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關鍵詞:測繪行業;行業發展;
中圖分類號:P2 文獻標識碼:A 文章編號:
國內、國際測繪行業的發展現狀及發展趨勢分析
本世紀是數字化和信息化的世紀,地理信息產業在高速發展的科學技術和日益激增的市場需求這兩大主推力的作用下得到全面的發展和提升,這表現在:一、地理信息產品由靜態模式向實時動態模式轉變。二、地理信息產品將會在政府部門和各行各業中得到更加廣泛應用。三、GIS和圖象處理軟件將由專業團體的專門應用發展成為辦公和生活的普通工具。
國家測繪局原副局長、中國測繪學會理事長楊凱同志就測繪與地理信息的關系是這樣描述的:“測繪是地理信息產業建設的主體力量,地理信息是測繪現代表現形式。”測繪工程側重于地理信息數據的采集和實地測設,地理信息側重于地理信息的可視化表達、空間分析與查詢。雖然這幾年社會上對地理信息追捧過熱,許多院校的專業紛紛靠向地理信息方向,但這幾年畢業的學生仍多在測繪行業就業。不過從長遠來看地理信息的時代將要來臨了,隨著3S技術為代表的高新測繪技術和計算機技術的快速發展,傳統的測繪行業正在迅速向地理信息產業轉化。傳統的測繪生產主體模式已發生根本性變化,產品由模擬形式轉為數字形式,大量的外業測量被室內地理信息采集所取代。地理信息的采集、存貯、加工和分發已成為一種全新的概念。衛片的分辨率、航測的精度在逐漸提高而其成本則在逐漸下降。
地理信息自古以來被視為國之重器。《山海經》是我國最早的地理信息著作,歷代君王對地圖的重視和渴求從未停止過,建國以來我國對測繪工作非常重視,不斷的出國學習并引入先進技術,尤其近十年來變化更大。但我國的地信產業仍存在太多的問題:1、數據庫建設中的重復建設問題嚴重存在,數據共享機制不健全。2、國家對測繪的投入不足,測繪隊伍不穩定。3、信息資源的數字化程度和開發利用水平較低。4、理論研究、技術進步和產品發展三個層次中,放在第一、第二層次的注意力顯得不夠,等等。這些都為測繪單位的發展帶來一定的阻礙。不過隨著我國基礎測繪的不斷加快,統一監管和測繪保障也會不斷加強。
美國在十五年前測繪公司總數達15000個,人數15萬人,平均每個公司人數不到10人。這與我國現在情況有些類似。現在的美國國家測繪部在發展計劃中規定了與其他政府機構和私營團體在生產活動中的合作伙伴關系將保持穩定不變。還特別強調了固有的政府信息管理職責和地理調查,以支持測繪任務。美國甚至在預算報告中明確要求國家測繪部增加私營企業參與完成任務的份額。美國、加拿大等國家的地理信息方面的公司都很多。英國正在進行數字化和編碼的地圖約有90%是承包給私人企業來完成的。芬蘭國家測繪局十年以前70%的職工從事地籍工作,23%的人從事基礎測繪工作,其余的人從事輔助和行政管理工作。近年來,芬蘭國家測繪局所面臨的數字化地形數據的需求迅速高漲。市民地圖網站已成為一項重要服務。美國、德國等國家的大比例尺基礎地理信息數據可以對外出售,在瑞典,航空像片都可以對外銷售。全日本交通地理信息庫光盤,每張2萬日元,一套六張或十二張,隨處可購,獲取十分方便。印度的城市大比例尺數字化地圖可以從市場上買到。印度尼西亞政府向所有支持政府需求的部門和一般大眾開放所有未分類數據。未來中國民用地信市場將快速發展,具備提供這些服務的能力應該成為測繪公司業務拓展的方向之一。
在我國隨著市場經濟體制的建立和不斷完善,測繪市場發育趨向成熟。首先,測繪產品的需求不斷增大,服務領域不斷拓寬。近年來,除傳統用戶外,電信、公安、環保、金融等行業的需求不斷增長,測繪產品的服務面幾乎覆蓋了國民經濟的所有行業。致力于向政府和民眾提供優質的服務,應該作為提升測繪公司未來競爭力的主要手段之一。
測繪公司目前的現狀和未來的發展方向
當然測繪公司目前還存在著一些問題,它體現在:
缺乏拳頭產品、缺乏核心競爭力。
業務范圍面不寬、市場適應能力差。
人員整體專業素質偏低。
缺乏企業文化、團隊凝聚力不夠。。
測繪公司應該從以下幾個方面著手:
確立一到三個測繪公司具有技術人才優勢(或有可引進人才)的、具有廣泛市場前景及其他有利條件的業務去鉆研、創新、開拓,打造成測繪公司的金招牌、撒手锏。
