城市環境衛生治理
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城市環境衛生治理范文第1篇
第一條為加強城市環境衛生管理，創造清潔優美、文明和諧的城市環境，保障人民身體健康，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市實行城市化管理區域內的環境衛生管理。
第三條市市容環境衛生管理部門負責本市城市環境衛生的統一管理工作。
縣(市、區)市容環境衛生管理部門按照職責分工負責本轄區內的城市環境衛生管理工作。
街道辦事處、鎮人民政府負責保潔責任區的環境衛生管理工作。
規劃、建設、城市管理行政執法、市政公用、環境保護、衛生、房產、園林等管理部門，應當按照各自職責做好環境衛生管理工作。
第四條本市各級人民政府應當將環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，保障環境衛生事業發展所需要的經費，使環境衛生事業與經濟和社會發展相適應。
第五條市、縣(市、區)人民政府應當統籌規劃建設城市生活垃圾收集、運輸、處置設施，制定優惠政策和激勵措施，提高垃圾的利用率和無害化處置率，促進其產業化發展，逐步建立和完善垃圾污染環境防治的社會服務體系。
市、縣(市)市容環境衛生管理部門應當會同規劃行政主管部門編制環境衛生設施專業建設規劃，并納入城市總體規劃。
第六條各級人民政府應當加強環境衛生科學知識和法律知識的宣傳教育，增強全民的環境衛生意識，樹立以講衛生為榮、不講衛生為恥的道德風尚。
任何單位和個人應當自覺維護環境衛生，愛護環境衛生設施，尊重環境衛生作業人員的勞動，不得妨礙和阻撓環境衛生作業人員正常作業。
第七條各級人民政府及其有關部門應當切實改善環境衛生作業人員的工作條件和生活環境，切實保障環境衛生作業人員的合法權益和人身安全。
第八條市、縣(市、區)人民政府對在環境衛生工作方面作出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰、獎勵。
第二章環境衛生保潔管理
第九條本市實行環境衛生保潔責任區制度。保潔責任按照下列規定劃分：
(一)主、次干道和沿街公廁、廢棄物轉運站等公共環境衛生設施，由環境衛生專業作業單位負責；
(二)街巷、住宅小區由街道辦事處(鎮)負責，其中實行物業管理的住宅小區，由物業管理單位負責；
(三)機關、團體、部隊、學校、企事業等單位的所在區域，由本單位負責；
(四)建筑施工工地和未經驗收、移交的道路，由建設單位負責；
(五)商場、集貿市場、攤點、賓館、飯店等場所及其附屬的室外場所，由管理單位或者經營者負責；
(六)專用道路、河道、機場、碼頭、火車站、長途汽車站、人行過街橋、地下過街通道、風景名勝區、公園、綠化地帶、文化體育場所、停車場等公共場所以及公路、鐵路兩側用地范圍內，由管理單位或者經營者負責。
城鄉結合地區或者行政轄區的接壤地區保潔責任不清的，以及對責任單位的確定存在爭議的，由上一級市容環境衛生管理部門確定。
縣(市、區)市容環境衛生管理部門應當與責任單位簽訂保潔責任書。
第十條環境衛生保潔責任區的責任人應當確定專人負責清掃保潔工作，及時履行清掃保潔責任；或者委托環境衛生專業作業單位代為履行，所需費用由責任人承擔。
第十一條環境衛生保潔，應當達到國家和本市規定的環境衛生質量標準。
環境衛生作業人員應當按照有關操作規程進行作業，避免因違章作業造成污染。
主、次干道和公共場所的清掃保潔作業，應當按照清掃保潔作業規程進行。主、次干道的每日首次清掃保潔作業應當在市、縣(市)市容環境衛生管理部門規定的時間內完成。
第十二條不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，不得亂倒污水。
禁止在露天場所、垃圾轉運站、垃圾容器內焚燒樹葉和垃圾，嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道。
第十三條任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置生活垃圾、建筑垃圾；不得擅自從事經營性糞便清挖；不得曬制糞干。
運輸砂石、土方、混凝土、灰漿、灰膏等散體、流體物質及生活垃圾、建筑垃圾的車輛，應當密封嚴實，沿途不得泄漏、遺撒、污染路面。
市、縣(市、區)市容環境衛生管理部門、城市管理行政執法部門發現違反前二款規定行為的，應當責令立即停止違法行為、采取補救措施和清掃(除)；對拒不停止違法行為、采取補救措施或者清掃(除)的，可以責令將運輸車輛停放到指定地點接受處理，由此造成的損失和產生的費用，由責任人承擔。
第三章生活垃圾管理
第十四條生活垃圾是指城市中的單位和居民在日常生活中及為生活服務中產生的固體廢棄物、糞便。
對從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處理的單位依法實行行政許可制度。
第十五條生活垃圾應當定點、定時投放和收集。
生活垃圾逐步實行袋裝收集和分類收集、回收利用。具體實行的區域、時間由市、縣(市)市容環境衛生管理部門確定并公布。
第十六條在實行袋裝化收集的區域，環境衛生作業人員應當按照市、縣(市、區)市容環境衛生管理部門規定的時間收集，并運送到市、縣(市、區)市容環境衛生管理部門設置的密閉生活垃圾容器或者垃圾轉運站。收集的時間應當予以公告。
未實行袋裝收集區域的單位和居民，應當將生活垃圾投放到指定的垃圾容器內或者垃圾投放點。
第十七條生活垃圾由環境衛生專業作業單位按規定及時清運。清運時間應當避開城市交通高峰期。
市、縣(市、區)市容環境衛生管理部門未接管的住宅小區內產生的生活垃圾，由建設單位負責清運。
第十八條生活垃圾必須運送到市、縣(市)市容環境衛生管理部門指定的生活垃圾處理廠(場)進行處理。
對生活垃圾應當采用衛生填埋、生物制肥、焚燒、綜合利用等方式處理，并達到國家無害化標準要求。
在生活垃圾處理廠(場)內揀拾垃圾，應當按照市、縣(市)市容環境衛生管理部門的規定有組織地進行，不得擅自揀拾。
第十九條單位、個體經營者、居民和暫住人口應當按照規定繳納生活垃圾處理費。
生活垃圾處理費專項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。
第二十條中小學、托兒所、幼兒園、社會福利院、敬老院和居民住戶(利用住宅從事生產、經營的除外)產生的糞便，由環境衛生專業作業單位負責清運。其他單位產生的糞便的清運，應當自行負責，也可以委托環境衛生專業作業單位實行有償服務。
