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一、實施步驟
綜合整治工作分為三個階段:
第一階段:整體推進階段(2009年3月~5月)。召開動員大會,總結前段工作,部署今后整治任務,進一步明確各社區及各單位的環境衛生綜合整治任務和責任分工,努力做到“三個結合”,即整治工作與深入學習貫徹科學發展觀促進社區可持續發展相結合,與提高全民綜合素質相結合,與市、區環境治理項目相結合,與各相關單位巷段簽定《衛生保潔責任書》,落實責任明確考核標準,并做到統一部署,全民動員,提高實效。
第二階段:重點提高階段(2009年5月~9月)。街道成立愛衛督查小組,對各社區、轄區內單位的愛國衛生工作進行監督、檢查和指導,對沒有達標的單位進行為期三個月的整改。通過相關新聞媒體跟蹤報道。
第三階段:總結驗收建立長效機制階段(2009年10月以后)。街道愛衛會將在一個月之內組織愛衛督查小組對環境衛生綜合整治工作進行總結驗收,并進一步研究建立長效機制,確保整治工作不反彈。
二、主要措施
(一)建立健全環境衛生管理制度
1、實行干部掛鉤責任制。街道、社區干部職工掛鉤各居民小組(巷段、小區)單位,按照“誰掛鉤、誰負責”,分片包干原則,明確責任到人,嚴格落實責任追究制度。
2、實行每月愛國衛生日制度。將每個月的28日、29日定為“愛國衛生日”。發動各社區、單位、企業以及廣大人民群眾參加公益勞動,改善背街小巷、公共場所等環境衛生,清除小廣告、城市“牛皮癬”,美化環境。
3、實行每月衛生督查月制度。將每個月30日定為“衛生督查日”,落實“三定”監督制度,即“定員監督、定時檢查、定期通報”。督查小組對簽定衛生責任制的社區,單位,商業區,市場等區域進行督查。建好工作日志和檔案記錄,及時張榜公布檢查結果,對環境衛生狀況較差的部位、巷段責令限期整改。
(二)建立健全聘請保潔員制度。
為搞好轄區背街小巷的環境衛生,堅持長效管理,結合街道實際情況,決定聘請衛生保潔監督員其職責:(1)各社區衛生保潔監督員,實行分片保潔監督作業;(2)保潔員負責清理責任區內的衛生死角;(3)督促檢查居(村)民房前屋后的衛生,及時制止群眾亂倒亂放生產、生活和建筑垃圾,對亂倒垃圾的居民進行教育、引導;(4)督促責任區內各單位、商業門店落實“門前五包”責任制;(5)完成社區愛衛會交辦的突擊清潔工作;(6)配合社區居委會每月組織開展好愛國衛生運動。
(三)建立健全衛生達標曝光制度
按照屬地管理原則,嚴格實行環境衛生工作目標責任制,逐一與各社區、轄區各單位、商業門店簽訂衛生責任書,對環境衛生工作提出明確的目標要求和考核標準。對組織不力、落實不到位、衛生不達標的社區、單位下發限期整改通知書,限期內仍未整改,造成不良影響的,通過電視、報紙等新聞媒體予以曝光,并追究相關責任人的責任。街道辦事處設立舉報電話,接受群眾舉報及監督。
(四)建立健全衛生保潔獎勵制度
對各社區、轄區內各單位環境衛生工作情況進行周檢查、月評比、年考核,考核分為優秀、合格、不合格,年終考核為優秀的,街道辦事處將給予表揚并獎勵,考核為不合格的,給予通報批評。對在保潔工作中表現突出、成效顯著的保潔員,年底給予一定獎勵,以充分調動其工作積極性。
(五)加強愛國衛生宣傳教育力度
每月的1日定為“衛生宣傳日”,在人流密集的廣場等地設宣傳點,發放宣傳資料。充分利用宣傳欄、黑板報等宣傳愛國衛生運動,采用播放宣傳片、表演歌舞小品等群眾喜聞樂見的方式,向廣大居民宣傳愛國衛生工作的重要性,對創衛工作中涌現出的好人好事進行廣泛宣傳,批評教育破壞市容市貌的不良行為。加強居民的環衛保潔意識和主人翁意識,提高居民維護環境衛生的自覺性。
一、環境衛生長效管理責任范圍
