農(nóng)村村級財務(wù)管理辦法

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農(nóng)村村級財務(wù)管理辦法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

農(nóng)村村級財務(wù)管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029

1 村級財務(wù)管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財務(wù)代管中心，其機構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé)，認真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》，實行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務(wù)公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財務(wù)收支情況按月、按季度公示，全面實現(xiàn)了電算化管理。但在財務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務(wù)委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進，村集體經(jīng)濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財務(wù)管理制度，強化村級財務(wù)運行機制，從而使財務(wù)管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務(wù)活動過程中執(zhí)行制度不嚴格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后報賬不及時，甚至出現(xiàn)跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進行入賬代管，所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產(chǎn)。

1.2 財務(wù)管理監(jiān)督亟需加強

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。

1.3 收支管理不規(guī)范，財務(wù)公開不完全

農(nóng)村財務(wù)收入主要來源為上級補助、村集體經(jīng)濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務(wù)開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財務(wù)支出上未嚴格按照相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務(wù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產(chǎn)性費用過大。在財務(wù)公開上不明確公開本村財務(wù)活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關(guān)系。

1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負債資金，沒有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo)，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產(chǎn)虛增，應(yīng)付款使村委會負債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實際情況不相符，失去財務(wù)管理的實際意義。

1.5 村級財務(wù)管理人員配備薄弱，經(jīng)費緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務(wù)管理人員因工作變動導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務(wù)代管和農(nóng)村財務(wù)專項審計工作經(jīng)費，在財務(wù)管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2 規(guī)范農(nóng)村集體村級財務(wù)管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

2.1 建立健全財務(wù)制度，完善村級財務(wù)委托代管機制

建立健全村級財務(wù)委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟形勢下，制定相應(yīng)的村級財務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫取㈤_支審批制度、財務(wù)公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責(zé)任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財務(wù)決策管理當中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進村級財務(wù)管理制度化、規(guī)范化運行。

2.2提高思想認識，加大監(jiān)管力度

村級財務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點問題。做好村級財務(wù)管理，對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務(wù)管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務(wù)主管部門明確職能職責(zé)，認真抓好村級財務(wù)管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務(wù)管理制度。并針對本地農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農(nóng)村財務(wù)管理環(huán)境。

2.3 加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為

做好村級財務(wù)審計監(jiān)督是加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務(wù)審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財務(wù)管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財務(wù)審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務(wù)管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務(wù)管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟責(zé)任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務(wù)制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2.4 完善財務(wù)清查制度，制定切實可行的村級債權(quán)債務(wù)化解實施方案

對至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償?shù)倪M行清償，認真化解村級債權(quán)債務(wù)，使村集體的資產(chǎn)、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務(wù)更具有參考性和實際意義。

2.5 加強支出管理，完善財務(wù)公開制度

村級財務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財務(wù)管理制度時應(yīng)嚴格按照村級財務(wù)管理的規(guī)定對村級財務(wù)實行預(yù)決算制度，充分發(fā)揮民主理財小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預(yù)決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財務(wù)公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務(wù)收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當家做主。

2.6 加強基層財務(wù)人員的素質(zhì)教育

基層財務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務(wù)專業(yè)人員進行培訓(xùn)，對未取得會計從業(yè)資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務(wù)人員做硬性要求取得會計從業(yè)資格證。加大對村組財務(wù)人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀律、思想素質(zhì)教育，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀守法意識，增強其責(zé)任感和使命感，是提高村級財務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級財務(wù)人員的相對穩(wěn)定，配備財務(wù)代管工作經(jīng)費

參照財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，確保中心和村級財務(wù)人員的相對穩(wěn)定，如果確實因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，根據(jù)工作要求及人員情況，按實際工作需要調(diào)配，并報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財務(wù)管理審計經(jīng)費，開展定期不定期的村級財務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經(jīng)濟活動逐步制度化、規(guī)范化。

農(nóng)村村級財務(wù)管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；探討

農(nóng)村財務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理的的一項重要內(nèi)容，也是當前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。文章帶著如何進一步搞好農(nóng)村財務(wù)管理、切實保護農(nóng)民的切身利益這一觀點，針對碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理狀況進行調(diào)查，就存在的問題提出一些見解，以供商榷。