糞便管道、化糞池清疏可以委托環境衛生專業作業單位實行有償服務。
第二十一條不得將工業垃圾、危險垃圾、建筑垃圾投放到生活廢棄物容器、轉運站、處理廠(場)內。
第四章建筑垃圾管理
第二十二條建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。
第二十三條建設單位應當在建設工程開工七日前，到市、縣(市)市容環境衛生管理部門申報建筑垃圾數量、運輸路線、運輸車輛、處理場地等事項，辦理建筑垃圾處置手續。
市、縣(市)市容環境衛生管理部門自接到申請之日起三日內作出審核決定。核準的，按照有關規定收取建筑垃圾處置費用，并發給建筑垃圾處置核準證件；未經核準的，予以書面答復。
禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓城市建筑垃圾處置核準證件。
第二十四條建設單位對建設施工中產生的建筑垃圾應當在施工現場范圍內堆放，及時清運，在該建設工程竣工驗收前，將所產生的建筑垃圾全部清除。
建筑工地及垃圾處理場的進出路口路面應當硬化處理，配設車輛沖洗設施(含排水溝、沉沙井等)，保持周邊環境及車輛清潔。
第二十五條建設單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經市、縣(市)市容環境衛生管理部門核準的運輸單位運輸。
第二十六條運輸建筑垃圾的車輛，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照市、縣(市)市容環境衛生管理部門審批的時間、路線、數量，將建筑垃圾運送到指定的處理場地。
第二十七條回填工程基坑、洼地等需要消納建筑垃圾的，消納單位和個人應當到市、縣(市)市容環境衛生管理部門辦理登記手續，由市、縣(市)市容環境衛生管理部門統一調度、安排。
第二十八條單位和個人修建、裝修房屋產生的零星建筑垃圾，應當及時清除。也可以委托市容環境衛生作業單位有償清運，市容環境衛生作業單位應當自接受委托之日起三日內清運完畢。
第二十九條不得將危險垃圾混入建筑垃圾。
第五章環境衛生設施建設與管理
第三十條環境衛生設施包括公共廁所、化(貯)糞池、廢物箱、垃圾容器、垃圾轉運站、垃圾和糞便處理廠(場)、灑水(沖洗)車供水器、環境衛生作業人員工作和休息場所、環境衛生車輛停車場等。
第三十一條市、縣(市)規劃行政主管部門應當按照城市總體規劃、環境衛生設施專業建設規劃和《城鎮環境衛生設施設置標準》辦理環境衛生設施規劃審批手續。
建設單位應當按照規劃確定的位置、用地面積、規模建設環境衛生設施，不得擅自變更位置或者減少建設數量。任何單位和個人不得妨礙和阻撓建設環境衛生設施。
第三十二條建設行政主管部門在建設項目設計審查中，應當按照環境衛生設施設計規范，一并對環境衛生設施進行審查。
第三十三條環境衛生設施專業建設規劃確定和預留的環境衛生設施用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變使用性質。
第三十四條從事城市新區開發、舊區改建、城市道路建設和景區(點)開發建設的單位，以及機場、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照國家有關環境衛生的規定和規劃要求配套建設環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，所需經費應當納入建設工程概算。未建設環境衛生設施或者環境衛生設施驗收不合格的，主體工程不得交付使用。
已建成使用的主干道、次干道、廣場、住宅小區和商業貿易區環境衛生設施數量低于國家規定設置標準的，由市容環境衛生管理部門按照規劃要求組織補建或者配置，所需費用由原建設單位承擔。
第三十五條在主、次干道兩側和旅游景區(點)、繁華商業區新建公共廁所，不得低于國家城市公共廁所一類標準；在其他區域內建設公共廁所，不得低于國家城市公共廁所三類標準。
通過社會融資方式建設公共廁所，經規劃管理部門和市容環境衛生管理部門批準，可以在原標準的基礎上適當增加建筑面積，但最多不得超過原建筑面積的二倍，增加部分可以作為其他經營用房。
提倡和鼓勵商場、餐飲、賓館、加油站等場所內的公用廁所在營業時間內向社會開放。
第三十六條市、縣(市、區)市容環境衛生管理部門負責投資建設的環境衛生設施，由環境衛生專業作業單位負責維護管理，也可以通過招標、拍賣等方式出讓經營管理權，由取得經營管理權的單位和個人負責維護管理。通過社會融資建設的環境衛生設施有合同約定的，從其約定；沒有約定的，由環境衛生專業作業單位負責維護管理。
火車站、長途汽車站、機場、廣場、公園、文化體育場所、商場、集貿市場、大型停車場、風景名勝古跡游覽區等公共場所內的公共廁所、生活垃圾容器、廢物箱，由其管理單位負責維護管理。
由開發建設單位投資建設的新建住宅區的公共廁所、小型生活垃圾轉運站、生活垃圾容器、廢物箱及市容環境衛生作業人員工作和休息場所，尚未移交的，由開發建設單位管理。
第三十七條環境衛生設施管理者、經營者應當對環境衛生設施實行規范化、標準化管理，定期維護維修，保證設施、設備完好和正常使用。
第三十八條任何單位和個人不得占用、損壞環境衛生設施，不得改變環境衛生設施使用性質，不得擅自拆除、遷移環境衛生設施。因城市建設確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，報市容環境衛生管理部門批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。
第三十九條生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場)的設置，由市、縣(市)市容環境衛生管理部門統一組織實施和管理。任何單位和個人不得擅自設置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場)，不得擅自設立棄置場受納生活垃圾、建筑垃圾。
設置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場)，應當進行環境影響評價，符合國家規定的設置標準，防止造成環境污染和生態破壞。
第四十條在下列區域內不得設置填埋式生活垃圾處理廠(場)：
(一)生活飲用水水源地保護區和地下水補給區保護范圍；
(二)城市主導風向的上風向區域；
(三)風景名勝區、自然保護區和基本農田保護區；
