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【關(guān)鍵詞】:宏觀經(jīng)濟 走勢 政策調(diào)控
經(jīng)濟涵蓋面很多“形勢”又是一個軍事術(shù)語。就我來說,研究經(jīng)濟形勢,關(guān)鍵是要看“勢”。按照《孫子兵法》里的“善戰(zhàn)者謀于勢”這句話對“勢”的解釋“勢”為“力量聚集的方向”。怎樣看待當(dāng)前的形勢中央“十一五”建議里的第一段,表述了兩層意思。第一層意思是“‘十五’時期是不平凡的5年”。第二層意思是“我們站在一個新的歷史起點上”。為什么說過去5年是不平凡的5年,我覺得這里面包含著三個“面對”。
第一,面對復(fù)雜多變的國際和國內(nèi)形勢;第二,面對著非典型肺炎疫情和各種自然災(zāi)害的沖擊;第三,面對著在經(jīng)濟快速發(fā)展中又出現(xiàn)的不健康、不穩(wěn)定的因素。這3個“面對”在去年及過去的5年中,呈現(xiàn)出很強的階段性特點。去年以來,中央實施了宏觀調(diào)控政策取得了非常大的成績。文件中使用了三個“顯著提高”。即我們的經(jīng)濟實力、綜合國力、國際地位都取得了顯著提高。為什么說我們站在一個新的歷史起點,因為這個階段我們提出了“科學(xué)發(fā)展觀”和“建設(shè)和諧社會”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想。即我們不但要發(fā)展,而且要和諧發(fā)展,不但要建設(shè)和諧社會,而且要用建設(shè)和諧社會的過程本身,來促進(jìn)整個經(jīng)濟發(fā)展。應(yīng)該說,這方面在過去的5年,有非常明顯的軌跡。現(xiàn)在講我們站在一個新的歷史起點上,實際上就是我們要用強烈的憂患意識、寬廣的世界眼光和高度的歷史責(zé)任感,來應(yīng)對挑戰(zhàn),顯著地增加“三個力”――綜合實力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力,奮力把有中國特色的社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。
一、我國宏觀經(jīng)濟走勢分析
1、消費增長保持穩(wěn)定
(1)有哪些因素推動了消費增長?一是政策因素,它還會成為一種動力而繼續(xù)支持消費增長。我國在未來一段時期內(nèi),調(diào)控宏觀政策的重點工作,依舊是提高消費對增長的貢獻(xiàn)度,同時進(jìn)一步擴大消費需求。二是進(jìn)一步落實措施,提高城鄉(xiāng)居民的收入水平,以此提高社會消費意愿。三是繼續(xù)完善節(jié)能產(chǎn)品、汽車及家電的消費政策。
(2)有哪些因素抑制了消費增長?一是國家近期內(nèi)已經(jīng)出臺或即將出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策,它會減緩和住房有關(guān)的建材和家具的增長速度。二是由于過去的一段時期內(nèi),房價的大幅增長,相應(yīng)的會制約已購房居民在其他方面的消費。三是國家近年來連續(xù)發(fā)生的地震、干旱等自然災(zāi)害會造成局部地區(qū)消費能力的下降,同時也使當(dāng)?shù)鼐用竦膶嶋H生活水平降低,實際收入減少。
2、物價上漲壓力加大
一是輸入型物價上漲動力加大。經(jīng)濟危機過后,世界經(jīng)濟開始逐漸復(fù)蘇,引發(fā)國際上大宗商品價格的巨幅增長,也進(jìn)一步增強了物價對我國的傳導(dǎo)影響。二是由于近幾年來華北地區(qū)低溫、西南地區(qū)干旱,這些異常的天氣變化造成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅降低。三是原材料及生產(chǎn)資料購入價格的提高,會進(jìn)一步向下游傳導(dǎo)。四是在一些沿海地區(qū),例如珠三角,盡管“招工難”問題已經(jīng)通過提高工資而得到解決,但相應(yīng)的也會提升勞動力的成本。這些客觀因素的存在,將導(dǎo)致我國成本推動型物價的上升壓力進(jìn)一步加強。
3、通貨膨脹壓力增大
盡管我國經(jīng)濟已經(jīng)從過去強勁的復(fù)蘇轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在穩(wěn)定的復(fù)蘇,但依然存在著經(jīng)濟下行的風(fēng)險。并且通脹和下行的風(fēng)險并存,固定資產(chǎn)的投資增速減緩,通貨膨脹的壓力增強,投資驅(qū)動模式作用減弱。在短期內(nèi),經(jīng)濟的發(fā)展需要靠經(jīng)濟、消費及進(jìn)出口三個方面來帶動。
二、經(jīng)濟增長趨緩背后的原因
我們再來分析一下怎么看待當(dāng)前的形勢和背后的原因。首先,我們這3、4年來的一切政策、一切調(diào)整就是為了使經(jīng)濟增長速度放緩一點。近幾年GDP的增長速度一度接近12%,這樣的增長速度是不可持續(xù)的。如果不把這個過熱的趨勢抑制住,將來可能會出大問題。所以這兩年一直采取了各種措施控制投資、出口,就想把這個增長速度放緩一點。因此現(xiàn)在的增長速度放緩是我們希望看到的事情,是政策的目標(biāo)。因此目前經(jīng)濟增長放緩很正常,否則就意味著過去采取的措施都是無用的。
