災害防控

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災害防控范文第1篇

為明確農業植物重大生物災害的預防、控制、撲滅工作（以下簡稱防控工作）職責，促進防控工作有序、有效開展，保障農業生產安全和現代農業持續健康發展，根據省政府辦公廳《關于建立農業植物重大生物災害防控工作責任制度的通知》（浙政辦發〔*〕105號）精神，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、主要內容

農業植物重大生物災害防控工作責任制度，是指對政府和有關部門負責人及其工作人員履行農業植物重大生物災害防控工作職責進行分解落實，并對因工作失職、瀆職而發生農業植物重大生物災害的有關責任人員實行責任追究的制度。

發生農業植物重大生物災害的，應根據應急預案啟動的級別，由上一級農作物生物災害應急指揮部或重大農業植物疫情防控指揮部（以下簡稱指揮部）組織的專家委員會（組），對災害發生的原因進行調查分析，對防控措施進行評估，并提出責任認定意見向指揮部報告，由指揮部審核后提出處理意見，報同級政府。對政府或有關部門的負責人、工作人員，因工作失職、瀆職，導致農業植物重大生物災害發生的，由主管部門或監察機關依法追究責任人的行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

二、防控工作職責

*市重大農業植物疫情防控指揮部負責制訂全市農業植物重大生物災害應急預案和防控規劃，貫徹落實上級決策部署，部署全市農業植物重大生物災害防控工作，加強植保植檢隊伍建設，保障防控經費和應急物資供應。農業植物重大生物災害防控工作列入平安縣（市、區）建設以及對各縣（市、區）政府和有關部門的年度工作考核內容。

各級政府對本行政區域農業植物重大生物災害防控工作負總責，政府分管負責人為具體責任人，有關部門及單位的主要負責人為直接責任人。

（一）縣(市、區)政府和*經濟開發區、袍江新區、鏡湖新區管委會防控工作職責

1．建立應急防控組織指揮體系，組織制定本區域農業植物重大生物災害應急預案和防控規劃；

2．及時貫徹落實上級決策部署，組織部署本區域的農業植物重大生物災害防控工作；

3．建立防控工作責任制，落實各有關部門和鄉鎮（街道）的防控責任，將農業植物重大生物災害防控工作列入對有關部門、鄉鎮（街道）的年度工作考核內容；

4．加強植保植檢隊伍建設，依據有關規定建立一支適應農業植物重大生物災害防控工作需要的公共植保植檢隊伍，落實鄉鎮專職或兼職植保植檢員，建立病蟲疫情監測點；

5．建立防控工作經費保障機制，落實農業植物重大生物災害監測預警、預防防治、檢疫防疫工作所需的經費；

6．組織協調有關部門加強對農藥、藥械市場監管，保障應急物資供應。

（二）鄉鎮政府（街道辦事處）的防控工作職責

1．按照上級政府和指揮部的統一部署，組織開展農業植物重大生物災害的監測、調查、預防、防治、控制和撲滅工作；

2．建立一支相對穩定的鄉村級植保植檢員（測報員）隊伍；

3．按縣（市、區）政策，落實農業植物重大生物災害測報、防治、控制、撲滅所需的經費；

4．落實應急處置所需的人員和無害化處理場所；

5．建立完善農業植物重大生物災害防控工作責任制，落實具體責任人。

（三）市級有關部門的防控工作職責

1．市農業局。提出農業植物重大生物災害防控工作的政策措施和工作方案；制訂農業植物重大生物災害處置技術方案并組織實施，開展技術培訓，加強技術指導；組織開展農業植物重大病、蟲、草、鼠害的系統監測，分析發生發展態勢，及時重大病蟲害中長期、短期預報和警報；負責做好重大植物疫情診斷、監測與報告，依法提出對有關區域重大植物疫情實施封鎖和解除封鎖的建議；負責農業植物重大生物災害防控、補償等費用和災情損失的評估；負責農藥市場監管，提出救災農藥、藥械的應急儲備計劃；落實本地區防控工作具體責任人。

2．市發展改革委（市物價局）。負責農業植物重大生物災害防控基礎設施建設的規劃、計劃和重要項目安排；負責價格監督管理，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。

3．市經貿委。組織、協調應急物資供應。

4．市供銷總社。負責應急防控農藥、藥械的儲備、供應及調劑工作。

5．市工商局。共同做好農藥、藥械市場監督管理，依法查處有關違法行為。

6．市質監局。共同做好農藥、藥械市場監督管理，依法查處有關違法行為。

7．市財政局。將農業植物重大生物災害監測、預防、控制、撲滅補助經費納入年度財政預算，及時撥付；負責協調落實農業植物重大生物災害防控基礎設施建設、應急物資儲備、無害化治理、社會化服務等財政補助經費。

