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一、突出監督重點,在參與并保證企業重大決策落實中充分發揮作用
積極有效參與企業重大決策,并在實施過程中強化監督,保證重大決策精準貫徹,是企業紀檢組織的一項重要任務。
一是積極有效地參與企業重大決策。為認真貫徹落實集團公司振興礦老工業基地的戰略部署,礦紀委主動介入,搞調研、提建議,對干部職工進行垞“城的發展和希望在外部”的主題教育,引導和激勵職工走出去創業。礦領導班子通過實踐反復論證,進一步明晰了“內穩外擴、內精外強”的發展思路,主要領導拿出相當的精力放在異地項目的拓展上。經過艱苦努力,先后拿下了托管兩個礦井、產能達到300萬噸的承包垞生產合同,實現了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊伍走出去創業的突破。目前,設計年產120萬噸的甘肅酒鋼集團裕源煤礦、日產已達6000噸、月進600米左右的*綜采、綜掘隊等異地項目進展順利。
二是圍繞企業安全生產重要問題實施監督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規范化建設,強化履職過程的檢查監督。根據集團公司關于管理人員安全履職考核的相關規定,專門研究下發了《某礦管理人員安全履職考核補充規定》,新增了12條內容,礦紀委專門設計印制了干部下井帶班作業、必知必會知識抽查、每月下井工數以及隱患排查整改等四個表格,由部門負責日常考核,紀委月度匯總形成考核報告,考核結果與干部履職績效掛鉤。定期組織有關部門就“三違”治理、動態工程質量、干部跟值班等,每月至少進行兩次動態監察,凡沒有完成任務的,一律停班追究,20*年管理人員共有98人次因敷衍應付等不盡職或不履職受到責任追究。通過強勢督查,各級管理人員安全履職的積極性、主動性明顯增強,較好的夯實了安全工作基礎。
三是積極開展企業重點工作的有效督查。棚戶區改造是加快振興礦老工業基地的一項重要工作。在參與制定棚戶區改造方案、工作規劃的基礎上,為防止操作簡單化和違規違紀行為的發生,真正把惠民工程辦好,確保各項政策落實到位,礦紀委參與、督促有關部門制定實施了政策入戶宣傳、層級接待和集訪責任追究等制度,確保全礦352戶棚戶區24291平方米居民人人懂政策,個個知步驟,保證了棚戶區改造工作的積極穩妥推進。在跟蹤督查《節能減排管理辦法》、《節能減排管理制度》等文件規定落實的基礎上,形成了由規劃發展科每天調度會通報主要能耗消耗情況、每旬進行分析、每月工作例會等制度,保證了各項指標任務的完成。20*年礦被*市環保局、經貿委評為“清潔生產合格”單位。
二、抓住監督關鍵,在強化教育懲處中促進黨員干部廉潔從業
企業重大決策能否得到精準貫徹,關鍵在各級領導干部。為此,我們始終把黨員干部和人、財、物管理崗位人員作為監督重點,通過開展教育引導、廉潔論證、查辦案件等途徑,促使各級干部自覺貫徹落實企業的各項決策,規范從業行為。
首先,努力營造強勢本廉宣教氛圍。垞為規范黨員干部貫徹企業各項決策的行為,推進“本廉城”創建,礦在資金十分緊張的情況下,想法設法投入7萬余元,對集學習、電教、網絡、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進行了軟硬件補充,將人工湖進行重新布點和改造,發動黨員干部取名,使之賦予具有群眾基礎的、較為豐富的廉潔內涵,建成了具有觀光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時,我們還積極開展構建家庭“護廉網”、黨員干部七項規定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開典型案件通報會等十多項活動,使廉潔文化滲透到了企業工作的方方面面。