一、當前農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

山東省鄒平縣碼頭鎮(zhèn)轄78個行政村，12421戶，47726人。經(jīng)管站單獨設(shè)置，農(nóng)經(jīng)人員5人，村級財務(wù)會計13人（機關(guān)干部兼任），負責(zé)各村財務(wù)記賬和會計業(yè)務(wù)處理；各村設(shè)村文書一名，負責(zé)報賬和村級日常業(yè)務(wù)處理，不再設(shè)村會計。從1998年起全鎮(zhèn)78個村全部實行了“農(nóng)村財務(wù)雙代管”，做到每月報賬一次，并在每月報賬、記賬結(jié)束后由財務(wù)會計打印公開榜，并到村張榜公布、照相存檔。2010年碼頭鎮(zhèn)投資240萬元新建綜合惠農(nóng)服務(wù)大樓一棟，投資30萬元購置了辦公用品，安裝了電子顯示屏，配置電腦、打印機、檔案櫥等必要的辦公設(shè)備；經(jīng)管站、財政所等6個單位搬進了綜合惠農(nóng)服務(wù)大廳，實行柜臺式辦公，一站式服務(wù)，方便了群眾，同時也提升了農(nóng)村財務(wù)管理的水平和檔次。

二、具體做法

（一）明確管理前提

村級財務(wù)管理涉及《村民委員會組織法》、《村級經(jīng)濟管理組織財務(wù)管理制度》等法律制度，是一個復(fù)雜的社會和法律問題，我們在推行“農(nóng)村財務(wù)雙代管”的過程中，充分尊重村民自治權(quán)，做到了“五權(quán)不變”，即堅持財務(wù)管理權(quán)不變、資金所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、收益分配權(quán)不變、財產(chǎn)處置權(quán)不變，確保村級集體資產(chǎn)不被挪用和侵占，集體權(quán)益不受侵犯，實行“農(nóng)村財務(wù)雙代管”的主要目的是為村級服務(wù)、規(guī)范村級財務(wù)管理。

（二）健全組織機構(gòu)

針對以前鎮(zhèn)村兩級會計存在兩線管理，機構(gòu)重疊，權(quán)責(zé)不明問題，逐步取消了村級會計崗位，每村設(shè)報賬員（村文書）一名，并嚴把村級財務(wù)人員的使用關(guān)。明確規(guī)定選拔使用的村級財務(wù)人員必須掌握一定的財務(wù)專業(yè)知識、具備較高的政治覺悟和良好的職業(yè)道德。同時，立足實際，依托鎮(zhèn)經(jīng)管站建立健全了村級財務(wù)會計核算中心，對村級財務(wù)進行統(tǒng)一管理。會計核算中心全面推行“管理權(quán)在鎮(zhèn)，所有權(quán)在村，村報賬，鎮(zhèn)核算”的大財務(wù)管理會計核算模式。

（三）明確管理模式

采用“賬戶統(tǒng)設(shè)、票據(jù)統(tǒng)管、集中收付、收支兩條線”的管理模式?！百~戶統(tǒng)設(shè)”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計核算中心在信用社開設(shè)“村級資金專戶”，凡村級組織收取各項收入，村文書在收取后及時交存村級資金專戶，鄉(xiāng)級財政拔付的資金直接轉(zhuǎn)入村級資金專戶?！捌睋?jù)統(tǒng)管”，會計核算中心對村級使用的所有票據(jù)實行“限量供給、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收?！凹惺崭丁⑹罩蓷l線”，各村村文書每月將收據(jù)分類進行整理，把收取現(xiàn)金交入專戶，將已開具的票據(jù)和繳款單到會計中心辦理收入結(jié)算；將支出發(fā)票按村級財務(wù)管理辦法支出項目進行分類整理，辦理支出報賬。

（四）健全管理制度

為了保證“農(nóng)村財務(wù)雙代管”工作有章可循，制定了《鄒平縣碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理辦法》和《鄒平縣碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)雙代管考核細則》，明確了農(nóng)村財務(wù)審批權(quán)限、審批程序和民主理財監(jiān)督小組對每筆支出審核簽字的權(quán)力。

（五）規(guī)范財務(wù)程序

為保證工作有條不序的進行，嚴格5個方面的程序。

1、財務(wù)處理程序。各村（組）必須在每月的25日-30日內(nèi)，按規(guī)定整理本月的單據(jù)，做到“四關(guān)”齊全（即有經(jīng)辦人簽字、村書記、主任簽字或蓋章、民主理財小組長簽字）后加蓋民主理財章，由村文書到責(zé)任區(qū)報賬。

2、資金收支程序。村級財務(wù)實行收支兩條線管理，即收入全額上繳，每月報賬后留足備用金用于日常支出，遇重大財務(wù)開支，實行重大事項申報，嚴格程序，?？顚Ｓ?。

3、資金開支審批程序。開支審批權(quán)限按照鄒發(fā)[2008]7號文件規(guī)定執(zhí)行：村日常開支300元以下的由村兩委主要負責(zé)人研究決定；300元-1000元的由兩委集體研究決定；1000元以上的由村兩委集體研究，經(jīng)村民代表會議討論通過后方可開支；5000元以上的按重大事項申報制度執(zhí)行。

