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關于中央脫貧專項巡視“回頭看”整改進展情況匯報
自中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作開展以來,公司紀檢組高度重視、迅速行動,對標對標,結合公司實際,一項不漏,一個不少,不折扣的全面抓好整改落實,堅決打贏打好脫貧攻堅戰。按照巡視工作有關要求,現將整改工作情況匯報如下:
統一思想認識。4月10日公司召開黨組擴大會,將市委巡察反饋意見的整改落實與中央脫貧攻堅巡視“回頭看”有機結合,認真學習,深刻領會反饋意見和整改要求,統一思想,提高認識,切實把思想和行動統一到巡視反饋和整改要求上來,進一步增強了堅決打贏脫貧攻堅戰的責任感、使命感、緊迫感。
狠抓落實進展。要求建立整改工作臺賬,有關部(室)對照整改目標,細化整改措施,詳細了解扶貧進展情況,將整改工作落到實處,做到細處。
加強督促檢查。為提高整改質量,進一步對公司黨組明確整改質量要求,對有具體整改要求的要不折不扣落實到位,對沒有具體標準要求的,按照滿足工作需要,盡力做實做細的原則,確保整改工作真到位,全到位。
一、推進情況
對照扶貧領域公開目錄,主要涉及扶貧資金—行業相關財政資金和東西部扶貧援建及項目庫建設資金使用情況的政務公開。按照文件要求,高度重視,安排專人負責此項工作,并按要求及時進行自查整改及報送。
二、 自查問題
經自查,信息公開及時符合要求。為保障群眾知情權、參與權、監督權,行業相關財政資金和東西部扶貧援建及項目庫建設資金均自信息形成或變更之日起 20 個工作日內主動及時在縣人民政府官網面向全社會予以公示,公示期為五天,接受人民群眾監督舉報。
三、整改情況
按照文件要求主動及時在縣人民政府官網面向全社會予以公示。
四、下一步打算
管好用好扶貧資金,使其真正發揮效益,直接關系到貧困地區的發展和扶貧成效,關系到社會穩定,關系到構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會。通過對扶貧資金管理使用開展專項治理,確保扶貧資金專款專用,及時足額到位,防止和嚴查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為,促進扶貧資金管理使用規章更加完善、管理使用程序更加規范、管理使用機制更加健全,確保扶貧資金使用安全有效。
二、開展專項治理的范圍和方式
(一)范圍。根據省扶貧專項資金監管工作協調小組的工作計劃,今年開展對20__年、20__年扶貧資金管理和使用的專項檢查,突出抓好“造福工程”,以工代賑、少數民族發展資金、扶持殘疾人資金等重點資金、重點項目、重要環節的檢查監督。
(二)方式。以縣為單位,采取“四個結合”開展專項治理。一是自查與重點抽查相結合;二是項目檢查與資金檢查相結合;三是監督檢查與加強整改相結合;四是總結經驗教訓與完善管理相結合。
三、開展專項治理的時間安排
扶貧資金監管專項治理工作,從20__年7月開始,到12月結束。分三個階段進行。
(一)組織動員階段。時間為7月。認真組織學習省、市糾風工作會議精神,按照省、市扶貧資金監管專項治理工作要求,研究制定本縣(市、區)及部門的專項治理方案,做好組織動員和宣傳工作,明確專項治理任務和要求,認真抓好自查自糾工作,切實把扶貧資金專項治理工作落到實處。
(二)實施檢查階段。時間為8月至10月。檢查方式:一是自查自糾。由縣(市、區)老區與扶貧辦牽頭,組織糾風、審計、財政、發改、民宗、殘聯等部門按照本方案確定的檢點,開展自查,并以部門為單位形成自查報告。自查報告中存在的問題要有整改措施,并對今后加強扶貧資金管理提出建議意見。要求在10月上旬將自查報告分別報市對應部門及縣(市、區)老區與扶貧辦??h(市、區)老區與扶貧辦負責專項治理情況匯總工作,并于10月中旬將匯總報告報市老區與扶貧辦。二是聯合抽查,由市老區與扶貧辦、糾風辦、審計局、財政局、發改委、民宗局、殘聯聯合組成檢查組,對各縣(市、區)專項治理情況進行抽查,并形成書面檢查報告。三是迎接省扶貧專項資金監管工作協調小組的檢查。市財政局、發改委、民宗局、殘聯等單位對20__、20__年扶貧資金使用和管理情況要進行認真總結,10月下旬將總結材料報市老區與扶貧辦,市老區與扶貧辦將專項治理情況進行匯總,形成匯報材料,并牽頭做好迎接檢查的各項準備工作。