8．市民政局。負責對因農業植物重大生物災害造成生活困難的群眾進行救助。

9．*檢驗檢疫局。負責出入境植物及植物產品的檢疫工作，防止重大疫情傳播；及時收集國外重大植物疫情信息。

10．市交通局。保障應急防控物資運輸，協助臨時植物檢疫檢查等工作。

11．市郵政局、鐵路部門。協助應施檢疫植物及其產品運遞的檢疫檢查，防止重大疫情傳播。

12．市衛生局。負責組織協調疫區內衛生防護、醫療救治、疾病控制和衛生監督等工作。

13．市科技局。負責提供科技支撐，組織開展農業植物重大生物災害防控關鍵技術攻關研究。

14．市氣象局。負責向農業部門及植保機構提供關鍵期、短期和中長期氣象預報預測信息以及災害性天氣監測服務，與植保機構合作開展主要農業植物病蟲氣象預測。

15．市委宣傳部（市新聞辦）。把握宣傳報道口徑，正面引導輿論，做好農業植物重大生物災害防控知識宣傳；協調農業植物重大生物災害應急處置情況的新聞報道，組織新聞會，協調中外新聞媒體采訪；協助有關部門組織網上輿情收集、研判，組織開展網上輿論引導。

16．市公安局。負責與疫情相關的社會治安、交通管理和安全保衛工作，協助做好重大植物疫區封鎖、臨時檢查站的設置和檢查工作。

17．市監察局。負責監督檢查國家行政機關及其工作人員在農業植物重大生物災害防控工作中履行職責的情況，對工作失職、瀆職等違紀行為進行查處。

18．市級其他有關部門：按照有關規定履行職責。

三、責任追究

各級各有關部門責任人有下列情形之一，并導致農業植物重大生物災害發生或在國內外造成嚴重不良影響的，應依法追究其責任。

（一）縣（市、區）政府和*經濟開發區、袍江新區、鏡湖新區管委會

1．不按要求建立責任制，落實鄉鎮（街道）和有關部門責任，致使防控職責不清、監管防疫措施不到位的；

2．不組織制定本地區農業植物重大生物災害應急預案和防治規劃，不及時部署、督查防控工作，使本地區農業植物重大生物災害防控工作目標不明確、任務不落實的；

3．植保植檢機構隊伍不健全，或專業技術力量不足，或監測防控設施薄弱、保障措施不到位，致使防控措施不落實的；

4．不履行農業植物重大生物災害應急處置職責，或不按規定啟動預案，或對疫點、疫區和受威脅區域不及時采取預防、控制、撲滅措施，或不配合上級政府及有關部門調查疫情，導致疫情擴散蔓延的。

（二）鄉鎮政府（街道辦事處）

1．未建立防控工作責任制，致使職責不清、防控措施不到位的；

2．不按規定組織開展農業植物重大病蟲害和植物疫情監測、調查、預防、控制和撲滅工作的；

3．未按省政府辦公廳《關于進一步加強農業生物災害預防控制工作的通知》（浙政辦發〔*〕62號）要求建立相對穩定的鄉村植保植檢隊伍，監測防治、防疫檢疫人員不落實，經費不到位，致使防控工作不落實的；

4．不建立鄉村疫情監測報告體系，未能及時發現、報告重大植物疫情的，或不落實應急處置所需的人員和無害化處理場所，延誤疫情處置的。

（三）農業部門

1．不提出或不及時向當地政府提出農業植物重大生物災害防控工作建議和方案，使本地區防控工作措施不落實的；

2．不按規定開展農業植物重大生物災害的系統監測、普查和督查，導致沒有及時發現疫（災）情或預報錯誤的；

3．不及時制訂有效的防控技術方案的；

4．不及時掌握防控工作責任制落實情況，或者不報告存在的問題，造成責任不落實、措施不到位的；

5．在重大植物疫情報告期間，不采取臨時檢疫防疫控制措施，或不及時劃定疫點、疫區和受威脅區域，導致植物疫情擴散的。

（四）其他有關部門

災害防控范文第2篇

（一）我國林業生物災害發生的形勢特點

外來林業有害生物入侵加劇。我國是世界上遭受外來林業有害生物危害最嚴重的國家之一。截止到2008年，入侵我國并造成嚴重危害的主要外來林業有害生物達34種，年均發生面積達130萬公頃。其中，主要外來林業有害生物造成的損失占林業生物災害總損失的30%。外來林業有害生物在我國呈入侵頻次增加、種類增多、危害面積逐年擴大的趨勢。

本土重大有害林業有害生物發生依然嚴重。松毛蟲一直是我國林業歷史上第一大害蟲，近年來出現反彈，年均發生面積在140萬公頃左右，一些地方仍周期性暴發成災。楊樹柱干害蟲在三北地區發生危害依然嚴重。以鼢鼠、野兔為主的鼠（兔）在三北地區新植林地危害猖獗，年均發生100多萬公頃，對未成林造林地林木構成嚴重威脅。