三、我國下一步宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控
1、加大政策力度,提高支出結(jié)構(gòu)
我們財政政策必須把握四大投資支柱,一是民生的投資,二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資,三是創(chuàng)新的投資;四是三農(nóng)的投資。特別是最近幾年來,對農(nóng)場品生產(chǎn)供應(yīng)方面,沒有提供相應(yīng)的保障體系。水利設(shè)施方面,包括農(nóng)村的灌溉設(shè)施和水庫,已經(jīng)遭到嚴(yán)重的損毀。在農(nóng)村的公共服務(wù)和農(nóng)村道路方面,都有明顯的先兆。所以為調(diào)動農(nóng)村生產(chǎn)的積極性,我們就要建立長效穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給機制和價格保障機制,而不應(yīng)該僅僅是一些短期的、臨時性的措施。
2、改革稅制、推動結(jié)構(gòu)性減稅
結(jié)構(gòu)性減稅并非是單一的減稅,在稅收上存在著有增有減,但總量上是在減少。目前我們的消費呈現(xiàn)升級的趨勢,前一階段消費升級主要是依靠政策擴大消費,而我們下一步的政策目標(biāo)是推動消費升級,將提高人們的消費能力作為主攻方向。因此,擴大內(nèi)需和治理經(jīng)濟蕭條的可行的政策選擇是改變收入分配格局,加大財政向貧窮階層的轉(zhuǎn)移支付力度,縮小收入分配差距。其具體舉措如下幾個方面。(1)認(rèn)真貫徹農(nóng)村稅費改革,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),在適當(dāng)時候取消農(nóng)業(yè)稅。(2)公平稅負(fù),對高收入者征收超額累進(jìn)所得稅、財產(chǎn)稅、利息稅,通過稅收調(diào)節(jié)收入分配。(3)健全社會保障機制,加大政府對低收入階層的轉(zhuǎn)移支付。
3、進(jìn)一步深化體制改革
【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟管理 創(chuàng)新
經(jīng)濟發(fā)展的快速運行帶來國民經(jīng)濟水平的飛速提高,國民收入不斷增加,消費能力持續(xù)增長。在人民日益增長的消費同時,經(jīng)濟水平、物質(zhì)文化也得到了充分的展現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟在把握全局的情況下,總結(jié)人民群眾的要求,利用人民群眾的智慧,發(fā)揮宏觀經(jīng)濟的管理性意義,為我國國民經(jīng)濟水平的發(fā)展起到非常重要的作用。
一、概念描述
(1)宏觀經(jīng)濟:就是指一個國家的國民經(jīng)濟活動的總和,是國家經(jīng)濟總量的標(biāo)識。宏觀經(jīng)濟反應(yīng)著一個國家總體經(jīng)濟運行情況和市場狀況,反應(yīng)著一個國家的供給總量和需求總量,反應(yīng)了一個國家的經(jīng)濟總體水平和經(jīng)濟增長情況。其中整體物價情況,社會就業(yè)總體比例和失業(yè)比例,貨幣發(fā)行數(shù)量和增長數(shù)量,進(jìn)出口貿(mào)易總規(guī)模等,都反應(yīng)在國宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域中。
(2)宏觀經(jīng)濟管理:是指國家采取各種政策措施,從總體層面上解決國民經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的主要矛盾,從而達(dá)到對社會經(jīng)濟的調(diào)控,使微觀經(jīng)濟活動得以有序開展,保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展。在日益激烈的全球經(jīng)濟競爭中,我國一直在實踐中努力探索適合我國國情的經(jīng)濟發(fā)展道路,面對經(jīng)濟全球化的浪潮,要想屹立于經(jīng)濟強國之林,宏觀經(jīng)濟管理水平必得跟得上時代的發(fā)展和進(jìn)步。我國要創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理,加強經(jīng)濟宏觀調(diào)控,為經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)良好局面。
二、宏觀經(jīng)濟管理創(chuàng)新的意義
