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關鍵詞:畜牧業;存在問題;發展目標;對策
用科學發展觀謀劃畜牧業,可以更科學地配置農業資源,有效轉化糧食和其他農副產品,帶動種植業和相關產業發展,促進農業結構調整,實現農產品多次增值。按照科學發展觀要求,客觀分析當前畜牧業發展現狀、發展特點和發展優勢,前瞻性、全局性地科學謀劃發展定位和發展重點。如何把科學發展觀的要求轉化為謀劃畜牧業發展的正確思路,轉化為促進畜牧業發展的政策措施,轉化為駕馭畜牧業發展的實際能力,是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
一、目前畜牧業存在的問題
一是目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式,特別是規模較小的專業場戶,生產的隨意性比較大,只是根據自身的條件,隨意建場,人畜混居,畜舍簡陋,場址選擇、場區布局不合理,飼養環境復雜,缺乏基本的動物衛生防疫條件,不僅給動物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。二是規模養殖發展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產的發展。三是規模養殖的標準不高。相當一部分規模養殖場雖然存出欄量上去了,但規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理和規范化要求有一定差距。四是基礎設施及畜禽產品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱;畜產品安全問題突出,畜牧業飼養方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生,畜產品質量難以保障;動物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業持續健康發展。
二、畜牧業發展目標
全面貫徹落實實踐科學發展觀,認真執行中央農業工作會議精神,按照“發展、保護、監管、創新”八字工作要領,實現畜牧業全面協調可持續發展,以圍繞“保護環境、生產優質無公害畜禽產品”為中心,以“畜禽品種改良、生態養殖”為切入點,抓好動物疫病防控、畜牧業投入品監管和畜牧產業化龍頭企業。實現畜牧上臺階工程目標。
三、發展對策
1.科學轉變經營方式
一是轉變飼養方式。目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統養殖模式,從生產方式上進行改革,提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發展”畜牧業發展新格局,逐步減少散飼養戶,擴大單元飼養規模,進一步向集約化、工廠化、現代化的方向發展。二是完善建場審批制度。對新建的規模養殖場,必須經畜牧部門審核、審批,凡場址選擇、飼養規模、環保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的,一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結合”原則。規模小的養殖場戶要退出散養、退出庭院、退出村莊,進入規模、進入小區、進入市場,與龍頭企業相結合、與環保相結合、與新農村建設相結合,大力發展標準化、生態化、園林式養殖小區,促進散養戶向養殖小區集中,改變傳統的生產模式,改善農民居住環境,提高畜產品質量。
2.科學謀劃畜牧業的發展策略
一是“科學技術是第一生產力”是畜牧業可持續發展的重要推動力量。新時期,決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業發展的第一生產力的思想,要從戰略高度統籌畜牧業,擺脫目前困境,實現畜牧業可持續發展。加大畜牧技術推廣應用,通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質,提高畜牧業生產科技含量。二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業上臺階工作。“四個提升”即:畜禽產業區域優勢進一步提升,規模化程度進一步提升,畜產品質量安全水平進一步提升,產業化經營水平進一步提升;“三個到位”即:政策到位,措施到位,服務到位。三是合理發展畜牧業。