突發性害蟲種類增多，次要害蟲上升為主要害蟲。春尺蠖、楊樹舟蛾等楊樹食葉害蟲發生普遍，其中以華北、黃淮、江淮地區危害最為嚴重，致使多處綠色通道景觀被毀，江蘇、安徽等省的楊樹產業損失巨大。隨著氣候變化和天然林衛生狀況的改變，栗山天牛、云杉八齒小蠹、切梢小蠹等一些次要有害生物在局部地區已上升為主要危害種類。

經濟林、竹林有害生物危害種類增多，發生面積加大-。改革開放以來，我國各種經濟林面積不斷增加。隨著經濟林、竹林面積的快速增加，經濟林、竹林生物災害的發生種類也不斷增多。

灌木林和荒漠植被有害生物危害日顯突出。2003年以來，年均發生面積達200萬公頃以上。沙棘木蠹蛾、梭梭尺蠖、灰斑古毒蛾、大沙鼠等對東北、西北廣大灌木林和荒漠植被的危害日益突出，并在局部地區多點暴發成災，新疆塔里木盆地累計有20萬公頃胡楊林毀于蟲害。

（二）林業生物災害的基本屬性和特征

林業生物災害是指森林、林木及林產品遭受微生物、動物、植物侵害而使其經濟、生態及社會功能受到損害的事件，包括由非生物因子引發的林木生理性災害。

1.林業生物災害具有自然屬性。林業生物災害的發生是由林業有害生物、森林植物和環境條件等多種因子共同作用的結果，具有自身特點和規律。林業生物災害防治工作必須在不斷認識自然規律的基礎上，準確把握有害生物發生發展規律，以科學的態度看待問題，用科學的方法指導實踐。

2.林業生物災害具有社會屬性。一方面，林業生物災害具有人為災害特征。引起林業生物災害的有害生物是生態系統固有成分，生態系統在未受干擾的情況下，可利用其豐富的生物多樣性，通過自身調節功能有效控制有害生物的發生發展，避免有害生物種群密度過度增大而形成災害，即使偶有災害發生，生態系統也能通過自身調節從干擾中自然恢復，一般不會因有害生物而使生態系統破壞至無法自然恢復的程度。但隨著人類工業化進程的推進、人口的持續增長和經貿往來的日益頻繁，地球生態環境發生了巨大變化，加之不合理的森林經營方式，生態系統被嚴重破碎化、人工化，生物多樣性降低、穩定性減弱，控制和制約有害生物的能力下降或喪失，導致有害生物繁殖失控，頻頻暴發成災。林業生物災害的發生又導致森林生態系統和生物多樣性遭到進一步破壞，這成為當前我國林業生物災害發生面積居高不下，災害損失逐年加大的根本原因。另一方面，林業生物災害事關國土生態安全，事關人民群眾健康娛樂和食品安全，事關廣大林農群眾增產增收，事關林產品對外經濟貿易安全，具有顯著的經濟外部性和公共物品特性。

（三）林業生物災害防治面臨新的任務和挑戰

當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。也是林業部門抓住戰略機遇轉變發展方式，發展現代林業，建設生態文明，推動科學發展，開創現代林業科學發展新局面的關鍵時期。新的形勢和任務對林業生物災害防治工作提出了更新、更高的要求，林業生物災害防治工作必須服從并服務于這一大局。

1.維護生態安全需要加強林業生物災害防治。加強生態建設，維護生態安全，已成為21世紀人類面臨的共同主題。林業在生態建設中具有首要地位，是生態建設的主體，承擔著建設和保護森林生態系統、治理和恢復濕地生態系統、改善和治理荒漠生態系統、維護生物多樣性等重要職能，這也是中國經濟社會發展賦予林業的更加緊迫而艱巨的使命。但是，我們要清醒地看到，我國是林業有害生物發生最嚴重的國家之一，林業生物災害嚴重威脅著上述的“三個系統、一個多樣性”，在一定程度上影響著甚至制約著我國經濟社會的發展。

2.建設生態文明要求加強林業生物災害防治。生態文明是人類文明發展史上迄今最高級的文明形態，核心是人與自然和諧的價值觀在經濟社會發展中的落實及其成果的反映。實現生態良好、人與自然和諧是生態文明的基本內涵。一個健康的森林以她優美的形態、色調、音韻等陶冶著人類的情操，人們在其中體驗和享受人與自然的和諧之美。在全面建設小康社會和生態文明的偉大實踐中，人們對以森林文化為主的生態文化更加渴求，對生態文化產品的需求更加迫切。必須科學地加強林業生物災害防治，維持身邊的綠色，維護森林生態系統的健康和安全，實現生態良好、人與自然和諧。