積極拓展測繪行業市場,對各類人才以加盟或合作的方式引入,不斷開展、壯大新業務以創造公司新的經濟增長點。
造就一支能完成其任務的高效精干的隊伍,做好公司員工的持續培訓,考核上崗、培訓上崗,全面提升員工的專業水準。
加強企業文化建設和團隊建設,提升員工的公司榮譽感和責任心。有效促進領導和管理的職業化。
為貫徹落實國務院《關于加強測繪工作意見》、河北省人民政府《關于加強測繪工作的實施意見》,進一步加強測繪工作,推動我市測繪工作發展,提高測繪對經濟建設的保障和服務水平,結合我市實際,現提出如下意見。
一、充分認識加強測繪工作的重要性
測繪是經濟社會發展和國防建設的一項基礎性工作,是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。提供測繪公共服務是各級政府的重要職能。加強測繪工作對于加強和改善宏觀調控、促進區域協調發展、構建資源節約型和環境友好型社會、建設創新型國家具有重要作用。加強測繪工作要全面落實科學發展觀,把為城市建設提供保障服務作為工作的出發點和落腳點,完善測繪行政管理體制,推動測繪科技進步,加快地理信息資源建設,全面提高測繪保障服務水平,促進經濟社會又好又快發展。
二、切實提高測繪保障能力和服務水平
(一)加快基礎地理信息資源建設。加大基礎測繪工作力度,全面推進“數字*”地理空間框架建設。按照《*市市級基礎測繪“十一五”發展規劃》要求,在“十五”期間已建立的158平方公里1∶500比例尺基礎地理信息數據庫的基礎上,根據采集完善的500平方公里1∶1000比例尺基礎地理信息數據,建立約660平方公里基礎地理信息數據庫。同時,將后續采集的600平方公里1∶1000比例尺地形數據并入*市基礎地理信息數據庫,形成約1260平方公里的基礎地理信息數據平臺,為實現“數字*”提供堅實的基礎。完成縣(市)建成區1:500比例尺地形測繪,實行動態復測更新機制。到2010年底,完成全市遙感影像數據庫的建庫工作和*市GPS衛星定位服務網建設。
(二)構建基礎地理信息公共平臺。建立統一的*市坐標系統,加快市縣兩級基礎地理信息數據庫建設。統一整合主城區和四組團縣市內的基礎地理信息數據,形成一個統一的數據庫管理系統。各部門及相關公共服務單位使用財政資金建設的基于地理位置的信息系統,應采用測繪行政主管部門提供的基礎地理信息公共平臺。
(三)推進地理信息資源共建共享。加快建立地理信息資源共建共享機制。對用于國家機關進行管理、服務、決策支持和社會公益性事業的,測繪行政主管部門應當向其無償提供符合國家規范標準的基礎地理信息數據,有關部門應當及時向測繪行政主管部門提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。凡使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目,有關部門在批準立項前應當征求同級測繪行政主管部門的意見,有適宜測繪成果的,應當充分利用已有的測繪成果,避免重復測繪和財政資金的浪費。
(四)提高測繪公共服務水平。加強測繪成果的開發應用,充分發揮測繪輔助政府進行宏觀經濟決策、管理社會公共事務、提高人民生活質量以及城鄉建設、防災減災等方面的作用。
三、加強測繪工作統一監管
(一)加強測繪法制建設,健全測繪行政管理體制。按照《中華人民共和國測繪法》和《河北省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的要求,結合我市實際盡快出臺《*市測繪管理辦法》,建立和完善測繪管理的各項規章制度,確保《中華人民共和國測繪法》和《河北省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的貫徹落實。建立健全各級測繪行政管理體制,進一步落實和強化測繪工作管理職責,加強測繪資質﹑標準﹑質量﹑市場及成果提供和使用等方面的統一監督管理。
(二)加強測繪成果管理,嚴把測繪產品質量關。嚴格執行測繪成果匯交制度,政府投資項目的測繪成果必須依法及時向測繪行政主管部門無償匯交。依法規范基礎測繪成果的保管、審批、提供、使用行為,加強對外提供測繪成果的統一管理。強化測繪成果保密、使用監管和安全防范意識,依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。做好測量標志保護和維護工作,制定測量標志土地使用的有關規定,建立責權利相結合的管理機制。嚴格測繪產品質量管理,加強對大型測繪項目的質量監督檢查。