轄區內除市級道路、河道、公園、機關、單位及其它公共建筑設施以外的所有區域。
二、環境衛生長效管理要求
(一)村莊環境管理要求
1、嚴禁違章搭建,做到第一時間發現、第一時間制止、第一時間報告,實現“新違建零增長,老違建負增長”。
2、整治修繕破舊房屋,拆除私搭亂建的各類用房。
3、村莊路面整潔、干凈,無暴露垃圾。
4、家前屋后雜物堆放有序,無亂堆放現象。
5、有衛生保潔包干責任區,有專人保潔,有督查考核。
6、花壇、綠化帶內無雜草,對綠化缺失區域進行補綠,無毀綠種菜現象。
7、河道、池塘河面無漂浮物,河岸、河坡無亂堆放。
8、無各類亂張貼、亂涂寫,村莊內家禽實施圈養。
9、落實公廁專人管理,保潔到位。全面取締露天糞坑。
10、轄區內無廢舊拾荒點。
11、保持垃圾箱、垃圾房整潔完好,垃圾由村集中收集后直接轉運至垃圾收集場所,日清日潔。
(二)小區環境管理要求
1、嚴禁違章搭建,做到第一時間發現、第一時間制止、第一時間報告,實現“新違建零增長,老違建負增長”。
2、有衛生保潔包干責任區,有專人保潔、有督查考核,確保轄區內路面、公共活動場地及道路兩側綠化帶內整潔、干凈,無暴露垃圾。嚴禁毀綠種菜、毀綠停車現象的發生。
3、居民住宅樓周邊及樓道內整潔衛生、無亂堆放、亂牽掛,各類車輛停放整齊。
4、河道、池塘河面、水景景觀內無漂浮物,河岸、河坡無亂堆放。
5、樓道及墻面上無亂張貼、亂涂寫,小區內嚴禁家禽飼養。
6、小區內無廢舊拾荒點。
7、督促垃圾箱、垃圾房整潔完好,垃圾保持日產日清。
三、工作措施
1、健全組織
街道成立環境衛生長效管理領導小組,由街道辦事處主任任組長,分管領導任副組長,衛生科、鎮村建設科、農服中心、物管中心、社管中心、環保科、澄江城管中隊、澄江公安分局等部門負責人為成員,全面督促、指導各單位的環境衛生長效管理工作。領導小組下設辦公室,設在衛生科。
2、健全制度
(1)各社區、村要成立環境衛生長效管理領導小組,明確專人負責,結合自身的實際情況,制訂切實可行的長效管理制度。
(2)各村、社區要實行環境衛生網格化管理制度,結合自身實際,細分包干區域,責任到人,巡查及督查要有臺賬記錄。
3、經費保障
切實加強經費保障,各村落實專項資金,確保長效管理落實到位。自然村按60戶左右配備一名保潔員,街道對每位保潔員補助1000元/月。街道對社區小掃保潔按0.3元/平方米·月予以補助。以上兩項補助根據每月考核結果撥付到村、社區。
4、監督檢查
(1)村、社區檢查。各村、社區主要領導要定期進行巡查,及時發現問題并做好整治工作,每月環境衛生工作計劃和檢查、整治落實情況每月上報衛生科一份。
(2)街道環境衛生長效管理辦公室組織不定期的走訪檢查,按照長效管理的要求,及時督促整改存在的問題,對未整改或整改不到位的,實行公開通報。
(3)綜合檢查。街道每月組織一次由相關職能部門和各村、社區分管環境衛生的領導參加的聯合督查活動,對環境衛生長效管理進行交叉檢查,并作出相應考評(考評細則附后),考評結果和排名情況每月公開通報。街道定期召開環境衛生綜合整治推進會,通報考核情況,并由考核評比前兩名的村、社區主要領導介紹先進工作經驗,后兩名的村、社區主要領導進行表態發言。
5、考核獎懲
關鍵詞:村改居;環衛;問題;對策
中圖分類號:C916 文獻標識碼:A
近年來,廈門市加快實施“提升島內、拓展島外”發展戰略,對轄區城市管理水平提出更高要求,由于大量外來人口集中居住在湖里區的城鄉結合部、城中村等區域,因此“村改居”后社區環境衛生問題成為制約湖里提升城區品質的重要因素。從2012年起湖里區對轄區“村改居”社區環境衛生問題進行分析、研究,尋找解決環境衛生問題的辦法,取得明顯成效。