其次,積極開展制度廉潔論證活動。圍繞易發生違規違紀的重要規章制度進行督查,20*年礦紀委對《關于實行基層活動金制度》的文件進行廉潔檢測和評估,通過調研發現,活動金制度規定中的使用范圍的科學性、合理性不夠以及各單位在執行中比例懸殊較大,且無明確規定。經過立項和充分論證,礦專門下文,明確了9項使用范圍以及使用的數額規定,與此同時,我們還健全了“開放式二次分配”和區務公開等一系列制度,促進了黨員干部廉潔從業,維護了企業和職工的合法權益。
第三,嚴肅查辦違紀違法案件。在監督企業重大決策貫徹落實過程中注意發現案源,懲處違法違紀行為,先后排查出物業公司負責工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業公司煤炭營銷業務員孫某挪用公款的案件,為企業挽回了經濟損失,維護了企業和職工利益。對克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機關管理人員進行了嚴肅處理,20*年,共受理群眾24件次,處理23人,立案并移交司法機關處理一起,通過懲處,教育警示了一大批黨員干部,保證了企業各項規章制度的有效落實。
三、建立監督體系,在規范管理行為中推進反腐倡廉治本工作
堅持嚴以律已,帶頭執行廉潔自律的規定,認真履行“一崗雙責”,確保不發生黨風廉政方面的問題;進一步嚴抓嚴管、開拓創新,落實好“嚴抓嚴管、依法從嚴治企”管理理念,切實提高隊伍的執行能力和執行力,自覺做到團結務實、創先爭優,帶好隊伍、穩定一方。下面是小編跟大家分享的有關年度考核報告的文章,歡迎大家閱讀并喜歡。
根據市局有關開展基層單位領導班子年度考核的文件精神,做個人述職報告,請批評指正:
一工作基本思路、奮斗目標、工作要求
XX年1月25日,在x縣電力局XX年電力“兩會”上,我代表班子制定了XX年“12345”的工作思路,即圍繞“一個主題”(深化“兩個轉變”推進“創先爭優”,扎實開展班組建設標桿單位、省公司一流縣供電企業創建工作,提高企業管理水平,爭當縣局排頭兵)、確保“兩個穩定”(安全生產局面穩定和員工隊伍穩定)、突出“三個重點”(安全生產、電費回收、現場培訓)、完成“四大指標”(安全、經營、電網建設、黨風廉政建設),實現“五個提升”(班子執行能力和戰斗堡壘作用、x縣電網結構、安全生產管理質量、供電服務水平、隊伍素質和企業素質雙提升)。提出了XX年11項具體的奮斗目標,安排部署了11項重點工作,提出了“高標準、嚴要求、快節奏、創一流、當排頭”的工作要求。一年來,我局始終按照這一工作思路,瞄準奮斗目標,在市局和縣委縣政府的領導下,有序推進各項工作的深入開展,到XX年11月,全局主要經濟指標均超過XX年完成指標。
二、XX年重點開展的工作情況
一是堅持“五項制度”,努力做到作業活動全覆蓋,嚴格管控安全生產全過程,實現了安全生產長周期。
二是狠抓pms實用化,落實設備主人制管理,做好設備運行維護,認真組織季節性生產活動,生產管理進步明顯。三是積極爭取電網建設投資,4項主網工程全部開工,其中2項已經竣工投產;配網工程XX年項目全部竣工,XX年項目實際工程量可完成60%。
四是圍繞“量價費損”做文章,落實營銷千分制評價制度,規范流程管理,開展客戶受電工程“三不指定”自查整改,主要經營指標全面超計劃;
五是堅持農電“全日制+專業化+績效管理”模式,狠抓農村“低電壓”整治,扎實開展臺線線損效能監察,規范農電業擴管理,推進供電所標準化建設,農電管理更加規范;
六是進一步規范多經管理,積極開拓業務市場,多經實現產值較快增長;
七是認真開展現場培訓工作,參加省市兩級組織的現場培訓競賽取得較好成績;
八是黨群工作比較活躍,開展了黨支部標準化建設,深化“為民服務、創優爭先”活動,高度重視輿情監控,關心職工成長和生活,積極創造條件,關心和重視離退工作、青年工作。
