會計核算職能的特征

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇會計核算職能的特征范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

會計核算職能的特征范文第1篇

關鍵詞：基層人民銀行 會計核算 整合

隨著我國金融體制改革的不斷深入，金融業特別是銀行業金融機構已經建立了統一的會計核算體制，為其業務管理和數據采集提供了重要保障。而作為國家宏觀調控和決策部門的人民銀行，其會計核算仍處于相對分散、條塊分割的狀況，這不僅不利于人民銀行金融服務水平的提高，而且影響中央銀行職能的有效發揮。

一、當前基層人民銀行會計核算業務現狀

目前，基層人民銀行會計核算業務主要分散在會計財務部門、營業部門、國庫部門和貨幣金銀部門，各部門的會計核算依托不同的核算系統處理，呈現出各自為政、自成體系的格局。近年來，隨著支付系統以及核算系統建設的快速推進，各部門的會計核算內容和方式均發生了較大變化，由此引發的崗位設置、人員配備和業務量之間的矛盾也日益突出。

（一）崗位設置情況

中心支行營業室一般設有10個崗位。其中ABS核算系統崗位為9個，分別為網點柜主管、錄入（接柜）、復核；聯行柜主管、記賬、復核；綜合柜主管、錄入和復核。國庫部門一般設有12個崗位，主要負責國庫會計核算與管理、國庫監管、國庫統計與分析、國債管理、國庫綜合管理等。其中，核算崗位為6個，包括錄入崗、復核崗、重要要素審核崗、系統管理崗、會計主管崗、國庫部門負責人崗。貨幣發行部門一般設有記賬、復核和主管3個會計崗位，主要負責對貨幣投放、回籠、發行基金調撥等業務進行核算與記載。

由以上崗位設置情況可以看出，各部門會計核算崗位在一定程度上存在工作性質相似、工作內容相通等特點，如每個業務部門都設置了主管、記賬、復核等基本崗位。另外，我們還可以看出，會計核算崗位設置過多、過細，造成崗位人員較多，人力資源浪費。

（二）業務量情況

隨著大小額支付系統的上線運行以及各商業銀行行內系統的建設，通過人民銀行營業部門辦理的業務范圍和種類都在不斷地減少，營業部會計核算總業務量呈現逐漸下降趨勢，人均業務量偏小，營業室每日人均辦理業務不超過20筆。伴隨TCBS系統的推廣、財政集中支付系統和一票多費系統的使用、同城清算的取消以及財稅庫行橫向聯網系統的運行，國庫會計業務核算的現代化進程不斷加快，傳統的手工操作（稅票的手工錄入、復核等操作）業務量在逐步減少，采用電子數據傳輸形式完成的核算業務量逐漸增加，對人員數量的需求逐年下降。發行會計業務量近幾年來基本持平，這主要是因為銀行業金融機構存、取款以及發行基金調撥的頻率變動較小。

二、會計核算業務整合的必要性與可行性

（一）必要性

1.人員崗位設置過多與業務量少的矛盾突出，人力資源浪費現象嚴重，亟需優化會計核算崗位。目前各部門的會計核算依托不同的核算系統處理，而各系統要求設置的崗位較多、分工極為明細，造成崗位設置與人均業務量之間矛盾突出。如支票影像交換系統要求至少設置兩個操作員崗和一個主管崗，但系統自上線至今發生的業務屈指可數。若按現行規定配足人員，就會形成人多事少的現象；若不按規定配備人員，兼崗現象嚴重，則內控制度不能有效執行，操作風險增加。

2.業務系統獨立分散與會計核算資源共享需求的矛盾凸顯，會計信息獲取成本過高，亟需整合會計核算系統。會計、國庫和發行等幾個部門實行相互獨立的會計核算，各部門系統自成體系，兼容性比較差，多套業務數據各自流通，信息不能共享，難以形成直觀簡明的信息資源，且信息采集傳輸中存在風險。如：會計部門編制會計報表，需要從ABS、TBS等導出數據，再通過會計報表管理系統進行匯總才能完成，不僅存在數據傳輸中的風險，增加了部門之間的協調成本、會計部門的并表成本，而且也只能提供月度報表和年度報表，無法隨時提供準確、翔實的會計信息供領導決策參考。

3.會計管理“縱向集中”與“橫向分散”的矛盾存在，“大會計”管理職能缺位，亟需構建統一的會計核算體系?！翱v向集中”指會計集中核算后，會計主體已不完全對應于行政機構，各級機構層層核算的狀況已改變，并更趨于集中?！皺M向分散”是指在同一級機構中，會計核算分散于會計營業、國庫、發行等部門。會計核算“四集中”啟動了會計核算“縱向集中”的步伐，而于2011年8月上線運行的中央銀行會計核算數據集中（簡稱ACS）使“縱向集中”的程度愈加深入。相比之下，會計核算“橫向分散”的狀態顯得不合時宜，雖然各級會計部門是本行會計工作的主管部門，對全行會計工作實行統一管理，但隨著會計財務部門職責的日益增多，其已經很難有精力開展對營業網點和后督會計核算業務的監督指導，會計管理更多依賴于部門內部的自覺性，在實際工作中，會計財務部門和各業務部門必然存在一定的管理職能重復，進而造成會計部門管理地位不明確、缺乏管理權威，難以真正行使“大會計”管理職能。

4.繁瑣的業務流程與提高工作效率的矛盾顯現，業務流程設計不合理，亟需改變現行會計制度。一是業務處理崗位設置過多，流程過長，人員分工太細，導致一筆業務要在部門內部流轉數個環節才能辦理完畢，大大影響了工作效率。如：一筆業務從網點柜發起，經過錄入、復核，再到聯行錄入復核，最后至綜合柜軋賬、登賬，需經過7-8個崗位處理，業務流程繁瑣、耗時耗力。二是各會計核算系統相互分割，信息資源不能共享，導致有的業務要流轉多個部門才能辦結，嚴重影響了人民銀行的金融服務水平和服務形象。如：貨幣發生現金提取，先由營業室網點柜錄入員核實商業銀行支票真偽和庫存量，然后由貨幣發行會計記賬出庫，待貨幣發行會計5010科目當天業務完成后，再與營業室的6010科目和3200科目進行手工對賬，待對賬成功后方能進行當天日結。