(四)其他需要特別保護的區域。
第六章法律責任
第四十一條有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門依據有關法律、法規、規章的規定實施處罰：
(一)不履行環境衛生保潔責任區清掃保潔責任的；
(二)隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的；
(三)運輸車輛沿途泄漏、遺撒、污染路面的；
(四)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，亂倒污水的；
(五)未及時清運建筑垃圾造成污染或者未及時清運生活垃圾的；
(六)未經核準擅自處置建筑垃圾的；
(七)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓城市建筑垃圾處置核準證件的；
(八)將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的；
(九)將建筑垃圾混入生活垃圾的；
(十)損壞環境衛生設施或者未經批準擅自拆除環境衛生設施的；
(十一)擅自設立棄置場受納建筑垃圾的。
第四十二條違反本條例有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門責令停止違法行為，限期改正，并按照下列規定給予處罰：
(一)將樹葉和垃圾掃入下水道的，處以十元以下罰款；
(二)擅自從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的，沒收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下罰款；擅自從事生活垃圾經營性處理的，沒收違法所得，并處以五千元以上五萬元以下罰款；
(三)未按核準的時間、路線清運建筑垃圾或者未隨車攜帶核準證件的，處以一百元以上五百元以下罰款；
(四)占用、擅自遷移環境衛生設施或者改變環境衛生設施使用性質的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；
(五)擅自設立棄置場受納生活垃圾的，處以五千元以上五萬元以下罰款。
第四十三條違反本條例第三十四條規定，未建設環境衛生設施或者建設的環境衛生設施經驗收不合格交付使用的，由市容環境衛生管理部門責令限期改正，逾期不改正的，組織補建或者改造，所需費用由原建設單位承擔，并由城市管理行政執法部門按每處處以一萬元以上三萬元以下罰款。
城市環境衛生治理范文第2篇
二〇一一年二月底，xx區委、政府對城市管理和環境衛生職能“合二為一”，實行“一體化”體制改革以來，我局積極貫徹落實《改革方案》要求和領導指示精神，緊扣xx區委、政府中心工作，以“路通、街凈、城美、人和”為基本要求，以實現“一體化、精細化、網格化”管理為目標，大膽創新，狠抓落實，不斷開創城管執法與環衛服務工作新局面。
主要工作
（一）以“創先爭優”和“三進”活動為動力，全面提高隊伍素質,城管環衛形象明顯提高。
城市提質和創衛迎檢工作這既是對城管環衛工作的考驗和挑戰，更是對城管干部隊伍作風與能力的檢驗和檢閱。我局結合實際，通過抓班子帶隊伍，抓制度重規范，抓常規保重點，隊伍素質有了較大提高，城管環衛形象有了較大的轉變，廣大干部職工的凝聚力和戰斗力不斷增強。
1、開展創先爭優及“三進”活動，合力氛圍不斷形成。局黨委先后召開了“創先爭優”、“三進”活動動員大會，全局黨員干部職工立足本職，迎難而上，化壓力為動力，抱團奮進，積極向上，爭先創優的良好氛圍逐步形成。一是建機構搭班子。制定好實施方案，把工作任務細化分解，有力促進了各項工作任務的落實。二是多形式廣宣傳。將活動作為加強組織建設和帶動黨員積極發揮作用的有效途徑抓好抓實，抓出成效。三是活載體重落實。把“創先爭優”活動和“三進”活動結合起來，扎實推進城管環衛各項工作。四是獻愛心助貧困。積極組織單位全體干部參與公益事業，為困難家庭捐款，廣泛開展慈善捐助活動。
2、創新工作機制，執法成效不斷提高。建立健全了各項規章制度。制訂了《部門業務績效考核獎懲辦法》、《周工作報告制度》等一系列責任分解制度。實施辦事程序一條龍服務，一站式管理。按照《城市市容和環境衛生管理》、《養犬管理條例》、《政務公開公示辦法》、《政務公開監督制度》和《票據管理制度》等規定辦理各項城管業務，公開收費標準，使各項政務做到公開、透明。使各項工作逐步走上規范化、制度化的軌道。執法方式由過去的“坐車巡查、結伴執法”向“劃分路段、分段負責、文明巡查”的方式轉變，由過去的“現場執罰”向“巡查、執法、處罰三分離”的方式轉變，由過去的“重處罰輕服務”向“文明執法、規范服務”方式轉變。成立監查室，根據督查工作要求，采取領導帶訪、明察暗訪等形式，定期對全局干部職工的出勤、履職、執法、紀律、作風等方面責任制落實情況加強監督。并與《行風效能目標管理責任書》相結合，促使各項工作真正落到實處。
3、強化輿論引導，執法環境不斷改善。充分利用電視、報紙、簡報及網絡等媒體播放公告、制作宣傳欄等方式積極開展城管政策法律法規宣傳，制作宣傳展板7塊。至5月末份已刊出了60期《信息》，及時將城管動態在全系統進行公布，并向上級匯報。同時先后在報刊、電視臺報道，深受好評。積極下發城管相關規章制度和工作流程，自覺接受社會群眾的監督，營造公開透明的政務環境。通過全方位宣傳，城管環衛執法工作深入民心，形象地位不斷提升。
二、以“城市提質”和“創衛達標”為目標，全面開展專項整治行動，市容秩序明顯好轉。
局黨委把打好“城市提質戰”和“創衛達標”列為今年工作的首要任務，并借迎接國家衛生城市復檢為契機，全局始終圍繞這個大局，鍥而不舍，全力沖刺，有效地開展專項整治，取得較好效果，確保順利通過衛生城市各項考核。
1、著力抓好市容整治，打造整潔優美環境。確立以上海街、天津街、南寧街、福建街、北京路作為市容環境整治重點，對占道經營、出店經營，流動攤點、露天燒烤、馬路市場等進行重點整治，同時，對夜市經營、早點攤販進行了規范定點。3月份以來，聯合局屬各部門對重點路段進行了4次市容環境檢查和6次集中整治，整治了批發市場、南寧街市場等農貿周邊環境，取締了130個違章攤販，整治占道、出店經營2700家，轄區經營秩序得到了進一步規范。對主要街道和主要路段的豎牌、噴繪布等不規范廣告，進行全面清理拆除，共清理橫幅470余條，拆除戶外豎牌廣告380塊，下發了限期整改通知書335份，拆除清理陳舊破損廣告228塊，并規范審批89個門面 牌匾設置。開展渣土專項整治，督促 5個工地建立或完善清洗設施。施工高峰期，通過加強夜間扎實推進道路交通管理工作。土帶泥上路，保障道路清潔。截至目前，共查處違規帶泥上路車輛10余臺。截至到目前，處罰人行道違章停車1600余輛次，說服教育1700多輛，清拖長時間占用人行道違章停車11輛，很大程度的改善了機動車占道停放的狀況。辦理犬只準養證 18個，年檢31個，捕捉流浪犬和無證犬 38余只，受理查處犬只投訴27余起。使“犬患”突出的問題得到有效遏制，文明養犬意識明顯提高，群眾投訴率明顯下降。