4、民主理財程序。各村均成立了民主理財小組，每月定期參加村組財務(wù)的民主理財工作，并提出審核性意見，符合財務(wù)管理規(guī)定的簽字、蓋章，并建立民主理財記錄。

5、財務(wù)公開程序。嚴格按照碼政發(fā)（2008）8號文件的要求，使村務(wù)財務(wù)公開實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化的要求。

（六）規(guī)范會計核算

村級會計電算化是對村級財務(wù)管理手段的改革，我們按照“四統(tǒng)一”進行，即統(tǒng)一核算模式、統(tǒng)一核算賬套、統(tǒng)一核算標準、統(tǒng)一支出口徑；做到“三確保”，即確保會計資料的完整、確保賬賬相符、確保賬實相符。并嚴格執(zhí)行《村級集體經(jīng)濟組織會計制度》。

（七）完善監(jiān)督機制

我們把民主決策和民主監(jiān)督有機結(jié)合，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結(jié)合，建立起一套便利、可行、有約束力的監(jiān)督制約機制。一是加強村級民主理財小組的監(jiān)督，對財務(wù)收支的真實性進行監(jiān)督，對群眾提出的疑問和反映的問題及時向鎮(zhèn)主管部門反映。二是農(nóng)村會計核算中心的會計監(jiān)督，村文書對村級收支原始憑證入賬前認真審核，審核原始憑證是否符合相關(guān)規(guī)章制度、是否符合“二簽二審”（村主要負責(zé)人、理財組長審核簽字），對不符合規(guī)定或手續(xù)不全的單據(jù)堅決退回或不予報銷。三是加強審計監(jiān)督，鎮(zhèn)審計所定期組織審計和財務(wù)檢查，并監(jiān)督會計是否履行職責(zé)。

三、存在的問題

第一，個別村干部思想認識不到位，雖然制訂了一系列村級財務(wù)管理制度，但個別村落實有折扣。

第二，個別村財務(wù)公開有待進一步完善，監(jiān)督力度有待于進一步加強。

第三，部分財務(wù)人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進一步提高。

四、采取的措施

第一，加強教育，切實解決村級干部特別是村級主要負責(zé)同志的思想認識問題。思想是行動的先導(dǎo)，只有思想認識到位才能保證農(nóng)村財務(wù)管理的各項工作落實到位。

第二，加強農(nóng)村財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，逐步提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。農(nóng)村財務(wù)管理人員更換頻繁，有的新手對農(nóng)村財務(wù)管理工作是外行、門外漢，有的農(nóng)村財務(wù)管理人員雖然干了多年但不專業(yè)，業(yè)務(wù)知識不夠熟練，影響了農(nóng)村財務(wù)工作的正常開展。這就要求農(nóng)村財務(wù)管理人員必須加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而提高他們的業(yè)務(wù)知識水平和工作能力。

第三，加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制。加強農(nóng)村財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)到位是關(guān)鍵，責(zé)任到位是保障。鎮(zhèn)、責(zé)任區(qū)、村三級要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計所及各責(zé)任區(qū)財務(wù)會計、各村有關(guān)財務(wù)人員，要各司其職、落實責(zé)任，按照《鄒平縣碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理辦法》和《鄒平縣碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)雙代管考核細則》的要求抓好、抓實農(nóng)村財務(wù)管理，并嚴格考核，從而做到一級抓一級、一級促一級，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

第四，突出重點，進一步規(guī)范落實村級財務(wù)管理制度。無規(guī)矩不成方圓，規(guī)范落實村級財務(wù)管理制度，對于農(nóng)村財務(wù)管理工作非常重要。現(xiàn)金管理、財務(wù)收支、財務(wù)公開、民主理財、重大事項申報、經(jīng)費限額、財務(wù)開支審批、報賬、記賬、檔案管理等系列財務(wù)活動，要有規(guī)范的可操作性強的制度，更重要的是抓好這些制度的落實。

第五，加大力度，抓好農(nóng)村財務(wù)公開、監(jiān)督和違規(guī)人員的懲處。個別村之所以財務(wù)出問題，一個很大的原因就是村里的財務(wù)收支不透明，不能做到陽光操作，各項監(jiān)督不能很好到位。因此抓好農(nóng)村財務(wù)公開，抓好對農(nóng)村財務(wù)的各項監(jiān)督很有必要。一是抓好農(nóng)村財務(wù)公開，就是按照村級規(guī)范化建設(shè)的要求，每月5日各村必須對上月收支情況在村務(wù)公開欄中逐筆公開，接受群眾監(jiān)督；二是做好農(nóng)村財務(wù)工作的各項監(jiān)督。具體做法有：首先，充分發(fā)揮村民理財小組的作用，每月25日-30日由村民理財小組定期對本村上月的收支情況進行理財，監(jiān)督收支情況是否真實合理，發(fā)現(xiàn)問題及時提出。其次，搞好村級財務(wù)審計工作。鎮(zhèn)審計所要加大對各村財務(wù)狀況的審計力度，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)收支中存在的問題，并將審計結(jié)果報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時處理。再次加大對違法、違紀人員的懲處力度。

