工程建設(shè)法律培訓(xùn)

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工程建設(shè)法律培訓(xùn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：彬縣村鎮(zhèn)建設(shè)工程；管理；對策；完善

Abstract: Towns and villages in engineering in the building of a new socialist countryside has an important position and role, but with the increasing amount of towns and villages in the towns and villages in engineering quality and safety issues become increasingly prominent, significant quality and safety incidents overall upward trend,the level of government regulation in the towns and villages in engineering and services should be further improved, the safety of people's lives and property can not be effectively protected. Therefore, Binxian example, perfect Binxian village construction project management countermeasuresKey words: Binxian village construction project; management; countermeasures; perfect

中圖分類號：TU984.11+1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02

1.完善村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)體系建設(shè)

法律是行政機關(guān)的生命線，無法律就無行政。法律手段是依法治縣、行政執(zhí)法的工具。行政機關(guān)必須以法律為武器，根據(jù)法律手段的規(guī)律、程序和特點實施行政管理。其內(nèi)容既包括國家立法機關(guān)制定的法律，也包括國家行政機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)制定頒布的各種行政法規(guī)、自主性法規(guī)等。健全法律法規(guī)建設(shè)，是做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理的治本之策。當(dāng)前及今后一段時間，建議盡快修訂完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理的法律法規(guī)，健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機制，依法加強監(jiān)管，明確責(zé)任，推動工作。

2.明確村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任

限額以下工程和農(nóng)民自建低層住宅工程與限額以上工程的不同之處是限額以下工程和農(nóng)民自建低層住宅工程建設(shè)監(jiān)管責(zé)任不明確，形成管理上的空白縣域，明確監(jiān)管責(zé)任顯得十分迫切。建議村鎮(zhèn)建設(shè)實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、職能部門提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合的原則，做到責(zé)任清晰，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）屬地管理，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會對管轄范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程實行分級負(fù)責(zé)，并規(guī)定村長為農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，杜絕村一級隱瞞不報、弄虛作假的情況。彬縣建設(shè)行政主管部門也可充分利用自身的職能優(yōu)勢，加強鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程服務(wù)站隊伍建設(shè)，對村鎮(zhèn)建設(shè)工程提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

除了明確對村鎮(zhèn)建設(shè)有直接責(zé)任的政府部門的職責(zé)之外，建議政府相關(guān)職能部門加強溝通和協(xié)作，設(shè)立臨時性議事機構(gòu)，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議彬縣政府成立村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，組長可由縣政府分管副縣長擔(dān)任，副組長可由縣建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員應(yīng)包括縣建設(shè)部門、縣國土部門、縣規(guī)劃部門、縣安監(jiān)部門、縣綜合執(zhí)法部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣建設(shè)行政主管部門內(nèi)，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)管日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組可通過定期召開會議、編印工作簡報、不定期巡查等方式，及時掌握彬縣村鎮(zhèn)建設(shè)的最新動態(tài)，對村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作進(jìn)行研究和部署，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的工作關(guān)系，保證村鎮(zhèn)建設(shè)管理有條不紊、和諧有序地進(jìn)行。

3.加大村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)和專業(yè)知識的宣傳與培訓(xùn)力度

思想教育手段是依靠宣傳、說服、溝通、精神鼓勵等，激勵人們的積極性，使行政人員和管理對象自覺自愿地從事政府所鼓勵的工作或活動，實現(xiàn)行政目標(biāo)的方法。通過對人們進(jìn)行確定的、有目的的、有系統(tǒng)的政治思想教育、心理誘導(dǎo)和行為激勵，引導(dǎo)被管理者自覺為實現(xiàn)組織目標(biāo)而努力。因此，建議彬縣建設(shè)行政主管部門和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)工作的宣傳和教育，切實加強對農(nóng)村群眾有關(guān)建筑法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、其他地縣先進(jìn)經(jīng)驗等的宣傳和培訓(xùn)力度，減少村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全事故的發(fā)生。在宣傳方面，建議彬縣政府和縣建設(shè)行政主管部門通過新聞媒體，門戶網(wǎng)站，利用鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程服務(wù)站到各鎮(zhèn)（街）和村舉辦村鎮(zhèn)建設(shè)講座、派發(fā)建設(shè)法律法規(guī)、村鎮(zhèn)建設(shè)小冊子和安全知識讀本等途徑，加強對村鎮(zhèn)建房知識的宣傳；各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）村委會可利用宣傳欄對村鎮(zhèn)建房知識進(jìn)行宣傳。此外，可通過公開評選先進(jìn)建設(shè)模范鎮(zhèn)（村），并廣泛宣傳鎮(zhèn)（村）的先進(jìn)事跡，在全縣樹立典范，讓村鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)有榜樣，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好輿論氛圍。

在培訓(xùn)方面，建議充分發(fā)揮技工學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、縣就業(yè)訓(xùn)練中心和鎮(zhèn)級培訓(xùn)基地的主體作用，以建筑法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為內(nèi)容，建立農(nóng)村新成長勞動力技能培訓(xùn)機制，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)由數(shù)量型向素質(zhì)型、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展提供人才支撐。

堅持理論與實踐相結(jié)合，建議不僅對村鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，還要對屬地政府管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村工程建設(shè)服務(wù)、管理隊伍的文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，著力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的工程建設(shè)服務(wù)、管理隊伍。同時，加強鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程服務(wù)站建設(shè)管理人員的培訓(xùn)，使其掌握基本的農(nóng)村工程質(zhì)量安全知識，了解相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充實服務(wù)站管理隊伍。此外，可定期對農(nóng)村建設(shè)技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，使其學(xué)習(xí)房建規(guī)劃、工程地質(zhì)、建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、建筑施工、質(zhì)量安全問題排查等方面的專業(yè)知識，做到持證上崗。