2、切實加大設施投入，促進環衛長足發展。加大清掃機械化投入，加強晚間道路清洗力度，采取掃灑洗并舉，精細化洗街作業，提高路面潔凈度；新接收13座公廁、1座垃圾中轉站，新增25個垃圾箱；目前我局負責xx區45座垃圾中轉站日產生活垃圾520余噸的清運任務；負責xx區94座城市公廁的保潔管理及糞便清掏任務，近1000只果皮箱的清掏、清洗、保潔工作。環衛基礎設施建設取得長足發展；實行垃圾密閉化收集、清運，日產日清。
下一步以黨的十七屆五中全會精神為指針,緊扣區委、區政府工作部署，以創先爭優活動為契機，以城市提質為中心，以鞏固創衛成果為目標，深入開展創建國家文明城市和迎接衛生城市復審各項工作，全面完成區委、區政府提出各項工作任務。切實抓好以下方面工作：
一要抓好隊伍建設。以創建國家文明城市和迎接衛生城市復檢為契機，廣泛開展各種形式的專題教育活動，組織開展崗位培訓，學習城管環衛執法相關法律法規，增強執法隊伍的愛崗敬業精神和依法行政能力，使城管隊伍的整體水平得到進一步提升。
二要完善考核制度。嚴格標準、嚴格責任、嚴格督查、嚴格獎懲；積極探索將城市管理工作的市容環境考核管理逐步向社會延伸；切實轉變工作作風,不斷提高對外形象。
三要鞏固創衛成果。①逐步推進人行道機動車輛規范停放，實施人行道車輛劃線擺放管理，做到“無線不停車，停車就是風景線”；②加大對城區建筑工地的管理，不斷規范文明施工行為，積極推進渣土運輸公司化運作模式，嚴格把控污染路面源頭；③加強廣告店牌管理，嚴格審批程序，加快廣告店牌規范設置進程；④強化占道審批管理，確保街面秩序井然；⑤進一步整治夜市、燒烤等服務性攤販，確保街面秩序井然；⑥建立健全查違、控違、拆違機制，強力推進查違、控違、拆違工作，確保查違工作常態化；⑦進一步加大環境衛生清掃保潔的力度，擴大保潔工作面。全力做好城市管理各項工作，力求達到市容潔凈、秩序井然、街面完好、管理有序的管理效果。
五要提高公眾評價。堅持和服從黨的領導，維護黨委決策權威，確保政令暢通；堅持恪守做人本分，做到依法行政，廉潔從政，文明執法，清白做人，公正處事；堅持把目標鎖定在干成事上，做到干一件成一件鞏固一件，一步一個腳印狠抓落實，不斷提高市民對城管工作的社會公眾評價。
城市環境衛生治理范文第3篇
正值城遷攻堅與災后重建的關鍵時期，市檢查組的各位領導們不畏嚴寒來我縣檢查指導城市管理工作，體現了對我縣城市管理工作的重視和支持。在此，我代表開縣人民政府向各位領導表示熱烈的歡迎！
開縣地處重慶東北邊陲，幅員面積3959km2，是人口大縣、資源大縣、農業大縣、移民大縣。縣城面積7.52km2，其中，舊城區4.52km2，新城區3km2，城市人口13.5萬。2004年，在市級相關部門的大力支持下，在廣大市民的支持配合下，通過各職能部門的扎實工作和全社會的共同努力，我縣的城市管理工作克服了種種困難，經受住了“12.23”井噴和“9.4”洪災兩次特大災害的考驗，績效明顯。現將我縣城鎮市容環境衛生長效管理目標責任制實施情況做簡要匯報，敬請各位領導批評指正。
一、主要工作成效
2004年我縣城管工作狠抓交通、市場、衛生、文化、治安、市容六大秩序整治，相關職能部門建委、公安、交警、工商、文廣等齊抓共管、整體推進，迅速改善了城市面貌。
（一）交通秩序基本暢通。近年來，通過相關職能部門的共同努力，城區交通秩序整治得到整體平穩推進。一是取締了正三輪摩托車在城區的營運。所有的正三輪摩托車停止了在城區內的營運活動，無明顯反彈；二是運行路線逐步規范，實現了城區交通的合理循環。加強了重點路段、路口的交通管制，人力車輛被限制進入城區內街道。對貨運車輛從北環路上進行分流，緩解了城區道路通行壓力；三是對人力貨三輪車實施分班營運制度，取締了一部分無牌無照人力車輛；四是不斷增加運力。連續投放了出租車和公交車，基本保證了市民出行需求；五是堅決打擊非法“摩的”客運，公安交警部門集中力量開展打擊，查處摩托車在城區非法從事客運行為150多起。摩托車非法從事客運的現象得到了有效遏制，交通安全事故明顯下降，市民出行的安全感大大增強。
（二）環境衛生秩序保持良好。今年政府增大了環衛投入，充實了環衛隊伍，提高了環衛工人待遇，主要街道、重點地段實施了“24小時保潔”，保證了垃圾日產日清，促使城區清潔衛生長期保持了較好水平。一是突擊垃圾清理，出動環衛車200余次，治理暴露垃圾點60余處，收運暴露垃圾500余噸；二是改進環衛作業方式，合理確定工作量與保潔時間，從原來早晨3:00至晚上8:00延長至晚上12:00，日清掃保潔面積42萬m2；三是落實“門前三包”責任制。加大了對三包工作的日常監督檢查，糾正和處置亂倒垃圾538起；四是加強水域垃圾治理，建成沿河垃圾池25個，出動車輛80余車次，累計清運450余噸，使城區水環境質量明顯改善；五是推行渣土準運制，對施工工地進行規范控制，工程車必須按指定路線行駛，定點傾倒，堅決查處帶泥上路，嚴格控制道路揚塵污染，同時堅持每天灑水除塵和定期沖洗街道，將新城建設的塵污染降到最低；六是“萬人保潔活動”持續深入開展。每周星期五下午，各機關、學校、企事業單位義務參加城區清掃保潔，使城區環境衛生發生根本性變化；七是垃圾處置費征收工作準備就緒。按照重慶市第165號令，我縣垃圾處置費征收標準已于今年8月初步擬定，后因“9·4”洪災被擱置。現已通過縣財政、物價匯審并報縣政府審定，擬于明年1月1日起務必開征。
（三）市容市貌明顯改善。一是大力整治亂貼亂畫行為，市政管理部門出動800多人次，并3次組織漢豐一、三、五校學生參加義務清理活動，共清除城市“牛皮癬”41000m2、小廣告120余處；二是規范戶外廣告設置，審批設置戶外廣告850處，彩虹門、空飄、氣柱60余處，拆除破舊燈箱廣告70個、布幅廣告350幅，美化了城市容貌；三是嚴禁違規占道經營和車輛亂停亂放，取締違規占道經營2543起，糾正亂停亂放車輛2469輛，查處擅自裝修門頭173戶，拆除亂搭亂建雨篷、遮陽傘197個，拆除違章建（構）筑物設施4處120m2。通過強有力的整治，基本做到了座商歸店、攤位歸區、廣告歸欄，城區市容市貌煥然一新。
