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以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十精神,緊緊圍繞省市教育改革發展規劃,堅持“評議對象讓群眾選擇、評議內容與群眾相關、評議過程請群眾參與、評議成績由群眾做主、評議結果重綜合運用”的原則,深入推進民主評議政風行風工作,為辦好人民滿意的教育和促進教育跨越發展服務。
二、評議對象和內容
2013年教育政風行風建設的評議對象為:局機關各股(室)、縣直各校和各鄉(鎮)中小學校。其中,縣教育局機關、被縣政府糾風辦確定為重點評議對象,各單位要嚴格按照縣政府糾風辦的要求,結合實際扎實開展評議工作。
教育局機關政風評議內容是:服務發展,改進作風,維護民利,廉潔自律,深化信息公開,堅持依法治教,提高辦事效率,完善管理和監督制度,著力解決群眾反映的突出問題,切實辦好人民滿的教育。主要內容:是否正確履行職責,依法依規治教,公正文明執法,按照辦好人民滿意教育的要求,促進教育跨越發展;是否認真實行辦事公開,推進辦事公開標準化建設,建立公開公示、服務承諾等制度,接受社會各界監督;是否全面落實便民利民措施,端正服務態度,優化服務流程,提高辦事效率;是否暢通投訴渠道,對群眾反映的問題及時受理和反饋,是否建立健全整改問題的各項制度,取得明顯效果。
中小學校行風評議內容是:招生、收費、辦學行為、校務公開和師德師風建設狀況。主要內容:是否全面實施招生“陽光工程”,落實“六公開”,嚴肅查處違規招生行為;是否嚴格執行省教育收費規程(試行),嚴格執行清理規范后的新學年收費項目和標準,加強服務性收費、代收費管理,規范教育收費票據的使用和管理;是否嚴禁違規舉辦各類收費補習班、培訓班,特別是全面落實禁止教師辦班有償補課措施;教輔材料的征訂使用管理是否規范;是否依法規范辦學行為,加強考試招生管理,全面推行校務公開標準化建設工作;是否落實師德考核辦法,是否嚴格執行師德“一票否決”,師德師風建設是否取得明顯成效。
針對群眾關注的熱點問題,今年我縣教育系統的選題評議議題是:推進陽光操作,規范招生行為。各級學校要在圍繞這個重點議題開展評議的同時,結合本校實際,選擇1-2個群眾反映強烈的本學校職能范圍內急需解決的問題開展選題評議,評議議題由學校研究確定,并制定選題評議方案,內容包括選題內容、選題原因分析、預期目標、擬采取措施等。被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的等七個單位的選題評議方案要報縣政府糾風辦審核,其它學校的選題評議方案要報縣教育局行評辦審核,經審核的選題議題要向社會進行公示。重點評議對象要積極參加縣政府糾風辦組織的“政風行風熱線”和“面對面”評議等活動,切實取得成效,切實提高群眾的滿意度。
三、評議方法與步驟
2013年縣教育系統民主評議政風行風工作采取市、縣、校三級聯動,按照市教育局和縣政府糾風辦的統一部署,結合各自實際,制訂具體工作步驟并予以實施。市教育局、縣政府糾風辦、縣教育局將組織行評代表和行風監督員不定期明察暗訪,召開會議對教育局機關和各校政風行風建設做出點評。被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的縣教育局機關、一中、二中、三中、實小、星小、南小、實幼等八個單位的評議工作由縣政府糾風辦進行監督檢查和量化考評。縣教育局對其它學校的評議工作進行監督檢查和量化考評,評議分值采用100分制,按照領導及監督員評議(占20%)、群眾評議(占50%)、組織工作考評(占30%)等四個方面進行量化。對開展校務公開標準化建設工作取得成效的學校實行加分獎勵,視開展情況給予3分以內獎勵。評議結果將進行通報,結果運用參照縣政府糾風辦辦法執行。
(一)制定方案(6月10日前)
要按照縣政府糾風辦的部署和縣教育局的安排,建立健全組織領導機構,制定民主評議政風行風工作方案,選聘政風行風監督員,并將本單位工作方案報縣行評辦和縣教育局行評辦備案。
(二)動員部署(6月上旬)