1 村改居社區環境衛生管理中存在的問題。
據統計,湖里區23個“村改居”社區面積3221萬平方米,背街小巷等道路面積約226.23萬平方米,常住人口約9.94萬人,外來人口約91萬人,日產垃圾700多噸。環境衛生狀況主要存在以下問題。
1.1 財政投入不足,環衛基礎設施薄弱。
長期以來,“村改居”社區的環衛基礎設施投入大都靠社區自身投入或街道的資金補助,政府資金投入很少。“村改居”后,原有的村莊轉變為居民社區,原有的社區環衛投入應納入區級預算,但一方面由于“村改居”處在轉型期過渡期,各級財政并沒有相應的增加這部分的資金預算,另一方面,“村改居”后,居民沒有繳納小區物業費或社區管理費的意識,社區正常的保潔及設施設備的維護保養費用入不敷出,再加上居住人口的快速增長,給原本就不可靠的社區環境衛生作業帶來很大的負擔,有的社區連垃圾桶、人力平板車等都無法及時補充、更新。與此同時,城市化后“村改居”社區的常住居民受益于龐大的房屋出租利益,大面積的搭蓋、違建造成原本應該用于垃圾中轉的建設用地被改變用途或因影響周邊居住而遲遲無法動工。
1.2 “村改居”社區環衛管理制度不完善。
城市化進程快速推進的結果使得“村改居”社區雖然在名稱上城市化,但其本質仍然充斥著大量的農村管理的特點。其中最突出的一點就是沒有規范的甚至不存在有相應的管理制度和體制。絕大部分環境衛生保潔靠村民“自掃門前雪”或社區聘請的“臨時工”進行清掃,且無論是社區還是街道對環衛作業沒有任何規范的管理措施。
1.3 無規范的垃圾收集轉運體系。
影響社區環境衛生的關鍵不在于保潔,而在于垃圾的收集轉運。社區不同于道路、風景區,雖然人口密集,但造成環境衛生的主要原因并不是行人的隨意丟棄,而是住戶隨意放置的垃圾桶、垃圾包,這些隨意設置的露天堆放點容易被拾荒人員或野貓野狗等攪動,導致垃圾的二次污染。同時,“村改居”社區沒有合理有效的垃圾轉運體系,導致垃圾不能及時清理,有的甚至放置多天也未能進行清運。并且因為堆放地點的隨意性和不確定性,極易造成垃圾的漏收集。
1.4 保潔作業不規范,人員不足,專業化程度低。
“村改居”社區不同于城區作業,沒有專建立專業清掃保潔隊伍,現有的保潔人員大都是社區內的閑散人員或老年人,存在三方面不足。一是作業隨意性大,沒有時間觀念,這就造成道路清掃時間的不確定性。二是作業人員配備不足,工人福利待遇低、用工不規范。目前“村改居”社區的保潔人員基本沒有簽訂正規的勞動合同,更談不上社醫保的繳交。三是作業不規范。現有的作業人員大都是拿上掃把就掃地,沒有統一的崗前培訓和安全培訓,對于如何作業以及相應的要求都不清楚。
2 改善“村改居”社區環境衛生對策及措施。
2.1 完善機制,落實責任,推動城鄉環衛一體化。
2.1.1 理順社區環衛管理及運行機制。“村改居”社區具有較高的自主性,不適宜采用居委會、物業的方式進行管理。因此,街道是“村改居”社區環衛工作的第一責任單位,可以結合街道、社區實際推行環衛工作專業化運作模式。街道環衛所是“村改居”社區環衛工作的直接責任單位,負責組織管理、協調、督促所轄“村改居”社區環衛工作,社區居委會則負責協助組織、管理、監督本社區環衛工作。
2.1.2 充實基層環衛管理人員。“村改居”環衛一體化的最終落實在社區,但目前社區基層環衛管理人員匱乏,沒有相應的管理人員。因此,按照編制落實街道環衛所及社區環衛專職人員是首要任務。通過逐步補充缺編崗位,明確人員職責,逐漸建立起一支較為規范的基層管理隊伍。
2.1.3 完善規章制度,推行網格化管理。“村改居”社區的環衛管理應該健全和完善各種規章制度,特別是推行網格化管理制度,明確每個網格上的人員配置、職責分工,真正做到管理面上的無縫隙、全覆蓋。同時,可以充分發揮“大環衛”考核杠桿作用,建立起管理、監管辦法,將社區的環衛工作納入城區管理中。