農(nóng)村村級財務(wù)管理辦法范文第3篇

摘要：自從改革開放以來，我國大部分農(nóng)村財務(wù)管理水平得到了有了很大的進展和改善。但是在我國的部分偏遠農(nóng)村，農(nóng)村的財務(wù)管理問題要想徹底解決很難，無法快速適應(yīng)新的經(jīng)濟趨勢，無法滿滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此，我們當前迫切需要尋找出目前農(nóng)村財務(wù)管理的問題所在，并且分析研究提出改進辦法，從而提高農(nóng)村財務(wù)管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；問題；措施

財務(wù)管理是農(nóng)村的一項重點工作，同時也是農(nóng)村最困難的工作，成為農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點問題。近幾年來，我國部分農(nóng)村財務(wù)管理和原來舊社會時相比，已經(jīng)取得了很大的改善和進步。但是，由于各種原因，在我國少部分地方，尤其是在經(jīng)濟不發(fā)達偏遠山區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)村財務(wù)管理經(jīng)常出現(xiàn)是無法解決的問題，帶來了農(nóng)村債務(wù)大量的積壓，從而導(dǎo)致了諸多的人民與政府機構(gòu)的矛盾，大大影響了農(nóng)村的安定團結(jié)和社會穩(wěn)定。這是要構(gòu)建和諧社會需要迫切解決的問題，這些在潛在的問題的存在，不利于我國目前正在建設(shè)的新農(nóng)村和小康社會的政治路線。

1.目前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的突出問題

1.1會計核算的基礎(chǔ)工作做得不扎實

當前，有很大部分的農(nóng)村會計財務(wù)管理財務(wù)管理工作事由會計員完成的，會計員工作基本上存在很多的錯誤，這是財務(wù)管理工作出現(xiàn)問題的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)以下幾個方面：第一，有部分村級組織機構(gòu)不設(shè)立單獨的的會計或出納崗位；其次，有的村委會把會計文件和財務(wù)賬本儲存不當，造成損壞，丟失等現(xiàn)象，更嚴重的個別村官用其他的賬本來代替會計賬本；再一點是部分農(nóng)村存在集體經(jīng)濟組織，不嚴格按照財務(wù)管理要求設(shè)置總賬，明細賬，最后導(dǎo)致核算不清晰，計算結(jié)果不真實等類似現(xiàn)象；另外，部分村不遵守財務(wù)管理制度的現(xiàn)金管理系統(tǒng)制度，沒有分開設(shè)置銀行儲蓄及現(xiàn)金總帳。比如，沒有清晰記錄現(xiàn)金日進出記賬或定期的現(xiàn)金總賬；最后一點，部分村會計管理的程序不規(guī)范，不及時記賬，結(jié)賬，核算開票，由于遺漏記賬的原因，導(dǎo)致賬目無法核算的現(xiàn)象更加突出。

1.2財務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位

目前，有一大部分部分地區(qū)的農(nóng)村是集體經(jīng)濟組織，沒有完善的財務(wù)管理辦法。即使在一些地方，存在所謂的管理制度，但是這些制度無法形成一個完整的具有約束力的系統(tǒng)。在目前的農(nóng)村，大部分的地方財政收入和支出都是農(nóng)村黨支部書記或主任獨立進行審批，具有審批權(quán)的村干部基本都是落在一個人的身上，這個人權(quán)利的巨大并帶有自己意愿的隨意性。同時加上現(xiàn)有的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管制度，出現(xiàn)許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，導(dǎo)致本地農(nóng)民無法有效地進行財務(wù)監(jiān)督。從而導(dǎo)致了給農(nóng)村干部貪污帶來了機會，挪用或侵吞公款等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

1.3集體資金管理失控、開支混亂

在大部分的農(nóng)村，由于在財務(wù)管理的系統(tǒng)本身具有空子可專，同時地方的財務(wù)人員和地方監(jiān)管不到位，導(dǎo)致人民集體的財產(chǎn)損失，嚴重的混亂開支現(xiàn)象。一些收入來路不明，通過現(xiàn)金款待，各種費用和崗位補貼和其他借口，大肆的采用非法手段進行套現(xiàn)等做法，有些地方甚至出現(xiàn)項目的使用金已花完，但項目開工的時間還沒確定等現(xiàn)象。