要召開政風行風建設工作專題會議,全面動員部署,總結和推廣過去評議中好的經驗和做法,積極推進行風建設各項工作。要聯系教育實際,大力宣傳一批遵紀守法、依法辦學、師德高尚、收費規范的先進典型,進行正面教育和職業道德教育,開展典型案例警示教育。要通過組織專題座談、發放征求意見書以及設立評議意見箱、熱線電話、電子信箱等形式,宣傳本單位業務工作的職能和主要工作內容,公開服務承諾及便民措施,展示政風行風建設成效,主動接受社會和群眾監督。
(三)確定選題(6月底前)
針對群眾關注的熱點問題,根據上級有關部門的部署安排,今年我縣教育系統的選題評議議題是:推進陽光操作,規范招生行為。各級學校要與聯系本單位行評代表共同研究確定,并制定選題評議方案,內容包括選題內容、選題原因分析、預期目標、擬采取措施等。被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的一中、二中、三中、實小、星小、南小、實幼等七個單位的選題評議方案要報縣政府糾風辦審核,其它學校的選題評議方案要報縣教育局行評辦審核,經審核的選題議題要向社會進行公示。
(四)問卷測評(6月至9月)
被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的問卷測評由縣政府糾風辦組織,通過網絡動態監管、明察暗訪情況、政行行風熱線、面對對評議、下級單位綜合評議等形式進行;提供服務對象按照縣政府糾風辦的要求上報。教育系統的問卷測評由縣教育局行評辦組織實施;各級學校提供不少于50名服務對象,作為問卷測評的樣本(樣本庫Excel表格格式詳見附件2),請分別于6月7日和10月20日前統一以Excel電子表格報送至縣教育局行評辦。
(五)查找問題(6月至9月)
開門納諫,組織自查,通過召開座談會、發放問卷等形式廣泛征求社會各界人士的意見和建議(參照附件1)。通過邀請評議代表和監督員深入基層實地走訪座談、問卷調查、明察暗訪等各種形式收集服務對象的意見和建議,虛心納諫,接受他查,幫助查找問題。同時,充分利用家訪和《致家長一封信》等形式收集群眾呼聲,暢通監督渠道,自覺接受社會監督。
(六)落實整改(6月至10月)
要把落實整改貫穿于民評工作的全過程,如實收集和梳理群眾的意見和建議,并建立臺賬。要針對自查中存在的問題和評議代表的評議意見,制定整改計劃,逐條逐項抓好落實,建立整改檔案,及時向縣行評辦、縣教育局、行評代表和群眾反饋整改情況。要在整改的基礎上,按照“糾、評、建”的要求,舉一反三,針對政風行風建設中出現的新情況、新問題和存在的薄弱環節建章立制,并抓好制度的落實和監督,以防止類似問題再次發生。問題及整改結果應形成《一事一卡》,被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的由縣行評監督員簽字后報送縣行評辦備案。
(七)面對面評議(10月底前完成)
縣政府糾風辦和縣教育局負責組織在縣級參評的7所縣屬中小學(幼兒園)主要負責人開展“面對面評議”活動,向服務對象、新聞媒體、民評代表、人大代表、政協委員和街居代表現場述職,接受群眾質詢和評議,活動現場開展群眾滿意度測評。將請新聞媒體介入宣傳,節目錄制后在電視臺“政風行風熱線”欄目播出。具體活動時間地點另行通知。
(八)做好總結評議(10月至12月)
10月30日前,局機關和各級學校要對政風行風評議工作進行總結,迎接上級年終考評(考評內容及標準見附件3)。請各中小學校(幼兒園)認真按時完成“教育之窗”公文系統中要求的上報材料,積極配合行評指導組工作,加強問題整改反饋,保持與服務對象的良好溝通,著力提升群眾評議滿意度。
(九)運用評議結果
對各級學校的問卷測評和綜合評議結果將在一定范圍內進行通報。當年群眾滿意度較差、綜合評議結果處于同類參評單位末位的學校,在黨風廉政責任制考核、文明單位推薦、評先評優時將予以一票否決,對主要領導給予誡勉談話。
四、工作要求
(一)強化責任,落實到人。局機關和各級學校要高度重視民主評議政風行風工作,把它列入本單位工作的重要議事日程,與業務工作一起部署、一起檢查、一起落實。要明確責任,分解到人,加強督查,把評議情況納入各班子崗位目標責任制考核的重要內容,建立健全獎懲制度,嚴肅責任追究,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