（四）市場秩序整治初見成效。今年以來，相關職能部門進行了多次市場專項整治活動，對場內的強買強賣、欺行霸市、克扣斤兩的行為進行專項打擊，對游商、菜販實行農貿歸市。同時增設一批市政環衛設施，全面實行垃圾袋裝、桶裝化。目前，城區各大市場均有專人管理，各類商品擺放整齊，市場內干凈整潔，井然有序。
（五）社會治安秩序迅速好轉。在縣委、縣府的統一領導下，公安部門加強了城區治安巡邏，加大了對黃、賭、毒等社會丑惡現象的查禁力度，加快了對一些重特大案件的偵破，重懲了一批違法犯罪人員，特別是對抗拒、阻礙城市行政執法的行為加大了打擊力度。同時按照《重慶市禁止燃放煙花爆竹條例》的有關規定，對違規燃放煙花爆竹行為采取各種有效方式進行了查處打擊。
二、強化工作措施
（一）加強領導，落實責任
今年，我縣始終將建立城鎮市容環境衛生長效管理機制列入政府工作議事日程，印發了《關于開展2004—2005年城鎮市容環境衛生長效管理工作的通知》，明確提出到2005年縣城達到重慶市衛生城市標準，建制鎮部分達到重慶市衛生城鎮標準，著力實施環境清潔、環境規范、環境安全、環境改造、環境美化五大工程，在鞏固城管工作成果的同時，不斷開創城管工作新局面。
1、完善城管機構。在縣級各部門抽調精兵強將擴充縣城管督查辦，全面負責各職能部門、建制鎮督查考評工作，進一步強化責任，增添措施，突出重點，整體推進。同時進一步擴充市政監察大隊力量，整合內部資源，深化體制改革、成立市容監察、環衛執法、市政園林公用事業三個執法中隊，實現專業化執法、規范化管理。
2、推行目標管理。政府將城鎮市容環境衛生長效管理目標的各項內容與任務，分別與縣級各部門、各建制鎮簽訂目標責任書，明確具體目標、完成時限和責任人。縣級部門各司其職、分工協作，共建共創城區優美環境；各建制鎮負責轄區內的鎮容鎮貌、環境衛生、垃圾處理及“門前三包”；各居委會、小區積極配合，抓好職能范圍內的市容環境衛生整治工作，初步建立起“兩級政府、三級管理、四級網絡”的責任考評體系。
3、實施量化考核。按照我縣《城市管理工作考評辦法》，縣城管督查辦公室定期、不定期組織相關部門負責人、人大代表、政協委員、居委會干部、市民代表對縣級各部門、各建制鎮的城管工作開展情況進行督查，對照評比打分，并將督查結果每周進行通報。
（二）強化宣傳，全民參與
一是3次召開縣城管工作專題大會，對我縣城鎮管理中薄弱環節和人民群眾關注的熱點、難點問題進行專題研究部署；二是縣政府先后印發了《關于開展2004—2005年城鎮市容環境衛生長效管理工作的通知》、《關于整治城區市容環境衛生的通告》、《關于抓緊整治庫區城鎮垃圾污水亂傾倒問題的通知》、《關于貫徹重慶市城市水域垃圾管理規定的實施意見的通知》、《關于城市管理工作考評辦法的通知》和《關于加強建筑渣土準運的通告》等一系列規范性文件，使城管工作有據可依，有章可循；三是印制《城市道路管理條例》、《重慶市城市容貌管理條例》、《重慶市環境衛生管理條例》、《重慶市園林綠化管理條例》、《重慶市市政設施管理條例》和《重慶市城市供水節水管理條例》等各種宣傳資料10萬余份，制作各種宣傳展板150塊，出動各種宣傳車輛300臺次上街宣傳；四是開辟電視專欄，開展城管熱線追蹤，使城管工作的目的、內容、意義深入人心，家喻戶曉；五是積極開展“三創”活動。按照重慶市《關于進一步加強“市容整潔一條街（單位、小區）”創建工作的通知》精神，我縣積極開展創建活動。涌現了一大批先進的創建單位，如農業局、糧食局、林業局等。
（三）文明執法，親情服務
今年以來，以貫徹《中華人民共和國行政許可法》為契機，我縣相繼開展了“2004年民主評議行風活動”和全縣干部作風整頓，要求以突出新城建設攻堅和解決損害群眾利益突出問題為主題，以規范政務管理，優化發展環境和維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益為評議標準。各職能部門積極參與，扎實工作，制定了“行政執法責任制”和“行政首長負責制”，進一步規范行政執法。同時，通過行風評議，解決了市民關注的熱點、焦點問題300余件，得到了社會各界的好評。
1、加強隊伍建設，堅持文明執法。一是加強學習。積極開展《行政處罰法》、《行政許可法》、《城建監察規定》、《執法人員執勤規定》、《執法隊伍工作文明用語規范》等相關規定學習競賽活動。特別是加強了對一線城管執法人員政治思想素質和執法形象教育，強化組織紀律觀念，努力提高文明執法水平。二是注重培訓。制定業務培訓計劃，組織一線執法人員進行了文書填寫、法條運用等內容的業務培訓共10次，參會人員520人次。同時積極參加市政委的各種培訓活動，取得了執法資格證件25本。三是嚴格要求。強化執法人員管理，嚴格執法、公平執法、文明執法、人性化執法、依法行政。凡在執法時出現打罵現象，有關責任人一律實行待崗處理；凡出現上班打砣砣、玩牌等損害隊伍形象的違規行為，一經發現嚴肅查處，絕不姑息。通過以上舉措，我縣城管執法隊伍形象得到改善，贏得了社會的肯定。市政監察大隊獲“重慶市2003年度市政管理行政執法先進集體”稱號，2名同志被評為優秀監察員。
2、狠抓服務工作，為民多辦實事。一是按照行評反饋意見，對共和街三角壩、外西街、婦幼保健站到防疫站段的游商、菜販進行了集中整治，并將西門處區域納入主城區管理，保障了城市環境的通暢、整治、有序，方便了市民的出行。二是迅速反應，切實解決市民燃眉之急。“市政110”、城管督查辦對城管工作投訴、損毀市政設施舉報和群眾實際困難真正做到“有求必應，有難必幫”。三是疏堵結合，最大限度照顧下崗職工等社會弱勢群體，對城區占道經營、攤點夜市進行了深入研究。利用背街小巷共規劃夜間烘烤刨冰點20處、水果攤位30個，劃定占道經營300余m2，發放臨時占道證70個，很好地解決了城市管理和就業之間的矛盾，受到群眾的好評。
（四）加快建設，改善環境
1、加強市政設施建設和管理。一是投資150萬元，完成駟馬河東路、文峰街、德陽街、開州大道路燈基礎180余個，建材路、金貿路交通島高桿燈建設，富厚社區3條消防道路燈建設。二是改造盛山公園燈飾線路2000余米，東街巷道3條，改建體育場、帥鄉街、大石梯路燈41套，新增外西街、水東門、八十戶路燈195盞，架設線路1萬余米，更換路燈350盞，亮燈率達95%以上。三是對自建排水設施違規排污進行整改，下發了《關于開展城區違規排放污水整治工作》的文件，對新城中吉片區自建排水設施的臨街店堂、門市、餐飲、娛樂服務業進行了限期整改，設計了二級凈化隔油池施工圖。四是搞好市政設施安全隱患排查整治工作，及時更換街道下水道雨水篦子61個，清除淤泥400余m3，拆換修復人行道不銹鋼護欄210m，恢復被盜雨、污水窨井蓋37個，拆換溝蓋板670余塊，市政設施維護維修率達100%。