1.4財務(wù)公開流于形式、缺乏內(nèi)容

在財務(wù)透明公開，公平民主的全國新形勢下，公開公平原則是農(nóng)村財務(wù)管理的重要法則。但在現(xiàn)實的工作開展過程中并不是這樣。主要存在問題如下：首先，信息披露不及時，大部分農(nóng)村已不能夠做到財務(wù)的信息快速公開，甚至有些村莊甚至一年一次開展的公開監(jiān)督都很實現(xiàn)；其次，披露不規(guī)范，不完整，有些農(nóng)村機構(gòu)只有一些收支的平衡信息，并沒有單一的逐項公開，甚至出現(xiàn)一些內(nèi)容堅決不公開。最后，財務(wù)公開的形式唯一，無法傾聽群眾心聲，不能及時整改反映的問題。

2.對完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策思考

2.1實行農(nóng)村財務(wù)管理委托模式

委托模式就是農(nóng)村村部托管財務(wù)賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一對下一級進行財務(wù)管理的方法，管理者和使用者分離，這樣不僅可以大大提高民主監(jiān)督的效果，而且還可以提高專業(yè)會計的財務(wù)管理效率，成為治理農(nóng)村財務(wù)管理漏洞的一個新的安全措施。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)通過實施財務(wù)管理辦法，委托具有資質(zhì)專門會計服務(wù)的中心，進行賬目管理。這樣不但對會計核算工作進行完善，同時還可以解決農(nóng)村混亂支付財務(wù)管理的現(xiàn)狀。在實際的操作過程中，實施上一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的調(diào)節(jié)模式，不僅進行了財務(wù)監(jiān)督和管理意識的轉(zhuǎn)變，而且村里成立專門的管理財務(wù)部門，所有的賬目全部實行自我管理，會計進行專業(yè)的定期匯報，然后由高級管理人員定期檢查。這樣操作不僅會減少日常會計的壓力，而且不會造成上級流程太過于復(fù)雜，同時大大的解決缺乏有效監(jiān)督情況，村級財務(wù)賬目混亂問題也會得到解決。該模式長時間運行后，就完全可以采取委托管理，農(nóng)村基層的財務(wù)管理并不直接參與管理，而通過合適的專業(yè)機構(gòu)來實施管理，從而真正實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)管理的方式。上級管理組定期向村財務(wù)管理出現(xiàn)的操作問題進行指導(dǎo)，實現(xiàn)村級財務(wù)管理機構(gòu)的公正透明。這樣操作以來不但解決了之前的執(zhí)行和監(jiān)督的人無分離，而且可以把他們指出的問題及時進行解決并監(jiān)督，并可以有效地解決了農(nóng)村財務(wù)管理問題，促進農(nóng)村財務(wù)管理工作科學(xué)的管理，不斷走向公開、公正透明化的道路。

2.2完善農(nóng)村財務(wù)公開制度

農(nóng)村財務(wù)信息公開制度的進行，是在農(nóng)村開展民主管理和民主監(jiān)督的重要措施，通過幫助農(nóng)村解決重大經(jīng)濟問題，以長期惠農(nóng)為出發(fā)點，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，著手解決薄弱的農(nóng)村民主政策問題。它更是體現(xiàn)民主監(jiān)督，解決農(nóng)村金融信息沒有公開透明情況，由于長期的發(fā)展給農(nóng)民與村干部之間的存在著這樣那樣的矛盾，危害政權(quán)穩(wěn)定的。因此，為保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利發(fā)展，首先，應(yīng)該基于真實的，客觀的原則保證農(nóng)村財務(wù)公開制度順利實施。農(nóng)村財務(wù)公開主要體現(xiàn)財政收入和支出的信息是真實的，合法的。在保障了各種財務(wù)信息，信貸和債務(wù)支付和收入管理有一個透明的環(huán)境，確保數(shù)據(jù)的真實，從而具有財務(wù)管理的可信任性，從而確保公開的信息確實有用處。二是要解決關(guān)注后期反饋，財務(wù)信息的公開，這是農(nóng)村公開制度剛剛起步，村民們在需要時及時了解財政工作，及時收集村民的意見，需回答農(nóng)民質(zhì)疑的問題，及時的將財務(wù)信息披露問題的解釋給農(nóng)民，使群眾的疑慮打消。

2.3健全農(nóng)村財務(wù)管理的其他配套措施

目前，在農(nóng)村的從事會計的人員能力水平很低，沒有對現(xiàn)階段政策的正確理解，因此會計人員需要進行多方面的培訓(xùn)，應(yīng)注重會計職業(yè)道德培訓(xùn)和基本會計知識掌握，同時要時刻了解最新的機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和村級會計人員的財政紀律及相關(guān)法律法規(guī)，并且對稅務(wù)機構(gòu)和國家財政政策的正確解釋，不斷提高村干部的政策領(lǐng)悟和會計師的業(yè)務(wù)水平。與此同時，要強化農(nóng)村基層各個機構(gòu)的廉政建設(shè)，積極有效的進行工作，促進農(nóng)村財務(wù)管理的有效性。在廣大的農(nóng)村地區(qū)開展法律教育的培訓(xùn)與宣傳，使村民掌握生產(chǎn)，管理，民利的法律程序，從而提升農(nóng)民有發(fā)可依的能力，將普法工作的列入工作重點。只有加強農(nóng)村干部，財務(wù)人員和普通村民的法律意識，才能更好地建設(shè)村級財務(wù)管理模式，科學(xué)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民得到實惠。