3.實現林業“雙增”目標、應對氣候變化需要加強林業生物災害防治。2009年9月，總書記在聯合國氣候變化峰會上向國際社會鄭重承諾“爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米”。當前，我國林業有害生物災害年均發生面積1000多萬公頃，年致死樹木4000萬株。林業有害生物防治在保護現有森林資源、鞏固新增造林面積、保證森林蓄積穩步增長上，都具有重要的基礎和保障作用。此外，林業有害生物還直接導致了森林的碳排放。政府間氣候變化委員會權威專家溫奈爾教授的研究結果顯示，2000年以來，在加拿大因林業有害生物造成的森林碳排放是森林火災和森林采伐總量的3-5倍。必須進一步加強林業有害生物防治，減少森林面積負增長和碳排放，充分發揮林業在應對氣候變化中的作用。

4.促進農民增收、鞏固集體林權制度改革成果需要加強林業生物災害防治。集體林權制度改革是繼土地承包后農村生產力的第二次大解放。林改后，組織開展林業有害生物防治將成為廣大林農日常生產生活不可避免的一項新生事物。林業生物災害防治面臨著諸多新問題。例如：組織主體的多元化，廣大林農中普遍存在的預防意識淡薄、缺乏病蟲害防治知識，大型林用藥械無力個人承擔等。如果不能解決好這些問題，極有可能引發林業有害生物災害嚴重發生，并導致因林業有害生物災害傷農事件發生。這將極大地挫傷廣大農民從事林業生產經營的積極性，甚至會導致林農因此至窮，因此破產。

5.應對技術性貿易措施，拓展我國社會經濟發展空間需要加強林業生物災害防治。近年來，隨著我國經濟迅速發展，一些國家散布中國，采取多種措施遏制我國經濟發展。其中，利用林業有害生物設置貿易壁壘成為他們采用的手段之一。2010年，以美國為首的北美植保組織制訂并區域標準植物檢疫措施《來自亞洲舞毒蛾疫區的船舶及船上貨物運行管理指南》。據國家質檢部門估測，我國至少1/5的輸美貨船可能在美國口岸遭遇拒絕入港、錨地待檢、港口滯留等形式的通關障礙，將有500億美元的貨物受到影響。2011年韓國方面又針對香蕉穿孔線蟲，禁止進口我國南方三省區寄主植物，對當地苗木花卉產品出口造成不利影響。

6.維護森林食品安全需要加強林業生物災害防治。隨著人類生活水平的提高和對自然資源認識的深入，森林食品開發和利用越來越受到人們的青睞。但是，由于我國林業有害生物防治方式、手段、技術等方面還比較落后，使用化學農藥防治的現象在一些地方還比較普遍，與農藥殘留、水體污染等有關的森林食品安全問題不容忽視。按照林業“十二五”發展規劃，到“十二五”末全國經濟林栽培面積達到3300萬公頃，經濟林總產量達到2億噸。這一新的形勢，要求我們從關注民生、改善民生的戰略高度來認識加強林業有害生物防治的重大意義，調整防治思路，轉變防治方式，改進防治技術，科學開展林業有害生物防控工作，從源頭遏制食品安全隱患，有效應對森林食品安全的潛在威脅，保證森林食品的安全。

二、解放思想，實事求是，加強林業生物災害防治

做好新形勢下林業生物災害防治工作，必須要堅持“理論聯系實際，解放思想，實事求是”的黨的思想路線，從服務于保障我國經濟社會科學發展、構建生態文明和推動現代林業建設的高度，遵循自然、經濟和社會規律，依靠科技進步，依靠深化改革，依靠人民群眾，采取綜合措施，促進人與自然和諧。

（一）堅持預防為主

國內外災害防治的理論和實踐表明，某種災害一旦發生，要完全挽回所造成的損失幾乎是不可能的，要減低損失程度也是相當困難的。從災害防治的成本效益和工作績效分析，做好預防是災害防治最為經濟和有效的措施。林業生物災害作為一種自然災害必須堅持預防為主。要樹立森林健康理念，要從培育優良抗性品種入手，把有害生物防治工作貫穿到林業生產的各個環節，提高森林自身抵御有害生物侵害的能力。要加強對林分的撫育管理，及時清理受有害生物感染的林木和火燒跡地的過火林木。加強對現有純林、低產林的改造，優化林種、樹種結構，保護生物多樣性。要加強測報、檢疫、生物防治等預防性工作，在思想認識、工作思路和具體措施上全力推進預防工作，由以治標為主向標本兼治以治本為主轉變，變災后救災為災前御災，切實把預防工作擺到首位。

