礦區(qū)環(huán)境治理措施

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礦區(qū)環(huán)境治理措施范文第1篇

［關(guān)鍵詞］礦山開采；地質(zhì)災(zāi)害；恢復(fù)治理

0引言

礦山的建設(shè)生產(chǎn)有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，但同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境與土地資源造成了一定程度的影響［1－2］，為了更好地實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)礦山社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)及時(shí)防治地質(zhì)災(zāi)害隱患、修復(fù)被破壞的水土環(huán)境、復(fù)墾被破壞的土地［3－5］。

1礦山地質(zhì)環(huán)境問題

根據(jù)多年的調(diào)查分析，礦山開采主要會(huì)產(chǎn)生5個(gè)方面的問題：①礦山開采塌陷導(dǎo)致的地面塌陷、地裂縫地質(zhì)災(zāi)害，并伴生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害；②礦渣堆放產(chǎn)生的地面壓占及污染問題；③礦山開采導(dǎo)致含水層破壞，影響周邊居民生活用水；④礦井水污染問題；⑤礦區(qū)植被破壞問題。

2礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理措施

（1）預(yù)防措施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防治結(jié)合”的原則，根據(jù)礦區(qū)特點(diǎn)、生產(chǎn)方式與工藝，在生產(chǎn)過程中，采取合理的預(yù)防與控制措施，最大程度地減少礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生。預(yù)防措施主要包括保護(hù)性開采、留設(shè)保護(hù)煤柱、提前搬遷等，通過這些措施的實(shí)施，可以避免和減緩地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，為開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。（2）地質(zhì)災(zāi)害治理措施。對(duì)于危害周邊居民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害，必須及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，減輕或消除礦山地質(zhì)災(zāi)害危害。（3）礦渣綜合利用措施。礦渣的堆放不僅會(huì)壓占土地，造成原生植被的破壞，而且會(huì)對(duì)周邊土壤造成污染。因此，應(yīng)大力推行礦渣綜合利用技術(shù)。例如，煤矸石主要利用方向有煤矸石發(fā)電、煤矸石生產(chǎn)建筑材料、利用煤矸石生產(chǎn)氯化鋁和聚合氯化鋁等高附加值產(chǎn)品、用煤矸石復(fù)墾塌陷區(qū)及修路等。通過綜合利用礦渣，做到礦渣零堆放，減緩礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。（4）飲用水工程措施。礦山的開采會(huì)破壞地下含水層，導(dǎo)致含水層結(jié)構(gòu)破壞、水位下降、水質(zhì)變差，當(dāng)涉及到周邊居民生活用水的含水層被破壞時(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響居民生活。在開采影響居民飲用水含水層前，應(yīng)提前布局飲用水工程，如利用深井或水庫(kù)作為水源，布置管道引水工程。（5）礦井水處理措施。礦區(qū)內(nèi)礦井水直接排出會(huì)污染周圍環(huán)境，礦井需設(shè)置井下水處理站，礦井井下排水經(jīng)處理后可作為場(chǎng)地生產(chǎn)消防用水水源及井下生產(chǎn)防塵灑水水源。（6）植被恢復(fù)措施。礦山開采一般不會(huì)造成植被大面積死亡，因此礦區(qū)植被恢復(fù)措施一般為植被補(bǔ)植。植被應(yīng)選擇適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的種類，例如在山西多選側(cè)柏，因其較耐寒、耐干旱、耐貧瘠、可在微酸性至微堿性土壤上生長(zhǎng)，且整體存活率、環(huán)境適應(yīng)度和觀賞度較好。

3恢復(fù)治理效果

以山西某礦為例，該礦多年來花費(fèi)了大量精力用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，主要采取了地裂縫充填、崩塌治理、農(nóng)村道路修復(fù)、河道堆積物清理、村莊搬遷、植被恢復(fù)、供水工程建設(shè)、礦井水處理及監(jiān)測(cè)等措施。通過多年治理消除了礦區(qū)內(nèi)大部分地質(zhì)災(zāi)害，避免了礦區(qū)內(nèi)村民住房遭到破壞，解決了周邊居民飲水問題，礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯地改善，緩解了礦山生產(chǎn)與周邊居民的矛盾。

4結(jié)論

（1）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防治結(jié)合”的原則，根據(jù)礦區(qū)特點(diǎn)、生產(chǎn)方式與工藝，在生產(chǎn)過程中采取合理的預(yù)防與控制措施，最大程度地減少礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生。（2）地質(zhì)災(zāi)害治理是礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的重中之重，應(yīng)及時(shí)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，保證周邊居民生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）通過礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，可使礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善，緩解礦山生產(chǎn)與周邊居民的矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

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礦區(qū)環(huán)境治理措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治措施；礦山環(huán)境；恢復(fù)策略

中圖分類號(hào)： TD167 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

煤炭是最具優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源,尤其是中西部地區(qū)的儲(chǔ)量更為重要。隨著煤炭資源需求的增加，近年來煤炭生產(chǎn)企業(yè)井噴式的開采嚴(yán)重的影響著礦區(qū)環(huán)境資源、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和導(dǎo)致環(huán)境污染。不同地域礦山開采誘發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題也各不相同,露天和地下不同的開采方式誘發(fā)不同的環(huán)境地質(zhì)問題也日趨嚴(yán)重。與此同時(shí)導(dǎo)致在開采過程中出現(xiàn)了大量的地質(zhì)災(zāi)害以及對(duì)周圍的環(huán)境造成了不可修復(fù)性的危害，嚴(yán)重威脅著礦區(qū)周圍人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，更嚴(yán)重制約了內(nèi)蒙古可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 煤礦地質(zhì)災(zāi)害特征分析