2.4構(gòu)建和完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系

農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理制度包括兩個方面，即農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督。農(nóng)村民主管理和民主決策監(jiān)督等形成財務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)的有機整體，只有該系統(tǒng)全面開展，才能有效地保障農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督和管理制度水平的提高。在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)財政收入和支出審批制度，財務(wù)收支審批制度是村財務(wù)監(jiān)督和管理系統(tǒng)的一個非常重要的部門，財政收入和支出行為的有序規(guī)范，才能以確保金融資產(chǎn)安全性。我們必須建立農(nóng)村財務(wù)人員崗位責(zé)任，依據(jù)財務(wù)制度和內(nèi)部崗位責(zé)任進行編制，實施崗位的勞動分工、內(nèi)部牽制原則，并且會計核算和監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)重大問題，及時采取糾正措施。

2.5認真總結(jié)我國各地農(nóng)村財務(wù)管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)

近幾年，大部分農(nóng)村地方都存在村里的賬目鄉(xiāng)里監(jiān)督的模式，大大規(guī)范我國農(nóng)村財務(wù)核算及財務(wù)管理等，以改善混亂的農(nóng)村地區(qū)的賬目已經(jīng)起到了一定的效果。然而，時間一長，這些模式也出現(xiàn)了很多問題。在不斷的實施過程中，我們要認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步補充完善及時改進，并積極尋求以合理農(nóng)村財務(wù)管理模式。

2.6為農(nóng)村財務(wù)管理工作創(chuàng)造更好的條件

農(nóng)村財務(wù)管理是一個任重而道遠的工作。為了獲得更好好成績，必須創(chuàng)建良好的社會環(huán)境，更需要系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)的保障。只有通過政策上進行改革，配套的法律法規(guī)，財務(wù)資源落實，專業(yè)人才配備齊全到位方可實現(xiàn)。同時，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合財務(wù)管理的應(yīng)用是必然的，通過農(nóng)村財務(wù)管理的技術(shù)和手段不斷的創(chuàng)新，才能發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)大力開發(fā)適合農(nóng)村財務(wù)管理的軟件，使農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)信息化。科學(xué)化，并早日實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)結(jié)合的新時代。（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻：

[1]貢曉軍， 尚艾芳. 農(nóng)村財務(wù)管理模式的比較及其選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2011（10）.

農(nóng)村村級財務(wù)管理辦法范文第4篇

年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)三大民生目標”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財務(wù)管理機制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進一步強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管、村級債權(quán)債務(wù)化解、穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化建設(shè)，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財務(wù)管理機制

對農(nóng)村財務(wù)實行“11211”管理機制，即一個審核（民主理財組審核）、一個簽批（村委主任簽批）、兩個復(fù)審（鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān)）、一個公開（財務(wù)賬目公開）和一個通報（對農(nóng)村財務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報）是我區(qū)在農(nóng)村財務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財務(wù)管理機制，切實規(guī)范了農(nóng)村民主理財、村鄉(xiāng)兩級審核和財務(wù)公開工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)“11211”管理機制各項制度的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作：

1、加強村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ?。對已審批的大額支出，特別是重大工程建設(shè)開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點建設(shè)工作。今年要重點培育5至6個農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財、財務(wù)公開等各項制度，財務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

3、加強農(nóng)村經(jīng)濟審計工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）情況要開展經(jīng)常性審計檢查工作，對大型工程支出情況及決算情況、村集體經(jīng)濟年度財務(wù)收支情況要積極開展審計，確保財務(wù)賬目規(guī)范化。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心抓好重點村的審計工作以及對村級財務(wù)年度審計工作檢查驗收，通過審計切實規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。

4、加強農(nóng)經(jīng)法規(guī)政策培訓(xùn)工作。搞好一年一度全區(qū)農(nóng)村財會人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)重點內(nèi)容是村集體大額資金程序?qū)徟木唧w要求、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等新出臺的農(nóng)經(jīng)法規(guī)和政策，切實提高全區(qū)農(nóng)村財會人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

5、進一步加強對農(nóng)村財會人員的管理。加強農(nóng)村財會人員的日常工作考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實認真的農(nóng)村財會人員要通報表彰，對不能按時到鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務(wù)中心報賬、不正常履行工作職責(zé)的農(nóng)村財會人員，要及時指出問題，促其改正。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要掌握各村財會人員的動態(tài)情況，對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責(zé)的要配備村級財務(wù)助理人員。嚴格執(zhí)行農(nóng)村財會人員任免程序，確保農(nóng)村財會人員隊伍相對穩(wěn)定。