（二）加強科學治理

林業生物災害的發生是由林業有害生物、森林植物、環境條件、人為干預等多種因子共同作用的結果，具有自身的特點和規律。林業生物災害防治工作必須在不斷認識自然規律的基礎上，準確把握有害生物發生發展規律，以科學的態度看待問題，用科學的方法指導實踐，堅持科學治理的方針。要堅持實事求是，嚴格按客觀規律辦事，研究科學的對策，采取科學的措施。要正確處理好預防與除治、治標與治本、內部與外部、生態與經濟、重點與一般的關系，科學布局防治資源。要轉變防治理念，從系統工程的角度認識災害，推進災害管理。要依靠科技進步，加強主要林業生物災害發生機制、防治技術、外來有害生物入侵機制等基礎研究，加強監測預警、檢疫御災和防治減災應用技術研究，進一步推進產學研結合，提高科研成果的成熟度和集成度，抓好科技成果的轉化和推廣應用，強化防治標準體系建設和技術監督。要大力推進無公害防治和綠色防治，實現可持續控災，維護環境安全。要不斷推進理論創新、制度創新和機制創新，遵循自然、經濟和社會規律，因地制宜地開展林業生物災害防治工作。

（三）堅持依法監管

林業生物災害防治工作具有社會公益性，其職能的履行要依靠行政手段來推進、法制措施來保障。堅持依法監管，必須建立健全防治法規制度，加快完善行業法規體系，確定依法治理災害的法治原則。要加大違法處罰的力度和剛性，提高違法成本。要強化執法能力，從體制、機制和隊伍建設等方面入手，進一步加強和改善林業生物災害防治行政執法工作。要明確執法主體，規范執法程序，規范執法行為，強化執法隊伍建設，完善執法監督，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。要完善和嚴格執行林業生物災害防治獎懲、林業植物檢疫報檢、監測調查報告等制度，加強行政監管力度。

（四）強化責任落實

林業生物災害防治是國家危機管理的重要組成部分，必須把重大危險性林業有害生物的防治責任落實到各級政府的肩上，實行政府主導、分級負責、屬地管理，建立科學的林業生物災害防治質量評價指標體系，實行林業生物災害防治目標責任制度，提高林業生物災害防治成效。要建立健全“分類、分級、突出重點、按需扶持”的公共財政扶持政策和“誰受益、誰投入”的防治資金投入機制，建立以公共財政投入為主、多元化社會資金投入為輔的投入機制。各級地方人民政府要將林業生物災害防治的公共財政投入和應急儲備資金納入本級預算，保障防治工作順利開展。將林業有害生物災害納入森林災害綜合保險范疇，充分利用金融支持林業改革的相關政策，采取政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿的方式，開展政策性保險工作。積極爭取林業貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔保貸款對林業有害生物防治的支持。

（五）深化改革，創新防治機制

災害防控范文第3篇

關鍵詞：林業 有害生物 災害 進行防控

中圖分類號：S763 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（c）-0245-01

1 建立組織指揮體系

林區重大林業有害生物災害應急防控指揮部總指揮為林業局局長，副總指揮為林業局主管局長，成員為林業局計劃科、財務科、營林生產處、資源林政科、安全設備科、紀委、辦公室、野生動植物保護辦公室、森防站等部門負責人。防控指揮部下設辦公室，計劃財務科、防控組，辦公室設在林業局森防站。

2 指揮體系的職責

指揮部：研究決定重大生物災害處理過程中的具體問題，解決減災控災過程中資金及時到位等重大事項。計劃財務組：根據指揮部意見和處理需要，協調上級財政部門及時籌措和撥付救災資金。辦公室：負責重大生物災害應急處理的日常工作，協調指揮部各成員單位。防控組：負責防控措施的具體落實。

3 建立預警機制

（1）建立應急指揮系統。根據林區森林資源分布情況，結合氣象、地理位置、林業有害生物發生情況，在林業局建立健全重大林業有害生物監測預警網絡和應急指揮信息系統。

（2）報告內容。上報的主要內容：重大林業有害生物的種類、發生地點、發生時間、級別、危害程度、發生區域，已經采取的措施以及相關圖片、錄像材料等內容。

（3）監測預報職能。林業局森防站是重大林業有害生物災害的具體實施單位，每年必須定期進行線路踏查和標準地調查，綜合分析林業有害生物發生及發展趨勢，提出防治方案，及時上報重大林業有害生物發生及防治進展。在對上報資料進行認真研究分析的同時，林管局森防站應派技術人員進行現地核查，在核查確屬重大林業有害生物災害時，及時通過電話、傳真、電子郵件、報告等形式向國家林業局匯報。并向鄰近林管局及其他相關部門通報有關情況。

（4）鑒定。對不能鑒定的重大林業有害生物種類，由林業局報送林管局組織鑒定，仍無法鑒定的，立即報送國家林業局鑒定中心進行鑒定。

4 建立預防機制

（1）加強林業有害生物基礎預防系統建設，包括監測預警體系、檢疫御災體系和防治減災體系等建設，做好有關資金、技術和物資的儲備，提高防控重大林業有害生物能力和水平。

（2）加強預測預報工作，突出預測預報在林業有害生物防控工作的中心地位，以國家級中心測報點建設為基礎，林管局級測報點和林業局級測報點為補充的監測預報機制，提高應對重大林業有害生物的能力。

