為項目建設順利進行保駕護航。
2.3項目管理的驗收階段
驗收階段的管理主要是在結題前對項目的檢查結果進行科學分析，發現暴露的問題，制定出合理的整改方案，把對項目檢查結果的事后處理轉變為事前預防，保證項目的完成質量和效果。同時認真總結項目建設的經驗和不足，做好優質項目建設經驗的推廣和應用，為提高教學質量、人才培養做出貢獻。教務處要根據項目檢查結果，檢查通報，落實各項目整改情況，推廣和宣傳優質項目的建設經驗，發揮其示范、輻射、引領和帶動作用，為后續質量工程項目建設樹立標桿，提供參考。
2.4重視人人參與
營造和諧氛圍項目建設不是項目負責人一個人的工作，需要團隊成員的積極參與。成員的個人素養、重視程度，合作能力，精神狀態與項目建設質量密切相關。要充分調動項目成員的積極性，最大限度的發揮他們的主觀能動性，挖掘他們的最大潛力，形成“人人為項目、人人建項目、人人愛項目”的和諧氛圍，最終把質量問題上升為大家都關心、關注的共性問題，實現人人做好建設工作，保證項目建設的預期效果。
3教學質量工程項目質量管理的成效
3.1學校加強質量管理的配套政策
為實施教學質量工程項目質量管理，提高項目建設質量，立項建設更多更高級別的省級和國家級項目，學校分別于2015年6月和2018年6月下發了《南陽醫學高等專科學校教學質量工程項目及資金管理暫行辦法》（宛醫專［2015］95號）和《南陽醫學高等專科學校教學質量工程項目及經費管理辦法（修訂）》（宛醫專［2018］66號），從項目類別、建設內容、管理職責、申報立項、經費管理、檢查驗收等方面對教學質量工程項目做了更加明確而細致的固定，相比較于前期項目管理辦法，2018年6月的這次修訂在資金配置上有了更大的投入，管理上有了更加嚴格的規定。根據項目建設類別，資金配置最高的是國家級專業教學資源庫建設項目為100萬元，最低的省級基層教學組織類項目也有5萬元建設經費。在嚴格的質量管理和積極的政策支持下，我校近年來質量工程項目建設成果突出。
3.2質量工程項目建設具體成效
2016年學校“護理專業”被評為河南省專業改革綜合試點專業，“中醫學專業”被國家教育部職成教司評為健康服務類示范專業，“醫學影像專業教學資源庫”被評為河南省專業資源庫建設項目，《護理專業人體解剖學與組織胚胎學》教材榮獲河南省立體化教材建設項目。2017年《健康評估》課程榮獲國家首批精品在線開放課程，同時《健康評估》教材也獲得河南省立體化教材建設項目立項。在2015年—2018年國家創新行動發展計劃項目申報中，我校在骨干專業、專業建設資源庫、精品在線開放課程、生產性實訓基地等項目均有突破，共立項建設12項，建設數量位居河南省高職高專院校第二名。同年，“外科護理教研室”榮獲河南省優秀基層教學組織建設項目。2018年至今，我校質量工程項目建設也成績顯著，《全科醫學概論》和《診斷學》是河南省立體化教材建設項目，《傳染病護理》榮獲省精品在線開放課程競賽類建設項目，《體育與健康》教研室獲得省優秀基層教學組織建設項目。
3.3質量工程項目管理的引領和帶動
實施教學質量工程項目質量管理，不僅使我校教學質量工程項目數量不斷增多，還引導更多的一線教師關注質量工程項目，積極參與項目申報和建設，同時也吸引一些兄弟院校前來我校就質量工程項目建設與管理方面進行取經、學習和交流，增加了學校的知名度，擴大了學校的影響力。更為重要的是通過質量工程項目建設，提高了教育教學質量，提升了人才培養水平，為社會培養了更多高素質、實用性、技能型人才。學校先后獲得“河南省職業教育攻堅工作先進單位”“河南省職業教育先進單位”“河南省高等教育教學工作先進集體”“河南省職業教育品牌示范學校”“河南省優質高等職業院校建設院校”等榮譽稱號，踐行了高校的社會服務功能。
工程項目建設管理辦法范文第5篇
(一)嚴格按基本建設程序撥付建設資金