二、建立健全農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制

做好二輪土地延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，在確?，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的前提下，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。

6、加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的動態(tài)管理。認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，指導(dǎo)農(nóng)民簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)合同，并依法鑒證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站要掌握土地流轉(zhuǎn)有關(guān)情況，對所有鑒證的土地承包流轉(zhuǎn)合同都要建檔，并報區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦登記。對農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)堅持經(jīng)常性檢查指導(dǎo)和調(diào)研，重點要抓好規(guī)模流轉(zhuǎn)的典型，及時總結(jié)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的先進經(jīng)驗，通過樹立典型促進和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

7、逐步推進農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設(shè)。從今年開始，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》將付諸實施，我們要進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)處程序，積極推行民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)級仲裁和司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制，切實促進農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度

通過建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社民主決策、財務(wù)管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制等各項制度，提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平，切實發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。

8、扶持培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“358”工程（全省發(fā)展300個省級示范合作社，500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社）的要求，年我區(qū)要培育3個省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社，5個市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社和10個區(qū)級示范農(nóng)民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各項制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達到標準要求，能夠充分發(fā)揮合作社對農(nóng)民增收致富的帶動作用。

9、實施村村興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標。從今年開始，要在全區(qū)314個行政村實施一村興辦一社，一社帶動一業(yè)或多業(yè)工程，通過興辦發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民收入增加。

10、堅持經(jīng)常性地調(diào)研總結(jié)。要經(jīng)常深入到各個專業(yè)合作社進行調(diào)研，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的困難和問題；及時總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟促進農(nóng)民增收方面的典型經(jīng)驗，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民增收中的有效途徑。

11、開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)交流。對發(fā)展規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人及財務(wù)人員進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高專業(yè)合作社負責(zé)人和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，促進各專業(yè)合作社之間相互交流，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對各合作社進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使全區(qū)的合作社逐步達到生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識化、產(chǎn)品安全化，努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

農(nóng)村村級財務(wù)管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞農(nóng)村財務(wù);審計;山東莒縣;招賢鎮(zhèn)

農(nóng)村財務(wù)管理的好壞,關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。隨著村民參政、議政意識的增強,法律意識的提高,越來越多的村民要求了解村務(wù)狀況,要求增加財務(wù)收支的透明度,這就要加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度[1]。自2008年起,莒縣招賢鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村財務(wù)管理新舉措,不斷完善財務(wù)管理制度,重點抓好農(nóng)村財務(wù)審計,使全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化軌道。

1加強票據(jù)管理

農(nóng)村收款收據(jù)是確定農(nóng)村經(jīng)濟收入行為發(fā)生的原始憑證,是財務(wù)收入的法定憑證,也是會計核算的主要原始憑證。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立健全票據(jù)管理制度,對收款收據(jù)進行統(tǒng)一管理,建立票據(jù)的領(lǐng)用登記和使用銷號制度,杜絕村集體濫用收據(jù)的現(xiàn)象。目前,全鎮(zhèn)81個村全部使用縣經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的編號票據(jù),鎮(zhèn)經(jīng)管站并對票據(jù)實行了月初領(lǐng)用,月末銷號制度。

2壓縮開支,規(guī)范財務(wù)收支,實行村級重大事項集中會審會簽制度

農(nóng)村稅費改革后,村級支出缺口較大,按照“合理、必需、從緊”的要求,多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級招待費;二是精減村組干部,壓縮村干部職數(shù)。村民小組干部由村“兩委”干部兼任,實行村干部交叉任職,規(guī)定2 000人以上的村干部不能超過7人,1 000~2 000人的村干部不能超過5人,1 000人以下的村干部不能超過3人。同時,還規(guī)定每村享受定額補貼的干部為3人,即村支部書記、村委主任、村文書,其他“兩委”成員實行誤工補貼,村干部年報酬控制在5 000元以下;三是杜絕“三無”原始支出憑證,實行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財小組組長的簽字,并要明確開支用途,經(jīng)辦人簽字及村理財組章,否則,鎮(zhèn)經(jīng)管站一律不予審計入帳;四是完善重大事項開支審批手續(xù)。村集體正常生產(chǎn)性開支3 000元以上及300元以上的非生產(chǎn)性開支,要先通過村民代表議事會討論通過,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,鎮(zhèn)政府蓋章后方可予以實施。做到事前審報、事后審計、先審后支,堅決杜絕先支后審;五是取消村支部書記話費入帳,變話費入帳為定額補助、超支不補、節(jié)約歸己。鎮(zhèn)政府在《村級規(guī)范化管理辦法》中明確規(guī)定:500人以下的村每月補助電話費50元(不含月租費,下同),500~1 000人的村每月補助電話費80元,1 000人以上的村每月補助電話費100元,僅此一項,每年可節(jié)約支出19.5萬元。六是對村級報刊訂閱實行統(tǒng)一管理,不得突破限額,由財政所統(tǒng)一組織收款訂閱,任何單位和個人不得私自訂閱任何報刊;七是科學(xué)制定退職干部的經(jīng)濟補助政策。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,農(nóng)村干部的退休補助,按在職干部基本工資的比例進行折算[2]。