九是加強源頭控制,落實效能監察,努力做到關口前移,及時查處違規違紀事件,較好地落實了黨風廉政建設責任制。
十是狠抓員工作風建設和行風建設,堅持班前站隊,嚴肅勞動紀律,開通電力服務微博,召開客戶座談會,書面征求并回復客行風監督員意見,建立服務招商引資供電服務機制,贏得了縣委縣政府的高度肯定。
十一是同業對標穩步開展,制定了管理考核制度,簽定目標責任狀,分解指標、落實責任、重點攻堅,上半年實現了市局確立的前二十位的目標,全省排17位,處b段。以班組建設標桿單位創建為龍頭,創省公司一流縣供電企業取得初步效果。
三、班子建設、黨風廉政建設責任制執行以及黨建、企業文化建設情況 四、工作作風、學習以及廉潔自律情況
一是本人能勤奮工作,身體力行。近年來,我在全局骨干和領導班子中倡導“走動管理”,號召班子成員和各級骨干深入一線、深入現場、深入到員工、客戶中,聽民聲、查實情、抓督導、搞協調。本人帶頭垂范,經常到班組站所、施工一線,督導工作,督查安全,與員工溝通,聽取意見和建議,幫助站所、班組、客戶解決具體困難和問題。堅持每月到掛點班組(所)參加班組安全、培訓和反違章活動。在迎峰度夏、有序用電期間,常與班子其他成員一起,商討工作,安排搶修,為客戶排憂解難。針對x縣客戶上網投訴多的特點,堅持每天瀏覽網站,了解社情民意,或實名回復網友意見和建議,或安排相關部門解決具體問題,較好地引導客戶正確對待電力部門的工作,增強了對電力部門的理解度,據不完全統計,XX年處理客戶網絡投訴60余起(不包括電話投訴、來信來訪),解決了不少用電客戶反映強烈的“低電壓”問題,協調了不少電費回收、業擴辦理、農網改造、有序用電等具體矛盾,較好地得到了客戶的理解。
二是本人能堅持學習,提高修養。堅持看書讀報,認真參加每季度一次的中心組理論學習,重視黨的方針政策、法制知識以及上級會議、文件、講話精神的學習,自覺加強黨性修養,增強理論素養,堅定理想信念,始終貫徹省公司“嚴抓嚴管、依法從嚴治企”管理理念,按照上級要求,安排部署和組織開展全局工作。堅持業務學習,不斷提高管理素養。每年都要購買并閱讀一定數量的領導科學、企業管理的書籍。特別是非常重視通過局域網、企業報刊,學習借鑒兄弟單位在“三級單位”管理上的成功經驗,并結合本局實際改進創新,不斷推進企業管理素質的提升。XX年3月和5月,本人代表x縣電力局先后在省公司農電工作會、省公司人力資源工作會上分別介紹了縣局管理、縣局績效管理的做法。
三是本人能嚴于律己,廉潔從業。能正確對待權力,正確履職,始終堅持民主集中制原則,企業“三重一大”等事項均集體研究決策。
一是在骨干任命上,堅持年度公開民主測評,根據測評情況結合工作實際,通過局黨政聯席會,集體研究。
二是在電網建設和小型基建等項目上,始終嚴格遵守法規制度,嚴格按照系統管理要求,履行縣級供電企業組織主網建設項目協調、配網項目施工管理、小型基建前期和建設管理等職責,從不插手任何工程或物資采購方面的事情。
三是堅持不在家里談公事待客人,公事公辦,沒有接受過客戶的請吃請玩,對個別客戶的禮品均當面拒絕。
四是堅持嚴以律己,要求班子其他成員和員工做到的,自己率先做到,要求班子成員和員工不能違反的,自己率先遵守,不搞拉拉扯扯,不結交不三不四的朋友。
本人直系親屬均在長沙農村,沒有一個人來過x縣,更無一人從事與電有關的職業。配偶的直系親屬和同學大多分布在x縣、津市,亦無一人從事與電有關的職業,本人也從未為他們的工作、生活或經商提供過任何便利;公私分明,堅守廉政底線,在車輛使用、業務接待、往來吃請上較為嚴格執行局相關規定,班子成員5人,僅有3臺小型車輛。本人沒有動用公車辦理私事,周末往返常德一般亦沒用公車接送。在單位食宿,按局規定自行負責水電費、有線電視收視費、餐費等。除正常接待,本人沒有搞大吃大喝,或用公費之名行私人消費之實。XX年3月縣委、縣政府授予本人“個人特別貢獻獎”,所得獎金10萬元,按規定繳納稅款后,將余下的8.6萬元全部捐給了x縣教育捐贈中心和縣婦聯救助失學女童的“春蕾行動”。