1.1內(nèi)蒙古中西部地貌復(fù)雜多樣,高原、山地、平川、丘陵谷地盆地分別占全區(qū)53. 4 %、20 %、8. 5 %和16. 4 %。戈壁沙漠、沙地干旱半干旱地區(qū)面積約40. 1 萬km2 。其中鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海及阿拉善等地區(qū)年降雨量不足200mm ,蒸發(fā)量高達(dá)1600 ―2000 mm ,生態(tài)環(huán)境十分脆弱。該區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)量又非常豐富，由于歷史及政策等多種因素影響,掠奪式開發(fā)、粗放式管理導(dǎo)致了礦區(qū)一系列環(huán)境地質(zhì)問題發(fā)生，這些滯后發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境問題產(chǎn)生的原因?yàn)槁短扉_采過后的煤礦雖然在后期進(jìn)行了回填作業(yè)，但是由于回填土質(zhì)的不同以及回填高度的差異，在一些開采較深礦區(qū)尤為明顯，將會(huì)導(dǎo)致后期隱藏的地質(zhì)災(zāi)害隱患的發(fā)生。

1.2礦井水、露天礦坑水、洗煤廢水、煤矸石山淋溶水中有毒有害物質(zhì)污染土壤、植被和礦區(qū)河流。礦區(qū)煤炭長(zhǎng)期堆放大風(fēng)揚(yáng)塵產(chǎn)生煤粉灰、煤矸石長(zhǎng)期風(fēng)吹日曬大風(fēng)揚(yáng)塵、礦井排風(fēng)有害氣體、煤矸石自燃和煤層自燃污染等造成礦區(qū)周圍大氣污染嚴(yán)重。其中像烏海市的烏達(dá)躍進(jìn)選煤廠矸石山燃燒區(qū)附近SO2平均濃度為10. 69 mg/ m3 ,超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)70 多倍,H2S 平均濃度1. 57 mg/ m3 ,超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)150 多倍,造成礦區(qū)周邊大氣環(huán)境污染嚴(yán)重。地下開采的礦區(qū)閉坑后可能會(huì)發(fā)生地面沉降、塌陷以及表面裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，在某種特定的條件下甚至?xí)l(fā)山體滑坡以及山體開裂等嚴(yán)重后果，將會(huì)給周圍人民的生活及成產(chǎn)帶來難以想象的災(zāi)難。

2礦山環(huán)境治理原則

2.1以人為本。在礦山環(huán)境治理時(shí)，首先考慮的是礦區(qū)周圍人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)礦區(qū)周圍居住地避免遭到礦山開發(fā)引起的地質(zhì)災(zāi)害的影響。

2.2綜合治理。在礦山環(huán)境治理過程中，要根據(jù)不同的地質(zhì)條件、地質(zhì)分布及不同的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行因地制宜綜合治理。治理時(shí)選擇的方法不同，治理的重點(diǎn)也各不相同，因此，綜合治理才能有效的進(jìn)行因害設(shè)防，減災(zāi)減害。

2.3注重效益。煤礦資源的開采本質(zhì)是為了獲取利益，所以治理的過程中注重效益也是原則之一。礦山環(huán)境治理應(yīng)在遵循生態(tài)環(huán)境優(yōu)先考慮的前提下，爭(zhēng)取最大的利益。針對(duì)不同礦山的具體環(huán)境情況，危害的大小，危害的緩急以及治理資金的充裕與否，選擇最合適的治理方法，將會(huì)取得事半功倍的效果。

2.4多措并舉。僅僅利用工程措施治理礦山環(huán)境降一定程度上違反注重效益的原則，因?yàn)楣こ檀胧╇m能根治環(huán)境問題但般都會(huì)有投資較大的特點(diǎn)，而生物措施可剛好彌補(bǔ)工程措施這一缺陷，兩者相輔相成，共同作用。

3 煤礦地質(zhì)災(zāi)害的主要類型及防治措施

3.1地震、礦震。礦震是由礦山?jīng)_擊或者礦山巖爆引起的，指的是在開采過程中礦柱或者受支撐力較大的巖石，脆性煤等，在一般的壓力之下不會(huì)發(fā)生大的震動(dòng)。然而隨著開采的深入，隨著表面壓力的增大，其所承受的壓力將會(huì)達(dá)到微妙的極限平衡，這種平衡一旦被打破，將會(huì)向自由空間內(nèi)釋放巨大的能量沖擊，并向坑內(nèi)大量的噴射、散爆，給礦山帶來巨大的災(zāi)難。此類災(zāi)害在開采過程中或在打隧道的過程中引發(fā)的小型地震，在煤炭開采過程中時(shí)有發(fā)生。實(shí)踐證明，地震或礦震有著天然地震的某些特征，若礦區(qū)周圍存在著較大天然地震則礦區(qū)發(fā)生地震的幾率將會(huì)明顯增加，其強(qiáng)度與人為開采的深度和強(qiáng)度是成正比增長(zhǎng)的。所以煤礦在開采之前，首先要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，相關(guān)部門根據(jù)安全性評(píng)價(jià)結(jié)果給出相應(yīng)的地震預(yù)防要求，當(dāng)所有要求條件滿足之后方可進(jìn)行開采作業(yè)。

3.2采空塌陷。此類地質(zhì)災(zāi)害均在事發(fā)前并無任何預(yù)兆，往往都是瞬間發(fā)生的，具有時(shí)間短，破壞力大等特點(diǎn)，需要重點(diǎn)進(jìn)行防治。在所有煤礦地質(zhì)災(zāi)害中，塌陷地質(zhì)災(zāi)害帶來的危害最為嚴(yán)重。可在煤炭開采之前，對(duì)礦區(qū)周圍地質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，充分了解地面的沉降規(guī)律及區(qū)域。并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)易發(fā)生沉降區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防治，采用抗變形技術(shù)以及加固技術(shù)以抵抗地面的變形，還要明確開采的區(qū)域，對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患區(qū)域不得進(jìn)行開采。