全面積極推行“布局合理、規模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規模養殖的畜牧業,鼓勵有條件的養殖戶聯合建設養殖小區。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針,加強實用技術推廣,建立了一批科學養殖技術示范區和合作社組織,并實行產、加、銷一體化經營。發揮輻射帶動作用,促進科學養殖技術的推廣普及。四是加大畜牧業技術推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、奶牛跨越計劃”、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育,良種普及和推廣,提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養畜技術、黃淮白山羊標準化養殖技術、無公害畜禽生產技術、皖西白鵝高效養殖技術、發酵床生態養豬及瘦肉型豬配套飼養技術、優質肉兔生產等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強對畜牧業生產的預測預警,及時市場信息,指導生產者合理安排生產。
3.全面提高畜產品質量
一是加大投入品監管。大力推行畜牧業標準化生產,規范產地環境、飼養、用藥、防疫標準,控制農殘、藥殘;要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設,加強對畜產品產地環境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監管;強化產地檢疫,規范屠宰檢疫。二是加大疫病防控,降低養殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系,完善縣、鄉(鎮)、村動物防疫機構,加強基層防疫隊伍建設,增加動物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強重大動物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業帶來風險。
關鍵詞 現代畜牧業;可持續發展;安徽蕭縣
近年來,蕭縣緊緊圍繞畜牧業結構調整這條主線,把加快畜牧業發展作為農業的重點來抓,實現了畜產品質量的顯著提高和畜牧業的快速增長,增強了農業的綜合生產能力,促進了農民增收和農業增效。現階段蕭縣的畜牧業發展正處在由傳統向現代過渡的關鍵時期。面對疫病防治、畜產品安全和環境保護等重重壓力,如何找準畜牧業發展方向,合理定位,并找出正確的對策措施是擺在我們面前的一項重要而迫切的任務。
1深刻認識現代畜牧業的內涵與特征
1.1現代畜牧業的重要性
現代畜牧業是現代農業的重要組成部分,畜牧業的發達程度是現代農業的重要標志。加快發展現代畜牧業是建設社會主義新農村和增加農民收入的重要途徑,隨著經濟發展和社會進步;現代畜牧業的重要性將得到充分體現。
1.2現代畜牧業的內涵和特征
農業部早在2004年就把現代畜牧業概括為四個方面:一是高產、優質、高效、安全;二是專業化、規模化、集約化程度高,可控制性強;三是技術密集、工業化程度高、科技含量高;四是飼養、加工銷售一體化經營,商品化程度高,產品競爭力強。對我縣現代畜牧業建設具有現實指導意義。
1.3建設現代畜牧業需要把握的幾個問題
從我縣情況看,在現代畜牧業建設進程中需要把握如下幾點:一是堅持數量和質量統一,飼養量增加的同時注重畜產品質量提高;二是注重畜牧業的特殊性,遵循畜牧業特有的規律,科學指導實際工作;三是拓展畜牧業功能,進一步挖掘經濟、文化、生態功能,要以畜牧業為中心大力發展高效生態畜牧業,造福人類。
2蕭縣畜牧業的現狀與特點
2.1現狀
蕭縣地處淮北平原北部,總面積1 885km2,總人口131萬,其中農業人口121萬,農業以種植業和畜牧業為主,是典型的農業大縣。2006年底,全縣畜牧業總產值15.1萬元,占農業總產值的38.2%。
全縣現有省級畜牧龍頭企業1家,市級畜牧龍頭企業2家,規模養殖場(戶)1 850個,各類養殖協會100多個。
2.2特點