(三)加強地圖市場管理。在落實地圖市場日常監管的同時,進一步加大對互聯網網站登載地圖的監管,嚴格查處和封堵互聯網用戶上傳、標注地理信息,嚴厲打擊各種違法違規編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產權等行為,提高全社會的國家版圖意識。
(四)加大測繪市場監管力度。加強測繪行政執法工作,充實執法人員。進一步加強測繪資質管理,加強對房產測繪和導航電子地圖、重大建設項目等測繪質量的監督。嚴厲查處無證測繪、超資質和超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權盜版和不正當競爭等行為。加強對外國組織或者個人來我市測繪活動的監督管理。建立測繪工程招投標機制和市場信用體系,嚴格市場準入和退出機制,形成統一、競爭、有序的測繪市場。
四、加強對測繪工作的領導
(一)加強組織領導和統籌協調。各縣(市)﹑區政府要高度重視測繪工作,采取有效措施,著力解決測繪工作中存在的突出問題,為測繪事業發展創造良好環境。有關部門要加大支持力度,加強協作配合,共同做好測繪工作。各級發展改革部門要把重大測繪基礎設施項目納入年度固定資產投資計劃,抓好監督落實工作。做好測繪宣傳和輿論引導工作,在全社會推廣普及測繪知識。
[關鍵詞]測繪地理信息;虛擬化;數據中心;大數據
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中圖分類號]P208 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)16-0-02
0 引 言
在當今信息爆炸式增長、科技突飛式發展的潮流下,數據中心已經成為信息化建設的基礎,是基礎架構中的核心支柱。由于數據中心在信息化項目中的作用和地位與日俱增、不可替代,無論是研究基礎科研理論的學者,還是設備制造廠商,都對如何建設一個綠色節能、經濟高效、穩健智能的數據中心展開了深入研究并提出各種解決方案。在實際工作中,建設數據中心需要建設者根據發展主體的戰略出發,結合實際情況,制訂合情合理的建設方案。通過數據中心的建設促進信息化程度的不斷深化,不斷提升主體的競爭力和水平,才是數據中心建設的意義所在。為此,作者根據測繪地理信息數據中心建設的經驗,對數據中心建設的原則、困難和實現進行探討。
1 數據中心建設原則
隨著信息技術的不斷進步,企事業單位信息化進程不斷加快,需要存儲和處理海量信息的部門越來越迫切希望建設數據中心。從單位決策者的角度出發,數據中心的建設應該嚴格按照發展戰略逐步實施;而對建設者來說,數據中心應該具備柔性的拓展能力以適應不斷變化的業務要求和技術標準。因此,在建設數據中心前必須明確發展戰略與建設方案相一致。
數據中心并不是簡單的軟件與硬件設備的集成,也不是存儲數據的倉庫,更不是簡單的應用堆疊。數據中心是整個信息化建設的基礎,建設數據中心主體的一切活動和發展將依托于數據中心得以實現。因此,數據中心的可控和穩定運行才是建設主體需要考慮的第一要義。即在建設數據中心,建設主體應當著重從安全、管理、經濟、效率等4個方面來考慮,才能保證數據中心成為主體的核心競爭力,而并非毫無價值的象征意義。
由于虛擬化技術在資源配置和效率方面都存在著極大優勢,它的出現推動了數據中心的變革。根據Jonathan Eunice的描述:“虛擬化……為數據、計算能力、存儲資源以及其他資源提供了一個邏輯視圖,而不是物理視圖。”維基百科這樣定義:“虛擬化……這種資源的抽象方法并不受實現、地理位置或底層資源的物理配置的限制。”“Open Grid Services Architecture Glossary of Terms”則延伸了它的意義“虛擬化:對一組類似資源提供一個通用的抽象接口集,從而隱藏屬性和操作之間的差異,并允許通過一種通用的方式來查看并維護資源。”據調查,目前全球大部分數據中心的資源利用率為15%~20%,通過整合資源,利用虛擬化技術,可以將利用率提高到50%~60%。此外,虛擬化技術能方便管理者通過單一的整合視圖對所有可用的計算和存儲資源統一管理,簡化了管理的復雜性,極大地提高其工作效率。可以說,虛擬化技術的出現,很好的從技術層面化解了管理、經濟和效率三者的矛盾,成為了當今數據中心建設潮流中的主流技術。因此,建設一個有競爭力的數據中心時,虛擬化技術是主體,它還簡化了數據中心的建設。