3.3開采區(qū)域突水涌水，涌泥，瓦斯突出。由于礦區(qū)具有復(fù)雜的水文地質(zhì)條件等特征，若開采煤礦之前對(duì)實(shí)地的考察不充分，造成對(duì)開采過程中內(nèi)部涌水的估計(jì)不足。在開采設(shè)備工作時(shí)，開采區(qū)域周圍水體在水本身壓力和礦區(qū)巖石壓力作用下，將會(huì)通過礦層的薄弱處以及巖石斷層、巖石隔水層等位置進(jìn)入開采區(qū)域。打穿透水?dāng)鄬樱赡軙?huì)突然遇到暗河或者水溶洞的情況，地下水或者地面水就會(huì)趁機(jī)大量涌入，而在應(yīng)對(duì)措施不齊全的情況下，工作人員將會(huì)受到嚴(yán)峻的生命威脅。此類災(zāi)害發(fā)生同時(shí)，大多還會(huì)伴著泥涌，不僅使得礦坑被堵塞掩埋，而且將會(huì)掩埋施工機(jī)器并工作人員，極易造成人員傷亡，對(duì)整個(gè)礦區(qū)都會(huì)造成不可修復(fù)性的打擊。為了能在開采過程中有效的防治地下水，泥等涌入井下，避免井下被淹沒的危險(xiǎn)，無論是大型國(guó)有企業(yè)或者是私人企業(yè)，都要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》涉及的相關(guān)規(guī)定，良好的通風(fēng)系統(tǒng)以及方便快捷的人員撤離通道必須在施工之前就應(yīng)建立完成，同時(shí)在開采過程中實(shí)時(shí)的對(duì)礦坑內(nèi)的瓦斯含量，滲水情況，地質(zhì)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如若發(fā)現(xiàn)存在安全隱患要及時(shí)的進(jìn)行人員撤離并迅速組織人員對(duì)隱患進(jìn)行排查，直至隱患接觸后方可允許人員進(jìn)入。

3.4開采結(jié)束后隱藏地質(zhì)災(zāi)害。由于煤礦在開采過程中實(shí)施治理相關(guān)措施的時(shí)間較短，并且很多地質(zhì)災(zāi)害具有不可預(yù)見性和滯后性，這就導(dǎo)致了煤礦在關(guān)閉后仍會(huì)存在著一些地質(zhì)隱患。煤礦的開采要制定嚴(yán)格的開采規(guī)范并組建監(jiān)督部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕私挖亂采的現(xiàn)象發(fā)生，并合理規(guī)劃開采范圍。在總的開采規(guī)范的前提下，結(jié)合開采礦區(qū)的實(shí)際情況建立開采的具體方案并配套相應(yīng)的預(yù)報(bào)制度流程，并針對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害提前制定相應(yīng)的防治措施，防患于未然。

4礦山環(huán)境治理恢復(fù)策略

4.1加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。強(qiáng)化相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門行使監(jiān)督實(shí)施的權(quán)利，完善制度體系的建設(shè)，促進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，從法律的角度上強(qiáng)制性監(jiān)督相關(guān)工作的實(shí)施，強(qiáng)化治理恢復(fù)礦山環(huán)境工作。

4.2加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)方面人才的培養(yǎng)。要加大礦山環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作，讓更多的人意識(shí)到礦山環(huán)境保護(hù)的重要性，尤其是開采人員，對(duì)于開采后要及時(shí)的對(duì)該礦區(qū)進(jìn)行合理有效的環(huán)境恢復(fù)工作，只有全民存在這樣的意識(shí)才能切實(shí)有效的推動(dòng)礦山環(huán)境治理與恢復(fù)工作的進(jìn)行。

4.3加強(qiáng)礦區(qū)廢物，廢氣，廢水的回收利用。隨著科技的發(fā)展，對(duì)于廢物，廢氣，廢水的處理方式也越來越先進(jìn)，越來越有效，采用高科技提高礦山資源的利用率，對(duì)于推動(dòng)礦山環(huán)境的治理恢復(fù)起著越來越重要的作用。在開采過程中及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行回收利用，對(duì)于礦山環(huán)境的治理與恢復(fù)有著重要的意義。

4.4明確礦山企業(yè)的環(huán)境主體地位。根據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，礦山企業(yè)是礦區(qū)環(huán)境的主要破壞者，理應(yīng)作為開采后環(huán)境治理與恢復(fù)的責(zé)任主體。企業(yè)治理將會(huì)比政府治理更加有效，因?yàn)槠髽I(yè)在不斷的開采作業(yè)中，對(duì)治理恢復(fù)環(huán)境的成本與效益更加了解，更加有利于進(jìn)行礦山環(huán)境的恢復(fù)工作。

4.5完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。進(jìn)一步完善企業(yè)開采許可證明體系，在取得開采許可證的時(shí)候讓企業(yè)繳納足夠的環(huán)境治理恢復(fù)保證金，這樣才會(huì)促使企業(yè)去更加積極的治理恢復(fù)礦區(qū)周圍的環(huán)境；改善企業(yè)成本核算標(biāo)準(zhǔn)，將開采過后環(huán)境的治理恢復(fù)成本都納入礦山企業(yè)成本中。

5結(jié)束語

綜上所述，地質(zhì)災(zāi)害的防治以及開采過后礦區(qū)環(huán)境的治理與恢復(fù)需要相關(guān)部門長(zhǎng)期的監(jiān)督以及有效的引導(dǎo)。另外，還要注重相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)與相關(guān)技術(shù)開發(fā)，通過各方面各階層的共同努力，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的綠色開采，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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礦區(qū)環(huán)境治理措施范文第3篇