(三)總結提高階段。時間為11月至12月。市、縣(市、區)相關部門對專項治理工作進行全面總結,針對檢查中存在的問題,責成有關單位立即整改,同時提出加強和完善扶貧資金監管的措施辦法,進一步鞏固專項治理成果。
四、開展專項治理的工作要求
(一)高度重視,加強領導。市、縣(市、區)相關部門要以黨的十七大精神為指導,貫徹落實全國、全省和全市糾風工作會議精神,高度重視扶貧資金監管專項治理工作,切實加強領導。部門主要負責同志要親自研究和部署,抽調業務骨干組成專項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣,可以充分利用各部門自身監督檢查力量,更要發揮審計部門的作用。
(二)精心組織,明確責任。各有關部門要加強協調,相互配合,落實責任,共同做好專項治理工作。
老區與扶貧部門負責牽頭組織實施本次專項治理行動,協調其他部門統一行動,組織開展重點抽查??偨Y分析扶貧資金監管專項治理經驗,研究提出加強和完善監管措施的建議意見。
糾風部門負責對各有關主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責情況進行監督檢查。要充分發揮職能作用,以查促糾,針對危害資金安全的突出問題,查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。
財政部門要積極配合有關部門開展專項治理工作,重點檢查扶貧資金是否符合投向,是否及時足額到位。針對專項治理中發現的問題進一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。
發展改革部門負責以工代賑資金管理使用情況的專項治理,對發現的問題提出整改意見。
民族工作部門負責對少數民族發展資金使用情況進行專項治理,查找問題,提出整改意見。
2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。我局高度重視、堅決貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅決策部署,在全縣完成農村危房改造存量任務靜態清零工作目標的基礎上,實現了農村危房改造“兩覆蓋”、“兩精準”、“兩清零”,做到了農村危房改造“動態保障”長效化。現就有關情況匯報如下:
一、兩覆蓋方面
(一)住房安全排查全覆蓋
根據省住建廳《農村危房改造逐戶排查實施方案》要求,開展了全縣XXXX戶建檔立卡貧困戶和已改造三類重點對象住房安全大排查,現已全部排查完畢,排查問題已全部整改到位。
(二)住房安全鑒定、認定全覆蓋
我縣XXXX戶建檔立卡貧困戶住房安全情況已全部通過第三方鑒定,并出具了鑒定報告,對鑒定為C、D級的危房進行了修繕加固和改造建設,改造后經過縣、鄉、村三級驗收并通過第三方鑒定機構安全認定,出具了認定報告。
根據縣民政局、低保中心、殘聯提供的XXXX戶五保戶、低保戶、貧困殘疾人等三類重點對象已全部通過第三方鑒定,并出具了鑒定報告,對于鑒定出的C、D級危房在今年5月底前已全部完工并通過驗收,補助資金已全部發放。
二、兩精準方面
(一)信息數據精準
根據省住建廳《關于對農村危房改造農戶檔案信息檢索系統存在問題進行整改的通知》要求,我縣2019年287戶危房改造農戶檔案信息中不同程度存在的信息錄入錯誤、信息錄入缺失等方面的問題已全部整改完畢。
(二)清除住房危險隱患精準
根據省住建廳《關于開展農村危房改造質量排查專項整改工作的通知》要求,我局已完成農村危房改造質量排查整改工作。確保改造后房屋符合基本質量安全要求,真正將“民心工程”改為“放心工程”。
三、兩清零方面
(一)“動態保障”任務階段清零
2020年我縣向上級申請危房改造動態保障任務175戶,目前已全部竣工并驗收,補助資金已全部發放。為按時保質完成危房改造任務,我局采取了危房改造工作周報制,一周一報進度,每周進行排名通報。組織開展了農村危房改造建筑工匠培訓,同時積極開展技術指導和質量安全巡查,對發現的質量安全問題及時督促進行整改,堅決杜絕“民心工程”變成“失心工程”。