(二)評建結合,重在預防。要按照“以評促糾、以評促建、糾建并舉、重在建設”的方針,堅持教育、制度、監督并重,把思想教育、整改問題、建立健全制度和完善監督機制貫穿于民主評議工作的全過程,做到“四個結合”:一要與加強黨員干部作風建設、師德師風教育活動相結合;二要與規范教育收費行為和創建文明單位相結合;三要與實施“陽光工程”、全面深化政務公開、校務公開工作相結合,強化學校的民主管理和民主監督;四要與健全各項管理制度結合起來。通過構建教育管理制度體系,實現從解決個別問題向建立預防機制轉變,從靠領導重視向靠制度保證轉變,從外部壓力推動向自覺性行動轉變,從突擊性工作向日常性工作轉變。
一、適用范圍
在全市清理整頓各類交易場所的行動中突然發生的、無法預期或難以預期的、嚴重影響或可能嚴重影響到金融市場及社會穩定,需要處理的事件。
二、工作目標
千方百計消除隱患,切實做好金融風險排查及防范工作,及時化解消除風險隱患和問題,建立健全各項規章制度,構筑防范金融風險、加強金融監管、維護金融穩定的長效機制,確保不發生系統性、區域性金融風險,不發生群體性社會事件。
三、風險認定
(一)資金類風險。具體表現為因清理整頓工作引發的管理人員侵吞客戶資金、經營者卷款逃跑、債權債務糾紛,致使投資者等相關主體合法資金、權益遭受損失的風險。
(二)綜合類風險。具體表現為資金類風險可能引發的和組織、協調、落實等清理整頓工作執行過程中產生的風險。
四、工作原則
(一)防控結合原則。對可能引發重大風險隱患的苗頭性問題,要堅持抓早、抓小、抓苗頭,力爭把各類隱患消滅在萌芽狀態。對于一些共性、長期性問題,從體制、機制、制度等方面深入剖析產生的原因,健全完善長效工作機制,從源頭上預防和減少風險事件的發生。
(二)統一指揮原則。由市清理整頓各類交易場所領導小組進行統一指揮、組織、協調風險處置工作。各縣區政府、各有關部門根據職能職責,及時預防、預警、控制、解決本級職責范圍內的風險事件。
(三)最小損失原則。對發生的風險事件,要認真查找原因,有針對性地果斷采取措施進行處置,盡可能在前期排除和衡釋風險,絕不能任其擴散和蔓延,將事件造成的負面影響和損失控制在最小范圍內。
(四)依法處置原則。對風險事件要依法有序、積極穩妥進行處理,避免對社會造成嚴重的負面影響。參與風險事件處置工作的人員應嚴守保密規定,未經授權不得向外界提供與處置有關的工作信息。
五、組織機構與職責分工
市清理整頓各類交易場所工作領導小組負責風險處置工作的統籌協調、督促指導,組織起草有關規章及規范性文件。領導小組辦公室負責收集整理有關信息資料,并將清理整頓過程中發現的不穩定因素及時上報市委、市政府和省政府金融辦。其他成員單位依據職能分工,各司其職,密切配合,對解決清理整頓過程中的疑難問題提供政策支持,發現清理整頓過程中的不穩定因素,第一時間向領導小組辦公室反映。
六、工作要求
(一)各縣區清理整頓各類交易場所工作領導小組和有關部門要針對轄區內各類交易場所的實際情況,對可能存在的群體性風險隱患逐一排查,根據本預案制定所轄區域風險處理預案,并向市清理整頓各類交易場所工作領導小組辦公室報備。
(二)實行風險事件防范處置工作報告制度,風險事件發生后,各縣區、各有關部門、單位應在第一時間逐級報告基本情況、危害程度、影響范圍和擬采取的措施、建議,報告要迅速準確,內容要客觀真實、重點突出。對于不能準確認定的風險,要在第一時間向市清理整頓各類交易場所工作領導小組報告,由領導小組進行核查或向上級部門報告確認。
高二(5)班李靜
二 年前,梁豐中學的旅游校車發生慘烈的車禍。20余名師生喪生。20余名師生啊!這20余個家庭要如何承擔這份突如其來的災難。大海再深,要如何承載得起這20余個家庭心里所滴下的血!高中生風華正茂,蓓蕾初開;高中生明天的太陽啊!如何,在剎那間,20余人,便沒了?那么多明晃晃的風箏線都斷了,那一頭不知飄落何方,這一頭更不知將自己的心安置在哪里。
同學們,我們莫不為此感到痛惜,我們莫不為此而去加倍珍惜自己的生命!我們不是那些美麗的風箏,風箏沒了,可以再買,可是親人呢?和我們身體里流淌著一樣的鮮血的親人呢?這根線斷了。我們如何買得到呢!我們生來,便與親人有著割舍不斷的關系,血濃于水,因為血液里有深厚的感情和殷殷的期望,因為血液里埋藏著我們的根,埋藏著巨大的力量,世代相承。
是啊,如果一條活生生的生命被輾于車輪底下。紅色鋪滿了一地,這對于親人來說,該是如何的哀痛啊!