青海省礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

青海省東部地區(qū)采砂場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海東部地區(qū)人多地少，土地利用粗放，可供耕作的土地資源十分有限。加之基礎(chǔ)建設(shè)又主要集中分布于此，以建材類資源為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)，導(dǎo)致青海東部地區(qū)大大小小的采砂坑場(chǎng)遍布了湟水流域各大支流。不僅挖損、壓占了大量耕地資源、破壞了地貌景觀，而且造成了大面積的含水層結(jié)構(gòu)破壞和水土流失，嚴(yán)重影響了青海東部地區(qū)的自然地貌景觀和水土涵養(yǎng)。青海東部地區(qū)采砂場(chǎng)主要集中分布于湟水谷地及其支流谷地一帶。據(jù)調(diào)查:區(qū)內(nèi)累計(jì)過采面積達(dá)13337hm2之多。壓占挖損土地、地貌景觀改變、含水層結(jié)構(gòu)破壞、水土流失等環(huán)境地質(zhì)問題十分突出。具體表現(xiàn)在以下幾方面:采砂過程中，由于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等措施缺失或未能落實(shí)到位，尾礦隨意堆放，采坑不能及時(shí)回填處理，致使采區(qū)堆積了大量的固體松散物，在挖損、壓占大面積耕地資源的同時(shí)，也嚴(yán)重阻礙了溝道的泄洪能力，松散而隨意堆放的尾砂料為泥石流儲(chǔ)備了大量的物質(zhì)來源，嚴(yán)重威脅著下游居民的生命財(cái)產(chǎn)安全;另一方面在開采過程中未能按一定的邊坡開挖比進(jìn)行合理開挖及缺乏必要的安全意識(shí)，局部地段已形成高5～20m、長(zhǎng)數(shù)百米的高陡邊坡，在流水侵蝕和重力作用下常失穩(wěn)致災(zāi)坍塌，威脅當(dāng)?shù)鼐用癜踩?/p>

青海省三江源區(qū)、內(nèi)陸河源頭區(qū)砂金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海省三江源區(qū)、內(nèi)陸河源頭區(qū)系純牧業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分滯后，草場(chǎng)植被是當(dāng)?shù)啬撩袢罕娰囈陨婧桶l(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏闹黧w經(jīng)濟(jì)，牧業(yè)生產(chǎn)方式以自然放牧為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。由于江河源頭區(qū)砂金資源豐富，采金歷史悠久，最早可追溯至上世紀(jì)20～30年代，受當(dāng)?shù)刎S富的砂金資源的誘惑、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)及當(dāng)?shù)刎酱淖兊呢毟F落后面貌，同時(shí)也限于當(dāng)時(shí)特殊的歷史時(shí)期，造成礦區(qū)長(zhǎng)期處于無序的亂采濫挖狀態(tài)之中，致使原本就很脆弱的原始生態(tài)環(huán)境及草場(chǎng)植被遭到了嚴(yán)重破壞，自然生態(tài)環(huán)境日趨惡化。據(jù)調(diào)查，三江源地區(qū)及內(nèi)陸河源頭區(qū)的群采砂金活動(dòng)累計(jì)損毀土地面積高達(dá)20000多hm2，該類礦山自上世紀(jì)90年代末全面禁采關(guān)停后，礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任人由于歷史原因已經(jīng)滅失。2004～2011年年底，地質(zhì)技術(shù)人員赴野外對(duì)已破壞的礦區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查成果為:開采方式有兩種，即群眾性開采及大規(guī)模機(jī)械化開采。過采區(qū)主要分布于河谷開闊處的低階地及河漫灘地帶，地表原始生態(tài)環(huán)境多為河谷階地草原和河漫灘裸地，砂金礦過采對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度十分嚴(yán)重。過采區(qū)內(nèi)幾乎未經(jīng)過平整，砂堆如山、連綿不斷，溝坑遍布、縱橫交錯(cuò)。過采區(qū)面積1061．6hm2，挖損破壞河道長(zhǎng)度數(shù)百公里，遺留采金坑塘數(shù)以萬計(jì)，其中大的坑塘長(zhǎng)150m，寬100m，面積近15000m2，坑深10m以上。面積在500～1000m2的坑塘更是隨處可見，且多呈串珠狀相連，坑塘周邊的廢棄砂礫堆積松散，高出原地面5～15m，與塘底相對(duì)高差達(dá)10～20m。砂堆數(shù)萬個(gè)，其中高4～23m，方量大于5000m3的砂堆數(shù)量眾多，高2～8m，方量在1000～5000m3的砂堆遍布過采區(qū)，多呈渾圓狀，受礦體延展方向控制，部分相鄰的砂堆則構(gòu)成了沿溝谷方向展布的條狀砂梁，由于堆棄高度過大，加之近水一側(cè)的側(cè)蝕作用，其頂部多變形開裂，易發(fā)生坍塌從而加劇水土流失。