2、狠抓環衛設施建設管理。一是加快公廁建設步伐，投資200萬元，按照服務半徑，新建公廁6個。二是投資12萬元，在新城部分街道添置不銹鋼果皮箱144個，滿足了廣大市民的需要。三是投資16萬元，新建沿河垃圾池25個，背街小巷臨時垃圾池15個，統一制定垃圾存放標示牌，保證了垃圾定點定時傾倒和集中清運。四是投資7萬元，維修翻新公廁16座，購置消毒藥物700余瓶，對城區各垃圾池、中轉站、果皮箱進行藥消毒300余次。
3、推進城市園林綠化工作。一是投入資金300萬元，組織實施中源街、文峰街、南環路、開州橋、永安橋綠化工程，完成開州大道二期綠化工程和田園街行道樹綠化工程；栽植各類苗木2萬余株，綠化荒山野嶺50余畝；修建公園切坡護欄500余米。二是投入資金10萬余元，生產、購買花草、盆花、鮮切花等各類花卉，圓滿完成縣人代會、政協會、縣大型會議會場布置8次，組織鮮花上街3次，共計擺放盆花5萬余盆。三是狠抓抗旱保苗與綠化維護，動用人力3100多人次，取水5萬余m3，澆灌面積30萬m3；治理滑坡、堡坎垮塌等各類安全隱患13起。補栽各類喬木1020株、花灌木2萬余株、地被830m2。四是積極開展城市園林“三創”工作，投資4萬元進行綠化整治，金貿路成功創建重慶市最佳園林綠化市街。糧食局等三家單位成功創建縣級園林式單位。
4、強化城市公用設施建設。一是完成8公里的安康片區施工用水和6公里移民安置用水管網鋪設。目前，正抓緊實施移民安置區給水管網建設。二是完成安康片區18公里給水管網建設任務，靈通路、南山路、明鏡路、濱河路的給水管網在年底完成。三是啟動一級清水池技改項目建設，已完成錨桿擋墻、基礎土石方、基礎錨桿池體施工等工序，預計12月底竣工。四是完成日供水量10萬噸的新城陳家坪水廠項目立項工作，前期工作已準備就緒。五是完成安康片區污水截流管網2.6公里，剩余13.1公里，計劃在年底完成，到時安康片區污水收集率可達98%以上。六是加強水務管理，以新、舊城聯網供水為重要手段，實現平穩安全供應放心水，出廠水合格率達98.5%以上。目前已代征污水處理費萬元，并及時解繳，超額完成重慶市下達我縣污水處理費80萬元的任務。今年新安裝用戶4000余戶，改建安裝400戶。
（五）深入調研，促進發展
1、開展城管工作調研。2004年，縣級各部門結合城市管理工作實際，積極開展調研工作，形成環衛作業市場化運行、城市公園建設管理、垃圾污水治理、山水園林城市創建、城鎮化工作進程、城區攤位規劃、建制鎮城鎮管理工作、水下古樹名木搶救、垃圾處置費征收以及如何降低消耗，節約成本，提高效率的部門運行調研等多個材料，有力推動了我縣城市管理工作持續高效發展，為建立城市管理長效機制提供大量建設性意見。
2、抓好建制鎮城管工作。針對我縣27個建制鎮城管工作滯后現狀，縣政府以中心鎮為突破口，組織縣級各部門多次到臨江、長沙等鎮現場辦公，抓住城鎮管理要素，明確城鎮管理各方主體，促進了鎮容鎮貌的顯著改善。一是印發《關于抓緊整改庫區垃圾污水亂傾倒問題的通知》，狠剎垃圾污水亂傾倒之風，通過宣傳發動、自查整改、專項檢查，各城鎮暴露垃圾、沿河垃圾明顯減少，垃圾處置日趨規范，鎮容鎮貌改善明顯。二是加快鄉鎮水環境項目建設。目前已完成占地220畝、總庫容量713噸，日處理生活垃圾114噸的趙家垃圾處理廠可研報告。臨江、長沙、溫泉、郭家四鎮的4座污水處理廠、2座垃圾處理廠已經市政府批準，現已完成可研報告和環境影響評價報告。2007年，我縣的水環境問題將得到根本解決。
（六）創新機制，市場運作
1、組建園林、環衛公司，推行行業經營作業與管理分離。按照建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》，縣政府通過深入調研，于今年7月、10月相繼組建“重慶市渝東園林景觀有限責任公司”和“開縣水域生活垃圾清運有限責任公司”，將環衛、園林管理同經營作業相分離，公司具體承擔水域垃圾打撈、垃圾清運、清掃、保潔、園林綠化建設，日常維護，是自主經營、自負盈虧的法人實體，園林處、環衛處受建委委托，履行日常監管職能，這標志著我縣城市管理工作全面邁向市場化、目前，各項工作進展有序，績效明顯。
2、推行公開招標與政府采購相結合。對下水道清淤、道路維修工程、市政設施廣告位、郵政報刊亭的確定實行公開招標。對舊城路燈改造、新城路燈建設所需材料實施政府采購，加強材料采購透明度，減少城維資金開支20余萬元。
3、積極培育市政公用行業市場。一是整治發展環境，加大招商引資力度，吸引有實力的單位、企業參與城市管理。一大批園林綠化公司、市政工程公司、房地產企業落戶開縣，為我縣的城市建設和城市管理帶來了顯著變化。二是組建“社區環境衛生服務公司”，實行有償服務市場動作，由環衛公司負責轄區內的清掃保潔、垃圾清運及衛生服務費的收取工作，實行獨立核算、自負盈虧、使居住區環境衛生明顯改觀。
（七）眾志成城，抗擊洪魔
今年9月4日，我縣遭受了200年不遇的特大洪災，城市市政、環衛、園林綠化、供水供氣、垃圾處置等市政公用設施損毀嚴重，直接經濟損失達2750萬元。在縣委、縣府的統一領導下，全縣廣大干部職工夜以繼日，全力以赴，積極開展災后恢復整治工作，制定了城區垃圾清運、下水道清淤及市政、環衛、園林綠化設施恢復方案。投入資金369萬元，清運災后垃圾3萬余噸，清除城區危房及垮塌房屋拆除后建筑棄土2300余m3，清掏公廁1560.86m3，恢復社區廁所14座，粉刷廁所2082.46m2，修復垃圾中轉站3座、垃圾池27個、果皮箱23個、垃圾桶30個；清除全城區48條主、次、背街小巷下水道淤泥7250m3，恢復人行道路面307m2，不銹鋼護欄83m，護欄廣告牌181塊，窨井蓋、水篦子85個，路燈線路8400m，燈泡220顆，路燈控制箱7臺；修復長廊內側堡坎、治理桃塢山體滑坡，清淤整治龍泉以上的水池及河道，恢復公園路面路基、路燈電纜、行道樹、苗木；制定和進行了新城駟馬六社山體滑坡搶險排危治理，新建被毀的明鏡石公園防旱池，修復中吉水庫堡坎；衛生填埋處置“9·4”洪災各類垃圾。從而在較短的時間內恢復了城市功能，保障市民正常的生產生活秩序。
三、下步工作思路