五、工作中存在的主要問題和自身的主要不足
一是企業管理還存在隱憂。表現為:一是設備隱患和缺陷還大量存在,現場全過程管控還欠到位,外力破壞的因素還大量存在,電網安全穩定運行面臨風險;二是經營管理還存在不足,特別是在抄表質量、農電線損、業擴管理等方面,需進一步規范和加強;三是隊伍建設存在部分員工業務素質跟不上,思想不夠穩定、執行力不強等問題;四是企業面臨社會監督和輿情監督壓力較大,特別是城鄉配電網絡較差,用電高峰和高溫時段“低電壓”矛盾突出,客戶意見較大。
建設項目具有政策涉及面廣、投資數額大、建設周期和投資回收期長、參與單位眾多、建設過程管理復雜、舞弊行為高發等特點,并有一定的不確定性及工程變更、工程索賠等變動因素,因此,全過程跟蹤審計越來越受到重視,得到廣泛的應用。
全過程跟蹤審計將傳統的結果審計轉變為全過程審計;將傳統的財務審計擴大到全方位工程審計;將傳統的審計監督延伸到審計服務。其核心內容是對投資建設項目的決策、設計、招投標、施工、竣工驗收及結算、決算及后評價等全過程的經濟活動的真實性、合法性和有效性進行連續、全面、系統的審計、監督、服務和評價;并協助建設單位掌控建設管理程序,理順主次矛盾,規范管理,加強內控,促進廉政,規避風險,將建設資金、工程質量、安全、進度與造價控制在預定目標之內,有效地提高項目投資綜合效益,為企業的安全穩健持續發展保駕護航。
隨著國家審計署推行的金審工程《現場審計操作系統(AO)》和《審計管理系統(OA)》的普及,對財務審計工作實現了手工審計賬務向審計電子財務數據的轉換,對審計項目計劃、進度及質量控制實行網絡化,促進了工程審計信息化,極大地提高了工作效能和審計質量。但無法對投資項目的建設管理、造價控制、投資績效、概算執行、效益評價等重要審計內容實現全過程信息化審計,仍需要開發新的審計軟件系統,逐步做到數字來源信息化、審計過程信息化、審計管理信息化。
基于集團公司建設項目全過程跟蹤審計管理信息化的探索、實踐、創新,運用數據庫技術和網絡技術,通過全過程跟蹤審計模型創新與管理信息化平臺創新,大大地提升了全過程跟蹤審計管理信息化水平,極大地提高了工作效率與審計質量,對促進建設項目審計信息化、現代化做出了有益的探索與創新。
1 全過程跟蹤審計管理模式創新
1.1 全過程跟蹤審計管理模型
全過程跟蹤審計的主管部門是投資方的審計管理部,負責對跟蹤審計的指導、監管、考核與總協調,并確定跟蹤審計內容與目標。跟蹤審計的主體是社會中介審計機構,由審計的主管部門通過招投標擇優選用,負責全過程跟蹤審計實施。審計對象是投資方的項目建設公司以及建設項目的參建單位,包括勘察、設計、檢測、評價、咨詢等,技術服務單位、材料設備供應單位、監理單位、施工承包單位等。項目公司負責提供跟蹤審計條件,并負責審計單位與被審參建單位間的協調管理。全過程跟蹤審計管理模型[1]見圖1。
1.2 全過程跟蹤審計的內容與管理
全過程跟蹤審計的主要審計內容應包括:對建設項目決策立項、設計與概算、施工采購招標與承包、施工管理過程及造價控制等經濟活動真實性、合法性、有效性的審計;對竣工結算的審計、對財務決算的審計、固定資產結轉服務及項目后評價。
全過程跟蹤審計管理主要包括審計計劃管理、審計進度管理、審計質量管理、審計項目管理、審計機構及審計人員管理、審計統計報表等管理。
1.3 審計模式與審計行為
統一審計模式,規范審計行為是審計管理信息化的基礎。集團公司先后出臺了《建設工程全過程跟蹤審計辦法》《外部審計機構管理辦法》《建設工程全過程跟蹤審計考核評價標準》等一系列管理制度,強化對中介?C構履職情況的監督和管理,加強對完工項目的總結評價,逐步實現建設工程全過程跟蹤審計管理的常態化和規范化,并取得豐碩的審計成果和成功的經驗。目前正在制定《全過程跟蹤審計操作規程》,進一步規范現場跟蹤審計行為及審計人員規范作業程序,以利實現全過程跟蹤審計管理信息化。