青海省北部煤、鈾礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海省北部分布有較豐富的煤炭資源，亟待改變的貧窮落后面貌以及當(dāng)時(shí)特殊的歷史時(shí)期，導(dǎo)致煤礦的開采長(zhǎng)期處于無計(jì)劃的亂采濫挖狀態(tài)之中，致使原始生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，自然生態(tài)環(huán)境日趨惡化，礦山安全隱患隨時(shí)危及人民群眾生命安全。目前該類礦山主要有祁連縣默勒煤礦、門源回族自治縣紅旗煤礦、瓜拉煤礦、西寧市大通煤礦。煤礦區(qū)多為上世紀(jì)80年代中期群眾無序開采形成，歷經(jīng)20多年的反復(fù)開采致使礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和土地植被遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。采煤對(duì)區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為對(duì)草地土壤層的破壞、地形地貌景觀破壞、河流改道、土地生產(chǎn)力的破壞以及由此引發(fā)的土壤侵蝕、水土流失等問題。據(jù)實(shí)地調(diào)查，采煤區(qū)歷經(jīng)多年的采挖，破壞現(xiàn)象極其嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下方面:采煤破壞草地?cái)?shù)千公頃，以剝離和占?jí)簽橹鳌?duì)原有地形地貌景觀破壞程度大，采煤礦井和祼露的尾礦堆隨處可見。開采方式以井采為主，有硐、豎井、斜井等沿山體走向展布。尾礦堆主要分布在礦井四周，多呈不規(guī)則橢圓狀順坡堆放，尾礦堆積較為凌亂，一般高2～3m，最高達(dá)4m，直徑3～10m，最大達(dá)20m。礦井治理和尾礦回填、整平整治難度大。由于采煤棄渣隨意堆放引起河道改向，地表水溢流對(duì)凸岸的沖蝕作用強(qiáng)烈，致使漫灘面積增大，低洼地多成積水塘。采煤對(duì)土地生產(chǎn)力的破壞程度率達(dá)80%以上，造成大面積土地沙礫化，水土涵養(yǎng)能力下降。礦井井口四周發(fā)育圓弧形崩滑體，地質(zhì)災(zāi)害隱患大。

青海省礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效

礦山地質(zhì)環(huán)境治理，是一個(gè)地質(zhì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物學(xué)等多門學(xué)科緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程。礦山地質(zhì)環(huán)境問題以野外調(diào)查、分析可行性研究工作為基礎(chǔ)，針對(duì)不同地層巖性，不同礦種(類)，不同規(guī)模，不同開采方式，產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題亦不同，工程治理措施和方案也不盡相同。工程治理措施和效果是解決礦山地質(zhì)環(huán)境問題的關(guān)鍵，近年來該類項(xiàng)目得到了中央財(cái)政、地方財(cái)政資金來源的支持，使礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程得以實(shí)施，并取得非常大的成果。

砂金礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過對(duì)青海境內(nèi)砂金礦區(qū)采取宜牧則牧的原則進(jìn)行了地質(zhì)環(huán)境治理，其主要方法為:首先是通過采取復(fù)坑平整措施將過采區(qū)高低不平的裸地整理成一定坡度(盡可能平緩)的平順地面，以減少降水對(duì)坡面的沖蝕作用，控制水土流失。其次利用改土、客土回填等手段改善裸地的土壤狀況，為沒有土壤或母質(zhì)的裸地坡面創(chuàng)造土壤環(huán)境。再通過工程措施、植物生態(tài)重建技術(shù)、利用人為工程手段或措施在植被恢復(fù)困難的裸地坡面上，為植物生長(zhǎng)創(chuàng)造與其相適應(yīng)的土壤環(huán)境、水分環(huán)境等一系列必要的生存條件，引入先鋒群落完成地面的初期覆蓋，防止該地區(qū)的侵蝕和水土流失，為本地物種的重新侵入和目標(biāo)群落的形成創(chuàng)造前期條件。治理成效:(1)修復(fù)河道確保河流行洪暢通，減少泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率。(2)原始地貌得以基本恢復(fù)。(3)恢復(fù)被破壞的草地資源，使植被覆蓋率達(dá)到70%以上。

#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 采砂(石)場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過對(duì)青海東部地區(qū)采砂(石)場(chǎng)采取礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾相結(jié)合的治理方式，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林的原則，采取了削方、填筑、覆坑平整、客土回填、支渠、農(nóng)渠、生產(chǎn)路、防洪堤、人工栽植樹木等多項(xiàng)治理措施對(duì)破壞區(qū)進(jìn)行了治理。取得了以下成效:(1)基本修復(fù)了采砂(石)場(chǎng)及其周邊的地質(zhì)環(huán)境，消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患;(2)有效增加了耕地面積，提高了土地利用價(jià)值，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將原本廢棄的土地生產(chǎn)力破壞嚴(yán)重的礦山用地建設(shè)成為高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的耕地，治理后經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

煤礦、鈾礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過青海省煤、鈾礦老礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施，采取尾礦回填、整平尾礦恢復(fù)原始地形地貌、封堵礦井、整治修復(fù)河道、地質(zhì)災(zāi)害防治、人工種草、圍欄封育恢復(fù)植被等多項(xiàng)治理措施。取得了以下成效:(1)加強(qiáng)洞口圍巖穩(wěn)定性，減少了采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)率，防止出現(xiàn)新的偷采盜采行為;(2)基本恢復(fù)了原始地質(zhì)環(huán)境，植被得到恢復(fù)，原本滿目蒼痍的地貌得到基本修復(fù)。

青海省礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程成果

青海省東部地區(qū)采砂場(chǎng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2007年，截至2011年度財(cái)政投資投入約13500萬元，綜合治理面積1666．6hm2，其中新增耕地約33hm2，恢復(fù)耕地近133hm2。青海省三江源地區(qū)、內(nèi)陸河江河源頭區(qū)砂金礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2004年，截至2011年度財(cái)政投資投入約42000萬元，綜合治理面積7628．1hm2，其中恢復(fù)草地近7000hm2。青海省北部煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2005年，截至2011年度財(cái)政投資投入約1000萬元，綜合治理面積166．6hm2。從2004～2011年下達(dá)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程共計(jì)48項(xiàng)，累計(jì)投資約5．65億，預(yù)計(jì)未來產(chǎn)生社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)到投資的5倍。項(xiàng)目工程量超出原定計(jì)劃，通過國(guó)土資源部、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、地方政府及國(guó)土資源部門驗(yàn)收，48個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量均達(dá)到優(yōu)良全部通過驗(yàn)收。通過礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程有效增強(qiáng)了牧民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，有利于社會(huì)穩(wěn)定。水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，最終實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的和諧發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