（3）組織重大林業有害生物災害應急處置救災人員專業技術培訓，提高應急處置技能。

（4）不斷加強國際間和部門間的交流與合作，及時掌握有害物種的信息，聽取專家意見，提出防治措施。

（5）定期開展林業有害生物普查工作，加強檢疫管理，一旦疫情發生，通過木材檢查站，嚴密封鎖，防止疫情擴散傳播。

（6）加強群眾監測，建立有獎舉報制度。

（7）組織重大生物災害應急救災實戰演練，提高災害應急意識，加強應急能力。

5 應急響應

（1）林業局的響應。

林業局林業生物災害應急指揮部負責部署災害發生地的林業生物災害防治工作，統一指揮林業生物災害應急處置行動。并將災害情況和應急處置響應情況逐級上報至林管局。超出林業局處置能力的，由林業局報請林管局在技術、物資等方面提供支持。林管局視情況給予必要的支援。按照上級有關文件要求和操作規程積極組織實施，啟動應急預案，對發生區及其周邊區域進行調查、分析和檢驗，實施跟蹤監測。對重大外來林業有害生物，要建立檢疫檢查站，嚴格隔離現場，封鎖疫區，嚴禁寄主植物運出，防止疫情擴散蔓延。及時向林管局上報災情除治情況，并做好輿論宣傳工作，爭取公眾的支持跟理解。

（2）信息共享和處理。

（3）報告制度。

任何單位和個人都有權向當地林業主管部門報告重大林業有害生物的發生情況及其隱患，也有權向上級林業主管部門舉報不履行或者不按照規定履行重大林業有害生物災害應急響應的責任部門、單位及個人。

林業局森防站及林場測報網點是重大林業有害生物災害責任報告單位，林業有害生物防治專業技術人員是重大林業有害生物災害責任報告人。

有關單位及個人發現重大林業有害生物或疑似情況時，應立即向有關單位和部門匯報。所在地林業局森防站核實后應在2個工作日內報告林業局主管領導并按事權劃分逐級上報給上級主管部門。

（4）通迅。

在重大林業有害生物災害應急處置的整個過程中，必須保持電話及網絡的通暢。

（5）結束應急。

應急預案啟動后，通過采取全面有效的控制、撲滅措施，在重大林業有害生物發生區及周邊沒有發現新的災情，經專家組對災情和防治效果的評估論證，及時向國家林業局指揮部提交評估報告，提出繼續實施，終結實施或轉為非重大生物災害事件實施防治的意見。根據專家組的意見，由國家林業局對外公布下一階段的工作部署或應急結束。

6 保障措施

（1）經費保障。

根據《重大災害財政應急保障預案》的要求，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，建立緊急預案撥款和用款的“綠色通道”，處置重大林業有害生物災害所需財政負擔的防治經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。處置突發林業有害生物災害事件所需財政經費，在年度預算內專項安排。

（2）通訊保障。

林業局應建立和完善重大林業有害生物災害應急指揮系統，配備必要的有線、無線和衛星通訊器材，確保工作人員保持通暢的聯絡。

（3）物資儲備。

林業局應當緊密配合物資儲備建設工作的實施。因重大林業有害生物災害應急處置需要的，經報請國家林業局同意后，實施救災物資的緊急調運。

災害防控范文第4篇

關鍵詞：林業；有害生物；防控

1.我國目前林業有害生物的危害現狀

近年來，我國林業有害生物災害多發頻發，對林業健康可持續發展和生態文明建設等構成嚴重威脅。目前，林業有害生物發生危害形勢依然十分嚴峻，根據第7次全國森林資源清查結果顯示，我國林業有害生物年均發生面積1000多萬hm2，年致死樹木4000多萬株，年均成災面積占林業總面積災害的50.69%，占據半壁江山，是全國森林火災面積的數10倍，年均造成損失高達1100多億元，并呈現出傳播擴散迅速，控制難度加大，外來林業有害生物入侵加速且危害加重的態勢，林業有害生物正演變成中國林業生態建設和現代化建設的“大敵”。

2.林業有害生物防控存在問題

2.1認識不足，工作措施不到位

由于對林業有害生物危害的現實嚴重性和防治的重要性認識不足，未引起全社會，特別是有關方面領導的高度重視，使林業有害生物防控工作缺乏強有力的領導力量，認識基礎和思想支撐，工作主動性不強，政策和措施沒有認真執行或執行不到位，導致林業有害防控工作不能順利的開展。

2.2隊伍不穩定，素質不高

由于森防工作是一項集行政管理、法制管理、技術管理為一體的綜合管理工作，工作人員素質水平是體現工作水平的重要標志。在目前的縣級森防機構都普遍存在森防工作人員隊伍單薄，流動性大，崗位想變就變，在編不在崗的人員不在少數，隨便叫人頂崗的問題普遍存在，導致工作缺乏連續性和主動性，工作脆弱軟散。