4.提高對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)水平

彬縣鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程服務(wù)站成立 4 年多來，開展了大量的工作，取得了顯著的成績。但是，服務(wù)站本身是臨時性機構(gòu)，服務(wù)站的服務(wù)模式也還處于嘗試和不斷改進(jìn)的階段，其服務(wù)模式、工作職能、服務(wù)程序、服務(wù)行為、監(jiān)管機制等方面還需要總結(jié)提高。村鎮(zhèn)建設(shè)管理是今后的一項長期復(fù)雜的任務(wù)，建議在服務(wù)站幾年工作探索的基礎(chǔ)上，形成一套服務(wù)于村鎮(zhèn)建設(shè)管理的長效機制，規(guī)范村鎮(zhèn)工程的建設(shè)行為，營造良好的村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境，保證村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展，推進(jìn)彬縣“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)。

5.加大村鎮(zhèn)建設(shè)的保障投入力度

在政策實施的全過程中，經(jīng)費和物資自始至終都是政策得以順利實施不可缺少的資源。在村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理中，建議通過以下途徑加大保障投入力度：一是要不斷加大市、縣和鎮(zhèn)（街）各級政府的公共財政投入。由于農(nóng)村始終比城市落后，收費性的有償技術(shù)服務(wù)和市場化不利于開展村鎮(zhèn)建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。因此，彬縣政府將鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程服務(wù)站列為財政全額撥款單位，并配以一定數(shù)量的人員編制，加大對村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理和服務(wù)的資金投入。鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程服務(wù)站定位為公益性的服務(wù)管理機構(gòu)，主動服務(wù)，及時服務(wù)，免費服務(wù)。二是各級政府應(yīng)鼓勵對經(jīng)濟發(fā)展較快、農(nóng)民生活較寬裕村的農(nóng)民和村級集體經(jīng)濟給予適當(dāng)?shù)耐度搿Ｈ歉骷壵畱?yīng)廣泛動員社會各界，特別是村鎮(zhèn)的民營和集體企業(yè)，大力支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)、健康、有序、穩(wěn)定地開展，提高對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)水平。等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]張德.組織行為學(xué)[M].高等教育出版社,2004.

工程建設(shè)法律培訓(xùn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；措施

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

建筑工程質(zhì)量是建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,建筑工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著建筑成品的質(zhì)量,影響著人民的切實利益,甚至關(guān)系著建筑物的使用壽命。因此加強對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督有著非同尋常的意義。對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督不僅要注重每一個施工環(huán)節(jié)海一道工序的質(zhì)量監(jiān)控,而且要強化施工人員的質(zhì)量意識從不同方面進(jìn)行有效的監(jiān)督。

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的職能

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督在相關(guān)的法律條文中，被賦予的權(quán)限包括以下幾個方面:一是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是收費的，二是質(zhì)量監(jiān)督有助于行政處罰中的違法行為，三是政府委托接受，檢查工程建設(shè)中的各種行為，四是建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督，有助于質(zhì)量整改和停工通知等方面的實施。

在建筑工程的實施階段，施工單位和建設(shè)單位，行使工程質(zhì)量監(jiān)督的職能對于監(jiān)督管理中的細(xì)節(jié)，即在工程實施全過程中的管理，應(yīng)妥善展開，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督以建設(shè)單位的經(jīng)濟利益作為前提，取得有效的監(jiān)督管理。

但是在實際的工程質(zhì)量監(jiān)督中，由于市場經(jīng)濟的開放，監(jiān)督管理職能不斷增加，從而促進(jìn)了監(jiān)督本身工作的認(rèn)知度也在加深，特別是在施工監(jiān)督流程方面，首先需要征得質(zhì)量監(jiān)督人員、承包商等多方協(xié)助，防止發(fā)生越權(quán)監(jiān)督行為其中，質(zhì)量監(jiān)督如果不夠嚴(yán)謹(jǐn)，則在該種情況下，無法提前定制為業(yè)主利益，可對業(yè)主的經(jīng)濟利益造成很大的損害因此，得出的結(jié)果可充分體現(xiàn)工程監(jiān)督的義務(wù)和職能。

2、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督對提高建筑經(jīng)濟效益的作用

要想提高建筑經(jīng)濟效益，加強質(zhì)量監(jiān)督是不可忽視的重要內(nèi)容。采取相應(yīng)措施，加強工程質(zhì)量監(jiān)督對提高建筑經(jīng)濟效益具有重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(1)質(zhì)量監(jiān)督能減少設(shè)計失誤，防止造價浪費。通過采取相應(yīng)的措施加強質(zhì)量監(jiān)督，能夠促進(jìn)設(shè)計單位和設(shè)計人員更好履行自己的職責(zé)。根據(jù)工程建設(shè)需要，做好設(shè)計工作，優(yōu)化設(shè)計方案，減少設(shè)計失誤，更好指導(dǎo)工程建設(shè)，從而杜絕設(shè)計中出現(xiàn)的不合理因素，避免造價上出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。

(2)質(zhì)量監(jiān)督能預(yù)防質(zhì)量事故，避免經(jīng)濟損失。采取相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督對策，能夠?qū)崿F(xiàn)對質(zhì)量隱患的有效預(yù)防。有效預(yù)防工程倒塌或者其他質(zhì)量問題出現(xiàn)，防止出現(xiàn)不必要的損失，進(jìn)而提高整個工程建設(shè)綜合效益。