社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,經(jīng)濟全球化的變革性運行,使得國民經(jīng)濟水平在上升的同時也遇到了巨大的障礙與挑戰(zhàn)。順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展,有效發(fā)揮市場經(jīng)濟機制是經(jīng)濟運行的必然要求。但是宏觀經(jīng)濟的整體經(jīng)濟預(yù)測與市場風(fēng)暴的有效制止是發(fā)揮宏觀經(jīng)濟管理的重要意義。
(一)宏觀經(jīng)濟管理創(chuàng)新是順應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需求
我國逐步建立起的社會主義市場經(jīng)濟體制,是以社會化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的。隨著社會的進(jìn)步,生產(chǎn)資料和勞動力越發(fā)集中,形成組織化、規(guī)模化的發(fā)展形勢,分工愈發(fā)精細(xì)、專業(yè),各部門之間的協(xié)作益發(fā)緊密,生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)更加緊密。因此,社會勞動如何分配就成為市場經(jīng)濟能夠順利運行的關(guān)鍵問題。市場的自動調(diào)節(jié)功能在這種情況下遠(yuǎn)未能達(dá)到預(yù)期的效果。除了價值規(guī)律的調(diào)節(jié)之外,國家也要采取措施對經(jīng)濟進(jìn)行干預(yù)。宏觀經(jīng)濟管理的政策能夠調(diào)節(jié)社會總勞動在社會各生產(chǎn)部門之間的分配比例,協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系,使其更緊密的聯(lián)系為一個整體。因此,國家需要宏觀經(jīng)濟管理來調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展。
(二)宏觀經(jīng)濟管理創(chuàng)新是市場經(jīng)濟有效運行的需要
在市場經(jīng)濟模式下,市場具有自我調(diào)節(jié)作用,成為整個經(jīng)濟的連結(jié)點,社會的產(chǎn)品和服務(wù)通過市場進(jìn)行調(diào)節(jié)配比,從而引導(dǎo)社會資源在各個部門間進(jìn)行有序流動。但當(dāng)前,完全依賴于市場的調(diào)節(jié)作用有其一定的局限性,在市場經(jīng)濟發(fā)展還不完善的今天,市場并不能成為經(jīng)濟發(fā)展的“萬能鑰匙”。例如,企業(yè)的權(quán)責(zé)利的界定、競爭的公平性、有效性等問題,都無法完全依靠市場來解決。此外,我國還處于市場經(jīng)濟體制的探索階段,經(jīng)濟體制還有待完善,現(xiàn)階段需要借助宏觀經(jīng)濟管理來彌補市場調(diào)節(jié)的不足,為我國市場經(jīng)濟有效運行提供保障。
(三)宏觀經(jīng)濟管理創(chuàng)新是建立我國經(jīng)濟體制的要求
我國的經(jīng)濟體制同我國的社會主義制度是一體的,我國的社會主義市場經(jīng)濟體制是以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的。隨著經(jīng)濟體制的逐漸完善,我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出迅猛、活力和開放等特征,我國政府的經(jīng)濟職能隨著市場化進(jìn)程的發(fā)展也在日益發(fā)生變化,由政府對資源的直接分配、對市場的直接介入轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉{(diào)節(jié)、引導(dǎo)、監(jiān)督為主的宏觀調(diào)控,留給市場發(fā)揮作用的空間。 對我國的國有企業(yè)政府已不再直接管理,但政府依然承擔(dān)著干預(yù)和指導(dǎo)的責(zé)任,從而影響著關(guān)系到我國國計民生的特殊國有企業(yè)的發(fā)展。所以,堅持宏觀經(jīng)濟管理的創(chuàng)新有利于我國經(jīng)濟體制的完善。
三、宏觀經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
隨著改革開放的發(fā)展和經(jīng)濟的快速增長,我國的國民經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)了震驚全球的發(fā)展。國民總產(chǎn)值和經(jīng)濟運行總量得到了幾何數(shù)字的增量。雖然近年來受到經(jīng)濟危機的影響,經(jīng)濟增長速度放緩,經(jīng)濟增長后續(xù)力量不足,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了疲軟、下滑等態(tài)勢,但是我國的總體經(jīng)濟狀況依然保持穩(wěn)中有進(jìn)。看到可喜成績的同時,也要關(guān)注宏觀經(jīng)濟的不足和產(chǎn)生的問題。
(一)宏觀調(diào)控范圍大