2 虛擬化數據中心建設的困難
此處以作者所在單位的虛擬化數據中心的建設為例:整合原有的12臺服務器規模將其縮減到只需5臺高性能的服務器,CPU利用率從單臺平均10%提高到單臺平均55%,業務與應用的數量從原有20多項增加到現有60多項,平均每臺服務器承擔10多項應用,同時將分散的存儲空間進行虛擬化,進而形成連續可擴展的近200TB的統一存儲空間。改造千兆核心網絡為萬兆核心網絡,進一步提高數據中心服務的效率和質量,尤其是在提供高分辨率的影像地圖應用服務時,網絡傳輸速率尤為重要。通過主導虛擬化數據中心的建設過程,作者感到技術理論與實際操作兩者之間存在較大的差距,其主要面臨的困難有以下幾點。
2.1 高端人才短缺
管理人才、應用人才、研發人才、維護人才較為短缺。虛擬化技術和復雜的數據中心建設方案在不斷改進中,在建設項目實施中技術更新與業務業績的雙重壓力下,對人的素質要求越來越高,導致門檻過高,高端人才缺乏。
2.2 建設資金難以得到保障
虛擬化數據中心的建設周期比較長,且軟件和硬件設備配套的資金需求遠遠高于一般的服務器、存儲和網絡的組合,給建設主體帶來的經濟壓力特別大。因此,如果數據中心的經濟效果未能及時顯現出來,則會影響到建設主體繼續投入資金的動力,同時還有可能弱化數據中心在信息化建設項目中的作用。
2.3 數據中心的物理結構難以達到預期效果
建設的目標需要通過預測未來的發展需求確定,無論是容量剩余,還是資源緊缺,都無法實現經濟效益最大化。同時又可能存在需求爆炸點,這是難以準確估計的,一旦業務集中大量爆發,卻沒有準備數據中心建設所需要額外投入的預算資金,對主體而言將一個極大的挑戰。
3 面向測繪地理信息的虛擬化數據中心建設分析
自1997年下半年出現了“數字地球”這個名詞起,我國的測量測繪自1999年起逐步由模擬制圖轉向數字化制圖,地理信息的數字化揭開了測繪的新篇章,在如今的21世紀則面臨著信息大爆炸的挑戰。作者自2004年起服務于從事遙感數據的獲取和制作、地理信息的生產與應用的事業單位,2010年初次接觸到虛擬化技術,通過不斷的技術學習和業務操作實踐,積累了一些服務于測繪地理信息的虛擬化數據中心的經驗和體會,以下分別從技術與資金、數據與業務和人才培訓等3個方面進行分析。
3.1 虛擬化的數據中心對技術和資金要求較高
測繪地理信息是一個專業技術生產行業,其特點是數據類型特別多,數據容量特別大,數據生產和獲取的方式和流程特別復雜,因此實施虛擬化的數據中心會對計算能力、存儲能力和網絡傳輸能力的要求較高。例如:單位的服務器需要安裝數10個應用,每個應用都有不同的設置需求,每次新增應用都面臨分離還是合并的選擇:分離運行浪費資源、浪費資金;合并運行則兼容性難以保障,風險后果難以預測,情況復雜難以處理。然而,通過使用虛擬化將各應用分配到獨立的實例中,則能很好地化解這一矛盾。虛擬化在此發揮了其兼容性好、實現方式靈活的優點,盤活了原有設備的使用效率,降低了資金的需求和投入,對單位的生產效率產生了很明顯的效果,同時對數據中心建設初期的管理也較為簡單和方便。在發展和建設的中后期,雖然設備增加、應用增加,情況愈趨復雜,但是單位成本反而有所下降,效益增加。
3.2 虛擬化的數據中心適合測繪地理信息數據和業務發展的需求
虛擬化的數據中心不僅整合了原本零散的計算資源和存儲資源,還能夠合理的分配和最大化使用網絡傳輸資源。其中分布式計算、分布式存儲、百萬兆或萬兆核心網絡都是建設虛擬化的數據中心必須具備的基礎技術。現在測繪地理信息數據的應用無所不在,廣泛涉及生產、設計、制造、物流、營銷、社交、管理及軍事等各大方面,已經深入地滲透到現代社會的方方面面中。使用測繪地理信息數據的企業有:阿里巴巴、騰訊、亞馬遜、谷歌等;使用測繪地理信息數據的應用有:農業精細化生產、消費者行為區域預測、企業和個人的信用跟蹤管理等。只有虛擬化的數據中心才能滿足測繪地理信息海量數據的快速流動,從而挖掘海量的測繪地理信息中的有效信息,不斷創造新價值。