(3)質(zhì)量監(jiān)督能降低維護(hù)費用，節(jié)約工程成本。通過質(zhì)量監(jiān)督，有利于提高工程質(zhì)量，確保質(zhì)量更為可靠，減少工程維護(hù)次數(shù)，達(dá)到節(jié)約維護(hù)成本，提高建設(shè)工程使用壽命的目的。同時也能夠間接的提高建設(shè)工程效益。

3、當(dāng)前我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

3.1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)尚且不夠完善

目前，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是有關(guān)的國家法律法規(guī)、工程建設(shè)的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)程等。在具體的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督活動中，我們發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)實中的違法違規(guī)行為并不能在相關(guān)的法律法規(guī)中找到現(xiàn)成的處罰依據(jù)，對這些違法違規(guī)行為的處罰受到了一定程度的阻礙，這顯然不利于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。[1]總之，目前我國對建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，處罰建筑工程的違法違規(guī)行為所參照的法律法規(guī)有時候可能會出現(xiàn)與現(xiàn)實情況差別較大的情況，削弱了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的效果，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)尚且不夠完善。

3.2、監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督形式單一

目前，我國對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督主要依靠監(jiān)督機構(gòu)，但這并不表示監(jiān)督機構(gòu)是建筑工程的唯一責(zé)任方，要知道，建筑工程的建設(shè)者是工程質(zhì)量的直接負(fù)責(zé)人。顯然，現(xiàn)階段我國建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督形式比較單一，把監(jiān)督機構(gòu)看成唯一的監(jiān)督負(fù)責(zé)人，忽略了建筑方自身對建筑質(zhì)量的有效監(jiān)督，這也就意味著，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，建筑方便將責(zé)任推給監(jiān)督機構(gòu)，長此以往，建筑的質(zhì)量就更缺乏保障了。如此單一的質(zhì)量監(jiān)督方式，不利于形成對建筑工程質(zhì)量的綜合性監(jiān)督，也不利于實現(xiàn)對參建各方施工行為的全面監(jiān)督與控制。

3.3、質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)低

眾所周知，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的效果與監(jiān)督人員素質(zhì)之間的關(guān)系非常密切，如果監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)高，則監(jiān)督的效果一般比較好;反之亦然但當(dāng)前，質(zhì)量監(jiān)督人員的整體素質(zhì)較低，無法滿足建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的需要比如質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)不明確，在質(zhì)量監(jiān)督中存在著隨意監(jiān)督狀況。

4、強化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督措施

4.1、建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律體系

綜觀發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)健全的建設(shè)法律體系是建筑工程項目順利完成的根本保障，是建筑建成以后高效有序運作的前提和基礎(chǔ)，更是衡量國家建筑工程質(zhì)量管理水平的主要標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程質(zhì)量是建筑工程的重要內(nèi)容，健全的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律體系是健全的建設(shè)法律體系的重要組成部分。因此，為了加強對于我國建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督，保證建筑工程的施工質(zhì)量，我們首先應(yīng)該建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，確保建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作有法可依。[1]值得一提的是，對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，不僅應(yīng)該重視對建筑施工過程和施工質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，還應(yīng)該建立相關(guān)的處罰機制，對建筑工程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行必要的懲罰，確保建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的效果。

4.2、提高監(jiān)督人員素質(zhì)

監(jiān)督人員的素質(zhì)和職業(yè)水平是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作得以正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。因此，要做好監(jiān)督工作，監(jiān)督人員要提升自身素質(zhì)和專業(yè)技能，做好以下幾個方面:第一，提高溝通能力。因為在建筑工程施工中，不免出現(xiàn)多種多樣的問題，要應(yīng)對和解決這些問題就要有良好的與人溝通的能力，通過有效合理的溝通方式解決施工人員的問題，緩解了他們的工作壓力，做好對員工的服務(wù)和保障。[3]第二，提高協(xié)調(diào)能力。建筑工程建設(shè)中的人際關(guān)系是復(fù)雜的，監(jiān)督人員要做好其中的協(xié)調(diào)工作，提高思想政治教育，提高認(rèn)識水平，進(jìn)而加強員工之間的合作和溝通能力。第三，強化教育培訓(xùn)。培訓(xùn)工作是監(jiān)督人員提升個人素質(zhì)的重要途徑。

4.3、加強在施工過程中動態(tài)監(jiān)督

建筑企業(yè)是建筑的直接承建者，對建筑質(zhì)量負(fù)有直接的責(zé)任。施工過程中必須將強對質(zhì)量的檢查和監(jiān)督,首先要保障建筑設(shè)計的科學(xué)合理在質(zhì)量第一的原則下，再去考慮外觀等各項因素，確保建筑設(shè)計無質(zhì)量上的硬傷。在施工的過程中要加強對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)。提高他們的施工水平,以提高建設(shè)質(zhì)量,重視對建筑材料的審查,嚴(yán)格采購符合設(shè)計要求和治療標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料。保證無假冒偽劣的建材流入工地,還要制定嚴(yán)格的質(zhì)量檢查制度,組建專業(yè)、高效的建筑工程質(zhì)量檢查隊伍。確保企業(yè)能夠及時迅速的掌握工程的建筑質(zhì)量和工期。

4.4、最好現(xiàn)場督導(dǎo)工作

在建筑施工的現(xiàn)場要以提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平為出發(fā)點，實行多樣化的管理，對于施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)做好監(jiān)督，對于存在隱患或者存在部分缺陷的因素要及時解決，保證施工的順暢，同時監(jiān)督人員要定期或不定期隨機檢查和監(jiān)督。抓好現(xiàn)場才能保證建筑整體的安全性，科學(xué)的督導(dǎo)和控制機制會不斷減少建筑施工中的質(zhì)量問題和安全隱患，全面抓控制，科學(xué)促進(jìn)步，建筑行業(yè)發(fā)展的未來是有活力和動力的。[2]