2.1.4 推進城鄉環衛一體化。環衛一體化就是將“村改居”社區中涉及環境衛生市容市貌等的影響因素通盤考慮,統籌解決,實現“一把掃帚”的模式。例如:涉及社區道路保潔,社區內店家的占道經營,店招廣告牌的擺放、安置,社區居民、店面垃圾收集運輸,背街小巷路面破損修復,明溝、暗溝的疏通改造等等全部納入進“一體化”中,統籌安排資金具體落實,提高效率,將社區管理的復雜問題簡單化。
2.2 加大經費投入,規范監管,更新、淘汰落后老舊設備、設施。
2.2.1 加大財政投入,規范監管,確保資金落到實處。
目前環衛行業還處在勞動密集型作業基礎上,需要有充足的資金做保證。政府在經費投入上應該根據社區清掃保潔特點,對照建設部勞動定額標準對所需投入的人員和設備進行合理分析,測算社區環衛保潔工作經費,由財政部門予以核定,納入年度經費預算。同時,為防止社區隨意使用或以其他名目使用資金,在加大資金投入的同時,還應該注重加強資金監管,可以設立“村改居”社區環衛工作經費專項賬戶,區、街環衛工作經費全部撥付至專項賬戶,明確支出范圍,獨立核算,區財政、區審計局定期對資金的使用情況進行專項審計,確保專款專用。
以湖里區為例:2012年,區政府在原投入1342萬元的基礎上增投約2500萬元(合計約3842萬元),各街道再投入2500萬元,共計約6342萬元作為全區“村改居”社區環衛經費。其中,從區政府投入的3842萬元中提取約250萬元作為考評等級補助經費、300萬元作為突擊應急經費、3106萬元作為街道“村改居”社區日常環衛作業經費。區政府投入的3106萬元、各街道投入的2500萬元(合計約5606萬元)用于各街道“村改居”社區清掃保潔經費和上門收集轉運經費、設施設備購置經費。各街道環衛所設立環衛工作經費專項賬戶,區、街環衛工作經費全部撥付至專戶,獨立核算,專款專用。區財政、區審計局堅持年審制度,對資金的使用情況進行專項審計,確保專款專用,落實到位。這項舉措,為“村改居”環境衛生的改善和提升,注入了強大的新鮮血液。
2.2.2 更新社區環衛設施設備,建設垃圾中轉站。
推進社區環衛一體化作業,設施設備的投入是保證。目前“村改居”社區由于發展過快,人口膨脹,在環衛設施設備上欠賬太多,且以往的設施設備大都老舊落后,效率低下,因此迅速的更新環衛設施設備及日常作業工具是當務之急。與此同時,由于社區道路大都狹窄,大型轉運車輛難以通行,而通過人力板車運輸又效率低下。對此,可以通過二種方式加以改善:一是可以在一些合理地塊推廣一些安裝便捷,占地面積較小的鋼結構垃圾中轉站。二是鼓勵社區多投入一些小型電瓶垃圾轉運車輛,提高運轉效率。以湖里區為例。推行環衛一體化后,各街道共計更新密閉衛生容器6411個,三輪保潔車238部,各式轉運車輛23部,建成鋼結構清潔樓10座。這些措施在很大程度上緩解了“村改居”垃圾消納問題
2.3 統一標準,推行環衛專業化運作模式。
2.3.1 統一作業標準、作業時間、用工管理。雖然各街道、“村改居”社區有其自身特點,但通過統一作業標準、統一作業時間、統一用工管理,是實現社區環衛作業規范的一項有力措施。統一作業標準:按照高于市城鄉結合部環境衛生考評的標準來設定,能最大限度做到清掃全覆蓋和垃圾不二次落地,實現城鄉市容環衛一體化。統一作業時間:社區道路實行每天兩普掃和18小時巡回保潔制度,與城區清掃保潔時間接軌,避免交叉污染。統一用工管理:按照住建部標準配備一線作業人員,實行用工合同制并辦理醫保、社保。對超齡的作業工人,給予辦理雇主責任險。完善用工錄用程序,提高工人待遇,逐步建立起一支數量滿足要求、人員相對穩定的環衛隊伍。以湖里區為例,推進環衛一體化后,轄區“村改居”社區環衛工人數由810人增至 1234人,基本滿足社區作業需要。