礦區(qū)環(huán)境治理措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：礦山 地質(zhì) 環(huán)境 治理

礦山開采使水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件發(fā)生一系列改變，礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理提高到非常重要的程度。作者通過實(shí)踐，對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作提出以看法。

一、立足于地質(zhì)條件，分析客觀環(huán)境

1. 收集礦區(qū)氣象、水文、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件資料，調(diào)查、闡明礦體賦存特征，土地、植被資源占用和破壞，地下水含水層破壞、地形地貌景觀和地質(zhì)遺跡破壞，以及礦山地質(zhì)災(zāi)害等問題。

2. 分析礦區(qū)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)育程度、表現(xiàn)特征和成因。各種環(huán)境問題對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設(shè)工程、設(shè)施的危害與影響程度；對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀況及效果；礦山環(huán)境問題的防治難度進(jìn)行分析。

二、評(píng)估論證，提出綜合治理內(nèi)容、技術(shù)方法和措施

1. 結(jié)合評(píng)估區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件，預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)可能產(chǎn)生、加劇的環(huán)境問題和礦山建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)、危害對(duì)象、影響程度和防治難度進(jìn)行分析論證和評(píng)估。

2. 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響綜合評(píng)估結(jié)果，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并提出相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程內(nèi)容、技術(shù)方法和措施。

三、明確治理目標(biāo)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理防治的總體目標(biāo)是：依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦業(yè)。通過對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)綜合治理，最大限度的減少可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題對(duì)周圍環(huán)境的影響，最有力的保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然地表景觀。

四、確定治理任務(wù)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理的主要任務(wù)是對(duì)礦山開發(fā)建設(shè)的生態(tài)實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)礦山植被、區(qū)域水資源、水環(huán)境的保護(hù)及礦山次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治。

1. 原廢舊豎井治理區(qū)

礦山規(guī)劃在采礦階段可利用于水位、水循環(huán)、水動(dòng)態(tài)觀測(cè)點(diǎn)，但應(yīng)分期分類進(jìn)行治理，采用回填平整，在采礦閉坑后達(dá)到穩(wěn)定原始地貌，恢復(fù)植被，回歸生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，達(dá)到可持續(xù)再利用程度。

2. 預(yù)測(cè)地面塌陷區(qū)

在上部，對(duì)以往開采遺留的露采坑，要就利用廢石堆鏟高填低進(jìn)行回填、后期覆土并恢復(fù)植被。

在下部要密切觀察采空區(qū)與引發(fā)地面塌陷的隱患，如發(fā)生地面塌陷（沉陷）要利用干選廢石進(jìn)行以回填為主的綜合治理。

3. 采礦廢石場(chǎng)治理區(qū)

采礦廢石要集中堆放，預(yù)期存量較少，這些廢石將分期回填到廢舊坑井內(nèi)。采礦結(jié)束后，應(yīng)將廢石納入全礦區(qū)整體治理的規(guī)劃中，達(dá)到恢復(fù)自然生態(tài)的程度。

4. 綜合治理

封堵礦井拆除臨建、平整土地，統(tǒng)籌規(guī)劃地貌可利用景觀。恢復(fù)全礦區(qū)范圍地形地貌，統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境。

五、治理方法具體

1. 方案重在落實(shí)，切實(shí)改善采礦活動(dòng)所造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。審批后的方案由礦山企業(yè)組織實(shí)施，并受當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。為保證全面完成各項(xiàng)治理措施，必須重視并完成以下工作：

（1）礦山企業(yè)應(yīng)健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、管理和組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)組織學(xué)習(xí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，提高礦山管理人員和采礦人員的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（2）礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，保質(zhì)保量地完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的各項(xiàng)措施;當(dāng)?shù)貒?guó)土部門定期對(duì)方案進(jìn)度、質(zhì)量、資金落實(shí)等情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)檢查。在監(jiān)督方法上采用礦山企業(yè)定期匯報(bào)與實(shí)施檢查相結(jié)合，必要時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種手段促使方案的完全落實(shí)。

2. 技術(shù)保障措施

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程是一項(xiàng)涉及多學(xué)科的綜合技術(shù)工程，技術(shù)性強(qiáng)，為達(dá)到方案實(shí)施的預(yù)期效果，根據(jù)工程進(jìn)展情況，礦山企業(yè)在實(shí)施過程中應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，溝通，按照要求實(shí)施，達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的目的。治理方案所應(yīng)用的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理技術(shù)和植被恢復(fù)等各項(xiàng)技術(shù)在我國(guó)屬于比較成熟的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程技術(shù)，在我國(guó)許多礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作中都有應(yīng)用，并且取得良好的效果。

此外，方案編制的過程中廣泛吸取各地先進(jìn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方面的經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)，在崩塌、滑坡災(zāi)害治理、挖損區(qū)治理、壓占區(qū)治理、植物物種的選擇、種植管護(hù)技術(shù)等方面提出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的方案措施，為本項(xiàng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的實(shí)施奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

3. 管理保障措施

在本方案實(shí)施過程中，礦山企業(yè)要自覺接受地方國(guó)土資源主管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理，要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的后期管護(hù)工作，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的實(shí)效。

同時(shí)，還要加強(qiáng)宣傳，深入開展我國(guó)礦山環(huán)境現(xiàn)狀和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的政策、法規(guī)教育，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境法規(guī)和政策的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用的認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 武川縣凱拓金礦前灣兔采區(qū)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，2009,7，p41-42.