5、對加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的深入思考

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程的質(zhì)量問題越來越受到社會各界的關(guān)注，加強對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督已經(jīng)不僅僅是對建筑企業(yè)的嚴(yán)格要求，更多的則是當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。所以，對該問題的探討不應(yīng)僅局限在表面，而是應(yīng)對其進(jìn)行深入探討，為我國社會的進(jìn)步提供指導(dǎo)。

首先，建筑施工要堅持“以人為本”的科學(xué)理念，重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對建筑工程質(zhì)量的通病防治要給予高度關(guān)注，為了實習(xí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃還要著重加強對于村鎮(zhèn)工程質(zhì)量的監(jiān)督。要知道，我國堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，最重要的目的人民群眾的生命財產(chǎn)安全，加強對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管要尤其注意堅持以人為本，逐步減少以至根除工程質(zhì)量通病。而當(dāng)前我國城鄉(xiāng)發(fā)展并不平衡，國家政策要向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村建筑工程建設(shè)的質(zhì)量問題應(yīng)該得到重視。

其次，應(yīng)重點加強對建筑施工單位的施工技術(shù)與過程的監(jiān)督，尤其是要嚴(yán)格審查建筑施工圖等設(shè)計文件，嚴(yán)格控制建筑施工企業(yè)的建筑資質(zhì)準(zhǔn)入，對施工許可證的辦理以及工程竣工驗收備案程序的進(jìn)行也要嚴(yán)格對待，確保建筑施工企業(yè)自身的質(zhì)量，從而為保證建筑工程的質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。

結(jié)束語

工程質(zhì)量監(jiān)督是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的綜合治理和參建各方的齊抓共管，加大改革力度，建立完善長效的運行機制，法律、法規(guī)體系和完整的管理體制，最終形成企業(yè)保證、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會評價的管理體制，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)

[1]姚立剛.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)管理探析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,21:217.

工程建設(shè)法律培訓(xùn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)理；項目管理

中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件有關(guān)工程建設(shè)的法律建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方按照雙方合約的規(guī)定，對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，本文結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，談?wù)剬椖抗芾淼囊恍┱J(rèn)識與看法。

一、監(jiān)理工作依據(jù)

監(jiān)理工作主要有國家法律和行政法規(guī)、工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、合同文件、施工圖紙、設(shè)計技術(shù)要求、設(shè)計變更通知等進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制。

（一）質(zhì)量控制依據(jù)

1.承建單位施工方法、施工程序、施工工藝、材料使用，以及施工質(zhì)量的檢驗和工程項目驗收應(yīng)符合合同技術(shù)條款中所引用的國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范的技術(shù)要求。

2.當(dāng)合同技術(shù)條款的內(nèi)容與所引用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范的規(guī)定有矛盾時，應(yīng)以合同技術(shù)條款的規(guī)定為準(zhǔn)。

3.當(dāng)業(yè)主對承建單位施工方法、施工程序、施工工藝、材料使用，以及施工質(zhì)量的檢驗和工程項目驗收另行提出要求時，承建單位仍應(yīng)執(zhí)行。當(dāng)業(yè)主指示與合同技術(shù)條款的內(nèi)容發(fā)生矛盾時，以業(yè)主的書面指示為準(zhǔn)。

4.當(dāng)合同技術(shù)條款的內(nèi)容、業(yè)主及其部門或監(jiān)理機構(gòu)指示與國家和國家工程建設(shè)主管部門頒布的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定發(fā)生矛盾時，以國家和國家工程建設(shè)主管部門頒布的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定為準(zhǔn)。

5.在施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)為保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的要求，根據(jù)合理性指導(dǎo)承建單位調(diào)整施工程序、施工工藝和施工方法，指示或批準(zhǔn)承建單位采用新技術(shù)和新工藝，并為此增補和修改施工質(zhì)量檢測、試驗的內(nèi)容，承建單位不得拒絕。其增補和修改的內(nèi)容涉及變更時，按工程變更條款規(guī)定辦理。施工合同文件中相關(guān)工程質(zhì)量檢驗規(guī)定及采用的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）工程質(zhì)量檢驗和質(zhì)量等級評定依據(jù)

1.工程承建合同文件及合同技術(shù)條款；

2.經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)的設(shè)計文件（包括：施工圖紙、設(shè)計技術(shù)要求、設(shè)計變更通知等）；

3.國家及部門頒發(fā)的現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和工程施工質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)；

4.對于有施工工序質(zhì)量檢驗、構(gòu)筑物外觀質(zhì)量檢驗要求，或工程承建合同文件技術(shù)條款有特別或更嚴(yán)格要求的，按其要求或規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、監(jiān)理工作程序

監(jiān)理工作程序如下圖所示。

圖3.2.3-1監(jiān)理工作流程圖

三、監(jiān)理工作方法

堅持以“安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，施工質(zhì)量為中心，工期進(jìn)度為重點，工程費用效益為目標(biāo)”的工作方針，采用“主動控制為主，被動控制為輔，兩種手段相結(jié)合”的動態(tài)控制方法，重視事前控制、預(yù)先防范、過程跟蹤、強化檢查、及時反饋、不斷完善，實行目標(biāo)規(guī)劃、過程控制和及時糾偏相結(jié)合的目標(biāo)控制方法。