我們都生活在車水馬龍的世界。汽車一輛輛在我們身邊呼嘯而過。喇叭在街市里嘶咧地鳴叫。所有這些,給我們帶來了方便,帶來了喜悅,卻也帶來了災難。有數據記載:中國每5分鐘有一人因車禍死亡,每一分鐘有一人因車禍傷殘。自1899年發生第一起有記錄的車禍以來,全球車禍累計死亡3000萬人,3000萬人啊,同學們,這個數目已超過第二次世界大戰的死亡人數!我們身邊一起起令人驚駭的交通事故頻繁發生,一條條鮮活的生命不斷倒入血泊。這都是我們所不愿見到的。
幾個月前,我們鎮上一位中年婦女乘坐摩托車時與汽車相撞,被硬生生地拽了幾十米,血肉模糊,她的讀大學的兒子聞訊歸家,神情木訥,熱淚滾滾,反復呢喃著一句話:“該叫我如何活下去!”母親啊!愛自己的生命啊,沒了,徹底沒了,這種哀痛又怎是用幾斤幾兩所能掂量的呢?
車邊了,我們的腳步仍停在原地;紅燈亮了,我們的行走止步在斑馬線的端頭;時間來不及了,我們的心里懷惴著親人的惦念。將交通法規遵守,這都是我們應該做的,這,都是我們必須做的!
為深入推進懲治和預防腐敗體系建設,提升公安交警隊伍的整體形象,使全體民警樹立廉潔自律意識,隆昌縣公安局交警大隊積極開展2014年度廉政風險防控管理自查工作,取得了明顯成效。
一、高度重視,落實責任
大隊高度重視此次廉政風險防控自查工作,2014年12月29日下午,按照《關于對2014年度廉政風險防控管理進行自查的通知》(隆紀辦發〔2014〕20號)精神,教導員楊斌組織大隊領導及黨風廉政建設負責人對此項工作進行了安排部署,明確任務和職責,為全面準確查找廉政風險點打好了基礎,確保了自查工作扎實有效地開展。
二、全面查找廉政風險
結合當前公安交警工作實際,大隊突出重點崗位風險、業務流程風險、制度機制風險三個方面,重點摸排單位和個人“”方面存在的突出問題,摸排是否存在正風肅紀“9+6”專項治理中明確的15個方面的問題,是否存在收送紅包禮金、濫發獎金工資補貼、違規購置和使用車輛、慵懶散浮拖、選人用人等突出問題。本次自查工作大隊共查找出7個重點崗位風險、9個業務流程風險、8個制度機制風險。
三、制定風險防控措施
聯系工作實際、隊伍現狀、管理情況,圍繞“人權、財權、事權”的決策、執行、操作管理,大隊深入查找有可能發生的廉政風險點,緊緊抓住容易發生廉政風險的環節,有針對性地制定了相應的防控措施,切實使全面推進廉政風險防控管理自查工作成為端正思想、增強免疫、規范行為、改正薄弱的新起點。
Abstract: The tunnel adverse geological faults include faultage, low strength, geological formation and development of loose, non-rock clay, high stress formation and water-rich strata. Crossing the fault (fault zone, or other soft interlayer), it will increase the difficulty of construction, its construction is very difficult depending on the nature of the fault, size, formation hydrological conditions, fault and fracture zone and the filling tunnel axis and fault structures line position relationship have a direct impact on the construction of the first segment of the poor geological conditions of the temporary support or permanent support programs in combination treatment, tunnel safety, quality, and the progress.