一是區域化布局較為明顯。東南山區養羊量占全縣飼養總量40%;中西部鄉鎮豬和禽類養殖較為集中,占總量的55%;西部鄉鎮由于受青龍集皮毛市場的影響,毛用、皮用或皮肉兼用的兔子等毛皮動物養殖較為集中,占全縣飼養總量的50%。二是畜禽良種優勢明顯。新技術、新品種引進推廣進入,良種普及率85%以上,畜牧科技貢獻率45%以上。三是規模化經營已起步。千家萬戶的零散養殖向規模化發展,以各類養殖協會為龍頭集團化發展,養殖航母正在壯大,抗市場風險的能力日益加強。四是飼料獸藥等畜牧業相關產業發達。全縣現有飼料生產廠家5個,年生產銷售飼料7萬噸,產值近億元;全縣有獸藥經營戶200多家,年銷售收入超過3億元。五是環保意識正在加強。隨著畜牧業的發展,畜牧公害備受關注,通過沼氣項目的實施,全縣2 000余個養殖場建起沼氣池,畜牧業廢棄物處理更加科學。
3存在問題
一是養殖的規模和集約化水平有待提高,畜禽散養仍占相當比例,技術條件差、防疫意識薄弱。二是組織化程度低,主要表現在養殖協會多為松散型,凝聚力不強、運作不規范、服務水平欠佳。三是企業龍頭不強,上規模、上檔次的少。四是產業鏈條短,加工增值能力差。五是土地和資金瓶頸制約明顯。六是生態環境問題沒有徹底解決,可持續發展面臨巨大壓力。七是動物防疫基礎薄弱,動物防疫和畜產品安全隱患較多,暢銷機制建設有待加強。
4發展目標
4.1指導思想
從建設社會主義新農村和全面建設小康社會的高度出發,以科學發展觀為指導,以加快發展為主線,以提高質量和效益為中心,以確保畜產品安全和增加農民收入為目標,加快畜牧業生產方式轉變,加快現代畜牧業支撐保護體系建設,深化結構調整,構建現代畜牧業產業體系。走優質、高效、安全、生態的可持續發展道路,促進農民增收和農業增效,努力實現蕭縣畜牧業現代化和可持續發展。
4.2目標
到2010年全縣畜牧業總產值占農業生產總值的45%以上;人均畜牧業收入1 500元以上;畜牧業良種覆蓋率90%以上;動物及產品優質率80%以上;培育3~5個產業關聯大、技術裝備水品高、市場競爭力和帶動力較強的龍頭企業,創立名牌5~8個;建成比較完善的服務體系。基本實現向現代畜牧業的跨越。
5對策和措施
5.1加強對畜牧業的領導
畜牧業是大農業的重要組成部分,是農業和農村經濟結構調整的重點之一。縣鄉政府要站在加強農業基礎地位、增加農業綜合生產能力的高度,樹立和落實科學發展觀,切實加強對發展現代畜牧業的領導,狠抓各項措施的落實。
5.2落實扶持畜牧業的政策
嚴格按照“十一五”規劃,盡快制定和落實關于扶持畜牧業發展的政策,積極鼓勵相關企業和個人投資興辦畜牧業。積極調整用地規劃,預留養殖用地,全面貫徹落實《畜牧法》的相關規定。強化環保型畜牧業發展,通過扶持養殖小區建設,配套環保設施,積極推廣“豬(禽)―沼―糧”的生產模式,使畜牧業廢棄物實現資源化利用。加快畜牧業主體培育,通過對龍頭企業和養殖協會的規范化管理,推進畜牧業向規模化和集約化發展。積極引導綠色無公害認證,爭創名牌。
5.3加大畜牧業投入
創造良好的投資環境,擴大招商引資力度,吸引外部資金投入蕭縣畜牧業及加工業。加大縣鄉財政投入,重點做好動物防疫和畜產品安全體系建設,加強技術支撐體系,強化畜禽無害化處理設施和疫病、藥殘檢測設施建設,提高畜產品安全水平。
5.4轉變畜牧業生產方式
目前,蕭縣畜牧業散養比重大,規模化和集約化養殖空間大,要加快養殖小區和無公害化畜禽生產基地建設,是加快畜牧業生產方式轉變的理想選擇。在養殖小區和基地建設的同時,配套動物防疫力量和廢棄物處理設施,實現良好的綜合效益。
5.5組織標準化生產
加快對畜牧業標準的宣傳,全面推廣標準化生產技術,開展經常化的檢查督促,促使生產者、加工者、經營者自覺按照標準組織生產,確保畜產品安全。
5.6實施畜產品安全監管
各類畜牧業生產者都要建立和完善養殖檔案記錄,嚴格標示使用和管理,積極推行質量可追溯制度。加強畜牧業投入品的質量管理,杜絕危禁品的投入和使用,強化質量檢測。積極引導生產者崇尚無害化和綠色生產。
5.7加強動物防疫
實行“預防為主”的方針,堅持綜合防治和完善應急機制兩手抓,健全各縣防疫制度,強化檢疫監督,有效控制重大動物疫病發生,保障畜牧業安全。
5.8加快科技推廣,強化產業全程服務
[關鍵詞] 基層 獸醫診療 現狀問題 提升對策
[中圖分類號] S853 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)10-0163-01
目前,我國的畜牧養殖戶數量越來越多,這給我國的獸醫診療業帶來了很大的工作壓力。特別是對于我國的基層地區來說,獸醫診療業還面臨著各個方面的困難。其工作條件差,工作環境不佳,工作任務多都給我國基層獸醫診療業的發展帶來了很大的挑戰。基層獸醫診療水平不能完全滿足我國畜牧業的發展,提高基層獸醫診療水平已經成為了我國相關人士所關注的熱點話題。因此,本文對我國基層獸醫診療水平的提高對策進行研究是有一定的社會現實基礎的。