四、監(jiān)理工作制度

監(jiān)理項目要根據(jù)工作需要，定期組織修訂、完善監(jiān)理規(guī)劃、實施細(xì)則、管理辦法等，主要包括：監(jiān)理部工作會議制度、對外行文審批制度、文件處理制度、監(jiān)理工作日志制度、監(jiān)理周報月報制度、監(jiān)理人員考勤制度、監(jiān)理人員考核制度、監(jiān)理人員職級管理、檔案管理制度。除此而外，監(jiān)理部還制定并實施監(jiān)理人員上崗培訓(xùn)制度、監(jiān)理人員廉潔自律制度、監(jiān)理人員安全工作制度、監(jiān)理人員工作交接制度等。

五、監(jiān)理項目的主要管理措施

（一）注重監(jiān)理項目組織建設(shè)，明確各級人員崗位職責(zé)

建立組織機構(gòu)，明確監(jiān)理職責(zé)是監(jiān)理項目負(fù)責(zé)人的首要任務(wù)之一。應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作要求確定崗位及崗位職責(zé)，根據(jù)各級監(jiān)理人員的經(jīng)驗與能力確定每人的具體崗位，明確其職責(zé)范圍。

（二）建立人才培養(yǎng)機制，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力提高

提高監(jiān)理工程師的準(zhǔn)入制度，從年齡、實際工作經(jīng)驗、職稱著手，只有自身的素質(zhì)提高，處理解決問題的能力提高了，才能取得業(yè)主的信任。在實際工作中還需要大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)。在每一個監(jiān)理項目，必須注重人才培養(yǎng)，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，起到帶頭作用，有重點、有針對性地對一些素質(zhì)好、工作積極性高的監(jiān)理人員進(jìn)行培養(yǎng)，指導(dǎo)其業(yè)務(wù)與思想的進(jìn)步，這樣監(jiān)理項目才能越做越好。

（三）宣傳企業(yè)文化，培養(yǎng)團隊精神

監(jiān)理項目負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行公司企業(yè)文化和發(fā)展進(jìn)行宣傳，增加監(jiān)理人員對公司的信心。通過采取多交流、多鼓勵、獎勵機制等措施，促進(jìn)監(jiān)理人員工作責(zé)任心和對公司的責(zé)任感。

（四）加強技術(shù)管理，提高監(jiān)理人員工作主動性

開展業(yè)務(wù)交流、取長補短，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。監(jiān)理工作不要停留于事后的檢驗,而要積極指導(dǎo),把可以預(yù)料的問題預(yù)先告訴承包商,避免造成不必要的返工。積極做好事中監(jiān)理,當(dāng)施工中出現(xiàn)問題,應(yīng)及時處理,不使問題擴大、發(fā)展。妥善做好事后監(jiān)理,當(dāng)事故出現(xiàn)后,應(yīng)按規(guī)定及時處理,穩(wěn)妥解決并及時通知承包人使其有效措施解決問題。應(yīng)突出作好事前監(jiān)理,盡可能把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）堅持科學(xué)公正的處理問題

加強學(xué)習(xí)、不斷充實監(jiān)理人員知識結(jié)構(gòu),既要懂經(jīng)濟、懂技術(shù)、懂管理和懂法律。同時,只有理論知識還不夠,還必須有實踐經(jīng)驗,或者有經(jīng)濟工作,管理工作的經(jīng)驗并有較強的工作能力,只有這樣,監(jiān)理才能具有足夠的科學(xué)技術(shù)能力,即用科學(xué)的管理方法和手段,實事求是,用數(shù)據(jù)說話,提供科學(xué)的高水平的專業(yè)服務(wù)。

（六）做好后勤保障服務(wù)

后勤保障是至關(guān)重要的，也是提高監(jiān)理人員工作積極性、主動性的主要方法，良好的生活、辦公環(huán)境是做好監(jiān)理工作的主要前提，后勤工作主要抓兩個方面的工作：一是住宿條件，盡量做到舒適、方便、生活用品基本齊全；二是伙食，飯菜質(zhì)量有保障、要衛(wèi)生；三是辦公條件，美化辦公區(qū)環(huán)境，保障通訊暢通，以增加信息來源。

工程建設(shè)法律培訓(xùn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)理；分析；對策

中圖分類號：E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

工程建設(shè)監(jiān)理作為一個新興的行業(yè)，從1988年在我國建設(shè)領(lǐng)域試行，到1996年全面推行階段。從試行階段到推行，經(jīng)過了十多年的不斷發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理業(yè)朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化不斷邁進(jìn)。建設(shè)監(jiān)理事業(yè)對促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制改革，提高工程建設(shè)管理水平，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制等方面發(fā)揮了重要的作用，建設(shè)監(jiān)理得到了社會的廣泛認(rèn)同。但在實際運行和操作中，也出現(xiàn)了一些問題的。特別是在這幾年新疆大開發(fā)，工程建設(shè)項目劇增的特殊時期，這些問題尤為突出。但是我們必須具有清醒的認(rèn)識，并想辦法解決這些問題，才能適應(yīng)新的局面。

一、存在的主要問題及原因

1、對監(jiān)理工作定位不準(zhǔn)，監(jiān)理市場不規(guī)范

由于監(jiān)理制度在我國的推行時間不長，實踐經(jīng)驗有所欠缺，監(jiān)理市場還很不規(guī)范，一些不利因素阻礙了工程監(jiān)理的推行及完善步伐。人們對工程監(jiān)理的重要性和先進(jìn)性認(rèn)識不足，觀念尚未徹底轉(zhuǎn)變，對監(jiān)理的輕視十分普遍。