關鍵詞:隧洞開挖;臨時支護;不良地質處理;灌漿平硐兼交通洞
Key words: tunnel excavation;temporary support;adverse geological treatment;the grouting footrill access tunnel
中圖分類號:TV52 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)15-0011-02
1工程簡介
正安縣石峰水庫工程為灌溉、鄉鎮及農村人飲等綜合利用的水利工程、水庫總庫容為1894萬立方米,工程規模為中型,樞紐工程等別為Ⅲ等。壩址位于距安場鎮6km的石夾河地盤溪河段,為C15砼砌石雙曲拱壩,最大壩高59m,左、右灌漿平硐兼交通洞布設在近壩庫岸壩頂高程上。
左岸帷幕灌漿平硐兼交通洞洞身全長181m,其中進、出口段15.27m,洞身段164.73m,洞向N4°E,巖層N35~45°E/SE∠45°,巖層走向與洞軸線斜交。進出口開挖斷面6×6m,襯砌斷面5×5.5m,洞身段開挖斷面5.2×5.6m,襯砌斷面5×5.5m,出口底板高程695.37m,進口底板高程695.00m。
2工程地質
工程部位沿線出露二迭系下統棲霞組第一、第二層灰巖,根據巖性和層厚的不同分為2段;
0+000~0+052.00洞身段,為二迭系棲霞組(P1q2)地層,巖性為灰色薄至中厚層灰巖,泥晶灰巖、瘤狀泥晶灰巖及泥質條帶灰巖。
0+052.00~0+181.77為二迭系棲霞組(P1q1)地層,巖性為灰色、灰黑色中至厚層灰巖,泥晶灰巖及瘤狀灰巖。局部受溶蝕裂隙切割為Ⅳ-Ⅴ類圍巖體,進出口開挖均為切向坡,隧道軸線與巖層走向夾角為29°,在0+090~0+135段及出口強風化帶發育以下三組裂隙:
Ⅰ、N10°E/NW∠30~70°,裂隙寬0.5~50cm,長5~45m,可見切割深0.5~6m。充填塊石、碎石及粘土,屬張性裂隙。
Ⅱ:N20~30°W/NE∠50°,裂隙寬0.21~50cm,長1~8m,可見切割深0.3~2m.充填粘土,局部為方解石脈。
Ⅲ:N60°W/SW∠60°,裂隙寬0.2~10cm,長1~3m,可見切割深0.3~0.5m,局部充填粘土。
3工程施工
3.1 工程施工左岸灌漿平硐兼交通洞由于斷面小,采用全斷面開挖方式進行,在0+090~0+135樁號段開挖施工過程中,出現了3條沿洞軸線方向中發育的巖溶裂隙,其發育方向與隧洞軸線小角度(5~10°)相交,寬度在5~40cm,由于溶蝕裂隙貫穿發育不規則,深度不一,向洞底方向溶蝕裂隙逐漸閉合,寬度和深度均不大,在軸線頂部地表處見有裂隙出露,并在樁號0+110掌子面爆破作業后,上述樁號段中部(兩溶蝕裂隙)獨立巖體發生了4條橫向斷裂,其張開度為1~20mm,延伸長度為0.50~4m。并伴隨著塊石及粘土塌落,對于該不良地質段施工作業,存在很大的安全(施工作業人員安全思想包袱較大)隱患,必須作臨時支護處理。
3.2 處理方案針對上述施工情況,經報告給相關參建單位后,聯合到施工現場查看,通過現場討論,該裂隙長度較大,并有強大的側應力,必須加強拱墻襯砌,及時封閉。本樁號段的開挖、支護進度的快慢直接影響該交通洞的貫通進度,按照總體施工進度要求,左、右壩肩的開挖必須在2009年9月15日完成,隨即進行壩基開挖及驗收,到2009年11月10達到回填條件。