（二）可行性

1.相同的工作性質、風險特征以及人員素質要求為會計核算業務整合奠定了基礎。首先，人民銀行的營業部門、國庫部門和貨幣金銀部門業務核算均是會計核算工作，除核算對象和內容有所區別外，在工作方法、工作要求等方面具有較多共性，這使會計、國庫和發行業務核算能夠整合到一個部門辦理。其次，人民銀行會計、國庫和發行核算具有相似的風險特征，主要是核算差錯事故和資金安全，而將會計、國庫、發行核算業務整合到一個部門，有利于加強核算業務管理，防止差錯事故和案件發生。最后，由于會計、國庫和發行核算業務的工作人員均是會計人員，具有會計專業工作能力，經過短期的培訓后，均能夠同時擔任會計、國庫和發行業務的核算工作，這為會計核算業務整合提供了人力資源保障。

2.國庫會計監督管理職能的難以發揮為會計核算業務整合提供了動力。隨著財稅制度的改革以及國庫自身業務的發展，國庫部門的工作越來越繁重，人員極為緊張，國庫部門只能將有限的人員擺放在日常會計核算崗位上，普遍存在“重核算，輕監管”現象，造成對商業銀行經收處的國庫業務和財稅部門收納支撥業務的國庫監管不到位。實際上，國庫業務的核算與監督是性質不同的工作，完全可以將兩者分離，分離后，國庫部門專門行使監督管理職能。這樣既有利于加強對經收處和財稅部門稅款收納報解的監督管理，又能夠有效促進國庫核算質量的提高。

3.發行業務會計核算的獨特個性為發行會計核算業務整合鋪平了道路。不同于人民銀行其他部門的會計核算，貨幣發行會計核算并不具備完整意義上的會計核算功能。它實行雙線核算，一方面，貨幣金銀部門采用單式記賬方法登記發行基金的收、發和結余情況，而發行基金的成本及其在運輸、保管、投放、回籠以及銷毀等業務活動中所產生的一切費用，均在各級行會計部門列支，貨幣發行會計核算并不涉及。因此，在現行發行會計核算體系下，發行會計實質上只是充當了會計出納職能，主要負責現金管理，隨時掌握現金收付的動態和發行庫庫存余額，保證發行基金的安全。另一方面，發行會計核算的調撥、發行、回籠和銷毀等業務均在會計營業部門的發行基金往來和表外科目上同步核算與記載，發行會計核算實質上已構成基層人民銀行會計核算的一個重要組成部分。

三、會計核算業務整合的思路及模式

總體思路：整合崗位，形成一個服務窗口；整合制度，形成一個標準流程；整合系統，形成一個操作平臺。

模式：建立由會計部門、營業部和事后監督共同組成的大會計管理架構。會計部門的職能是檢查和指導營業部和事后監督工作；營業部負責全行會計業務集中核算；事后監督負責全部會計核算業務監督和會計檔案保管。

（一）整合崗位，形成一個服務窗口

整合會計核算部門，變分散核算為集中核算。將營業、國庫、發行原有崗位重新整合，歸入會計營業部門。借鑒商業銀行系統模式，實行綜合柜員制。設置前臺柜員、后臺柜員、會計主管、綜合人員若干人。前臺柜員主要負責各自主機，實行隨機接柜制，誰接柜誰辦結的原則，綜合處理三類核算柜面業務，形成一站式服務窗口；后臺柜員則負責對應復核前臺業務并完成賬務核算。各柜員按業務種類輸入代碼，進入不同的業務處理界面進行相關操作。這樣可以大大減少會計崗位人員，將結余出來的會計人員充實到其他部門，最大限度減少人力資源浪費，統一人員的使用，提高核算效益。

（二）整合制度，形成一個標準流程

完善會計制度建立機制，構建有機統一的核算制度體系。按精簡、效能、實用的原則，由總行制定統一的會計制度框架，所有會計財務、國庫會計、發行會計、事后監督以及內審部門的專業活動都以此為統一準則和依據。由會計部門負責統一執行會計制度，統一會計核算業務，統一會計人員集中培訓，統一定期對會計核算進行檢查，編制統一的會計報表，進行統一的會計信息披露。

會計核算職能的特征范文第2篇

關鍵詞：疾控中心 財務管控 集中核算

隨著國家和經濟不斷發展，事業單位的財務管控成了是否能夠為相關人員提供優質服務，得到長遠發展的決定性因素。在疾控中心的財務核算方面，會計集中核算顯現出其明顯優勢，進一步提高了疾控中心的管理質量和服務水平。但是，就實際運行的過程中，仍然存在著一些不足，主要表現在提供的數據準確性不高、核算和管理脫節等問題。只有對會計集中核算做出進一步的分析，對其的不足之處進行改進，才能促使會計集中核算在疾控中心財務管控中得到進一步發展。

一、疾控中心會計集中核算的特征

（一）疾控中心會計集中核算的概念

通過會計委托，對單位集中辦理會計核算，疾控中心擁有對資金的持有和支配的自，通過成立核算中心，取消疾控中心的會計、出納，只保留集中處理核算部門的會計對賬業務的報賬員。形成會計的核算、監督、管理于一體的會計委托形式。

（二）疾控中心會計集中核算的作用

1、避免了在會計核算過程中出現的做假行為

在以往的會計核算過程中，一些會計工作人員因上級要求或自身利益，通過會計做假獲利。而會計集中核算明確分開在會計核算工作中的決策者和實施者。調整了會計決策者和會計實施者的關系，通過制度和管理遏制住決策者與實施者之間的不良影響，進而保證了疾控中心財務核算工作的實施過程中能夠能夠有效的控制和約束。