3.3 虛擬化的數據中心對人才的影響
虛擬化的數據中心為測繪地理信息行業的專業人才提供了統一、穩定的使用環境,能夠顯著減少他們用于適應新環境的時間和精力,使其更專注于專業領域的學習和發展;同時,虛擬化數據中心的管理人員需要具備更高的技術水平和專業素質以應對規模逐漸擴大、情況愈趨復雜的虛擬化數據中心的管理與維護,同時進入的門檻也逐步提高。虛擬化的數據中心促進了專業分工與合作,使專業人才之間的界限更加清晰分明。這給使用主體帶來兩個好處:一是責任明晰,有利于形成發展的合力;二是推動機構的改革與發展。
4 基于大數據服務的測繪地理信息下的多數據中心融合實現
《大數據時代》一書提到:“當樣本數量足夠大時,你會發現其實每個人都是一模一樣的。”因此,只有匯聚多個數據中心的測繪地理信息,才能夠顯著的對社會發展和經濟增長產生有效益的推動力。在建設中,大數據服務測繪地理信息下的多數據中心融合應該受到政策、環境和標準3方面的嚴格約束,避免脫韁失控。為此,筆者結合自身在測繪地理信息行業中建設虛擬化數據中心的經驗,從政策、環境和標準3方面提出以下解決方案。
4.1 制定法律法規政策
測繪地理信息涉及國家秘密、敏感數據、個人隱私等,因此對于不宜公開的地理信息、只能有限度有范圍交流的信息、只能在特定場合流通的信息、允許公開公布且自由使用的信息等都應該有明確規定和限定,必須要確立明確的、可依據的法律法規政策才能保障多數據中心融合的實現。這需要具有權威和權力的國家機關進行制訂和解釋,這也是法律法規政策具備合法性的唯一途徑,是第一步,也是最艱難的一步。
4.2 多數據中心融合需要形成一個自律的信用環境
信息的獲取和使用需要消費者自律,應盡量避免濫用或違規使用,這源自消費者內部的自我要求。信用是外部監督力量,使用信息的行為應處于監管之下,且違規行為要有相應的處罰,兩者相輔相成才能形成良性循環。同時,一個自律的良好信用環境的形成將是一個相對漫長的過程。
4.3 多數據中心融合需要建立一個統一且唯一的標準
相對于政策與法律,標準是多數據中心融合基于專業技術可行性的角度對多方合作提出的基本要求,是實現多數據中心融合的最后一步,從實際操作來看,它將有利于整個測繪地理信息行業形成合力,促進行業發展。
5 結 語
在建設測繪地理信息數據中心時,建設主體要利用基于數據中心的虛擬化技術,全面考慮數據中心的物理安全和邏輯安全,保障信息能夠得到正確而有效的運用。通過大數據分析與挖掘功能,創新服務于主體的產品和服務,同時與同行業務形成差異化,逐漸提升主體的核心競爭力。
主要參考文獻
[1]李志剛.建設天地圖大數據中心,打造國家戰略性信息基礎平臺[J].測繪地理信息,2015(2).
單選題
共17題
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1互聯網地圖服務單位向公眾提供????????、地理信息上傳標注和地圖數據庫開發等服務的,應當依法取得相應的測繪資質證書(????)。
o
A.?地圖數據
o
B.?專題數據
o
C.?空間位置定位
o
D.?地理位置定位
·
2下列有關互聯網地圖監管的描述中正確的是:(????)
o
A.互聯網地圖服務提供者應當使用經依法審核批準的地圖
o
B.?互聯網地圖服務提供者無義務對互聯網地圖新增內容的進行核校
o
C.?互聯網地圖服務提供者無需將新增興趣點向主管部門備案
o
D.?互聯網地圖服務提供者無需配備互聯網地圖服務提供者
·
3根據《注冊測繪師執業管理辦法(試行)》,取得資格證書超過1年以上不滿3年提出申請初始注冊者,須提供不少于(????)學時繼續教育必修內容培訓的證明。取得資格證書3年以上提出申請初始注冊者,須提供(????)學時繼續教育證明。
o
A.?30
60
o
B.?30
120
o
C.?60
60
o
D.?60
120
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4標準草案征求意見階段期限是多長時間?(????)