我國是社會主義性質(zhì)的國家,社會主義國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控與西方資本主義國家的管理方法有所不同。資本主義國家的宏觀經(jīng)濟管理主要是追求社會的總供給和總需求的相對平衡。在這一點,社會主義的宏觀經(jīng)濟管理就有著更多的干預(yù)手段與干預(yù)范圍。我國的宏觀經(jīng)濟管理是隨著市場的變化而研究、分析出應(yīng)對策略,在發(fā)揮主觀調(diào)控性上比資本主義國家要多。
(二)流動性過剩
我國的宏觀經(jīng)濟管理目前存在著貨幣發(fā)行過大的現(xiàn)象。正常的國家經(jīng)濟運行會把流通貨幣在國民經(jīng)濟總體水平的基礎(chǔ)上,控制一定數(shù)量的貨幣流通量和貨幣發(fā)行量。但是國家的宏觀經(jīng)濟規(guī)模為了達(dá)到預(yù)期比例的經(jīng)濟增長,會允許在一定程度上增加貨幣發(fā)行量。但是增加貨幣發(fā)行就意味著一定程度的通貨膨脹。因此,貨幣供給量過大是我國目前宏觀經(jīng)濟管理的弊端。
(三)失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于近年來高新技術(shù)的增長和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增加,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了很大的調(diào)整,但是與發(fā)達(dá)國家相對成熟的市場結(jié)構(gòu)相比,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是存在很大的欠缺。第一產(chǎn)業(yè)的比重還是過大,而且第一產(chǎn)業(yè)的國有資產(chǎn)持有率過高;第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展也帶來了很多服務(wù)不到位、消費者不滿意等狀況。此外,我國的出口產(chǎn)業(yè)中,仍然以低成本、低工Y、低技術(shù)含量為主要形式。高新產(chǎn)業(yè)與機械精細(xì)制造產(chǎn)業(yè)的比例過低,國際影響力也不行。
(四)內(nèi)需不足
內(nèi)需不足的多年來一直制約我國經(jīng)濟有效發(fā)展的重要瓶頸。多年來我國高檔投資消費主要以出口發(fā)達(dá)國家為主,中高端消費產(chǎn)品在我國的市場占有率嚴(yán)重不足,依賴出口滿足投資增長需要是制約我國經(jīng)濟增長的重要因素,從次貸危機與歐債危機對我國經(jīng)濟的影響就可以顯現(xiàn)出來。擴大內(nèi)需是增長我國經(jīng)濟發(fā)展水平的剛性因素。
(五)產(chǎn)能過剩
大量的產(chǎn)能過剩,政府方面的采購、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)消費等狀況在我國一直存在。為了促使生產(chǎn)的繼續(xù)運行,各個領(lǐng)域消耗了大量的重復(fù)產(chǎn)能,不但使經(jīng)濟形成了不健康運行,更造成了資源的極度浪費和環(huán)境的過度損壞。
四、宏觀經(jīng)濟管理創(chuàng)新內(nèi)容
分析出宏觀經(jīng)濟創(chuàng)新的不足,接下來就要分析管理創(chuàng)新的內(nèi)容,明確了創(chuàng)新的內(nèi)容,才能夠為下一步實施創(chuàng)新策略、創(chuàng)新步驟打好方向性基礎(chǔ)和定好主導(dǎo)性策略。在宏觀經(jīng)濟管理創(chuàng)新的內(nèi)容方面,總結(jié)為以下幾點:
(一)管理方向
宏觀經(jīng)濟管理的方向是指國民經(jīng)濟的發(fā)展方向,國民經(jīng)濟按照政府的預(yù)期要達(dá)成的運行狀態(tài),在宏觀經(jīng)濟管理中占有重要地位,影響著經(jīng)濟管理的任務(wù)和內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟管理的方向要隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的形勢隨時做出調(diào)整,經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢變化時要調(diào)節(jié)經(jīng)濟增長速度,以期保持經(jīng)濟總量的平衡。
(二)管理機構(gòu)
宏觀經(jīng)濟管理的創(chuàng)新必然要對管理機構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新。其主體是國家的政府機構(gòu)。要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,政府管理經(jīng)濟的職能部門要根據(jù)客觀需求轉(zhuǎn)變政府職能,從機構(gòu)和職權(quán)兩個方面進(jìn)行革新,建立專門機構(gòu),精簡機構(gòu)人員,避免交叉管理,堅持政企分開,明確權(quán)責(zé)分工,依靠市場調(diào)控,增強有效決策,提高人員素質(zhì)。