2、制約了會計人員的做假行為

在傳統的財務體系中，沒有嚴格的區分對會計工作的核算與監督管理，都在同一個部門內進行，導致會計人員的監督職能的作用丟失，會計的監督工作不能正常開展，提供了會計人員做假的機會。通過會計集中核算后，審批和會計監督職能夠分開，會計的審批工作需要通過本單位相關領導執行;而會計的核算工作則需要由集中核算單位來完成，使執行和審批的相關人員分離，確保了對會計工作的雙重控制，有效的制約了會計人員的做假行為。

3、有效促進審計部門、紀檢部門的監督

在會計集中核算中，對會計憑證的分離式存放和管理，有利于審計部門、紀檢部門的監督。在傳統的會計核算工作中，會計信息和檔案都由本部門存檔保管，不利于內部、外部單位檢查監督。通過會計集中核算工作的開展。有效的對單位活動和會計業務進行財務管控和監督。

二、疾控中心財務管控中會計集中核算目前存在的問題

（一）會計核算與資產管理的脫節

由于核算中心與資產管理的分離，疾控中心在資產的減少和流失的情況下不能及時的向核算中心提交資料進行處理，降低了核算中心對財務的管控質量。

（二）對單位的開支管控缺乏平衡

實行會計集中核算后，單位的開支都需要經過核算中心來管控。如果核算中心對單位的開支管控過嚴，則會因為程序和流程的繁復而失去及時性和有效性，阻礙相關單位工作的開展和對于突發事件處理;如果開支管控過松，會導致實際開支脫離預算，核算中心的財務管控和會計監督的職能不能得到發揮。

（三）會計集中核算的準確性不高

在進行會計集中核算的過程中，核算中心是獨立的，所有的會計核算工作都在核算中心完成，這樣就會對疾控中心的業務情況、實際開支、經費的利用和資金的往來等情況不能夠精準的了解。使核算中心不能準確的監督和核算財務真實性，降低了會計核算的準確性。

三、完善疾控中心會計集中核算的改進措施

（一）需要加大推行會計集中核算職能的改變

疾控中心應加強對會計集中核算職能夠從單純的記賬和支付職能，向著更加重要的監督和管理職能進行轉變。明確管理職責，建立有效的管理制度。核算中心加強對相關單位資金、預算的控制以及資金使用狀態的管理等。保證單位資金能夠得到最優的使用，提高資金的利用率。使得財務管控工作能夠有效的開展。

（二）建立符合單位特色的開支標準

針對疾控中心的實際情況進行調查與了解，通過分析與討論，建立起既能符合單位的開支標準又能符合監督和執行的開支方案。開支標準必須具有科學的操作性和能用率。并能夠結合具體情況，能夠進行一定范圍內的調整與修改，進而促進疾控中心的各種事項都能有序開展，需嚴格按照標準執行，才能有效的管理與控制疾控中心的開支與支出。

（三）建立健全的報賬會計監督考核制度

會計集中核算中心應該建立健全的報賬會計監督考核制度，同時還需要加強對報賬人員的培訓，提高報賬人員的財務技能和綜合能力，便于報賬人員能夠準確而有效的開展工作。使得會計核算準確，提高財務的管控質量。

四、結束語

通過以上分析可以總結出，疾控中心對財務核算工作采用會計集中核算的方式對財務的管控工作非常重要，避免了作假行為、便于內外部審計和紀檢單位的監督與管理。會計集中核算在疾控中心財務管控中的運用取得了一定的成績，提供了新的發展體系和服務系統。但仍然發現在實施的過程中存在的問題和不足還，需要核算中心通過有效的措施去完善報賬會計監督考核體系，使得集中核算在疾控中心財務管控過程中發揮出更有效的作用，提高疾控中心的財務核算與管理能力。

參考文獻：

會計核算職能的特征范文第3篇

摘 要 國庫集中支付制度改革就是建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金撥付以國庫集中支付為主要形式的財政國庫支出管理制度。將財政資金通過該賬戶體系直接撥付到收款人或用款單位，解決了財政資金撥付環節過多的問題 ，提高了財政資金的使用效率；增強了財政資金使用的透明度，加強了資金監管，從制度上逐步解決了財政資金被截留、擠占、挪用等問題。

關鍵詞 國庫集中支付 制度 改革

一、國庫集中支付改革的現狀分析

隨著會計集中核算制度融入國庫集中支付制度，其會計核算監督職能成為國庫集中支付制度的重要職能。并逐漸集國庫集中支付和會計集中核算的職能于一體?，F行會計集中核算制度最終也要完成其使命，但其職能不是消亡，而是融入到國庫集中支付制度中。財政國庫集中支付是改變現行的財政資金層層撥付程序，財政部門采用財政直接或財政授權支付方式，將財政性資金支付到收款人或用款單位賬戶，所有預算單位需要購買商品或支付勞務款項時，由預算單位提出申請，經國庫支付機構審核后，將資金直接從單一賬戶支付給收款人的制度。 從目前的發展進程來看，國庫集中支付的改革從實現形式上主要有兩種，一是國庫集中支付制度，二是會計集中核算制度。這兩種制度的共同點是：其一，都是我國財政國庫管理制度改革的產物。其二，兩種制度的操作主體都是財政部門。會計集中核算是以會計核算和監督為其基本職能，由會計核算中心按照“集中管理、統一開戶、分戶核算”的原則集中辦理各單位的具體會計核算和監督業務，具有記賬的性質。而國庫集中支付也是在財政部門成立國庫支付中心，具體從事資金支付、會計核算、監督檢查等業務，從職能和核算對象來看，會計核算中心與國庫支付中心是同一機構。其三，兩種制度的承擔對象是一致的。會計集中核算工作和國庫集中支付工作的對象都是行政事業單位，其具體對象都是財政資金及其使用過程。最后，這兩種制度的目標都是為了減少撥款環節，增加資金使用的透明度，進而提高財政資金的使用效益。