2.3.2 推行上門垃圾收運制度和垃圾“袋裝化”。要從根本上解決“村改居”社區環境衛生問題,從垃圾的產生源頭入手進行控制十分關鍵。對此,可以推行上門垃圾收運制度。即對“村改居”社區住家及沿街店家推行上門收垃圾制度,社區統一配備規范的垃圾桶,強制生活垃圾“袋裝化”或“桶裝化”。環衛作業人員定時、定點進行收集,做到每日早晚各收集一次,并運送到區環衛處指定的清潔樓或垃圾轉運點。以湖里區金山街道為例,其“村改居”社區上門收垃圾采用將責任網格化和制度化的方式,將保潔人員及其收垃圾的范圍及時間制作牌子直接上墻,明確責任。這樣一來使具體作業人員能與轄區范圍內的住家、店家形成良好互動,逐步改變了居民以前隨意扔垃圾的陋習,引導居民養成良好的生活衛生方式,定時、定點投放垃圾,改善轄區環境衛生。
2.4 落實獎懲,建立考評監督體系。
2.4.1 制定考評辦法,強化巡查考評力度。首先,必須制定一套合理的“村改居”社區環境衛生管理考評辦法。其次,可以確立市、區考評及日常巡查考評相結合的三級考評制度。由區環衛主管部門成立市容環境衛生日常管理巡查組,實行錯級管理,通過定期開展社區環境衛生巡查,發現問題及時書面通報、限期整改,對存在的問題及時跟蹤、復查整改情況,并將整改情況計入考評成績。區級綜合考評可以由區相關部門組織實施,特邀考評人員參與,每月1次對“村改居”社區環衛管理情況進行檢查考評,并以簡報形式進行通報。
2.4.2 落實考評獎懲。有了制度就要落實。要建立管理、監管、考核環環相扣的考核機制。以湖里區為例,2012年起,區政府每年安排專項經費作為市容管理獎勵金,獎勵在市、區兩級考評中取得較好成績的單位的一線管理人員。此外,每年還從“村改居”社區環衛專項經費中提取約250萬元作為“村改居”社區考評等級補助經費,采用以獎代補的模式,干得好有補助,干不好要被通報直至約談、追責,充分調動社區環衛工作積極性。各街道、社區對待市容考評的心態,從以往的“怕考評”轉變為如今的“盼考評”,形成良性激勵機制,促進了環衛工作水平的提高和“村改居”社區環境面貌的改善。
結語
“村改居”社區的環境衛生工作是一項復雜的長期工程,關鍵在于政府部分如何引導、推動相關體制規范的建立;如何逐步增加財政的投入力度;以及如何根據實際具體分析。湖里區在這方面率先走出了一步,取得了一定經驗,有效的提升了城區品質,把“村改居”社區環境衛生工作打造成造福人民惠及萬家的民心工程。
為創建國家衛生城市,共同營造一個文明、整潔、綠色、和諧的社區環境,確保創建工作效率和效果,根據區委、區政府統一部署,結合我社區實際,制定本實施方案。
一、指導思想和創建目標
認真貫徹黨的十精神,全面落實科學發展觀,堅持以人為本,以居民為中心,以優質服務和衛生環境為重點,以社會效益為根本,以創建衛生單位為動力,著力提高職工的整體素質,認真貫徹落實區委、區政府精神,堅持“政府組織,地方負責,部門協調,群眾動手,科學治理,社會監督”的愛衛工作方針,廣泛深入地開展愛國衛生運動。通過開展創建活動,完善中心基礎設施和功能,提高衛生管理水平,增強居民的衛生與健康意識,努力創造一流的人文環境,確保20xx年通過國家衛生城市的檢查驗收,實現創建目標。
二、建立健全創衛組織機構,層層管理,責任到人
1、成立創建國家衛生城市工作領導小組。
2、管理責任到人,檢查督導到位。健康教育督導、傳染病防治監管、門前三包督導、室內衛生督導、室外衛生督導、廁所衛生督導、食品衛生督導、飲水衛生督導、除“四害”督導等。
三、主要任務