o
A.?2個月
o
B.?2個月且不少于1個月
o
C.?1個月
o
D.?2個星期
·
5下列有關法律規定的描述正確的是:(????)
o
A.?國家支持開發各類地理信息產品,推廣使用安全可信的地理信息技術和設備
o
B.?國家支持開發各類地理信息產品,強制使用安全可信的地理信息技術和設備
o
C.?國家支持開發各類地理信息產品,不提倡使用安全可信的地理信息技術和設備
o
D.?國家支持開發各類地理信息產品,推廣使用國外安全可信的地理信息技術和設備
·
6下列有關個人信息的法律規定的描述中正確的是:(????)
o
A.?網絡運營者任何時候都不得向他人提供個人信息
o
B.?人和組織可以不經被收集者同意獲取個人信息
o
C.?個人和組織可以不經被收集者同意可以出售個人信息
o
D.?網絡運營者經被收集者同意可以向他人提供個人信息
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7涉密測繪成果經誰批準可以復制(????)。
o
A.?本單位領導
o
B.?本單位上級部門
o
C.?涉密測繪成果的定密機關
o
D.?涉密測繪成果的提供機關
·
8影響測繪質量的不利因素包括(?????)。
o
A.?質量觀念淡薄
o
B.?質量質量管理松懈
o
C.?職業道德缺乏
o
D.?以上都是
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9移動存儲介質在涉密計算機和非涉密計算機間是否可以交叉使用(????)。
o
A.?可以
o
B.?未規定
o
C.?不可以
o
D.?規定不祥
·
10《注冊測繪師制度暫行規定》自(????)年3月1日起施行。
o
A.?2007
o
B.?2009
o
C.?2011
o
D.?2012
·
11地圖工作應當遵循維護國家主權、保障地理信息安全、????????的原則(????)。
o
A.?保障國民經濟發展
o
B.?方便群眾生活
o
C.?保障國防建設
o
D.?維護國家利益
·
12根據《注冊測繪師制度暫行規定》,對以不正當手段取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》的,由發證機關收回。自收回該證書之日起,當事人(????)年內不得再次參加注冊測繪師資格考試。
o
A.?1
o
B.?2
o
C.?3
o
D.?4
·
13哪些標準規定了測繪成果質量檢查驗收與質量評定的方法和要求?(????)
o
A.?《測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T
24356)和《數字測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T
18316)
o
B.?《數字測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T
18316)
o
C.?《地理信息
質量評價過程》(GB/T
21336)
o
D.?《測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T
24356)
·
14我國現行《標準化法》規定的標準層級有幾級?(????)
o
A.?4級
o
B.?5級
o
C.?3級
o
D.?2級
·
15最新修訂的《中華人民共和國標準化法》從什么時間開始實施?(????)
o
A.?1988年12月29日
o
B.?1989年1月1日
o
C.?2017年11月4日
o
D.?2018年1月1日
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16法律法規規定地圖出版物可以刊載下列哪項地理信息?(????)
o
A.?危害國家統一、主權和的地理信息
o
B.?經過市級以上主管部門審核可以公開的地理信息
o
C.?泄露國家秘密、危害國家安全的地理信息
o
D.?損害國家榮譽和利益的地理信息
·
17《測繪法》規定,對于成果質量不合格的,應做出(????)處理。
o
A.?責令測繪單位補測或者重測
o
B.?節嚴重的,責令停業整頓,并處降低測繪資質等級或者吊銷測繪資質證書
o
C.?造成損失的,依法承擔賠償責任
o
D.?以上都是
多選題
共3題
·