二、國庫集中支付改革的發展趨勢

1.融入會計集中核算功能是國際上國庫集中支付制度的發展趨向。傳統意義上，財政與會計是相互獨立的科學范疇，但隨著公共財政的發展，許多西方國家政府公共會計已作為公共財政的重要組成部分，包含在國庫集中支付制度中，顯然，通過政府公共會計的橋梁，傳統意義上的相互獨立的財政和會計的內在關系已呈現包容的新特征。當前，美、法等西方發達國家已把政府公共會計核算作為國庫集中支付制度的重要組成部分，以保障和促進國庫集中支付資金的有效運作和取得最大效益。值得關注的是，國際上許多國家和地區也實行類似我國會計集中核算的方法，如美國的州和地方政府就是由政府會計統一核算的，各個政府部門并不進行會計核算。

2.與國際接軌推行國庫集中支付制度是我國公共財政改革取向。推行國庫集中支付制度就是按照國際慣例，公正、公平、公開和優化政府收支行為，提高其效率，這是我國公共財政的改革取向。而實施會計集中核算制度是適應我國目前部分地區行政事業部門和領導法治意識不強、管理技術比較落后、財政性資金緊缺等實際情況的。與國際接軌，建立和健全國庫集中支付制度后，會計集中核算和監督功能將融入國庫集中支付制度中，完全能夠有效地對行政事業部門的財政性收支進行規范的控制、管理、核算和監督。會計集中核算制度作為獨立的財政會計制度將完成其歷史使命。

3.國庫集中支付制度改革是會計集中核算制度模式的發展。隨著會計集中核算制度融入國庫集中支付制度，其會計核算監督職能成為國庫集中支付制度的重要職能。并逐漸集國庫集中支付和會計集中核算的職能于一體。所以也稱之為財政結算中心，并賦予完整的預算指標控制功能和財政清算功能。現行會計集中核算制度最終也要完成其使命，但其職能不是消亡，而是融入到國庫集中支付制度中。

三、實行國庫集中支付制度的意義

1.降低了財政資金運行成本，提高了財政資金使用效益。首先，實行國庫集中支付后，單位未使用資金全部結余在國庫，可減少短期借款或發行國債數量。其次，由過去向多個戶頭撥款變為向一個戶頭撥款，大大減少了在途資金量，從而降低了財政資金運行成本。實行國庫集中支付后，實現了單位用款計劃與資金撥付相分離，使單位形成的結余體現為用款計劃指標結余，而實際資金結余卻在國庫或國庫集中支付專戶。

2.強化了財政預算的執行，推進了部門預算改革步伐。過去是將資金直接撥入預算單位銀行賬戶，而單位是否按既定的預算執行，執行進度如何，只能在事后檢查監督，容易形成預算和執行兩張皮?，F在每筆支出都處應在相預算指標控制之下，財政可隨時掌握各項預算的實際支出進度，為制定更加合理的部門預算提供準確資料。

3.積極穩妥推進國庫集中支付制度改革，結合政府職能轉變和政府機構改革，從制度上控制并最終消除地方和部門利益。從促進經濟發展、保障社會穩定大局出發，妥善解決國庫分散支付制度遺留的利益矛盾。按照國家統一部署，逐步拓寬范圍，規范模式，先由各級財政部門推進國庫集中支付制度改革，然后聯動人民銀行、商業銀行、稅務部門逐步推進國庫集中收入制度改革，實現財政、稅務、人民銀行、商業銀行聯網，提高財政國庫管理效率。

4.有效防止了對財政資金的擠占、挪用和截留，從源頭上預防和遏制了腐敗。實行國庫集中支付后，所有財政資金不再預撥到預算單位賬戶，在預算執行前就對其進行審核，結余都以指標體現，所以擠占、挪用和截留財政資金的可能性大大降低，特別是截留財政資金已不可能。由于預算單位每筆支出均要通過財政的審核，隨著部門預算改革的實施，預算更加細化，從而起到預防和遏制腐敗的作用。

會計核算職能的特征范文第4篇

關鍵詞：會計統計核算增加值存貨

國民經濟核算是把國民經濟作為整體，利用會計與統計相結合的方法對社會經濟運行過程中的數量關系進行系統、完整、統一的核算，它是宏觀經濟信息系統的核心，是進行宏觀經濟管理和決策的基礎。要建立市場經濟下新的國民經濟核算體系，關鍵是要解決好會計、統計核算的協調統一問題。

一、會計、統計核算協調統一的可能性與必要性

會計學與統計學是兩門具有典型計量特征的應用科學，只是會計學主要應用于社會經濟領域，而統計學應用得更廣泛。就社會經濟領域的作用而言，作為計量手段，它們之間有相通之處。在企業經營管理中，會計、統計通過各自的核算職能來實現對企業經濟活動進行核算監督和服務的共同目標。兩者的內在聯系主要表現在以下方面：會計、統計核算的依據相同，使用相同的原始記錄和原始憑證，相互使用對方的核算成果；會計、統計核算所使用的很多經濟指標相同，如資產、負債等，其核算口徑和計算方法也是一致的；會計、統計核算在企業經濟核算體系中是相輔相成的，兩者分別從不同角度共同搜集、整理和反映企業經濟活動信息，雙方提供的信息具有互補性。兩種核算存在的內在聯系為兩者的協調統一提供了廣泛的可能性，同時兩種核算的協調統一也是強化企業整體核算的必然選擇。

在計劃經濟體制下，會計、統計核算長期分家，自成體系，不僅造成大量的重復勞動，而且數出多門，相互矛盾，淡化了企業經濟核算的整體作用。在市場經濟條件下，企業是市場的主體，要使企業在激烈的市場競爭中求生存、謀發展，就必須強化會計、統計核算的協調統一，講求核算資料的質量，提高核算工作效率，充分發揮核算整體效應，從而提高企業的經濟效益和社會效益。