有的施工單位把監(jiān)理當(dāng)成自己的質(zhì)檢員，在項目進(jìn)行的過程當(dāng)中，自己不進(jìn)行質(zhì)檢，而是直接向監(jiān)理報檢；在具體的施工過程中，施工單位對監(jiān)理工程師的指令有時會拒不執(zhí)行，這讓監(jiān)理工作常常處在一個非常尷尬的地位。有的業(yè)主由于自己專業(yè)知識貧乏，把監(jiān)理當(dāng)作自己的雇傭，視其為自己的工具，只能代表自己的利益，監(jiān)理在實際的工作過程中聽從業(yè)主的指揮和安排，使監(jiān)理工作失去獨立性、公平性、公正性和科學(xué)性，令監(jiān)理工作的正常開展受到一定的困擾。

在施工結(jié)束后，人們對監(jiān)理工作沒有正確的評價，一般認(rèn)為優(yōu)質(zhì)工程是由施工單位做出來的，和監(jiān)理單位沒有多少必然的聯(lián)系；工程做得不好是由于監(jiān)理單位監(jiān)督不到位。有時還會被業(yè)主指控為工作力度不夠。 2、不合理的壓價，使市場進(jìn)入無序競爭局面，導(dǎo)致監(jiān)理單位的服務(wù)不到位。作為專業(yè)的監(jiān)理人員，首先要具備良好的職業(yè)道德，不僅應(yīng)該具備相應(yīng)的監(jiān)理專業(yè)知識，還應(yīng)具備管理、經(jīng)濟、法律、設(shè)計等各方面的知識，同時，還應(yīng)該具有很強的協(xié)調(diào)能力。

大多數(shù)建設(shè)單位對工程監(jiān)理的作用認(rèn)識不夠，對監(jiān)理工作取得的主要成績了解甚少，輕視監(jiān)理作用，迫于國家對工程建設(shè)監(jiān)理范圍的規(guī)定委托了監(jiān)理，但從單純經(jīng)濟角度出發(fā)，把監(jiān)理費用壓得很低。 一些監(jiān)理單位為了企業(yè)的生存，為了保資質(zhì)，為了保業(yè)績，競相壓價。低價中標(biāo)后，為了提高經(jīng)濟效益，設(shè)法降低成本，現(xiàn)場能投入的人員能減則減，除了總監(jiān)外，大量使用臨時外聘監(jiān)理人員，這樣組成的監(jiān)理小組，整體素質(zhì)和監(jiān)理水平相當(dāng)?shù)拖拢瑢?dǎo)致員工的積極性不高，監(jiān)理工作質(zhì)量得不到保證。一些監(jiān)理單位不顧自己的實力，廣泛招攬業(yè)務(wù)，再轉(zhuǎn)包給不具有監(jiān)理資格的其他公司，擾亂了正常的監(jiān)理程序。層出不群的監(jiān)理公司，大多數(shù)都不具備監(jiān)理公司的要求，自身缺乏材料和設(shè)備，監(jiān)理人員本身專業(yè)知識也很不到位，這就給監(jiān)理工作的質(zhì)量帶來很大的隱患。

3、監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)和人員的自身素質(zhì)不高，使監(jiān)理工作無法獲得預(yù)期的成效，起不到監(jiān)理的作用。 我國實行全國監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試以來。監(jiān)理隊伍的專業(yè)知識水平和基本素質(zhì)有了很大提高，但整體素質(zhì)而言，監(jiān)理企業(yè)中，返聘的退休人員及臨時招聘的人員占有一定比重，其中一部分人是半路出家，只經(jīng)過短期培訓(xùn)或未培訓(xùn)就上崗，年齡偏老、偏小的多，學(xué)歷層次和技術(shù)水平整體低下。許多年輕的監(jiān)理人員缺乏管理實踐經(jīng)驗，在現(xiàn)場不能解決問題，使承包商和業(yè)主不能信服。很多老同志，雖然有很好的實踐經(jīng)驗，但知識層次老化，有的經(jīng)驗不適合監(jiān)理工作。 監(jiān)理取費過低，相當(dāng)于國際水平的20%～40%，有的企業(yè)難以維持現(xiàn)狀，很難花本錢吸引高素質(zhì)人才和培養(yǎng)人才。監(jiān)理人員的收入不高，待遇較低，承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險較大，不能與他們所付出的辛苦勞動相稱。素質(zhì)高的人員流動性較大，跳槽的頻率也較高。

4、監(jiān)理工作不到位，使監(jiān)理工作顯得混亂無序，無章可循

監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，認(rèn)為工程出了問題責(zé)任是施工單位的，對項目的管理不到位，各專業(yè)人員配備更不到位。總監(jiān)理工程師只掛名不出場，空掛監(jiān)理人員現(xiàn)象有之。有的施工現(xiàn)場只見監(jiān)理其名不見監(jiān)理其人。所以監(jiān)理責(zé)任是得不到具體落實的。

我國推行工程監(jiān)理制度時間不長，政府的監(jiān)督管理職能沒有完全發(fā)揮，監(jiān)理工作沒有專職部門甚至沒有專職人員負(fù)責(zé)。使得監(jiān)理工作的管理力量明顯削弱，無法對監(jiān)理事業(yè)形成健全的行政管理制度，監(jiān)理行業(yè)缺乏長期的正式規(guī)劃。

業(yè)主行為不規(guī)范。未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，將工程款提前撥付給施工單位。業(yè)主直接對施工單位下達(dá)指令，使得監(jiān)理人員相當(dāng)被動。業(yè)主超出合同額外增加工作量，且資金不到位，影響了工程進(jìn)度的正常控制。一些違規(guī)的市場行為得不到及時的糾正規(guī)范。

監(jiān)理人員監(jiān)督管理不得力，該檢項目未檢，該簽認(rèn)項目未簽認(rèn)，有的監(jiān)理人員在不健全的市場機制下鉆空子，做一些違背法律的事情。