2 全過程跟蹤審計軟件開發創新
2.1 全過程跟蹤審計管理軟件開發
由于過程審計具有審計面廣、審計點多、流程長、信息分散、數據量大等特點,實現建設項目跟蹤審計管理信息化是工程審計現代化的必然趨勢。借助審計人員的跟蹤審計經驗,結合審計項目實際,開發了審計業務軟件,實現了審計立項、管理、制度建設及信息共享、審計復核程序化等功能,并在此基礎上又進一步建立了審計數據庫、完成了全過程跟蹤審計管理軟件的二次開發,進一步規范審計管理流程,實現集團公司多單位審計的協作分工,并由審計管理部統一調配各種審計資源,形成建設項目審計的準確性、高效性優勢。對分散的審計信息與數據,實行統一管理和使用,實現審計資源的整合,自由切換,方便審計人員對比、分析、回顧。通過與“全過程現場實時審計軟件”《現場審計操作系統(AO)》和《審計管理系統(OA)》對接交付,可以進行遠程討論,共同確定審計方案、審計計劃、審計重點;實現遠程實時審計、在線復核,對發現的問題進行及時處理,跟蹤反饋,跟蹤整改,與建設項目進展實現同步審計。
審計主管部門對于被審計投資項目及被監控的費用和預算等均可以做到事中監督,從而能及時發現各個環節存在的問題,把企業的經營風險降到最低程度。
審計主管人員可以在辦公室隨時查詢現場信息、工作進度、工作質量與審計成果等情況,予以指導、監管與協調,從而進一步實現跟蹤審計管理規范化,程序化、信息化。
2.2 全過程現場實時審計軟件開發
實現全過程跟蹤審計管理信息化的前提是必須實現建設項目現場實時審計信息化。《現場審計操作系統(AO)》和《審計管理系統(OA)》只解決了財務審計的現場實時審計信息化與審計管理信息化,因此,亟待開發建設項目立項決策階段審計實時審計軟件、設計階段實時審計軟件、招投標階段實時審計軟件、施工現場實時審計軟件,并采用高端裝備,將現代工程建設技術與信息化技術高度融合,可使審計人員坐在辦公室,通過遠程監控、實時預警,實時跟蹤、取證,觀察項目進度與現場工況,及時發現項目存在的程序性問題,及時糾正不規范行為。通過查看審計項目的業務流和資金流數據,進行數據分析,在發現疑點或異常后及時通知被審計單位,把問題消滅在萌芽階段,充分發揮審計的免疫作用。
第一,對于建設項目前期的審計,與OA辦公軟件互交,使審計各方實現公文資料自動傳輸,實現日常工作程序化、信息化。在審計計劃管理、審計法律依據檢索、審計底稿、審計日記、審計報告等文書管理以及圖像影視資料的處理、綜合、統計、分析中,應用該軟件的評價功能,對建設項目的決策立項、規劃設計、招投標、物資采購、工程質量、安全、進度、造價控制等管理環節做出科學評價。
第二,對于施工過程遇到的現場條件變化、工程變更及安全、質量隱患等重大案件線索,利用建設項目數據與施工現場實時審計數據分析,找出疑點數據,運用現代工程技術手段鎖定案件坐標點,還原原始數據,進行核查分析與專業判斷,提出預警或整改指令。
第三,對于工程質量控制信息化審計,通過先進技術裝備與信息化技術整合,依據數據庫相關標準分析現場實時審計信息,做出專業判斷,選定需要檢測的對象,再使用現代技術手段采集檢測數據,并對采集檢測數據進行數字化分析,做出審計評價。
在審計流量里設置審計預警系統,對現場條件變化、重大工程變更、材料變更等容易引起糾紛節點作為預警點,依據節點預警標準,做出預警指示,各審計執行系統根據專業判斷,做出風險評估,出具審計意見。
3 建?O項目審計數據庫建設
3.1 數據庫設置與功能
將各相關部門、審計機構、審計項目的審計信息進行關聯,整合項目審計信息數據,按審計需求進行分層分類分級管理,設置公共資源數據庫,包含法律法規數據庫、企業內控規章制度數據庫、建設規范標準數據庫、人機材市場信息數據庫、審計招投標信息庫、中介審計信譽庫等,并設置審計方法數據庫、專家人力資源數據庫、審計環境資源數據庫、參建關聯單位數據庫、造價聯網審計數據庫、財務聯網審計數據庫、技術經濟指標分析數據庫、在建審計案例交換數據庫等,運用數據庫技術和網絡通信技術,實現資源共享與交換,讓審計人員方便快捷地能夠遠程查詢和維護處理數據,能及時、快捷、準確地獲得多元化的審計信息,全方位、多維度地利用審計信息資源開展審計工作。可以針對項目建設的必經環節選擇相應的數據庫進行查詢、收集、分析,確定審計方案、審計計劃、審計方法并做出合理性判斷。