基于此,左壩肩開挖需要2個月時間,即在7月15日前要完成該交通洞的開挖及襯砌工作。
目前,洞身段的開挖還有110m,出口段6m,共剩余116m,預計不良地質段還有20m,按照常規進尺4米/日(1個工作面)計算,需要24天,不良地質段處理30日,按照現有的施工資源,總體在該隧洞施工剩余時間只有54日,要完成該洞身的臨時支護及永久支護,時間較為緊張。為此,為了達到階段性工期目標,必須對該不良地質段先采取臨時支護,在確保安全的前提下,采用“預支護、短進尺、弱爆破、少擾動、多觀測、及時臨支”的原則組織施工,隧道整體貫通后,再進行永久支護。同時為確保工程安全和施工質量,決定暫停開挖掘進,先進行該不良地質段臨時支護,即在該樁號段進行洞身擴大開挖、埋設超前錨桿、對軟弱層進行噴射混凝土支護,待圍巖體相對穩定后再進行鋼拱架臨時支撐。在確保安全的前提下,再進行隧洞剩余部分的開挖。
①洞身擴挖:
按照原設計噴射混凝土厚0.1m,開挖斷面為5.2×5.6m,在加上16B槽鋼架支撐和永久支護0.5m后,其開挖斷面6.52×6.52m,為此,必先按設計斷面尺寸進行洞身擴挖。
②超前錨桿和噴射混凝土:
原設計采用25mm錨桿,根據現有地質情況,采用Φ28mm錨桿,?I6mm掛網鋼筋,噴厚0.1mC20混凝土。間排距及布置形式為隨機,必要部位進行加密。錨桿長為4.5m,深入基巖4m,外露0.5m。沿開挖輪廓線,以稍大于隧洞斷面的外插角,向開挖面前安裝錨桿,形成對前方圍巖的預錨固,在提前形成的前方圍巖錨固圈的保護下進行開挖,打孔前選好鉆頭尺寸,采用“先注漿后插錨桿”的程序,鉆頭尺寸比錨桿直徑大15mm以上。掛網鋼筋時,在有錨桿的部位用焊接把鋼筋網與錨桿連接在一起,并用膨脹螺桿固定于巖體上。
③鋼架支撐:
完成錨噴之后,采用16B槽鋼進行拱頂支護,16B槽鋼采用在加工廠按預定尺寸加工好,在現場安裝焊接,邊墻鋼架采用16工字鋼支撐連接,并焊接。榀間排距采取30~100cm,結合巖層實際靈活布置,并用28螺紋鋼筋縱向連接。在鋼架與錨噴斷面有間距和空洞時,鋼拱架上部分別鋪設鋼絲網、原木填塞和加厚噴射混凝土厚度,使鋼拱架與圍巖面盡量接觸,使圍巖體與臨時支撐體整體受力較好。在邊墻部位并加設鎖腳錨桿,已加固16工字鋼的自穩。其支護斷面如圖所示。
④永久支護:
在完成該樁號段臨時支護施工后,經過觀測,確定圍巖基本穩定后,進行剩余隧洞段的開挖,開挖時,調整爆破參數(弱爆破),避免因爆破對臨時支護產生破壞,待全隧洞開挖完畢后,再進行該隧洞的永久襯砌。
4實施效果
經過參建各方對實際情況的掌握和充分論證,通過討論形成臨時支護方案決定。施工單位按照臨時支撐方案要求,積極組織工程施工,該部位不良地質段為0+090~0+135,總長45m,總體處理時間為16天,在對該部位進行臨時支護,消除不良地質可能造成的施工安全后,解除施工作業人員的安全思想包袱,對隧洞剩余部分的開挖中,依據此前經驗,在日進尺上從原來的4米/日,提高到平均4.5 米/日,剩余開挖工程量只用了22日,原計劃需用54日完成的任務,實際只用了38日,提前了16日。該隧洞工程施工達到了安全、質量和進度的目標,同時也對于總體工程進度目標的實現提供了有力保障。