1、廣泛開展健康教育,建立健全愛國衛生組織管理。在轄區設置多處健康教育宣傳欄對居民進行健康宣傳,宣傳創建國家衛生城市的意義,提高創衛意識,利用專題講座、宣傳欄、橫幅、社區網站等多種方式,增強公眾的衛生公德意識和自我保健意識,公共場所設立禁煙標志,廣泛宣傳普及各種健康知識,增強市民健康意識。
2、改善環境衛生,美化社區面貌。健全創衛機構和監督管理制度,嚴格執行區愛衛會下發的各種環境衛生法律、法規和規章的規定;完善轄區內道路、綠地、路燈、居民區的建設以及生活垃圾、化糞池、垃圾站等環衛設施;嚴格執行“門前三包”制度,強化清掃保潔措施;達到社區環境綠化、亮化、美化的目標。
3、依法實施傳染病防治。按照《傳染病防治法》的要求,開展傳染病監督管理、傳染病疫情報告及網絡直報等工作;規范免疫接種,提高計劃免疫接種率;及時處理突發公共衛生事件,控制傳染病的暴發與流行。
4、切實加強除四害工作。配備專職工作人員,完善管理制度,開展群眾性的整治環境活動,消除四害孳生地,降低四害密度,鞏固除四害三項達標成果。
5、提高居民區衛生水平。采取各種切實有效的措施,使居民區衛生設施完善,衛生管理規范,形成干凈、整潔、美化的良好局面。
6、通過創建活動,提高居民對轄區衛生狀況的滿意度。
四、加強管理,確保實現創建目標
1、認真制定和實施社區創衛工作計劃,建立健全各項衛生工作制度,定期召開創衛會議,及時布置、檢查、總結創衛工作。
2、創衛專職、兼職工作人員要不斷加強學習,努力提高自身的素質和工作能力。
3、社區要做好每天的衛生清掃及保潔工作,督導員各司其職,每周三次督導檢查,每月進行一次綜合檢查。
4、每月最后一周的周末為全社區衛生日的衛生掛牌大檢查。
5、積極做好環境衛生維護工作,定期做好滅“四害”的工作。
6、進一步完善社區基礎設施,凈化社區環境,全面推進環境改造、整治工作,努力打造清爽干凈、秩序井然的新面貌。
7、加強對轄區各單位門前的三包管理,安排專人負責辦公室樓前的垃圾清掃工作及門前秩序的維護工作。
8、加強居民區衛生管理。定期開展健康教育和衛生檢查評比活動。全體職工要以大局為重,以社區為榮,時時養成良好的衛生習慣,從自身做起,消除衛生死角,保持社區內環境整潔。努力營造一個文明、舒適、綠色、和諧的社區環境。
五、工作重點
1、加快基礎設施建設,力爭在20xx年底前,完成各項硬件項目建設。一是對照檢查標準,增加、更新垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設施。二是對辦公樓門前的宣傳欄進行全面整修、更新。
2、改善轄區環境衛生。尤其是進出口道路及漢正街周邊環境衛生。
3、廣泛開展群眾性的愛國衛生活動。選擇工作重點開展愛國衛生活動,精心組織,廣泛動員轄區居民參與,力求取得實效。鞏固除四害工作成果,必須落實每年春、秋兩季滅鼠、滅蟑,夏季滅蚊蠅的統一投藥行動。
六、實施步驟
創建活動分為四個階段:
第一階段:宣傳動員階段。一是成立社區創建國家衛生城市領導小組。二是召開社區創建國家衛生城市動員大會,明確創建工作目標任務和工作職責。三是制定具體創建工作方案。四是開辟創建專欄,營造創建輿論氛圍。五是進行層層動員、廣泛宣傳,形成全員參與創建的良好工作氛圍。
第二階段:全面落實任務階段。一是按照分工,由社區分解任務,落實任務到人,全面實施各具體工作方案。二是重點完成基礎設施建設。三是各督導人員明確職責。四是建立健全社區長效管理機制。
第三階段:模擬自查,重點攻堅階段。社區創建領導小組組織模擬達標檢查,針對發現的問題,及時整改。整改完成后進行第二次模擬檢查。
第四階段:迎接檢查階段。繼續鞏固完善各項創建工作,全面完成創建工作,以高標準、高質量的工作迎接國家衛生城市專家組對我區考核驗收,確保實現創建達標。
2016年社區創衛工作實施方案3