(三)管理方式
國家為了達(dá)到宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標(biāo),要采取一定的管理方式,包括行政方式、經(jīng)濟方式、文化方式、法律方式等。面對發(fā)展變化的經(jīng)濟局勢,政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟管理的方式方法要及時調(diào)整創(chuàng)新,減少過度干預(yù),使管理水平能夠達(dá)到預(yù)期效果。
五、宏觀經(jīng)濟管理的創(chuàng)新對策
宏觀經(jīng)濟的管理創(chuàng)新對策,是建立在管理現(xiàn)狀分析、創(chuàng)新需求分析、創(chuàng)新內(nèi)容分析、創(chuàng)新意義分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在對以上幾點進(jìn)行充分分析和研究的基礎(chǔ)上,對宏觀經(jīng)濟管理的創(chuàng)新對策總結(jié)以下幾點:
(一)宏觀經(jīng)濟管理中確定創(chuàng)新目標(biāo)
要想讓宏觀經(jīng)濟管理現(xiàn)實創(chuàng)新性改革,首先應(yīng)該在目標(biāo)確定上進(jìn)行創(chuàng)新。雖然改革開放30多年,我國宏觀經(jīng)過管理策略有了很大的改進(jìn),我國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控在一定程度上還存在著計劃經(jīng)濟的管理陰影。因為宏觀經(jīng)濟是反應(yīng)一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟增長程度的重要反應(yīng)。宏觀經(jīng)濟的管理要想獲得更多的創(chuàng)新形式和創(chuàng)新影響,應(yīng)該結(jié)合國家的宏觀局勢,在供給側(cè)改革、營增改等方面進(jìn)行充分的管理和大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計,得出有效的管理策略。要針對我國目前經(jīng)濟增長疲軟,經(jīng)濟增長水平下滑等狀況,合理制定出鼓勵投資、全民投資、鼓勵消費等策略,通過這些創(chuàng)新性目標(biāo)實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理的創(chuàng)新性改革。
(二)對宏觀經(jīng)濟管理堅持主體創(chuàng)新
宏觀經(jīng)濟管理的創(chuàng)新離不開管理體系的創(chuàng)新。只有管理體系創(chuàng)新、主體創(chuàng)新,宏觀經(jīng)濟的管理才能夠獲得更高的效率,避免過度管理、過多浪費。政府調(diào)控部門應(yīng)該有針對性的對主體機構(gòu)進(jìn)行改革,精簡機構(gòu)部門、縮減機構(gòu)層次、減少機構(gòu)能源消耗。在宏觀調(diào)控中擁有高效的運營管理系統(tǒng),在上傳下達(dá)中發(fā)揮迅速、可靠的作用。在管理體系中才能把握全局、抓住機遇、正確判斷、有效決策。
(三)依托法律手段
政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟管理的辦法之一就是依靠法律的力量,應(yīng)用法律的約束來管理市場經(jīng)濟的有效運營。在經(jīng)濟全球化的當(dāng)代社會,法律更凸顯出其重要地位。國內(nèi)的經(jīng)濟運行離不開法律,與國際經(jīng)濟接軌更需要法律的保障。在新形勢下,宏觀經(jīng)濟管理的法律手段也要適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新,以保障我國的經(jīng)濟在復(fù)雜的國際環(huán)境中能夠順利發(fā)展。法律規(guī)范的創(chuàng)新需要通過實踐來探索,可以借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,做出適合我國國情的調(diào)整。
(四)依托現(xiàn)代科技
當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入信息化時代,科技的發(fā)展對各個行業(yè)帶來巨大的變革。國家宏觀經(jīng)濟管理可以依托現(xiàn)代科技進(jìn)行,利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息,采取新科技手段,為宏觀經(jīng)濟管理帶來管理方式方法的變革。網(wǎng)絡(luò)信息的即時性和互動性,以及大數(shù)據(jù)統(tǒng)計的便利性,可以為宏觀經(jīng)濟管理提供專業(yè)依據(jù)、降低成本。政府可以設(shè)立電子門戶網(wǎng)站,運用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理服務(wù),實現(xiàn)經(jīng)濟信息化管理;可以依托網(wǎng)絡(luò)提供專業(yè)化服務(wù),能夠降低政府運行成本,提高政府辦事效率,同時還可以搜集數(shù)據(jù),為經(jīng)濟發(fā)展的綜合分析提供數(shù)據(jù)支持,有利于實現(xiàn)政府管理的高效化。