從宏觀核算即國民經濟核算的要求看，會計、統計核算也必須協調統一。從統計核算來看，國民經濟核算是統計核算的最高層次，它將一系列指標分門別類地組成一整套平衡表、矩陣表和賬戶，系統地反映國民經濟各部門和社會再生產各個環節的運行過程及其結果。國民經濟核算體系要集合各個產業部門的經濟活動，通常采用貨幣形式的價值量指標來進行核算。所以，從某種意義上說，國民經濟核算實際上是采用統計方法搞社會會計核算。從會計核算方面看，國民經濟核算又是會計核算向社會會計發展的必然結果。社會會計又稱宏觀會計、總量會計，它既是社會經濟的發展對會計管理的客觀要求，又是會計科學自身發展的必然結果。隨著會計國際化、社會化進程的加快，作為宏觀控制手段之一的宏觀會計，在市場經濟體制中將越來越顯示出它的重要性。

綜上所述，無論是從微觀的企業經濟核算的需要，還是從宏觀的國民經濟核算的要求來看，都必須搞好會計、統計核算的協調統一。

二、會計、統計核算協調統一中的主要差異與問題

會計、統計分別從不同的角度來反映企業經濟運行情況，它們根據各自不同核算要求各有一套比較完整的指標體系和核算方法，但這與新國民經濟核算體系的要求是不相適應的。這就需要找出兩種核算在協調統一中存在的主要差異與問題，從而更快、更好地找到解決問題的方法。

1、會計、統計核算在管理體制上的差異。我國國民經濟遵循的是“統一領導，分級管理”的原則，會計、統計在核算時也遵循這一基本原則，但兩者的管理體制又不完全相同。財政預算的分級管理是按權、責、利相結合的原則，各級財政部門掌握的是“分級包干”部分的會計核算資料，而不是本地區全部企業的會計核算資料。而統計管理體制是為了適應各級政府管理經濟、搞好綜合平衡的需要，采取以塊為主的屬地原則，各地區能掌握本地區全部企業的核算資料，逐級匯總上報，形成國民經濟的總體核算。

2、會計、統計對生產經營成果的核算原則不同。會計核算是按權責發生制原則來核算企業生產經營成果的，而統計核算是按生產經營原則來計算生產經營成果的。如統計核算對本期生產但未銷售的產品、自制設備、大修理作業、定貨者來料加工的原料價值都計算產值，會計核算則不將其作為銷售收入。在計算生產經營成果時，會計核算是按實際銷售價格計算，而統計核算則是按現行價格計算；對本期生產未出售產品，統計核算按出廠價計算，會計核算則按成本價計算。

3、會計、統計在核算方法上的差異。會計核算是通過設置賬戶，依據會計憑證，采用復式記賬的原理，對每一項業務加以登記、分類、匯總進行核算。統計核算則是對經濟現象通過大量觀察，運用分組法、綜合指標法、動態數列分析法、統計指數法等來把握總體特征，推斷發展總體趨勢。

4、會計、統計對收益分配的核算不一致。會計核算反映企業收益的指標主要是利潤，對利潤的形成及分配核算反映比較詳細，但分配額中包括了非本企業直接生產所得的營業外收入、轉來利潤及彌補虧損的收入。而統計核算則從宏觀角度觀察企業的社會收益分配，即通過核算企業增加值來研究國家、集體和個人三者之間的分配，再進一步核算企業可支配的收入及其分配，來反映不同企業擁有生產資金的規模和水平。

5、會計、統計在核算分類上也存在著差異。企業會計核算主要按主管部門分類，如新會計制度把國民經濟按主管部門分為工業、農業、交通運輸、商品流通、旅游飲食服務、施工房地產、對外經濟合作、金融保險等行業。統計核算則主要按產業或產品分類，如國家新頒布的統計制度把國民經濟劃分為兩大部類、三次產業、十三大門類（行業）。

6、會計、統計核算對企業經濟效益的衡量指標也不相同。會計核算以所得利潤作為企業經濟效益的考核指標和企業最終目標；統計核算則根據國民經濟核算體系的要求，以企業增加值（或凈產值）作為經濟效益指標或衡量企業對社會貢獻的依據。

總之，現行會計、統計核算中存在的差異與問題較多，兩者還沒有形成一套能夠全面系統地反映整個國家經濟運行全過程的指標體系和統一的分類標準，基本上還是自成體系。隨著現代化核算手段電子計算機的普及和新國民經濟核算體系的實施，兩者核算不協調的矛盾將會日益突出，會計、統計核算的協調統一勢在必行。

三、實現會計、統計核算協調統一的構想

國民經濟核算由會計、統計核算綜合組成。協調統一會計、統計核算的基本思路是：以新國民經濟核算體系為主導，以國民經濟綜合平衡和宏觀控制為依據，會計、統計在保持各自特點的基礎上，雙方都作些改進，加強相互之間的協調配合，提高資料的共享度，最終實現會計、統計核算的協調統一。

1、完善會計、統計核算體制，制定一套滿足國民經濟核算基本要求的財務收支統計制度或會計決算制度。企業財務收支資料，除按財政預算體制要求上報財政部門外，還應根據國民經濟核算的需要，按統計核算的要求，將企業全部資料按塊塊逐級上報統計部門，由統計部門按主管系統、產業部門進行分類匯總，用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經濟管理各方面的需要，又可以減輕基層負擔，使信息工作逐步實現規范化、標準化。2、加強會計統計的信息管理?，F代管理理論可以用兩句話來表達：管理的重點是經營，經營的中心是決策。而決策是否準確在很大程度上取決于決策者對會計統計信息的了解和掌握程度，取決于信息的數量和質量，取決于獲取和傳遞信息的及時性與正確性。企業只有對所發生的信息、形成的信息流進行及時、迅速、科學地處理，才能作出正確的決策?？梢哉f，信息是企業經營的重要依據，是企業經營活動的重要資源。信息的重要性還體現在使用目的的多樣性上，它既能滿足企業內部的管理需要，又能滿足與企業有利害關系的外部集團的需要。