二、主要對策

1、加大監(jiān)理宣傳力度，加強從事建筑活動各方的法律意識。

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，明確規(guī)定了建設(shè)單位、勘查單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)，以及法律責(zé)任。加強從事建筑活動各方的法律、法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，尤其是加強建設(shè)單位對工程監(jiān)理的重要性理解和認(rèn)識，以保證以上法律法規(guī)的及時、準(zhǔn)確地落實。

2、健全政府監(jiān)理行政管理機構(gòu)，形成完善的監(jiān)理市場

推行項目招標(biāo)制度，有利于形成有序的監(jiān)理市場。在招標(biāo)過程中，不允許壓價定標(biāo)、私下受標(biāo)、標(biāo)外交易等跡象發(fā)生。要嚴(yán)把監(jiān)理資質(zhì)關(guān)，在監(jiān)理招標(biāo)中應(yīng)重點考察監(jiān)理單位業(yè)績、監(jiān)理單位的信譽度，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)能力等，而監(jiān)理費用的高低應(yīng)放在次要地位，要選擇規(guī)模相當(dāng)?shù)谋O(jiān)理單位中標(biāo)。

要形成完善的監(jiān)理市場，監(jiān)理單位應(yīng)與項目業(yè)主簽訂，雙方行為要依靠合同來約束。建設(shè)業(yè)主應(yīng)理解和支持監(jiān)理企業(yè)的規(guī)范化運作，讓監(jiān)理單位發(fā)揮作用，在監(jiān)理費用上不打折扣，監(jiān)理酬金不拖欠支付。政府主管部門應(yīng)出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，改變目前工程款和工程監(jiān)理費的支付方法，建議將工程款存入銀行專用帳戶，統(tǒng)一管理。

要讓承包商和業(yè)主對監(jiān)理有全面的了解，對監(jiān)理該做的工作有正確地認(rèn)識，積極參與完善監(jiān)理制的探索和實踐，為全面推行工程監(jiān)理制度創(chuàng)造―個良好的外部環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該站在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的高度深刻認(rèn)識、推行工程監(jiān)理的重大意義，政府建設(shè)行政主管部門要規(guī)范市場行為，維護(hù)合理取費，加大執(zhí)法力度，保護(hù)公平競爭，進(jìn)一步加強對監(jiān)理事業(yè)的規(guī)劃、政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查等管理工作，使監(jiān)理事業(yè)得到更好的發(fā)展。

3、嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。

對于新成立的監(jiān)理公司，建設(shè)行政主管部門在審批資質(zhì)時，應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)認(rèn)定的具體指標(biāo)要有可操作性，審查專業(yè)技術(shù)人員情況、注冊資本等情況，經(jīng)審查合格后，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其規(guī)定的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動。加強監(jiān)理公司資質(zhì)動態(tài)管理，通過年度考核、工作質(zhì)量檢查等方式，對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位在其資質(zhì)范圍內(nèi)能夠勝任其相應(yīng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。對監(jiān)理企業(yè)要扶優(yōu)扶強，鼓勵發(fā)展實力雄厚的監(jiān)理企業(yè)，提高監(jiān)理企業(yè)的競爭力。對于資質(zhì)核定不合格的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行合并或注銷，保證監(jiān)理市場的良好秩序。

4、真正落實總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，加強現(xiàn)場巡視檢查，旁站監(jiān)督控制。

建設(shè)監(jiān)理是一種高職能的技術(shù)服務(wù)，要求總監(jiān)理工程師具有良好的職業(yè)道德，精湛的專業(yè)水平，高超的專業(yè)能力，豐富的日常經(jīng)驗，切實履行好自己的職責(zé)。堅決杜絕總監(jiān)理工程師空掛名不到位和能力不足的人擔(dān)任總監(jiān)的問題，應(yīng)建立總監(jiān)理工程師動態(tài)管理制度，并進(jìn)行檢查、監(jiān)督，切實將監(jiān)理責(zé)任落實到位。

建立健全各級崗位責(zé)任制，加強監(jiān)理人員的工作檢查和監(jiān)督、檢查，對不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作，調(diào)動監(jiān)理人員的整體力量，為實現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)而努力工作。

應(yīng)加強監(jiān)理人員現(xiàn)場施工的旁站監(jiān)督和巡視檢查工作，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，監(jiān)理人員進(jìn)行施工過程的24小時旁站監(jiān)督與控制，對現(xiàn)場施工違章操作或不按設(shè)計圖紙施工，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，對不符合質(zhì)量要求的應(yīng)及時糾正，嚴(yán)格控制。堅持隱蔽工程的檢查驗收，對于隱蔽工程必須經(jīng)過監(jiān)理人員檢查驗收，確認(rèn)其質(zhì)量合格后，才可進(jìn)行下道工序施工，以防止發(fā)生質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故。

5、做好監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量。

工程監(jiān)理是工程建設(shè)管理過程中的一個關(guān)鍵部分，因此，監(jiān)理隊伍就必須高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。要讓監(jiān)理隊伍正規(guī)化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，定期開展各種講座，如新規(guī)范、新材料、新技術(shù)等講座，同時增加法律、金融、經(jīng)濟管理等方面知識的培訓(xùn)，開拓知識面。同時要強調(diào)理論聯(lián)系實際，把學(xué)到的知識運用到監(jiān)理工作中。

監(jiān)理人員應(yīng)按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則開展各項監(jiān)理活動。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，履行監(jiān)理合同所規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和法律、金融、經(jīng)濟方面的知識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。堅持獨立自主地開展工作。利用監(jiān)理人員所掌握的專業(yè)知識、技能、管理經(jīng)驗為業(yè)主提供高職能的監(jiān)督管理服務(wù)。建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度以及用人機制，留住人才。