一、我國基層獸醫診療業現狀與存在問題分析
我國的醫療事業在近些年來實現了多次改革,醫療制度在不斷完善,醫療條件也在不斷提高。但是,對于我國基層獸醫診療業來說,還存在一些實際問題對其快速發展產生了一定的負面影響。下面,我們就來對這些現存問題進行簡要的分析:
1.獸醫診療的設備較為落后
在我國的一些基層地區,許多獸醫診療從業人員沒有固定的診療機構,也沒有先進的診療設備。一些獸醫在進行動物診療之時,最常用的診療工具就是體溫計、針管、聽診器、輸液管等等,而診療的結果大多要靠獸醫的診療經驗,沒有相對專業的診療設備。這樣的現狀使得我國許多地區的動物在出現疾病之時,不能得到及時且正確的治療,這給我國的畜牧業從業者帶來了許多不可挽回的經濟損失,對于我國獸醫診療業的名譽也造成了一定的損傷。
2.動物品種較多
隨著我國國民經濟的快速發展,人們的生活水平不斷提高,其對于食用動物的品種的需求也越來越多。這樣的市場需求刺激了我國的畜牧業,我國的畜牧品種在近幾年來有明顯的增多,一些野生動物與藥用動物的養殖十分火爆。畜牧業養殖品種的增多給我國基層的獸醫帶來了很大的工作壓力,在診療條件沒有得到更新的同時面臨更大的工作量與更為全面的工作內容,許多獸醫沒有充足的診療知識與診療設備,其診療水平的提高十分困難。
3.新疾病頻出
隨著我國生態環境的變化,越來越多的新型疾病出現在動物身上,并且新疾病出現的頻率還在不斷提升。在這樣的情況之下,我國基層的獸醫很難做出及時準確的處理,許多動物因為診療水平有限而無法接受合理的治療。
4.診療知識的更新較慢
我國的基層獸醫,大多為長期從事農業或者畜牧業的人員,其沒有經受過專業的獸醫知識培訓,大多將獸醫作為第二職業進行。另外,我國的基層獸醫人員的年齡偏大,沒有先進的診療理念,也沒有學習的積極性,以自己的醫療經驗作為進行動物診療的唯一依據,這給我國基層的獸醫診療水平的提高造成了不良影響。在日常的動物活動當中,許多獸醫僅靠老舊與傳統的醫療知識對動物的病情進行判斷與確認,而對于引起動物疾病的深層原因則不能準確分析,使得我國許多動物的疾病原因得不到準確的分析,越醫越病的現象時有出現。
二、提高我國基層獸醫診療水平的對策
要配合我國畜牧業的快速發展,基層的獸醫診療水平必須要快速提升,下面,我們就來對基層獸醫診療水平提高的對策進行分析:
1.提高基層獸醫診療設備先進性
獸醫診療設備是獸醫進行診療時最好的幫手,也是必不可少的輔設備。而我國基層獸醫診療設備的落后性十分明顯。所以,我國的相關部門要充分認識到基層獸醫診療設備的真實情況,加大對其設備更新的幫助。政府部門要加大獸醫診療設備方面的財政支出,為其配備更為先進的動物診療機械設備。只有這樣,我國基層的獸醫診療水平才能有提高的基礎。
2.提高基層獸醫的專業素質
我國基層的許多獸醫沒有接受過專業的動物診療培訓。因此,當地的動物診療部門要加強對獸醫的專業培訓。定期組織獸醫到固定地點進行動物診療專業知識的學習,使其及時接受系統的動物診療知識,建立起自己的診療體系,加強動物診療行為的針對性。另外,地方性的動物診療部門要加強專家級人員與基層獸醫人員的交流,使其在交流當中獲得更好的動物診療經驗,提高其動物診療行為的科學性。
3.豐富基層獸醫的學習資料
我國基層的許多獸醫不能隨時更新自己的動物診療知識,是因為其缺乏一定量的專業學習資料,所以,我國的相關機構應當加大對基層獸醫學習的支持,在合理的范圍之內為其采購先進的動物診療書籍,使其在自主學習的過程當中了解我國甚至世界獸醫診療行業的最新動態,了解最新的疾病與相關的治療方法。只有這樣,我國的基層獸醫在面對沒有見過的疾病時,可以有理可依,根據科學理論進行準確的判斷,為眾多動物養殖者提供最好的服務。
三、結語
綜上所述,本文以我國基層獸醫診療水平提高對策分析為題,對我國基層獸醫診療業當中存在的問題進行了分析,并提出了三點切實可行的整改建議。希望我國的動物診療部門可以認識到自身的職責,更好地幫助我國的基層獸醫進行診療水平的提高,為其提供良好的資金與技術支持,使國的基層獸醫診療水平在最短的時間內得到最大幅度的提高,更好地服務于我國的畜牧業發展。
參考文獻
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[關鍵詞] 水產畜牧獸醫隊伍 基本情況 存在問題 建議
[中圖分類號] F307.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)05-0189-01