我們在確保項目實施單位嚴格執行專人、專帳、專戶的“專戶管理、封閉運行”管理辦法的基礎上，嚴把資金撥付關口，視工程項目進展情況撥付建設資金。對未啟動項目及時協調相關單位創造項目運行條件，督促其盡快付諸實施；對已啟動工程項目預撥20—30%的工程啟動資金，并按工程進展情況適時追撥資金；對實行財政審核報帳制的工程項目，在資金撥付至50%時，要求項目實施單位提供完整的階段性報帳資料，實施財政審核報帳后再行撥付；對竣工驗收項目，在辦理竣工決算前，預留一部分工程尾款，待財政部門對項目竣工財務決算審查結論確定后再予以撥付，即保證了專款專用，又提高了資金的使用效益。
(二)逐步完善項目管理機制
一是實行財政審核制，財政部門根據項目實施單位上報的工程項目進展情況及時取得相關資料，對工程預算和投資額嚴格審核把關，防止和杜絕了違紀違規現象的發生。二是積極推行工程招投標制，對土建工程按照基本建設程序參與工程招投標。三是實行項目法人責任制，工程監理制，工程質量終身制、承包責任制等“六制”管理辦法，保證了資金安全運行，提高了資金使用效益,保證了項目進度和工程質量。
二、經建專項資金管理環節和執行中存在的問題
(1)項目單位或主管部門對項目的實施思想站位有偏差，如自己隨意變更項目地點、增加投資規模等現象。
(2)工程項目實施的前期準備不充分
出現邊勘探、邊施工、邊設計的“三邊工程”，導致拖延工期，不能按時交付使用。如我縣的抗旱應急工程項目在實施中，絕大多數鄉鎮都如期建設完成，但個別鄉鎮卻拖延實施2年，究其原因就是工程地址隨意確定，地質資料不掌握。
(3)普遍存在著預算約束弱化、投資效益不高的問題
項目單位高估冒算，建設資金被擠占、挪用和浪費的現象一直未得到有效解決，其重要原因就是過去財政部門在項目預算編制和執行過程中沒有自己的專業機構進行投資評審，財政部門在進行預算、決算審核時缺乏技術依據。
三、加強經建專項資金管理的建議
(一)加強建設項目工程的前期準備
(1)要做好正確的投資估算
本著合理控制投資項目的成本費用,節約資金的原則編報好工程項目建議書、可行性報告。各申報項目單位在發改部門及財政各職能業務股室審核批復后，要填制專項資金項目登記卡。對于項目可行性和可信度差的項目，財政一概不予受理。只有工程前期準備充分，才能有計劃、有步驟的實施好項目。
(2)各項目工程
單位要及時搜集整理資料，包括批復文件、立項文件、年度計劃，隨時整理，隨時歸檔，準備一個完備的項目工程檔案。
(二)強化監督管理職能，確保財政資金規范、安全運行
(1)以提高投資效益為中心
進一步加強基本建設財務管理，切實強化財政監督與管理工作職能，嚴格執行《財政基本建設支出預算管理辦法》。同時還要把加強資金管理與加強工程質量管理緊密結合起來，從多方面加強對資金使用情況的監督檢查，確保資金使用效益。
(2)加強資金源頭管理
確保資金及時足額到位。在建設項目的前期工作階段就將資金來源管理放在突出位置，確保項目建設資金不留缺口。要防止項目概算不足，資金來源不落實，拖長項目建設工期，對財政投資項目，必須加大監督力度，督促落實配套資金，否則，對自籌配套資金不落實的單位，緩撥或停撥財政資金，并限期籌措。
(3)嚴格執行各項制度和法規
加強執法監督檢查。財政部對經濟建設專項資金的管理，有一系列的規章制度。為提高基礎設施資金的使用效益，防止資金的損失和浪費，又制定了一些加強基礎設施建設資金的財務管理與監督的制度和法規，如《基本建設財務管理規定》、《國債轉貸地方政府管理辦法》等。防止隨意擴大工程規模、變相搞概算外工程。
(三)建立長效監督、檢查、審核制度
(1)加強監督，跟蹤檢查
為確保專項資金的安全運行，最大限度地杜絕違規違紀現象的發生，我們把事前審核、事中控制、事后檢查有機地結合起來，實行全程監控，一是財政部門對工程項目的論證、設計、招標、施工進行全過程的監督，掌握工程建設實底；二是監督跟著資金走，財政部門每撥付一筆資金都要有明確的支出項目、用途，并監督項目單位按規定用途支用；三是定期組織監察、財政、計劃、審計等部門對項目資金使用情況進行聯合檢查，發現問題及時糾正處理，規范資金支出行為。
(2)全面推行財政審核報帳制管理辦法