三、結(jié)束語

工程建設(shè)法律培訓(xùn)范文第5篇

【摘要】建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點是：高處作業(yè)多，建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)；露天作業(yè)多，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害；手工勞動及繁重體力勞動多；立體交叉作業(yè)多；；臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50%～70%有的工地高達(dá)95%。因安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理體制機制不健全，工人安全意識差，造成建筑事故頻繁發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。因些針對建筑安全管理中的問題及對策進(jìn)行研究和分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 安全管理 對策

一、我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀

我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，基本建設(shè)投入的不斷增大，建筑隊伍不斷擴大，特別是建筑企業(yè)承建的項目越來越多，許多企業(yè)自有職工難以滿足現(xiàn)場施工需要，各企業(yè)紛紛引進(jìn)分包隊伍，大部分為外來務(wù)工人員，大量人員未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，尚無生產(chǎn)技能和安全防護(hù)意識就進(jìn)入了施工現(xiàn)場，基層管理基礎(chǔ)薄弱，工人的安全意識談薄，往往違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律因而造成安全事故發(fā)生。建筑安全法律法規(guī)體系還不完善，現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為與責(zé)任有一定的局限性，對違法行為的處罰不夠具體，操作性不強，存在著重復(fù)和交叉管理的問題。

二、我國建筑業(yè)安全管理存在的問題

縱觀近幾年事故發(fā)生的主觀原因和客觀原因，我得出當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)問題如下幾點。

1、對建筑安全的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，不履行工程建設(shè)程序，不辦理工程建設(shè)法定手續(xù)，無證施工、非法施工問題突出。有些政府工程，某些領(lǐng)導(dǎo)為了自己的政績，提前開工或先開工后補辦手續(xù)。一些建設(shè)單位或私人開發(fā)商為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求壓縮工期，迫使施工企業(yè)日夜趕工，造成工人超負(fù)荷工作，疲勞作業(yè)，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

2、市場競爭不規(guī)范，安全投入不足，當(dāng)前，建筑市場或多或少地存在著非法轉(zhuǎn)包、違法分包、“陰陽合同”、最低價中標(biāo)、墊支施工、無施工資質(zhì)的個體施工隊伍通過不正當(dāng)手段中標(biāo)、掛靠等違法違規(guī)行為。造成目前施工現(xiàn)場管理混亂、隱患眾多，事故頻發(fā)。

3、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，安全管理不到位。一些建筑企業(yè)安全制度不健全，安全體系不完善，人員不到位，責(zé)任不明確，企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)、安全管理和安全檢查流于形式，總承包單位對分包單位、掛靠單位的安全管理不足。

4、建筑業(yè)的快速發(fā)展，加上建筑企業(yè)改制改革，管理層和勞務(wù)層分離，企業(yè)雇用大量農(nóng)民工、外來工。整體素質(zhì)偏低，安全常識缺乏，安全意識談薄、安全技能、自我保護(hù)能力不強。工人未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)上崗作業(yè)。違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律問題嚴(yán)重。

三、我國建筑業(yè)安全管理對策

針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。

1、 建立健全建筑安全法規(guī)體系，嚴(yán)厲打擊建筑非法違法施工行為。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，更加要規(guī)范建筑市場，確保建筑安全，就要必須提供法律保障。當(dāng)前要通過建立健全建筑安全法律法規(guī)體系，對不履行工程建設(shè)程序，不辦理工程建設(shè)法定手續(xù)，無證施工，非法違法施工行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。加強執(zhí)法工作，強化執(zhí)法手段，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保證安全法律法規(guī)的有效實施。

2、 加大監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場秩序。

規(guī)范建筑市場秩序，是減少和避免施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故的治本之策。工程項目招標(biāo)是建筑市場的重要組成部分，規(guī)范的招標(biāo)投示是形成有序建筑市場的源頭和保證。從源頭抓起，禁止圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)違法行為。建立全面、公正、及時、系統(tǒng)的信息公開制度。應(yīng)對工程分包單位的資質(zhì)和從業(yè)人員的資格進(jìn)行重點審查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，從市場和現(xiàn)場兩個方面加大違法違規(guī)問題治理力度。

3、健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按建設(shè)部頒布的《建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定建筑業(yè)必須設(shè)置安全管理生產(chǎn)機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任是安全的靈魂、責(zé)任制是安全管理中最重要的制度。首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實。通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。

4、 加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)

建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。當(dāng)前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及安全知識、安全技能為主。培訓(xùn)的對象應(yīng)是現(xiàn)場的項目經(jīng)理、安全管理人員和作業(yè)人員。

提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊伍三項建設(shè)入手，加強企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。堅持持證上崗，規(guī)范操作，安全生產(chǎn)，同時加大對建筑企業(yè)新入場或轉(zhuǎn)崗工人，特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度，提高建筑企業(yè)管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全技能知識和安全防護(hù)意識。自覺按照安全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)、減少并杜絕違章指揮、違章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律行為的發(fā)生。

四、結(jié)束語

建筑業(yè)以及建筑技術(shù)也有了質(zhì)的提升，并在農(nóng)村發(fā)展和城市建設(shè)當(dāng)中都起到了重要意義，在體驗建筑業(yè)帶來的輝煌成果時，建筑施工安全問題需引起我們的強烈關(guān)注與研究。在當(dāng)今的建筑市場，安全隱患遍布各個角落，我們不能掉以輕心，而應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律規(guī)定和企業(yè)的規(guī)章制度，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

1 李鈺.建筑施工安全.北京：中國建筑工業(yè)出版社2009.