3.2 數據庫的運用與作用
建立文檔與數據的關聯,將所有數據及文檔、合同、圖紙、影視、檔案等各類文檔集中統一存儲,實行訪問權限與版本控制,通過集成指紋儀、二維碼等設備的輸入,與登錄系統融合實現單點登錄自動生成移動信息系統,智能手機、平板電腦均可操作,滿足移動辦公與遠程操作的需要。
在審計進程中,審計人員可以依據項目決策立項數據,快速準確發現是否存在違法違紀問題;依據項目設計審計數據,分析設計概算是否合理,設計的完善合理度是否引起工程頻繁變更,進而影響造價;依據項目招投標審計數據,分析招投標是否存在“明招暗定”“圍標串標”等現象;依據現場實時審計數據,分析現場是否存在事故隱患、工程變更、偷工減料、虛增工程量等現象;依據造價、財務審計數據,分析是否存在重復計算、單價變更、偷工減料、虛增工程量、高估冒算等問題。
審計主管部門,可以隨時通過系統了解項目進展情況,整合各種審計資源;通過系統收集、整理和上報審計信息;同時,可以了解各項目審計進度、審計質量與存在的問題,掌控投資建設及審計情況,掌控建設單位、中介機構等工作信息,對審計工作做出指示、警告、處理與評價。
稅務、紀檢、監察部門也可以隨時通過該系統監控經費使用情況與廉政建設情況,為建設項目成功實施保駕護航。
4 全過程跟蹤審計管理信息化平臺建設
4.1 管理信息化平臺配置
根據全過程跟蹤審計管理信息化的可靠性、準確性、適應性、安全性、保密性等功能要求及需要具有較大的整合處理能力與自身系統維護能力,在配置必需的服務器(一臺)及普通微機(一個項目一臺)與智能手機(人手一部)基礎上,將“全過程跟蹤審計管理軟件”“全過程跟蹤審計現場實時操作軟件”,金審工程《現場審計操作系統(AO)》和《審計管理系統(OA)》等軟件進行整合,并與造價計量計價專業軟件、財務管理ERP軟件、OA辦公軟件對接關聯,建立投資項目全過程全方位的信息化管理平臺,為審計主管部門、中介審計機構、被審計單位及審計項目管理人員共享。
4.2 功能模塊設計
4.2.1 用戶管理模塊設計
用戶管理模塊的功能就是對登錄系統的管理。對用戶進行分級和分組權限管理機制,設置用戶身份鑒別系統,自動判斷用戶的合法性,只容許合法用戶登錄,并對不同登錄用戶設置不同的登錄使用權限。如公共資源數據庫可對社會開放,容許閱讀、下載與查詢;對審計主管單位、審計實施單位、被審計單位以及各級審計管理人員、審計實施人員均應設置閱讀、下載、查詢、傳遞、增刪、修改及申報、復核、整改、批復、、處理等使用權限。
4.2.2 跟蹤審計交流模塊設計
跟蹤審計交流模塊是為審計人員與審計主管單位、被審計單位之間搭設的信息交流平臺。審計人員將使用《全過程現場實時審計軟件》等手段獲得的建設項目審計信息上傳到該平臺,供審計主管單位、被審計單位監督、查詢、共享。被審計單位可以利用該平臺進行質疑、解釋、澄清及采納與整改等處理;審計主管單位可以利用該平臺實行監督、審核、批復與協調等動態管理。
通常審計人員提供的交流信息包括:審計方案、審計計劃、審計內容、審計重點、審計目標、審計步驟與方法、審計簡報、審計工作底稿、審計意見與建議、整改情況、評價意見、中間支付審核表、工程變更引起的造價審核、工作總結、階段審計報告以及竣工結算審計報告、財務決算審計報告與后評價報告等。通過實時采集程序,將經濟業務數據從相關的數據庫中實時抽取出來,通過系統預設的監控方案,以及對變化的快速響應,一旦發現疑點或異常后及時通知相關職能部門或人員,把一些違法、違規跡象消滅在萌芽狀態。