隨著農業產業結構調整的不斷深入,水產畜牧業在農業產業結構中的比重越來越大,所占地位也越來越突出。2012年我縣水產畜牧業總產值38.33億元,占農業生產總值的35%,農民人均水產畜牧業收入達3500元。水產畜牧業已成為農民增收致富的重要渠道。我縣水產畜牧獸醫隊伍,主管全縣漁業、畜牧業、飼料工業和獸醫工作,肩負著重大動物疫病防控、動物及動物產品檢疫檢驗、組織實施標準化生產以及行業資源和生態環境保護等繁重的工作任務。隨著水產畜牧業的不斷發展,水產畜牧業服務體系建設的問題日益凸顯,為保障我縣水產畜牧業又快又好的發展,促進農民增收,維護人民群眾的健康安全,必須擁有一支隊伍穩定、素質良好、技術過硬的水產畜牧獸醫隊伍。
一、基本情況
1.機構設置情況
我縣水產畜牧系統機構設置為縣水產畜牧獸醫局、縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心、縣種畜場、縣水產技術推廣站、縣漁政管理站、縣水產養殖場和21個鄉鎮水產畜牧獸醫站。
2.管理體制
縣水產畜牧獸醫局是縣人民政府的直屬單位,屬財政全額撥款單位,下轄縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心、縣種畜場、縣水產技術推廣站、縣漁政管理站、縣水產養殖場和21個鄉鎮水產畜牧獸醫站。其中縣局為行政單位、縣動物衛生監督所、縣漁政管理站為參照公務員管理單位,縣動物疫病預防控制中心、縣種畜場、縣水產養殖場、縣水產技術推廣站、鄉鎮水產畜牧獸醫站為全額財政撥款事業單位。鄉鎮水產畜牧站實行縣水產畜牧獸醫局和鄉鎮雙重領導、以縣為主的管理體制。人員、業務、經費由縣水產畜牧獸醫局統一管理,為納入財政預算的單位。
3.人員編制
縣水產畜牧獸醫局行政編制2名、機關事業編制12名、后勤服務編制1名共15名;縣動物衛生監督所事業編制38名;縣動物疫病預防控制中心編制42名;21個鄉鎮水產畜牧獸醫站共161名編制;縣種畜場編制5名;縣漁政站編制15名;縣水產技術推廣站編制8名;縣水產養殖場編制5名。
二、存在問題
1.缺乏年輕高學歷的專業人才
1.1 從人員編制統計來看,全系統核定編制289人,實有人數262人,缺編27人,占核定編制9%。從2007年獸醫體制改革到現在近7年里鄉鎮水產畜牧獸醫站未進新人,隨著退休人員的不斷增加,整個隊伍已出現新老斷層、后繼乏人的不利局面。有些山區鄉鎮只有一名工作人員在崗,使不少工作只能應付了事,難以應對高標準,高要求的畜牧獸醫技術工作。
1.2從人員知識結構來看,學歷方面,具有本科以上學歷14人,具有大專學歷 104 人,中專及以下171人;職稱方面,具有高級職稱1人,中級職稱 22人,初級職稱及以下266人。
1.3 從人員年齡結構分析,18-30歲4人,31-45歲136人,46-60歲149人。
2.工資待遇低
縣水產畜牧獸醫局是行政單位,縣漁政站、縣動物衛生監督所是參照公務員管理單位,而縣動物疫病預防控制中心、縣種畜場、縣水產養殖場、縣水產技術推廣站、鄉鎮水產畜牧獸醫站屬于事業單位,在工資待遇上,事業單位和公務員、參公人員存在很大的差距,比如一個剛畢業的本科生,公務員月工資是2135元 ,事業單位是1857元,出現同工不同酬的現象,嚴重影響了廣大技術人員的工作積極性,工作熱情低下、懶散、不負責任的現象在相當一部分人員中存在,一定程度上影響了工作的正常運轉。
3.知識更新滯后
多年來,多方面因素制約,我縣水產畜牧獸醫技術人員中,基本沒有外出交流和在職進修的機會,專業技術知識長期得不到更新,知識陳舊老化。對現代水產畜牧獸醫技術掌握較少,難以適應現代水產畜牧業快速發展和動物防疫高標準、嚴要求的需要,專業知識的更新迫在眉睫。在現代辦公設備相當普及、辦公電腦配套的情況下,很多只需傳個郵件就可以解決的工作,由于不會使用電腦,有些鄉鎮就要來回趕幾十公里的路程親自送達,浪費人力財力,使本來就緊張的人力資源更加雪上加霜。
三、建議
1.加強對全縣水產畜牧獸醫工作者的政治思想教育和職業道德教育,提高廣大工作者為人民服務的態度和敬業精神,確保做到愛崗敬業,盡職盡責。
2.提高機關事業單位工資福利待遇
在實施績效工資的同時規范津貼補貼,建立逐步提高機關事業單位福利待遇水平的有效運行機制,把機關事業單位福利待遇水平的提高和國民經濟發展水平的提高緊密結合起來,強制性規定福利費的提取要與國民經濟增長的比例和財政收入增長的比例統一協調,逐步形成合理的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制,事業單位干部職工達到公務員的工資水平。對于調動事業單位工作人員積極性,促進事業發展、提高公益服務水平,具有重要意義。