2.3造林營林措施不力，有害生物危害加劇

由于造林時科學規劃、適地適樹、選育良種壯苗不夠，加之許多設計缺乏防治措施，外來樹種、大面積人工純林增加，林分結構不合理，經營管理粗放，造成樹勢衰弱，生物多樣性差，降低了林木抗病蟲危害的能力，使林業有害生物危害加劇，防控難度加大。

2.4科技力量不足，防治手段落后

由于一些基礎設施缺乏，陳舊老化，加之嚴重缺乏技術力量和資金，先進適用技術的引用、研究和推廣跟不上，防治基本上都是運用噴灑化學農藥或采伐災害木等一些比較傳統的方法，導致病蟲抗藥性增強，污染環境、殺傷天敵形成惡性循環，損失森林資源。

2.5監測預報工作基礎薄弱，工作缺乏規劃

監測的基礎設施和手段落后，監測預警網絡不健全，監測人員的整體素質低，相應的監測預報數據不及時、準確，欠缺失實，延誤防治最佳時機。

2.6檢疫不到位，監管漏洞大

在工作中觀念陳舊，工作簡單化，加之技術力量跟不上，缺乏相應檢測設備，檢疫工作不嚴格按有關技術規程執行，只開證，不檢疫的現象非常普遍。

2.7森防經費短缺，森防體系建設落后

由于森防經費短缺，普遍存在森防體系建設嚴重滯后，許多工作不能正常開展。更多的時候，只能是疲于應付差事，從而大大弱化了林業有害生物防控的力度。

3.林業有害生物的防控措施

3.1加強領導、落實責任

領導重視是成功開展各項工作的一條普遍經驗，在目前我國林業有害生物防控的嚴峻形式下，領導要認識到加強林業有害生物防控對加速建設和實施國家可持續發展戰略，實現新世紀林業跨越式發展，保護我國及地區的生態安全提高國際聲譽的重要性。人民級政府和林業主管部門要加強組織領導，充分調動各方面的積極性，進一步建立行政領導和部門雙層責任制，把森防目標管理責任制作為考核政績的重要內容，層層簽訂責任書，明確任務和責任，全面落實防控責任。

3.2廣泛宣傳，群防群治

林業有害生物防控工作是一項系統工程，需要社會各界和公眾共同參與。林業主管部門要利用會議、電視、宣傳資料等各種形式廣泛宣傳林業有害生物防控的有關法律法規，宣傳“預防為主、科學防治、依法治理、促進健康”的方針和“誰經營、誰受益、誰防治”的責任制度。進一步提高各級領導及全社會對加強林業有害生物防控工作重要性和必要性的認識，明確林業有害生物防控工作是各級政府的重要責任，促進全民積極的支持并參與林業有害生物防控工作，有效杜絕外來林業有害生物的入侵。

3.3加強營林措施，培育健康森林

一是要選用抗病蟲害強、無病蟲害的壯苗造林。二是要按“適地適樹”的原則，采用不同的混交類型和混交方式，大面積的營造混交林，避免樹種單一化。三是要加強中幼林的撫育管理，促進植物生長，并及時清除林分中的病蟲木，改善衛生條件。四是嚴禁亂砍濫伐，促進多層次的植被生長。通過上述措施，可以使植物生長健壯，抗病蟲能力增強，保護了各種天敵和有益的微生物，培育了生物的多樣性，從而增強了森林生態系統自身的調控能力，從根本上遏制了林業有害生物發生的上升趨勢。

3.4加強隊伍建設，提高履職能力

林業主管部門領導要按專業要求，不斷調整和充實專業人員，不宜動輒輪崗，盡可能長時間內穩定隊伍，保證工作連續性，并積極爭取編辦，要按當前森防工作的實際需要，適當增加編制數。同時要采取派出去、請進來的辦法培訓森防專業人員，使他們更新知識，增長見識，不斷提高其政治和業務素質，提高履職能力，更好地為林業生產建設服務。

3.5強化監測措施，提高預報準確率

一是要按要求的區域、數量合理規劃布控監測點和監測樣地，做到監測面全覆蓋。二是充分發揮村級護林員一線監測作用，在加強對其業務培訓的基礎上，劃定責任區，簽訂責任書，落實獎懲責任，將日常監測任務真正落實到護林員的身上，做到林業有害生物早發現、早報告、早處置。三是為減少漏查，提高測報準確率，要通過各種形式向干部群眾宣傳森防工作的重要性，并建立有獎舉報制度，廣泛性地開展群眾測報。四是定期認真開展普查工作和利用引誘劑、誘捕器等進行監測。五是逐步利用微機技術，如地理信息系統、遙感技術等現代科技手段進行監測，提高工作效益和測報準確率。