 

3規(guī)范村級會計核算和會計檔案管理,實施會計委托制,實行會計電算化

做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計賬簿、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財務(wù)公開;杜絕了村級賬務(wù)管理的混亂局面,賬目達到月清月結(jié)。主要體現(xiàn)在4個轉(zhuǎn)變:一是賬目由“渾”變“清”。過去,許多村存在錢賬不清、不符等現(xiàn)象。往往是管現(xiàn)金的出納員常年手里沒有現(xiàn)金,只管一些賬目和條據(jù),而不管現(xiàn)金的村支書和村主任,手里卻常年拿著現(xiàn)金,而且每個人都可以不先經(jīng)過審批就隨便花錢,花了錢以后再由村支書或村主任審批,造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實行財務(wù)規(guī)范化后,規(guī)范了賬、表、冊、據(jù),使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財務(wù)公開由“暗”變“明”。以前,各村普遍存在收入入賬不及時,票據(jù)跨年度入賬,現(xiàn)金管理混亂,收入往往暗箱操作,財務(wù)假公開、半公開等現(xiàn)象。實行財務(wù)規(guī)范化后,村會計能按時記賬,并及時將公布榜張貼到村進行公開,增強了透明度,變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”。三是會計檔案由“混亂”到“完整”。村會計檔案統(tǒng)一存放在經(jīng)管站,有利于檔案的連續(xù)性。四是財務(wù)管理制度從“無”變“有”。過去,財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實行財務(wù)規(guī)范化后,鎮(zhèn)黨委、政府制定了《關(guān)于進一步加強村級財務(wù)管理的通知》,這使會計人員敢于堅持原則,秉公辦事,進一步加強了會計的監(jiān)督職能,嚴把了賬前審計關(guān),保障了財務(wù)管理制度的落實[3]。

4抓好村務(wù)公開,促進財務(wù)規(guī)范化

以農(nóng)村財務(wù)為重點的村務(wù)公開工作是加強基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要措施[4]。近年來,全鎮(zhèn)堅持先理財后公開,堅持農(nóng)村財務(wù)定期清理,堅持理財人員民主推薦產(chǎn)生,堅持對重點村進行重點審計與民主理財相結(jié)合的做法。在公開工作中,重點強化3個統(tǒng)一:一是統(tǒng)一公開時間、形式和程序。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,每月10號為全鎮(zhèn)村務(wù)公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會議、老干部會議,征求意見,討論公開的內(nèi)容,作好充分的公開準備。為防止個別村在村務(wù)公開上弄虛作假,明確規(guī)定各村將本月公開的詳細內(nèi)容,報鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān),對內(nèi)容不具體、不真實的一律不予批準,直至符合要求后才公開。對不符合要求而公開的村,鎮(zhèn)黨委政府以《簡報》的形式進行通報,并納入村年終目標崗位考核。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委政府對各村的村務(wù)公開欄進行了統(tǒng)一的噴制,達到了標準統(tǒng)一,對各村當月發(fā)生的重大事項和財務(wù)收支進行公開,公開的內(nèi)容包括:計劃生育政策的落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用、種糧直補的發(fā)放、一事一議資金的收繳、機動地的發(fā)包情況、村集體債權(quán)債務(wù)、村干部報酬等;把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點,所有收支必須逐項逐筆公布明細帳目。三是統(tǒng)一建立“群眾提問欄,干部回音欄”。鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)定在公開欄的右下方建立村務(wù)公開問答公開欄,群眾有疑問在公開欄上提,干部作答復(fù)在公開欄上答,內(nèi)容分為“提問欄”和”回音欄”,提問和答復(fù)一一對應(yīng)在公開欄上。群眾對村務(wù)工作產(chǎn)生異議、疑問時,可以口頭或書面形式向村“兩委”提問,村“兩委”必須及時在“回音欄”上作出解釋或答復(fù)。這樣增加了工作的透明度,增強了干群之間的交流與溝通。

5參考文獻

[1] 馬廣志.審計村級財務(wù)勢在必行[j].中國新聞周刊,2009(46):8.

[2] 許新平.加強農(nóng)村村級財務(wù)管理的審計建議[j].現(xiàn)代審計,2010(1):36.