4.2.3審計項目評價模塊設計
該模塊為審計人員依據審計實施過程獲得審計信息后,對建設項目的立項、設計、招投標、施工實施、竣工驗收與決算等管理過程與結果的真實性、合法性、合理性、科學性和時效性進行的定性評價提供了專業工作平臺;同時也對立項階段的投資估算、設計階段的概算、招標階段的工程量清單、招標控制價、施工階段的造價變化、竣工階段總結算審核及竣工決算的實際總投資等數據的完整性、準確性進行定量評價提供了專業工作平臺。
審計人員可根據自身的專業知識、審計信息與相關法規、標準、規則對照,自動生成審計評價報告底稿,征求被審計單位意見。被審計單位可直接表達反饋意見。審計主管單位可據此平臺組織網上專項討論和會審,增加審計工作的透明度與公正性。
4.2.4造價結算專業審計模塊設計
現階段,各造價軟件公司都先后開發了聯網軟件和云數據平臺,為建設項目造價實時審計創造了有利條件。充分利用數據庫與網絡技術,將造價軟件與“現場實時審計軟件”對接,將造價軟件的工程定額數據、實時更新的工料機的市場價格數據以及利用造價軟件計算的最終報表與實時審計數據進行連接、采集轉換與比較,審計人員就可以直觀系統地查詢和篩選數據,分析工程量與設備、材料以及竣工結算的真實性與準確性,發現是否存在變更單價、偷工減料、虛增工程量、高估冒算等問題,并使用該系統形成造價審核報表與審計報告。
4.2.5 竣工決算專業審計模塊設計
在現代的審計環境中,審計信息絕大部分以電子數據作為載體隨著企業ERP系統和電子商務的不斷成熟,可進行簡單的分析。通過AO-OA交互及與企業財務ERP軟件對接,就可有效地處理、分析數據,有效地做出決策。
對資金量大、建設周期長的重點建設項目,按照項目建設進度和跟蹤審計進度,隨時采集財?蘸鴕滴袷?據形成中間審計過程,讓審計人員能夠遠程查詢和維護數據,提前介入或者加大監督頻率,實現對投資項目從立項論證到工程竣工決算的全過程動態監管;有效地監督國有資金的運行情況和國有資產的管理情況,并可根據審計需要,通過平臺提供的實時查證功能,對投資項目標準科目、實際科目、科目對應設置、資產負債表、科目明細賬、科目余額表(跨期)、趨勢分析、會計科目規范設置檢查、期初期末結轉一致性檢查、賬戶余額異常方向檢查、現金坐支檢查、憑證借貸平衡檢查、憑證大額檢查、憑證抽樣、憑證條件設置檢查、沖銷憑證、整數憑證等相關信息的管理,并可對被審計對象財務數據進行自動預警分析,及時發現審計線索,對審計疑點進行匯總并生成審計證據及工作底稿、各種表格、審計工作文書等審計報告文件。
4.2.6審計人員管理模塊設計
該模塊主要是實現對參與建設項目跟蹤審計的社會中介機構及其審計人員的監督管理,包括專業能力考核、業績考核、審計費用支付及審計合同執行情況管理。其信息管理應包括對外部審計機構及審計人員、被審計單位及負責人與審計管理人員等相關基礎信息管理與審計行為信息管理。
利用該模塊可以使所有跟蹤審計行為都能在系統中得到記錄,既受到各部門的監督,又規范了自己的審計行為,降低審計風險,實現陽光下運作的“廉潔從審”。
通過該模塊實時審計作業監控功能可助審計工作人員依照法律規定和企業授權開展審計作業,對無法決定的事項可提交系統集體討論或請示。由于設置了嚴密的操作審批流程,并對審計資料的處理時間進行了精確記錄,一線審計人員的自由裁量權被流程嚴格控制,有效防止了中介機構和一線審計人員的不作為、慢作為和亂作為。
由于該模塊設置了考核功能,對審計人員未按審計實施方案操作,未及時、全面、真實完成并上傳現場審計記錄等行為,與審計費用掛鉤,情節嚴重的直接列入黑名單。對審計單位提請集體審議的事項設置了嚴格審批流程,在哪個環節耽擱和延誤,就追究哪個環節操作人員的責任。
該模塊對審計人員的管理與實時進行監控,不僅可及時預警、查處違法違規問題;并可了解審計人員的工作狀態,及時判斷勝任情況,做出人員調整或技術培訓等建議,把審計風險降到最低。