3、規范會計、統計核算指標，改進會計、統計核算原則。在核算中，對會計、統計相同的指標，在指標名稱、涵義、計算口徑、計算方法上應力求一致，使會計、統計核算找到共同語言。如現行會計制度中的“存貨”同統計中的“庫存”“儲備資產”，在經濟含義、核算內容上基本相同，為便于同國際標準接軌，會計、統計在核算時均應采用“存貨”的概念。對會計、統計在核算中存在著差異的資料，應有明確分工，相互補充，搞好協調統一。如反映本期生產成果（如產量、產值）以統計資料為主（不合格產品應統計在內），反映本期實現的經營成果（如銷售收入）以會計資料為主，以解決會計、統計在核算原則和指標口徑上的不協調。

4、調整和增加會計核算中有關分類的內容，滿足新國民經濟核算體系的需要。會計核算除按行業分類外，可與統計核算配套，增設按產業分類核算的內容。此外，根據統計核算的要求，在資產負債表中增加一些獨立的項目，這不僅為統計核算提供了直接資料，也解決了會計、統計核算在分類方法上的不協調問題。

5、建立增加值會計，實現會計、統計核算的協調統一。增加值也叫附加值或追加值，會計上習慣叫增加值，它是本企業經營活動在外購貨物和勞務上獲得的增益，即營業收入扣除經營活動中耗費的中間產品和勞務后的余額。增加值的核算擴大了現有會計、統計信息的使用范圍，能更準確地反映企業的經營成果。

用什么指標來衡量企業的經營成果是會計核算目的和統計職能不容回避的問題。總產值、銷售額包括了外部購置價值，有重復因素，而且生產經營起點不同的企業難以對比；不含重復價值的利潤雖然能反映企業的凈收益，但其真正受益者僅限于業主或股東。而增加值能顯示各方面（包括政府、職工、股東、債權人）對企業及社會的貢獻，是企業的一項綜合性權益指標，它把企業的經營核算與分配核算、微觀核算與宏觀的國民經濟核算聯結起來，從而把會計核算與統計核算真正聯結在一起。會計改革的一個重要方向是在加強微觀核算職能的同時擴大會計宏觀核算職能，即在加強會計固有職能的基礎上建立起一座通向國民經濟核算的橋梁，這座橋梁就是增加值核算，即“增值會計”。

【參考文獻】

[1]呂能賢：當代實用企管技術[M].中國科技出版社，1992.

[2]馬洪、王夢奎：中國發展研究[M].中國發展出版社，2000.

[3]楊宇立：審視中國[M].北京出版社，2000.

會計核算職能的特征范文第5篇

一、國庫會計核算概述

（一）國庫會計核算的基本內涵 國庫會計是國家財政預算管理的重要組成部分，它是指運用銀行會計的核算方法，對各級預算收入、支出、退付及劃撥、清算等資金運動情況進行真實、及時、完整的記錄、反映和監督，確保國庫資金安全與完整，提高國庫資金運行的效率和效益，保證和促進各級預算的順利執行。國庫會計是人民銀行經理國庫職能的基礎和具體體現，是一種與預算會計密切聯系的特殊的銀行會計。按照會計的目標理論，會計是一個信息系統。該系統提供的信息既要有助于解脫管理者對資源的經營責任，又要有助于外界信息相關者決策。作為一種特殊的銀行會計，國庫會計反映和監督的是財政預算資金的收入、支出、退付和劃撥、清算等資金運動情況，通過這種會計活動服務各級政府等有關部門，保障和促進各級政府預算的順利執行。

（二）國庫會計核算的主要內容 國庫會計核算的內容主要包括兩個方面，一方面是運用政府預算科目和銀行會計科目、憑證、賬簿、報表等會計方法，及時準確地辦理預算收入、劃分、報解、入庫和庫款支撥、退付等業務；另一方面是對國庫資金的收納、劃分、報解、入庫、退庫和支撥等進行監督。具體內容包括以下六個方面：（1）預算收入的繳納，即對繳入國庫的預算收入按政府預算收入科目和有關會計科目進行分類核算、匯總；（2）預算收入的劃分和留解，即國庫根據中央、省、地、縣、鄉等不同的預算級次和財政體制確定的收入留解比例，按規定的核算方法，對已繳納的預算收入進行劃分、留用和報解；（3）預算收入的退付，即根據規定和授權，將已入庫的預算收入款項退還給申請單位或申請人；（4）庫款支撥，即對已收納入庫的預算資金根據預算規定的用途和合法支付憑證，向預算單位供應預算資金；（5）國債發行和兌付，即根據國債發行和兌付計劃，向發行和兌付銀行清算資金；（6）預算外收支，即對預算外資金進行收納和再分配。

（三）國庫會計核算的特點 國庫會計核算具有相對獨立性，既屬于銀行會計的范疇，又具有預算會計的特征。從銀行會計的角度來看，國庫會計是人民銀行會計核算業務的一個組成部分，在賬戶設置、賬務平衡、記賬方法等方面與銀行會計有共同點，但在具體執行國家預算收入的收納入庫和庫款撥付的核算、反映和監管上，又不同于一般的銀行會計業務，其差異主要體現在三個方面：一是服務主體不同，國庫會計服務的特定單位是國家金庫，銀行會計服務的特定單位是流通領域中從事經營貨幣的特殊企業即銀行。二是核算對象不同，國庫會計核算的對象是預算資金的收納、劃分、報解入庫與庫款的支撥所引起的國庫資金運動過程及其結果，銀行會計的核算對象是銀行信用業務中存款的存入和支取、貸款的發放與收回、業務收入與支出等引起的貨幣資金的增減變化過程及其結果。三是業務范圍不同，國庫會計涉及財政、稅務、海關和銀行結算業務，銀行會計涉及的是銀行與非銀行的金融信用業務。從預算會計的角度來看，國庫會計核算與總預算會計、稅收會計有著內在的邏輯聯系。國庫會計每天編制的收入日報表是總預算會計登記收入分類賬的唯一合法憑證，是分析掌握預算撥款的可靠依據。因此，國庫會計核算在憑證使用、科目設置、核算內容分類、國庫報表編制等業務上與預算會計一致。