城鎮市容環境衛生長效管理目標責任制實施以來，我縣城市管理工作雖取得較大發展，但與重慶市衛生城鎮的創建目標仍有不小差距，主要表現在舊城規劃滯后，城市功能先天不足；下崗職工數量多，社會壓力較大；市民環境意識淡薄，市政公用設施損毀嚴重；城管長效機制有待進一步完善。在今后的工作中，我縣將進一步加強領導，落實責任，狠抓建設，強化管理，按照重慶市衛生城鎮的要求，重點抓好以下幾方面工作：
（一）在管理重點上，立足于以管促搬，由主抓舊城向管好新城轉移
一是按照“舊城適度疏導、新城強化管理”的總體思路，舊城在保障通暢的前提下，以疏導為主，主要抓好五條文明示范街、主干道的管理。同時按照服務半徑，利用次干道、背街小巷、災后房屋撤遷空壩進行合理攤區攤位規劃，最大限度滿足菜市、夜市經營活動的需要。二是強化新城管理。新城主次干道一律不設攤區攤位，決不能將舊有陋習帶入新城。同時，合理規劃新城背街小巷的占道經營、燒烤夜市、擺攤設點，集中經營，統一管理，規范作業。創造一個整潔有序、充滿活力的城市空間，以帶動舊城搬遷。
（二）在管理體制上，立足于長效監管，由多頭管理向綜合治理轉移
目前，我縣城管工作分屬建委、公安、工商等職能部門，“爭著管、無人管、多頭執法、重復處罰”一定程度上存在，影響了城市管理工作的通暢、高效運行。下一步將按照城市管理內在要求，積極探索城管綜合執法體制，形成合力，齊抓共管，不斷提高我縣城市管理工作水平；同時，要進一步落實“城管目標考核”、“門前三包”責任制，進一步健全“縣、鎮、各部門、社區居委”的四級管理模式，促進城鎮面貌的根本好轉。
（三）在管理手段上，立足于以人為本，由重罰輕管向管罰結合轉移版權所有
本著“精簡、高效、精干”的原則，堅持人性化執法，正確處理處罰與管理的關系。處罰是手段，管理是目的。一方面要探索適應新形式下的城市管理機制，對城市管理工作中所存在的問題認真研究，妥善解決，努力為市民辦好事，服好務；另一方面，要以罰促管，對屢教不改的單位和個人嚴處重罰，杜絕“人情風”，敢打硬仗，敢啃骨頭，打掉一批釘子戶。真正做到管理處罰相結合，實現管理出效益，管理出成績的良性循環。
城市環境衛生治理范文第4篇
1現狀概況及存在的問題
1.1現狀概況
佛山市禪城區是工業發達地區，工業門類比較齊全，產生的一般工業固體廢物種類較多，粉煤灰、爐渣和陶瓷廢物是三類主要的一般工業固體廢物，2004年禪城區工業固體廢物產生量為16.39×104t，綜合利用率86.03%，目前佛山市還沒有專門的一般工業固體廢物處理處置中心，這給一般工業固體廢物的管理和污染控制帶來了較大的難度。在佛山市各工業行業中，電鍍行業產生的危險廢物最多，主要為電鍍污泥。目前禪城區電鍍污泥存在沒有按危險廢物規定的貯存、收集方法進行，不僅占用了土地，其重金屬還對周邊土壤環境造成污染。目前禪城區有46座垃圾收集站，普遍采用車廂式收集。生活垃圾產生量約為1000t/d，人均垃圾產生量約為1.03kg/d。生活垃圾主要以居民和機關團體垃圾為主，其中居民生活垃圾占55%、廠企機關事業單位占19%、小工商戶占6%、公共場所占20%。其次是來自工廠，占18%，保潔和食品垃圾分別占4%和8%；生活垃圾中的竹木、紙類、布織物、塑料、橡膠制品等可燃物含量較高。
1.2存在的問題
1.2.1工業廢物治理率有待提高
對于一般工業固體廢物和危險廢物來說，禪城區固體廢棄物產生量最大的行業———非金屬礦物制品業，其廢物治理率有待提高，陶瓷廢物是規劃區面臨的主要環境問題之一；同時應進一步加強一般工業固體廢物的管理和污染控制。危險廢物治理存在的主要問題包括管理混亂，貯存、收集與運輸尚無統一的規范，缺乏專業化的統一管理，偷運偷排危險廢物和無危險廢物經營許可證和危險廢物無證處置等時有發生。
1.2.2城市環境衛生基礎設施建設難
由于環境衛生基礎設施的現狀特點，造成建設有三難：選址難、建造難、還建難。目前規劃區內的環境衛生設施現狀為舊區較多，新區較少，布局不均勻，規劃建設需進一步完善；由于環境衛生設施處置物存在臟、臭等特點，造成建設征地難，環境衛生設施規劃用地難以落實；同時還存在著環境衛生專業規劃與城市總體規劃、小區詳細規劃協調度不夠、容易脫鉤的問題。
1.2.3垃圾處理無害化率低
隨著城市化的發展，城市規模的擴大，人口增加，城市垃圾量逐年劇增，但由于資金的限制，只好對部分垃圾進行簡易填埋，特別是生活垃圾。目前生活垃圾收運過程中有時存在灑漏現象，需完善密閉化運輸設施；居民對生活垃圾的分類收集意識不高，使生活垃圾的分類回收還未能全面展開。
2規劃編制基本原則
2.1統一規劃、合理布局
環境衛生設施必須根據城市總體規劃，進行統一規劃建設，實現基礎設施資源的優化配置。
2.2分類收集、資源化利用
我國《城市生活垃圾處理和污染控制技術政策》要求，垃圾處理必須以“減量化、資源化、無害化”為原則，優先強調分類收集和回收利用。分類收集既有利于垃圾的源頭減量，又是實現垃圾資源化利用的前提和基礎。
2.3因地制宜，社會效益、經濟效益、環境效益相統一
環境衛生設施規劃與建設主要以環境效益和社會效益為表現形式，其經濟效益融于城市各個領域的經濟效益之中，因此，應因地制宜，使其社會效益、經濟效益、環境效益相統一。
3環境衛生基礎設施規劃
3.1垃圾產生量預測
根據《城市垃圾轉運站設計規范》的要求，垃圾轉運站的位置和數量是根據垃圾日轉運量確定的，垃圾日轉運量的計算公式如下:Q=knq/1000式中：Q———轉運站的日轉運量(t/d)n———服務區域的實際人數q———服務區居民垃圾人均日產量(千克/人?天)k———垃圾量的氣化系數，一般取1.3~1.4采用人均指標法預測規劃區垃圾的產生量。通過預測，規劃期末城市生活垃圾日產生量為2015t。2020年規劃區再生資源回收利用率取30%，規劃區遠期生活垃圾日清運量為1410.5t。
3.2設施布局
在居住區、商業文化大街、集貿市場、體育館、大型公共綠地等場所附近及其他公眾活動頻繁處，應設置垃圾容器、公共廁所等環境衛生基礎設施。同時，由于垃圾轉運站、公共廁所在運行過程中難以避免產生噪音和異味，建議規劃用地時擬建垃圾轉運站、公共廁所四周各增寬5m以上用地，設置綠化隔離帶以改善環境。在新建、擴建的居住區或舊城改建的居住區設置垃圾收集站，并與居住區同步規劃、同步建設和同時投入使用。垃圾收集站設置在道路條件好、市政設施齊全且不影響市容景觀的位置；收集站建設時應配套供水和排水管網，以減少收集站的運營對居民生活的影響。鼓勵居民實行垃圾分類，建立垃圾分類制度，提高廢舊物品的再利用率，制定鼓勵垃圾分類回收措施。建設垃圾轉運站1處，占地面積5hm2；垃圾回收站1處，規模為500t/d，占地面積3000m2。
4主要對策
4.1科學編制規劃