經(jīng)濟發(fā)展水平是國家綜合國力的內(nèi)容之一,國家的發(fā)展進(jìn)步有賴于經(jīng)濟基礎(chǔ)的建設(shè)。國家對經(jīng)濟的宏觀管理,是社會發(fā)展進(jìn)步的有力保障,是我國經(jīng)濟管理的重要議題。我國的經(jīng)濟制度是對市場經(jīng)濟的一大創(chuàng)新,在堅定不移的走我國特色經(jīng)濟發(fā)展道路的同時,國家的宏觀經(jīng)濟管理要不斷的創(chuàng)新,提高政府的服務(wù)水平,為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供有力支持,才能在發(fā)揮政府能力的同時,為我國經(jīng)濟快速平穩(wěn)的發(fā)展提供堅實的后盾保障,才能夠讓國民經(jīng)濟水平獲得長足發(fā)展,才能實現(xiàn)國家的繁榮富強、經(jīng)濟昌盛,才能夠?qū)崿F(xiàn)我國的“中國夢”。
參考文獻(xiàn):
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1宏觀經(jīng)濟管理對我國經(jīng)濟發(fā)展所起到的作用
1.1宏觀經(jīng)濟管理能夠有效促進(jìn)我國國民經(jīng)濟的增長
促進(jìn)經(jīng)濟增長是宏觀經(jīng)濟管理的最終目標(biāo),經(jīng)濟在發(fā)展的過程中受多種因素的影響,既有制約經(jīng)濟發(fā)展的因素,同時又有刺激經(jīng)濟快速發(fā)展的因素,宏觀經(jīng)濟管理對我國經(jīng)濟發(fā)展速度進(jìn)行調(diào)整,可以將經(jīng)濟發(fā)展維持在一個穩(wěn)定的速度之上。防治經(jīng)濟泡沫的出現(xiàn),同時也可對有效避免經(jīng)濟發(fā)展的大幅度波動,即保障經(jīng)濟增長的速度,同時也保障經(jīng)濟增長的質(zhì)量,促進(jìn)我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1.2宏觀經(jīng)濟管理能夠有效彌補市場自發(fā)調(diào)節(jié)的不足
現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)尚處于初級階段,我國在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中任然存在很多問題。此外傳統(tǒng)經(jīng)濟模式中的缺陷還沒有清楚,市場經(jīng)濟的自發(fā)調(diào)節(jié)還存在自發(fā)性、盲目性與滯后性等缺陷。面對當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基本情況,彌補市場自發(fā)調(diào)節(jié)的不足,必須充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟管理的作用,有效調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟中各種資源,對各種資源進(jìn)行合理配置。市場是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要方式,但是市場調(diào)節(jié)并不是萬能的,在某些領(lǐng)域內(nèi),市場調(diào)節(jié)也會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。因此,依賴于市場調(diào)節(jié)對資源的合理配置,此外針對市場經(jīng)濟發(fā)展中的不足,國家可以綜合運用各種經(jīng)濟、行政以及法律手段來加以調(diào)整和改善,促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。
1.3實施宏觀經(jīng)濟管理能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置
資源配置主要依靠市場進(jìn)行,然而市場經(jīng)濟自身的缺點嚴(yán)重影響了資源配置的合理性與有效性,為了提高資源配置的合理性,則需要采取宏觀經(jīng)濟管理手段對有限的資源進(jìn)行優(yōu)化配置,使有限的資源發(fā)揮最大的價值。宏觀經(jīng)濟管理對資源進(jìn)行優(yōu)化配置主要是通過兩種途徑加以實現(xiàn)的,一種是對公私財產(chǎn)進(jìn)行合理配置,并對公私財產(chǎn)所占的比例進(jìn)行管理。另一種是對私人之間財產(chǎn)進(jìn)行有效的調(diào)配和控制,以抑制社會嚴(yán)重的貧富分化現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2實施宏觀經(jīng)濟管理手段創(chuàng)新的必要性