為了進一步完善市容環境衛生長效管理機制,加大社區環境衛生工作管理力度,使之進一步規范化、制度化管理軌道,根據區政府《東湖區關于社區環境衛生工作實施方案》的要求,聯系街辦實際,制定如下實施方案:
一、 組織機構
按照“街辦牽頭、社區落腳、自我完善、全民參與”的原則,7個社區均成立了“社區環衛工作站”。 由街辦環衛所長分管社區環衛工作站,全面管理、協調、督導本轄區社區環衛工作。由各社區主任任站長,社區分管副主任任副站長全面負責本轄區社區環衛工作的管理、作業。根據轄區有償服務戶數9296戶、按照人均服務240戶,測算出需要安排社區保潔員38人。
二、 責任范圍
社區環衛工作站負責轄區范圍內居民樓道、庭院、房屋間距、通道、平頂以背街小巷等區域,各社區具體責任范圍劃分基本按所轄路段劃分。
三、工作任務和職責
(一)街道辦事處職責
1、負責將社區環衛工作列入社區及社區干部年終綜合考評范圍內。
2、負責制定社區環衛工作的各項制度和人員職責。
3、綜合管理、協調、指導本街辦社區環衛工作;督促社區環衛工作站日常作業;對作業質量進行日常檢查;定期進行考評,并做好考評記錄。
4、統一管理本街辦社區環衛工作的經費,設立社區環衛工作經費專項賬戶,并接受上級財政部門審計。同時,對社區環衛工作站社區環衛工作經費使用情況進行內部審計。
5、負責組織社區參與各級政府組織開展的各項環衛整治任務,收集活動資料。
(二)社區環衛工作站職責
社區環衛工作站全面負責責任范圍內清掃保潔,袋裝垃圾收運,廣告垃圾清理,棚頂、屋頂、吊掛等垃圾清除,以及社區垃圾果殼箱的清掏抹洗等環衛工作。
1、負責綜合組織、管理、協調本社區環衛工作;合理配置社區保潔員;對社區保潔員進行日常管理;對作業質量進行日常督促;定期進行評比,并做好評比記錄。
2、負責按標準收繳本社區居民住戶的居民衛生費和袋裝垃圾費,上交街辦社區環衛工作經費專項賬戶。
3、負責本社區環衛工作經費的預算編制以及社區環衛工作經費的使用,并接受街辦及上級財政部門審計。
4、參與各級政府組織開展的各項環衛整治任務,收集活動資料。
四、工作要求
1、間隔、庭院清掃保潔
作業方式:每天“兩掃全天候保潔”,即上午普掃一次(原則上7:00時以前完成,但各社區應充分考慮區域性和季節性等情況來確定普掃的時間),下午普掃一次(14:00時以前完成);保潔在普掃后根據相關的保潔時間7:00-18:00時進行巡回保潔。
作業標準:做到“三無三凈”,路面、地面、房頂無積存垃圾,無成片零散垃圾、渣土,無污水污物,以及溝眼凈,墻根凈,花壇綠地凈。
清掃保潔人員要求:明確自身崗位的工作范圍,清楚作業質量標準以及作業時間要求,穿戴好環衛標志服和持證上崗。
2、居民樓道清掃與管理
作業管理方式:居民公共樓道(過道)每周清掃2-3次。發現樓道亂貼亂寫的垃圾廣告及時清除;發現居民在樓道堆放吊掛雜物及時勸阻,動員清理。
作業管理標準:樓道整潔,達到“三無”:即無垃圾渣土;無亂貼亂寫亂畫;無亂堆放、亂吊掛。
3、居民生活垃圾收集管理
收集袋裝作業方式:袋裝垃圾做到每日定時上門收集二次,上午一次(7:00—10:00時);下午一次(2:00—4:00時);及時收集,及時清運,做到日收日清,并教育居民在規定時間(上午8:00前,下午2:00前)內放置袋裝垃圾。
作業標準:居民生活垃圾堅持實行袋裝垃圾收集,袋裝普及率達到100%,規范率達到95%以上,樓道內無亂扔亂倒垃圾現象。
垃圾收集人員要求:明確自身崗位的工作范圍,清楚作業質量標準以及作業時間要求,持證上崗。
4、環衛附屬設施的清洗保潔
收集作業方式:果殼箱每日掏抹干凈,掏抹次數可根據實際需要確定,但原則上每天不少于二次。