1根據《注冊測繪師制度暫行規定》,初始注冊需要提交的材料有(
)。
o
A.?《中華人民共和國注冊測繪師初始注冊申請表》
o
B.?《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》
o
C.?與聘用單位簽訂的勞動或者聘用合同
o
D.?逾期申請注冊的人員的繼續教育證明材料
o
E.?身份證明
·
2測繪質量監督管理的主要措施有(
)。
o
A.?審核質量管理體系
o
B.?監督檢查成果質量
o
C.?組織質量獎勵懲處
o
D.?建立質量信用體系
·
3測繪成果質量監督抽查的內容主要包括(
)。
o
A.?項目技術文件的完整性和符合性
o
B.?受檢項目中使用的儀器、設備等的檢定情況及其精度指標與項目設計文件的符合性
o
C.?引用起始成果、資料的正確性和可靠性
o
D.?成果各項質量指標的符合性,包括數學精度、地理精度、觀測質量、計算質量、點位質量、整飾質量等
關鍵詞:現代測繪;成果存儲;保密工作
中圖分類號:P205 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)15-0142-02
保密,顧名思義是保守事物的秘密,不使泄漏,保密是一種社會行為。國家秘密是關系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。保守國家秘密是我國每一個公民應盡的義務,更是測繪成果人員必須承擔的責任。當前測繪的核心內容就是對地理信息數據的采集、加工、處理、存儲、分發和更新進行全過程的管理,其形成的成果相當一部分包含了敏感的位置和屬性信息,測繪成果是國家重點保護的戰略信息資源,關鍵基礎設施地理信息的精確數據一旦泄露,被掌握,直接影響到我們國家的社會安定和團結。測繪成果作為國家基礎地理信息,關乎國家安全,民族利益,其保密管理只能加強,不能削弱。
1 現階段測繪成果保密工作面臨的問題
科學技術的飛速發展,保密工作面臨著嚴峻的,復雜的時代特征。保密工作隱蔽斗爭十分激烈,針對經濟、科技、管理信息方面的竊密活動,針對國家安全、社會穩定信息方面的竊密行為,竊密活動防不勝防。當前互聯網時代,信息共享為不發分子提供了情報,信息公開造成過失泄密產生。網站上下載泄密信息也能泄密,如地理位置的泄密,圖片泄密、標注泄密等,并且網絡泄密案件越來越多,案件越來越大,后果越來越重。科技信息的發展使保密工作面臨前所未有的挑戰。當今形勢下,測繪技術發生了質的改變,測繪成果也呈多樣化,主要涉及天文測量、大地測量、衛星大地測量、重力測量的數據和圖件。航空航天攝影和遙感的底片、磁帶。各類基礎地理信息以及在基礎地理信息上挖掘、分析形成的信息。地理信息系統中的測繪數據及其運行軟件。其它有關地理信息數據。與測繪成果直接有關的技術資料、檔案等。測繪成果的儲存載體也是多種多樣,幾乎所有的測繪成果和數據都以電子數據儲存,這些電子數據儲存在電腦硬盤,移動硬盤,刻錄的光盤,有時候為了使用方便,甚至會儲存在ipad這些時尚電子設備中,另外手機的儲存量越來越大,保不準有測繪人員人為使用和攜帶方便把一些數據儲存當中。由于管理手段上的缺失或是制度上的不健全造成管理中的漏洞,一些人受利益驅使可能會導致失泄密現象隨時都有可能發生,并且國外敵對勢力也無時無刻不在試圖竊取我們的國家秘密,過去發生的泄密竊密事件都是觸目驚心和發人深省的,使得保密工作變得越來越復雜和困難。
2 測繪成果的保密與管理策略
從實際工作出發,根據現代測繪成果的多種多樣的表現形式及測繪成果多種儲存載體,必須加強對測繪成果的管理。
2.1 提高認識,認真做好測繪成果的保密工作
概括起來我們要對測繪的管理工作,一定要提高認識,要認識到測繪成果對國家建設的重要性,不僅廣泛應用于經濟社會的發展建設,還廣泛應用于國防建設,作戰指揮航天航海與交通導航等重要領域,也是現代戰爭實施遠程精確打擊的重要地理信息依據和技術參數。測繪成果尤其是基礎測繪成果是境外敵對勢力竊密活動的重要范疇。加強對測繪成果的管理工作是當務之急,它的重要性是不言而喻的。
要深刻理解測繪成果保密形式的嚴峻性、復雜性,科技信息的發展使得保密工作面臨前所未有的挑戰,這就要求在測繪資料的管理過程中,各測繪單位“各司其職、協調配合、打防并舉、確保安全”的工作方針,做好測繪成果的管理工作是當務之急、重中之重。特別是領導干部必須進一步提高認識,認清形式不斷做好測繪成果管理工作的責任感和緊迫感。