二、國庫會計核算的重要性

國庫會計核算作為國庫業務管理的基礎工作和重要工具，其工作好壞、服務質量高低，直接影響和制約預算收入的及時足額入庫及其分配使用，對國家預算執行乃至經濟建設有著重要影響。因此，國庫會計核算在國家預算收支活動中，發揮著執行、反映、促進、監督以及決策支持作用。自1994年分稅分級財政制度改革以來，國庫管理制度、預算體制的變化對國庫會計核算產生了深遠的影響，進一步體現出國庫會計核算的重要性。

（一）為分稅制改革奠定基礎 分稅制改革明確了中央和地方政府的收入分配關系，同時調整了政府間資金上劃、下撥的約束關系，增強了各級政府當家理財、自收自支、自求平衡的動力。而國庫會計核算為各財政部門開設賬戶，統一辦理預算資金結算，集中進行會計核算和會計檔案管理，對預算內資金和非稅收入等進行管理，使各項收入能夠直達國庫和財政專戶。由此可見，國庫會計核算在分稅制改革體系下不僅為深化收支管理、細化預算編制、嚴格預算執行和強化資金調控提供了詳實的資料，同時彌補了預算約束軟化，增強了財政財力，為強化財政職能、克服財政缺位，增強財政性資金的調控創造了條件。

（二）為國庫集中支付制度搭建良好平臺 一是國庫會計核算通過使用財政賬戶的集中管理、分戶核算，實現了信息集中，完善了財政內部運作機制，簡化了工作程序，為國庫集中支付制度搭建了良好的操作平臺；二是國庫會計核算在保證資金規范運作的同時，實現了對資金運動的全程監控，從而完善了政府資金的約束機制，為國庫集中支付制度搭建了良好的控制平臺；三是國庫會計核算保證了各類資金收支項目的統一性和規范性，保證了會計賬目的客觀真實性，為國庫資金的使用和調度提供了真實的信息平臺。

（三）為國庫現金管理提供有利條件 國庫現金管理是在國庫會計核算的基礎上，通過對財政資金運動的準確預測和嚴格控制，對財政資金的存量進行有效管理。一方面，國庫會計核算對財政預算資金的及時收入和支出，減少了大量資金的閑置，有利于提高國庫資金使用效率，控制財政支出增長和債務增長；另一方面，國庫會計核算實行收入劃分、共享分成、總額分成、稅收返還等處理，有利于優化資源有效配置，擴大國庫現金管理運作，將財政資金納入市場運作，促進金融市場創新深度和層次。

三、國庫會計核算發展歷程

（一）國庫會計核算發展歷程 自中國人民銀行獨立行使中央銀行職能和《國家金庫條例》頒布實施以來，我國國庫會計核算體系從建立到不斷完善，經過了漫長的過程，隨著金融、財稅體制改革的逐步深入，目前已經初步形成了具有中國特色的，與社會主義市場經濟體制相適應的國庫會計核算體系?？v觀近30年的發展歷程，我國國庫會計核算大體經歷了三個階段：

第一階段是1985～1990年，是我國國庫會計核算體系發展的初級階段。1985年以前，人民銀行系統中沒有獨立的國庫部門，國庫工作處于會計、國庫合署辦公的狀態。所有國庫會計核算業務均是由手工操作完成，無論是記賬、算賬、報賬，還是計算、審核、對賬、編制報表，都是在手工條件下由很多人共同完成的，會計人員沒有更多的精力從事核算業務以外的工作，更別提進行會計分析、預測、統計和控制。通過幾年的建設，國庫會計組織體系基本建成，國庫會計核算也從人民銀行會計中分離出來，實行單獨核算，結束了國庫賬務由銀行會計部門代管的局面。

第二階段是1991～2001年，經歷了幾次財稅體制改革后，國庫會計工作擺脫了手工記賬的傳統核算方式，基本實現了電算化。1993年，中國人民銀行了《中國人民銀行國庫會計核算規程》，1994年分稅制實施后，分設了中央金庫和地方金庫兩套賬務，2000年了《中國人民銀行關于國庫會計核算管理與操作的規定》，這些規定的頒布實施使國庫會計核算日趨規范。同時，鑒于這一時期的國庫會計電算化仍屬于初級水平，2001年，中國人民銀行開發推廣了“國家金庫會計核算系統”1.0版，結束了國庫會計核算沒有全國統一的應用程序的歷史，規范了各地在核算操作中的不同做法，提高了國庫會計核算的準確性。國庫會計電算化建設取得突破性進展，新的國庫會計核算體系初步形成。

第三階段是2002年～2008年，國庫會計核算管理步入了一個全新的發展時期，基本實現信息化系統全覆蓋?！笆晃濉逼陂g，國庫管理制度改革試點在全國鋪開，為適應新形勢，中國人民銀行完善開發并推廣了“國家金庫會計核算系統”2.0至4.0版本，進一步提升了國庫會計核算電子化水平。至2005年6月，所有地市級以上國庫均全部直接參加現代化支付系統，成為國庫發展史上一座重要的里程碑。依托新的國庫會計核算系統平臺，先后建立了國庫資金匯劃報解新模式、財稅庫行之間的橫向聯網系統、國庫集中支付等，實現了支付憑證的電子化，進一步加快了各級庫款入庫速度。從此，國庫會計真正擁有了自己獨立的結算渠道和結算方式，實現了國庫資金的實時清算，提高了財政資金的時間價值和使用效率。同時，中國人民銀行先后印發了《國庫會計管理規定》、《國庫會計核算業務操作規程》等制度文件，為統一國庫會計核算體系提供了有力的制度保障。