3.6嚴格檢疫監管，抓好源頭管理

一是要做好監管調查和檢疫登記工作。森防部門要對轄區內涉木單位和個人進行全面調查登記，建立健全相應的檔案資料。二是要抓好產地檢疫和調運檢疫。檢疫人員要深入生產第一線開展產地檢疫調查，防止漏檢，將有害生物控制在源頭。要進一步加強對調運檢疫的管理，嚴格簽發和查驗《植物檢疫證書》，并重視開展復檢工作。三是要加強檢疫執法。在工作中要不定期開展專項檢疫執法工作，特別是對車站、主要交通干線、木材市場、木材加工企業、煤礦企業等重點場所要聯合森林公安、林政資源管理、材檢查站、種苗站等部門共同執法，促進部門間的合作，加強執法力度，對違規事件，做到發現一起查處一起，決不姑息。保證執法效果，促進檢疫監管工作開展。四是在干線公路路口增設檢疫檢查站，加強對過往運輸森林植物及其產品車輛檢查，嚴防帶疫傳播。

3.7加大資金投入，加強森防體系建設

在目前我國林業有害生物發生危害形勢依然十分嚴峻形式下，為切實加強森防體系建設，提升林業有害生物防控能力，針對資金短缺問題，不僅國家要加大投入力度，地方各級人民政府也要將防治、監測等建設資金納入財政預算，多渠道籌集資金，加大資金投入力度。

災害防控范文第5篇

上周六晚上9點多，也就是2014年3月1日，在云南昆明發生了一件很可怕的事情。而我大概是在周日中午了解到這一切的。

下午的時候，小女兒小安照例睡她的大頭覺，大女兒小艾照例看她的故事書，一切顯得很平常，而我不時拿出手機偷偷上網刷微博，想盡可能多地了解一下當時的具體情況。事實上，當我看到網上鋪天蓋地的新聞時，著實被這起暴力事件震驚了。

除此之外，關于這起可怕的事件，我一個字都沒有在家里提起。

之所以只字未提，是因為我不想把無邊蔓延的恐懼，帶到我可愛的孩子身邊。我寧愿她們此刻擔心床底下會不會有通往怪物公司的神秘暗門。

在小朋友的世界里，沒有我們大人這么清晰的時空概念，他們很可能不知道“昆明”和“幼兒園”，到底哪一個離自己的房間更遠。

記得去年春節的時候，我和好友通電話，無意中提到“想去四川看看傳說中的九寨溝”。一旁的小艾卻急急地打斷我，“千萬不要，媽媽，四川有地震，會死人的！”

害我花了整晚時間，才跟她大概解釋清楚“地震的概率”是個什么意思。

可是即使這樣，她還是不想我到那個發生過可怕事情的地方去。

這也就是為什么在所有“勇士殺龍”的童話故事開頭，我們一定會看到那句爛熟的“在很久很久以前”，而且還必須是在“一個十分遙遠的地方”。因為只有這樣，我們的孩子才可以放心地去投入一個“與現在的自己完全無關” 的冒險故事中。

但是，當今天這樣一個可怕的社會事件發生之時，如果我們這些成年人反復在家里講述事件的細節，反復描述“現場有多么血腥，當場死了多少人，而且還有多少警察”，雖然這些都是事實，但你這樣表述給孩子聽，就極有可能讓身邊的孩子陷入到無邊的想象之中。

當孩子聽到這樣的消息，會非常、非常擔心自己和家人的安全，其程度遠遠要比我們這些成年人的擔心多很多。而且，他們更加難以用言語活動來代謝自己內心的恐懼，更別說運用轉移注意力的方法幫助自己恢復平靜和安全。

聯想起我自己小時候，大概就是小學一年級的樣子，好像遙遠的地方也發生過類似的可怕事情。那時候我們的班主任，可能是為了培養同學們堅定的愛國主義情操，還特意在課堂上繪聲繪色地講述殘忍的敵人如何迫害我們的士兵，嚇得我和幾個小朋友當場“哇”的一聲從椅子上掉下來，事后一連幾個晚上不敢獨自睡覺。所以，親愛的爸爸媽媽們，如果你發覺自己正在孩子面前這樣做，請馬上停止吧！然后記得用溫柔而堅定的語言明確地告訴孩子：“放心吧，壞人已經被抓起來了，他們不能再傷害別人了。”

那么，如果孩子在外面知道了呢？比如從幼兒園的小朋友，或者鄰居家大嗓門的老爺爺那里？

同樣的道理，能當場回避的就帶著孩子走開，事后也要告訴孩子壞人已經被抓住了。最重要的關鍵，就是不要讓孩子覺得自己的爸爸媽媽驚慌失措。

也許有人會說，像我這樣的媽媽未免有些太過敏感，孩子早晚都是要接觸社會的，美麗與丑陋本來就是這世界的共同組成部分。遇到這樣的社會事件，你如果總是帶著孩子回避，又果真能夠躲得開嗎？為何不借此時機，讓孩子認識現實？只要父母不恐懼，孩子自然能面對這一切，也是一種學習與成長。