作業標準:果殼箱應美觀、適用,與周圍環境協調,完好率不低于98%,箱體外無臟物附著;保潔工具及保潔車車身外壁保持清潔,擺放適宜。
5、其他作業任務。
五、工作經費
社區環衛工作經費主要來源于兩塊:一是政策性收費,包括居民衛生費和袋裝垃圾費,由各社區環衛工作站收繳,收取的費用上交街辦社區環衛工作經費專項賬戶。二是政府購買社區環衛崗位的年補助經費193200元,購買的社區環衛崗位主要從事社區環衛工作,其經費全部補助給街辦社區環衛工作經費專項賬戶。
街辦社區環衛工作及經費專項賬戶內的經費全額為社區環衛工作經費,由街辦統一管理,獨立核算,專款專用,自收自支,自負盈虧。
社區要與清掃保潔、垃圾收集人員簽訂承包責任狀并健全日常檢查考核制度,獎優罰劣。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持以人為本的城市建設管理理念,圍繞建設“富裕文明和諧的現代化省會城市中心城區”的目標,堅持“政府組織、屬地管理、部門聯動”方針,以“爭做文明市民,爭創文明單位,建設文明環境”為主題,以環境衛生為突破口,廣泛發動,集中力量,對轄區環境實施全面整治,確保轄區衛生環境明顯改善。
二、組織領導
成立轄區“市容環境衛生綜合整治”領導小組(附領導小組名單),由街道黨工委書記、辦事處主任為組長、分管副主任為副組長的領導小組,小組下設管理辦公室,制定切實可行的工作計劃(附工作配當表)具體負責該項工作的組織實施,認真搞好轄區環境衛生整治工作。
三、工作任務
市容環境衛生主要針對整治轄區存在的“臟、亂、差”現象,建立健全轄區城管環衛一體化管理體系,規范環境衛生長效管理制度,加強基礎設施規劃建設。具體包括:
(一)重點道路的管理提升
加快推進轄區環境綜合整治進度,大力開展實施重點道路整治提升工作,一是統一整治沿街廣告牌匾工作,提高廣告牌匾質量,按照要求但到市、區廣告牌匾要求,二是認真學習緯北路辦事處等兄弟單位的先進管理經驗,積極聯合緯北路城市管理科、城市管理執法局一種隊,集中清理占到經營、拆除違章亂搭亂建,集中清理“八亂”現象,清理清除亂貼亂畫,亂擺亂放等現象,做到無縫隙、全覆蓋,不留監管死角。三是加強日常管理經常性制度,徹底改善提高重點道路的標準。
(二)加強重點小區的整治提升工作
建立健全社區環境衛生管理機構,落實片區負責制,特別對重點社區的整治標準要進一步得到提升,達到區要求的示范小區標準。集中整治亂擺亂放,要以清理清除街巷堆放雜物和人行道車輛管理為重點,保持街巷、道路暢通。整治亂排亂倒,要以清理衛生死角為重點,加強社區保潔,做到“日產日清”、無垃圾死角、無垃圾散落污染,整治亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛,美化、綠化社區環境,力爭通過集中整治達到示范社區的標準。
(三)認真搞好棚戶區改造工作
年棚戶區改造工作任務重、時間短,也是全運會準備的最后一年,因此,辦事處將棚戶區改造工作作為所有工作的重中之重,成立以街道黨工委書記為組長,辦事處主任為副組長的棚戶區改造領導小組,各科室明確分工責任制,明確了任務,進行摸底公示,全辦集中組織學習拆遷相關知識和法律法規,并請拆遷辦的領導進行拆遷知識講座,努力將棚戶區改造工作做細做好。
四、措施要求
(一)高度重視,加強領導
按照責任分工以及工作要求,分管領導要靠上抓,定期召開專題會議,研究整治工作,解決整治中出現的問題,發揚吃苦耐勞的工作精神,抓好整治工作。
(二)廣泛宣傳,動員全民參與
要采取多種形式,大力宣傳“環境衛生整治”的目的、意義和要求,對在整治活動中成效顯著的單位和個人,要大張旗鼓的宣傳表揚,形成有利于整治活動開展的良好社會氛圍和強大聲勢。