礦區(qū)環(huán)境治理措施范文第5篇

加強(qiáng)資源型城市的環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，改善其生態(tài)環(huán)境狀況。不僅是這些城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是全國(guó)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)資源型城市自身和全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)意義重大。

一、我國(guó)資源型城市生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

（一）礦產(chǎn)資源開采誘發(fā)多種次生地質(zhì)災(zāi)害，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

在一些資源型城市中，由于地下采空，地面及邊坡開挖影響了自然山體、斜坡穩(wěn)定，導(dǎo)致礦山崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。目前，我國(guó)因采礦活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過100億元。此外，大多數(shù)煤炭開采城市都面臨嚴(yán)重的地面塌陷問題。據(jù)調(diào)查，我國(guó)每采萬噸煤引起地面下沉面積達(dá)0.2公頃，目前，僅東北三省原國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)的總面積就達(dá)990平方公里，受影響居民超過90萬人。

（二）資源開采對(duì)地表破壞嚴(yán)重，固體廢棄物堆積大量占用土地

全國(guó)每年85%的工業(yè)廢棄物來自礦山開采。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)金屬尾礦、煤矸石堆積已超過50億噸和40億噸，并且以每年4-5億噸的速度劇增。全國(guó)因采礦、尾礦、廢石堆積，直接破壞和占用土地近200萬公頃，破壞森林面積累積超過106萬公頃，破壞草地面積26.3萬公頃，而且工礦廢棄地復(fù)墾率不到12%，而先進(jìn)國(guó)家的復(fù)墾率達(dá)50%。

（三）許多資源型城市地下水均衡系統(tǒng)受到破壞，水和空氣污染嚴(yán)重

采礦破壞地下水均衡，導(dǎo)致地下水位下降，出現(xiàn)大面積地下漏斗。如山西省平均每挖1噸煤損耗2.5噸水，由此造成的地下水資源破壞面積達(dá)2萬平方公里，全省水資源由建國(guó)初期的130多億噸減少到現(xiàn)在的97億噸。因采礦產(chǎn)生的廢水、廢液排放總量占全國(guó)工業(yè)廢水排放總量的10%以上。礦山附近地表水體，常常作為廢水、廢渣的排放場(chǎng)所，遭受污染。在廢氣排放方面，僅煤炭采礦行業(yè)廢氣排放量就占全國(guó)工業(yè)廢氣排放量的5.7%，其中，有害物排放量每年超過73萬噸，主要為煙塵、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳等，使資源型城市大氣環(huán)境遭受不同程度污染。

（四）森林砍伐和礦產(chǎn)資源開采導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村生態(tài)失衡

由于長(zhǎng)期過量采伐林木(如伊春的紅松林被砍伐98%)，我國(guó)東北的大、小興安嶺等地森林生態(tài)功能弱化，蓄水固土抗風(fēng)沙能力明顯下降。近些年，黑龍江省伊春市干旱和山洪等自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)周邊區(qū)域和整個(gè)東北、華北等地的天然屏障作用也明顯降低。大慶市由于開采石油造成森林覆蓋率大幅下降，草原退化、鹽堿化和沙化的面積已占當(dāng)?shù)赝恋乜偯娣e的84%，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡，春秋兩季風(fēng)沙肆虐。

（五）礦產(chǎn)資源開采和森林砍伐破壞了自然地貌景觀的美觀和完整性

采礦造成大量的坑礦、沉陷區(qū)和排土場(chǎng)等，特別是露天采礦破壞地貌景觀非常嚴(yán)重。在一些自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源地保護(hù)區(qū)以及鐵路、公路等交通干線兩側(cè)，可看到采礦留下的痕跡，不但破壞了自然環(huán)境，還影響到一些自然景觀。

二、資源型城市生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的主要原因

我國(guó)資源型城市生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，除了資源開采行業(yè)的客觀特征之外，還存在諸多其他原因。

（一）資源型城市長(zhǎng)期缺乏正確的發(fā)展觀作指導(dǎo)

在資源型城市發(fā)展中，傳統(tǒng)的發(fā)展觀忽視生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，“先污染后治理、邊治理邊破壞”狀況突出，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮。對(duì)資源開采與城市發(fā)展缺乏統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃安排。不少資源型城市的建設(shè)未經(jīng)科學(xué)論證，礦區(qū)和城區(qū)混合在一起，從建礦開始就埋下地質(zhì)災(zāi)害隱患。傳統(tǒng)的礦業(yè)發(fā)展重經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，輕礦山環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。在項(xiàng)目決策中重經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，輕環(huán)境影響評(píng)價(jià)，特別是近年來，一些民營(yíng)中小型礦山企業(yè)過分追求經(jīng)濟(jì)效益，加劇破壞了資源型城市原本就很脆弱的生態(tài)環(huán)境。

（二）資源開發(fā)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境治理方面的法律法規(guī)不健全，相關(guān)管理工作薄弱。從生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等方面的政策看，國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策體系還不完善

在管理體制上。相關(guān)政策措施常常由于缺乏有效的監(jiān)管和懲處措施而流于形式，礦產(chǎn)資源開發(fā)由多個(gè)部門管理。涉及多個(gè)執(zhí)法部門，職責(zé)交叉，互相扯皮，影響了資源型城市環(huán)境保護(hù)工作。

(三)現(xiàn)有的政策體系缺乏促進(jìn)資源型城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制保障

由于稅收和財(cái)政等方面的政策尚未形成有效激勵(lì)約束機(jī)制，使得大部分礦產(chǎn)企業(yè)重開發(fā)利用，輕資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，輕環(huán)境效益和發(fā)展質(zhì)量。從資源品的定價(jià)政策上看，目前的現(xiàn)狀是價(jià)格扭曲，成本不完整，未能涵蓋礦業(yè)權(quán)有償取得、環(huán)境治理、安全投入和衰退期轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面。許多礦山的開采嚴(yán)重破壞環(huán)境、污染大氣和水源，并把這部分成本推給政府，留給社會(huì)。