2020年我縣在完成動態保障任務的基礎上,建立了貧困戶危房改造“動態保障”機制。在已開展的貧困戶住房安全逐戶排查基礎上,建立以鄉、村兩級和幫扶單位排查并上報,住建部門匯總,第三方鑒定機構復核的“動態保障”機制。對核查發現的住房安全問題經第三方鑒定機構核實確定危房的,建立清單并實施“動態保障”,發現一戶改造一戶,確保每一戶貧困戶住有所居、住得安全。
2018年2月,省脫貧攻堅督查小組對我縣脫貧攻堅工作開展了專項督查,根據反饋問題,我鎮立即安排整改,現將問題整改情況匯報如下:
一、 整改情況
1、責任落實不到位??h直部門在履行部門脫貧攻堅職責和包村幫扶責任上落實不力,幫扶聯系人責任心不強、幫扶措施不多、成效不明顯。座談訪談中,縣直相關部門(如縣人杜局、縣衛計委等)負責同志既不熟悉脫貧攻堅政策,也不了解自身脫貧攻堅職責和工作進展,更不知曉幫扶責任落實情況。訪談9位幫扶聯系人,均不熟悉脫貧攻堅政策,也不了解幫扶貧因戶的家庭狀況,沒有采取任何實質性的幫扶措施。針對此問題,我鎮舉一反三,加大對各部門負責人、幫扶責任人、扶貧專干的業務培訓,利用鎮每月工作例會,幫扶人大會、專干例會等時機加強對政策的宣傳和指導,同時,加強對幫扶干部的管理,每月進行督查,對履職不力的人員進行通報批評。
2、政策落實不到位。由于責任落實不到位,沒有全面打通政策落實“最后一公里”,導致部分貧困戶未能享受相應政策,貧困戶危房改造項目竣工后一直未驗收也未撥付補助資全(如施官鎮成山村某戶)等問題,健康脫貧方面存在家庭醫生簽約服務次數少、簽約無日期、無簽名等現象,存在走過場、走形式現象。針對此類問題,我鎮加強對十大工程的監督管理,加強與各部門的之間的溝通,疏通渠道,確保各項政策落實精準,截止目前,我鎮未發現有危房沒有驗收的情況,家庭簽約醫生也全部按照要求簽訂完成。
3、扶貧資金使用不精準。沒有聚焦貧困村和貧圓戶、圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧需求安排和使用扶貧資全。加之項目后續管理缺失,導致資金使用的經濟效益和脫貧效益較低。2017年安排扶貧資金400萬元入展桃豐合作社、百思德農業發展公司,按8%的年收益,作為施官鎮張儲村等8個非貧困村的集體經濟收入。這種做法違反了財政專項扶貧資金使用管理的相關規定。施官鎮龍山村特色產業項目投資72萬元扶貧資全建設大棚,因管理不到位造成在2018年初的雪災中受損嚴重,致使項目無收益。以此為鑒,我鎮及時梳理了相關項目材料,嚴格按照上級文件要求規范項目程序,有效提高和規范了扶貧項目安排及資金使用嚴謹度。
4、基層基礎工作不扎實,部分基層干部對扶貧業務和脫貧攻堅政策不熟悉,村級扶貧專干“不專業”,難以有效推進各項脫貧攻堅工作。訪談的5位村支書、5位扶貧專干、3位第一書記,僅有1名扶貧專干能夠正確回答問題,其他人對脫貧攻堅政策及本村扶貧工作均不熟悉。村級檔案原始資料不完善,邏輯性錯誤較多。全國扶貧開發信息系統數據與貧困戶實際情況不一致,數據質量不高。針對此項問題,我鎮加強了對專干的業務培訓和指導,利用每周例會的時機對專干進行業務知識培訓,加強具體工作的知道,讓每個專干都能盡快做到熟知本村脫貧攻堅工作;同時,加強了對村級檔案資料的整建工作,按照縣級要求對村級檔案資料進行規范化整理;針對國辦數據質量不高的問題,我鎮安排信息管理員集中輔導各村扶貧專干利用一周時間對全鎮數據進行了再次核查修正,有效提升了國辦數據質量。
二、下一步打算
1、舉一反三,全面自查其他方面的典型問題和薄弱環節,不斷提升脫貧攻堅工作質量和成效,進一步鞏固大排查整改成果。
2、進一步加強產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧工作指導,加強對扶貧專干及幫扶人的業務知識培訓,進一步完善檔案資料,提升基層基礎工作精準度。
3、加強政策宣傳力度,以幫助對象戶“弄懂、講清”為標準,深入開展進組入戶“面對面”政策宣講,不斷提高群眾政策知曉率。