2.2 完善工作措施,加強載體的管理
每一項工作措施積極到位,加強技術防護手段,做好傳統的保密工作,學好并做好新形勢下的保密工作。按照國家保密局《計算機系統國際聯網保密管理規定》。涉及國家秘密的計算機信息系統,不得直接或間接地與國際互聯網或其它公共信息網絡相連接,必須進行物理隔離,并且在計算機上使用專用移動設備。信息和數據嚴格按照保密規定進行采集、存儲、處理、傳遞和銷毀。加強計算機和存儲介質的管理,嚴禁將淘汰、報廢的計算機作為廢品出售或處理。對計算機信息系統采取安全保密防護措施,有效隔離,不在無安全保密保障的設備上處理、傳輸、存儲測繪成果。不僅要加強計算機的網絡保護,還要嚴格管理非計算機,建立健全移動硬盤、優盤等存儲介質的保密管理制度,完善手機使用測繪成果的保密制度。
2.3 建立健全測繪成果的管理制度
測繪成果保密有法可依,早在1984年4月國家測繪局專門出臺了《全國測繪資料和測繪檔案管理規定》,明確了測繪成果的保密范圍和保密等級,是使密管理工作內容清楚。隨著科技的迅猛發展,人民群眾對對測繪成果的需求越來越旺盛和迫切,要求管理工作必須跟上發展步伐。因此在2006年國務院頒布了《中華人民共和國測繪成果管理條例》,并于同年9月1日起實行。2008年3月,國家測繪局又及時發出了關于加強測繪成果管理工作的通知。這些法規、規章的出臺,為測繪成果保密管理工作提供了法律保障,進一步規范了管理行為。廣大測繪部門依國家測繪法律法規為依據,根據本單位測繪業務特點,依據測繪成果形成特點與存儲特性,制定切實可行的規章制度,使制度建設跟上步伐,不滯后、操作性強。制定科學健全的測繪成果歸檔管理辦法,建立符合國家標準的測繪成果管理標準和規范,改變原有的測繪成果管理模式,對基礎測繪成果進行科學化管理,應制定的制度如:《保密崗位責任》、《保密設施管理制度》、《測繪成果資料管理制度》、《測繪成果及資料檔案管理設施制度》、《保密測繪資料建賬、收發、借用、銷毀制度》、《測繪成果資料檔案電子文檔的管理制度》,《保密測繪資料借用表》、《測繪資料建賬目錄》、《測繪資料銷毀表》等相關制度、對策。改變原來的管理模式,積極推進測繪成果信息化服務,對基礎測繪成果進行科學化管理。另外,規范登記賬簿,統一記錄格式,可以便于查閱和管理,加強測繪成果日常管理,測繪成果的借閱、應用、移出等嚴格執行各項規章制度,必須經過領導審批,履行簽字登記手續,并且及時核對,檢查,如發現泄密情況,及時補救,確保安全。
3 加強測繪成果保密管理人員培訓及提高地理信息
人員保密意識
測繪成果保密管理人員是經常接觸、使用、管理測繪成果的,必須認真學習有關法律法規,不斷提高測繪成果保密安全認識,認識到保密責任重大,任重而道遠。測繪成果保密工作的好與壞,保密人員的素質是關鍵,管理人員必須有較強的責任心,使命感和高度的保密意識。根據保管測繪成果人員情況,區分核心保管人員、重要保管人員和一般人員實行分類管理。并且對保密人員進行崗前資格審查,通過培訓和學習不僅提高對測繪成果的管理的認識,還要提高測繪成果保密人員的保密技能和應對措施。做到不僅有保密意識,還要善于保密,會保密。另外,測繪行業新的成果數量逐年增加,與測繪成果直接接觸的人員數量也是越來越多,因此,廣大的測繪人員要經常學習,以《保密法》和《測繪法》為行為準則,經常檢查思想上及工作上的泄密漏洞,自覺增強保密意識。謹防失泄,小則使單位蒙受損失,大則國家蒙受損失。測繪成果涉及的國家秘密要素是以實物形式存在的物質實體,這些物質實體一般情況下都會長期存在著,測繪成果有保密期限長的特點,這就要求測繪成果管理人員和廣大測繪工作者在工作中持之以恒,時刻保持警惕,決不允許測繪成果損壞,決不允許成果的泄密。如果有測繪生產,管理的實用單位或個人違反國家測繪保密法律規定的,需要追究行政責任的,依法追究行政責任,需要追究刑事責任的,依法追究刑事責任。
4 結 語
測繪成果的管理與保密不僅需要良好的管理模式,還需要各測繪部門領導在思想上高度重視,增強責任心和緊迫感,積極主動開展工作,提高工作質量,更需要廣大測繪戰線的職工共同增強保密意識,共同做好測繪成果的管理工作,使測繪成果能夠合理利用,確保這項工作以科學、準確、安全,不斷向前發展,更好服務于民,更便捷的服務于經濟建設、國防建設及各種研究。
參考文獻:
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