(四)資源型城市生態(tài)環(huán)境治理長(zhǎng)期欠賬，責(zé)任主體缺位

目前，資源型城市存在的生態(tài)環(huán)境問題，有一部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的，造成資源型城市存在大量的生態(tài)環(huán)境治理欠賬問題，而且越積越多。現(xiàn)有的資源稅費(fèi)制度仍然存在類似問題，資源開采上繳的稅費(fèi)地方分成較少，中央財(cái)政支出中用于解決資源型城市生態(tài)環(huán)境歷史遺留問題的份額明顯不足，而財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度也缺乏補(bǔ)償資源型城市歷史欠賬的穩(wěn)定保證，造成資源型城市長(zhǎng)期缺乏合理補(bǔ)償，地方財(cái)政對(duì)遺留問題也難以解決。

(五)缺乏資源型城市環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)方面的技術(shù)和人才

資源型城市環(huán)境整治不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是技術(shù)問題。目前，我國(guó)資源型城市普遍存在的開采遺跡沒有及時(shí)治理的問題，不僅是因?yàn)榇嬖谫Y金缺口，還由于對(duì)災(zāi)害程度認(rèn)識(shí)的不足和治理技術(shù)的欠缺。資源型城市的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，特別是礦山地質(zhì)災(zāi)害防治具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，而我國(guó)在這方面的技術(shù)儲(chǔ)備和人才支持目前仍嚴(yán)重不足。

三、改善資源型城市生態(tài)環(huán)境狀況的政策措施建議

(一)建立資源型城市生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

借鑒國(guó)外已有經(jīng)驗(yàn)，建立資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)資源型城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的根本保證。為此，應(yīng)在資源開采的不同階段，遵循市場(chǎng)規(guī)律，采取市場(chǎng)、法律和必要的行政措施，引導(dǎo)和規(guī)范各類市場(chǎng)主體合理開發(fā)資源，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰受益、誰補(bǔ)償，誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，使責(zé)任主體真正承擔(dān)資源開采、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任。此外，要完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，增設(shè)森林培育資金，延長(zhǎng)“天保工程”的實(shí)施年限和范圍，削減采伐量。對(duì)于森工城市因調(diào)減木材產(chǎn)量、保護(hù)生態(tài)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，通過一定渠道給予合理補(bǔ)償。通過幾十年的休養(yǎng)生息，逐步恢復(fù)森林的生態(tài)涵養(yǎng)功能。

(二)健全資源型城市和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的法律法規(guī)體系

我國(guó)的《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《森林法》、《煤炭法》等法律法規(guī)中，提出了資源開采環(huán)境治理方面的規(guī)定和要求，但力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不利于實(shí)際操作，應(yīng)進(jìn)一步完善。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，研究資源開發(fā)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境治理方面的專業(yè)立法工作。

(三)完善資源品價(jià)格形成機(jī)制，確立資源型企業(yè)在未來生態(tài)環(huán)境治理中的責(zé)任主體地位

科學(xué)合理地確定資源成本費(fèi)用核算框架，把資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等列入資源型企業(yè)成本開支范圍。通過建立資源開發(fā)補(bǔ)償保證金制度等途徑。使企業(yè)承擔(dān)資源開發(fā)補(bǔ)償和自我援助的主要責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)新礦山設(shè)計(jì)年限或已服役礦山的剩余壽命，確定按資源銷售收入的一定比例，分年預(yù)提資源開發(fā)補(bǔ)償保證金，并列入成本。按照“企業(yè)所有、專款專用、專戶儲(chǔ)存、政府監(jiān)管”的原則，確保企業(yè)完成有關(guān)的環(huán)境治理任務(wù)。

(四)明確政府在資源型城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)并保證落實(shí)到位

一是對(duì)于原國(guó)有資源型企業(yè)形成的歷史問題以及資源已經(jīng)或接近枯竭的城市，國(guó)家應(yīng)給予必要的資金和政策支持，做好治理的統(tǒng)籌規(guī)劃，解決這些城市在生態(tài)環(huán)境方面的歷史欠賬。二是通過健全公共財(cái)政體系，對(duì)今后企業(yè)治理不足或具備公共產(chǎn)品特性部分給予必要的資金支持。三是結(jié)合資源開采地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，建立符合我國(guó)國(guó)情的資源型城市環(huán)境保護(hù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，這一體系應(yīng)覆蓋礦區(qū)發(fā)展的全過程。四是按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，做好新建礦區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，嚴(yán)格界定生產(chǎn)和生活區(qū)，禁止在已勘察確定的資源開采區(qū)建設(shè)生活區(qū)，或在生活區(qū)進(jìn)行開采。五是做好相應(yīng)的監(jiān)管工作，完善管理體制。地方政府要對(duì)企業(yè)治理資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，做好資源開采的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，建立環(huán)境監(jiān)理制度，有效預(yù)防和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

(五)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)研究和人才培養(yǎng)

礦山環(huán)境治理需要進(jìn)行大量的科學(xué)技術(shù)研究，如借助現(xiàn)代技術(shù)手段，預(yù)測(cè)地下采空區(qū)和特大型坑礦可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害。改進(jìn)礦山開采遺跡的治理技術(shù)；研究礦山開采造成的生態(tài)退化機(jī)理與修復(fù)技術(shù)、與地上景觀相關(guān)的物種選擇、配置和種植等方面的技術(shù)等。因此，要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究和人才培養(yǎng)，組織多學(xué)科專家聯(lián)合會(huì)診，逐步形成一套科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)高效、符合國(guó)情的治理方案。通過論證，盡可能將采礦造成的礦坑等開采遺跡，改造為水庫(kù)、湖泊、森林、草地和花園等景觀，美化礦區(qū)面貌。

(六)組建專業(yè)性的礦山環(huán)境治理公司