（二）國庫會計核算體系現狀 近幾年，國庫會計核算已步入全新的信息化系統階段，隨著國家金庫信息處理系統（TIPS）的全面推廣和國庫信息管理系統（TMIS）的建設完善，中國人民銀行在“國家金庫會計核算系統”的基礎上開發了“國庫會計數據集中系統”（TCBS），逐步實現了國庫會計集中核算，國庫會計核算內容和手段越來越豐富，表現出來的問題和風險也發生了改變和轉移。具體來看，主要有以下幾個特點：

（1）國庫會計核算網絡化。會計電算化應用軟件已從最初的單機運行、簡單應用逐步發展為聯網運行、多層次、多業務、多功能的綜合業務應用系統。目前，國庫會計網絡化實現了國庫與財政稅務、商業銀行與國庫、財政稅務與商業銀行的網絡互通、無縫鏈接，國庫會計通過與財、稅、庫、行的橫向聯網，實現網絡的傳輸和信息共享，國庫會計核算徹底擺脫了人工傳遞憑證、賬單、報表等環節，所有憑證往來、信息傳遞都通過網絡來實現，使得國庫會計核算工作效率顯著提高，征收部門、經收處延解、占壓國庫資金的現象從根本上杜絕。至此，國庫會計核算信息的集中度、共享度以及靈敏度大大增強，成為順利推行國庫單一賬戶和集中收付制度改革的重要技術保障。

（2）國庫會計核算便捷化。一是業務自動處理。國庫會計核算系統依據原始信息和預先設置的參數，對收入劃分、共享分成、總額分成、稅收返還以及賬務處理進行自動業務處理；二是賬務實時記載。國庫會計核算賬務及上下級國庫賬務能夠實時記賬，從而實現收入直達入庫和調撥款項直接到賬；三是信息按需生成。國庫會計核算中的記賬憑證、賬簿、報表等自動生成，可在需要的時候輸入篩選要求實時查詢，隨時打印。真正實現了數據電子化存儲、數據共享等現代化管理目標。

（3）國庫會計核算無紙化。無紙化即電子化，是將紙質稅票計入系統，使之變為電子稅票票據，再借助網絡完成票據在各部門之間的傳遞，實現各部門之間的資金結算。利用電子票據相互傳遞進行數據、資金的交換，大大縮短了資金在途時間，提高了財政資金的使用效率。目前，國庫會計地方橫向聯網系統主要就是依據這種方式實現了無紙化操作，取消了業務辦理中的紙質憑證傳遞，以加密加簽的電子信息為辦理業務的依據，使用在了國庫集中支付、國庫資金實撥、非稅收入繳庫等業務環節。

四、國庫會計核算發展改革路徑

隨著國庫職能的拓展，國庫會計核算方式不斷更新，國庫會計核算的工作范圍也在不斷延伸和拓展，信息化發展釋放了部分人力資源，要求國庫會計核算逐步實現由“核算型”向“管理型”的轉變，具體是“三項管理”。

（一）外部預算管理，突出國庫會計核算的預算概念 一是完善國庫會計核算體系，引入預算管理理念。國庫會計核算既能核算預算內，又能核算預算外；既有目前的總賬、分戶賬核算體系，又有按照預算單位和預算科目的預算控制體系，使基層國庫部門做到相對獨立以便行使國庫監督職能，發揮國庫會計核算的主觀能動性。二是預算內外資金合并，完善國庫單一賬戶。將預算外資金逐步納入國庫會計核算范圍，取消商業銀行為財政和預算單位設立的零余額賬戶，統一由國庫部門從國庫單一賬戶將財政資金直接核算支付給提供商品或服務的供應商，使得每一筆資金支出流向明確。三是加快地方國庫現金管理步伐，提高資金收益。盡快出臺地方國庫現金管理辦法，適時開展地方國庫現金管理，保證財政資金安全、增值，減少改革阻力。四是逐步嘗試債務管理。債務管理在很大程度上影響國庫會計核算，逐步也要把各級政府部門債務安排完整體現在國庫會計核算中，便于統籌資金。

（二）內部監督管理，突出國庫資金安全的風險理念 一是建立國庫會計標準化管理體系。在全面總結國庫核算管理經驗基礎上，以提高國庫會計核算質量為重點，研究制定國庫會計的管理標準化流程，推動國庫會計標準化管理示范點建設。二是加大對現有3T系統的升級改造，使之能在較大程度上符合各地的業務需要，并進一步推動3T系統在全國的推廣使用。三是采取積極措施，突破現有桎梏，推動銀行票據在國庫會計核算領域的應用。

（三）會計信息管理，突出國庫會計分析的增值服務 一是在思想上重視國庫會計分析工作，認識到國庫會計分析對加強金融宏觀調控的重要作用，要充分發揮國庫部門的自身優勢，與財政、稅務等部門進行信息交流，建立對口的國庫會計信息資料庫，增強國庫會計核算數據的采集能力和加工處理能力，為國庫會計信息需求者提供所需要的各種信息。二是提出核算分析服務理念，充分運用計算機技術和規范化的會計管理，實現國庫會計信息的實時處理和反饋，建立全方位會計信息分析服務理念，為財政、稅務、海關等政府部門，甚至是商業銀行提供有用的會計信息。

參考文獻：

[1]丁雪暉：《扁平化管理與國庫會計核算管理探析》，《現代經濟信息》2011年第12期。

[2]王軍波：《對我國國庫會計理論中幾個問題的思考》，《金融發展研究》2008年第11期。

[3]王雍君、 蔡燕青：《以國庫會計為重心構造政府會計》，《中央財經大學學報》2003年第5期。

[4]潘景榮：《基層央行會計核算的現狀及對策建議》，《內蒙古金融研究》2010年第11期。