要正確處理好近期和遠期的關系，即近期面向實施，能有效指導建設，遠期在基于近期的基礎上延續規劃；結合實際，統籌安排；正確處理需要與可能的關系、改建與新建的關系；并在具體實施中根據實際情況合理調整，切實解決環境衛生設施“少、差、低”的嚴重問題。
城市環境衛生治理范文第5篇
環境衛生管理工作是城市管理工作中的一項基礎工作，作好城市環境衛生管理工作，為市民創造一個干凈舒適的生活工作環境，不僅是建設新型和諧社會的迫切需要，更是提高城市發展軟環境，推動社會經濟文化跨越發展的必然要求。為次，通過實地走訪、查閱資料等途徑，對我區環境衛生管理工作進行了深入調研，現將具體調研情況報告如下：
一、××區環境衛生管理現狀
作為××區城市環境衛生管理工作職能部門，××區環衛局負責全區環境衛生執法管理和政策性收費；指導全區環境衛生治理工作；負責全區城市生活垃圾糞便的收集、運輸和無害化處理工作；負責轄區道路的清掃保潔，負責轄區道路、沿街單位等的衛生執法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個小時不間斷地對150萬平方米城區主街道進行清掃保潔工作，同時對街道相應設置的果皮箱進行清洗，對防護欄、隔離欄進行定期擦洗。清運工作具體包括垃圾清運、吸糞清掏、道路灑水，共計清運車輛28輛。每天清運1100多個垃圾坑點，日清運垃圾量160噸，清運糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運除塵，垃圾處理場還對垃圾進行無害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬多噸。同時環衛監察隊負責全區環境衛生的監督檢查，保證全區環境衛生質量。
二、存在的主要問題
長期以來，××區環衛局一直隸屬于建設市政部門，自2005年正式成立分設了獨立的××區環境衛生管理局，由于成立時間短，工作經驗欠缺，嚴重阻礙了環衛事業持續快速、健康和諧發展，主要表現在：
1、環衛經費投入不足
一是××區環境衛生管理局屬于政府財政全額撥撥款的事業單位，經費來源有限，有限的經費無法保證各項工作正常運作的基本開支。二是由于工作的需要，環衛部門需要招聘大批臨時保潔人員，財政所撥臨時人員工資未達到云南省執行的最低工資標準，更無錢給臨工支付法律規定的保險費等。三是有限的經費不足以及時更新工作所需的設施設備，各種環衛設備的原始老化，嚴重影響了工作效率的提高。
2、環衛職工隊伍素質不高
長期以來，環衛系統的廣大干部職工以無私的奉獻精神，默默地清掃著城市的大街小巷，維護著城市的環境衛生整潔，并為此付出了無數的心血。但是由于環衛工作具有工作環境差、條件艱苦等特點，造成環衛職工文化水平較低，技能要求不高，綜合素質較差。這對于環衛的長足發展造成了很大的制約。
3、市民環衛意識不強
隨著社會的進步，城市的發展，盡管居住和生活環境發生了很大的改變，但廣大市民對維護城市環境衛生的思想意識轉變遲緩，生活習慣沒有隨著社會的進步而有所提升，煙頭、紙屑依然隨處亂扔，居民環境衛生意識淡薄，垃圾亂倒現象突出，蓄意破壞或阻撓設立垃圾收集設施的問題依然存在，這些都不同程度地增加了環衛保潔的難度。
4、環衛管理力度不夠
一是多頭管理，我區城區面積不大，擔負環衛管理職能的部門不統一，××的清掃保潔由××管理所負責，城郊結合部由愛衛會和辦事處負責。由于管理部門太多，相互銜接缺乏機制保證，造成的直接后果是垃圾死角多，整體質量不高。二是職能變叉。由于多種因素，環衛設施建設的規劃、建設、維護等由不同部門負責，造成設施不配套、維護不及時等一系列后果。
5、垃圾處置費征收困難
目前，環衛收費征收成本高、收繳率偏低是一個不爭的實事。究其最主要的原因是缺乏強有力的制約機制。一直以來，國家及各級政府均沒有制定配套的法律、法規性文件，對拒繳、欠繳、漏繳的行為，特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法律依據。其次缺乏可操作性，現行的收費政策已明顯滯后，與日益發展的城市建設對環境衛生的要求不相適應。
6、城市功能規劃不合理
在城市的建設過程中，忽視對相應環衛配套設施的建設，由于基礎設施不健全不配套，給環衛保潔造成了多方面困難。一是城市新建成區軟硬覆蓋不完善；二是老舊城區配套設施原始老化；三是城區生活垃圾收集方式不夠科學。以上各種問題都容易造成二次污染，嚴重影響了城市環境衛生質量的提高。
三、對策及建議
面對如此嚴峻的行業發展現狀，我們應當知難而進，迎難而上，適時地推行“夯實經濟基礎、創新管理模式、深化體制改革、加強隊伍建設、提升城市環境”的發展思路，走出一條環衛事業和諧發展的新路子。
1、加大環衛宣傳引導力度，提高城市意識
充分利用現代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進一步強化環境衛生管理的法律法規和規章的宣傳普及力度，強化法制意識，增強廣大市民的環境衛生管理的認同感，增強廣大市民的城市歸宿感，增強廣大市民遵守、維護、參與環境衛生管理的主動性，積極性和自覺性，使環境衛生管理深入人心、深入民心，形成環境衛生由全體市民共建、共享的良好城市心態。
2、加大環衛建設經費投入，增強發展后勁
資金投入是環衛事業發展的重要保證，資金緊張是制約環衛事業發展的主要瓶頸，環境衛生管理是一個長久性、系統性的工程。一方面要爭取政府增加對環衛的資金投入；另一方面要充分利用征收垃圾處置費；同時積極爭取無償援助，用多種方式加強與上級業務主管部門和兄弟單位的聯系，多爭取資金和設備支持；實現環衛投入的多元化，擴大資金的來源，為環衛事業的長遠發展提供資金的保證，增強環衛事業的發展后勁。
3、加大環衛基礎設施建設，完善城市功能
隨著城市化進程的加快，城市人口快速增長，城市垃圾也急劇增加，環衛設施在城市中的作用日益重要。但目前環衛設施的投入建設嚴重與城市發展不相適應，加快環衛基礎設施建設已迫在眉睫。首先在建設過程中必須保證資金地投入到位；其次應加強科學合理地規劃；三是對建成環衛設施的維護保養要及時。在建設過程中明確城市功能分區，完善城市功能。
4、加大環衛管理體制改革，創新發展思路
理順管理體制是實現環衛發展的重要手段，理順管理體制的一個重要內容就是深化環衛管理體制改革。不斷探索推進環衛管理工作的新方法、新路子，健全機構、明確職責、穩定隊伍，妥善解決管理中出現的各種矛盾，開創生機勃勃、富有特色的環衛工作新局面。一是理順內部管理體制；二是改革清掃保潔定額標準；三整合人力資源；四是采取有效激勵控制措施。通過以上各種手段，轉變環衛管理模式，提高環衛發展的效率。