2.1是順應(yīng)市場經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的必然選擇
我國宏觀經(jīng)濟管理要順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的根本需求,既要順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的根本趨勢,對經(jīng)濟全球化的基本規(guī)則加以肯定,并根據(jù)經(jīng)濟全球化發(fā)展的基本規(guī)則指導(dǎo)我國宏觀經(jīng)濟管理的具體實踐,確保我國宏觀經(jīng)濟管理在全球化基本規(guī)則的指導(dǎo)下,實現(xiàn)促進(jìn)我國經(jīng)濟增長,提高對外開放發(fā)展水平的根本目標(biāo)。為了順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的根本需求,我國政府部門作為實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主體要對管理體制加以創(chuàng)新同時還要不斷完善和豐富管理理論,用理論指導(dǎo)管理實踐,促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟管理工作的有效性。同時我國政府還要根據(jù)經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要努力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的宏觀經(jīng)濟管理人才,保障各項宏觀經(jīng)濟管理政策能有在管理人才的手中得到全面的貫徹與落實,確保宏觀經(jīng)濟管理工作開展的效果,增強我國在國際市場上競爭的整體實力。由上可見,我國應(yīng)加強適應(yīng)經(jīng)濟全球化規(guī)則的各項手段。首先,應(yīng)保護(hù)我國弱小型企業(yè)的發(fā)展;其次利用全球經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等,挖掘我國產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢;再次,充分利用國際反壟斷法,防止某些領(lǐng)域的外商投資過度集中而處于支配地位,以對我國經(jīng)濟造成威脅,并對國內(nèi)的投資者與消費者帶來損失,以此保障我國市場經(jīng)濟的可競爭性和可持續(xù)發(fā)展性。
2.2轉(zhuǎn)變政府在宏觀經(jīng)濟管理中的職能
我國宏觀經(jīng)濟管理的主體主要是由法律規(guī)定、對宏觀經(jīng)濟執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)、履行宏觀經(jīng)濟管理職能的政府部門。因此加強宏觀經(jīng)濟管理的創(chuàng)新,實際上就是政府職能部門組織的創(chuàng)新及相關(guān)工作崗位與人員的創(chuàng)新。職能部門的創(chuàng)新主要是對政府機構(gòu)的責(zé)權(quán)與職能加以強化,以提高政府宏觀管理的工作效率。以我國當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看,政府在宏觀經(jīng)濟管理中的重要責(zé)任就是監(jiān)督市場的平穩(wěn)運行,確保市場秩序的安全,以創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟環(huán)境。因此,應(yīng)加強政府職能的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)新,提出“服務(wù)型”概念,改良公共決策體系、提高公共決策的質(zhì)量,由全能型政府順利過渡到服務(wù)型政府;按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,重新協(xié)調(diào)政府各部門的職能權(quán)限,每個部門、每個領(lǐng)導(dǎo)者與管理者都有統(tǒng)領(lǐng)全局的權(quán)力,對宏觀經(jīng)濟管理全局負(fù)責(zé),并通過責(zé)任制加強制約力度。另外,還要按照“精簡、統(tǒng)一”的原則,調(diào)整政府各組織結(jié)構(gòu),做到機構(gòu)的精簡高效,適當(dāng)設(shè)置管理層次與管理幅度,選聘時注重人才的綜合能力,避免由于管理層多、機構(gòu)臃腫而造成的信息傳遞慢,影響管理效率,對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生影響。
關(guān)鍵詞:土地政策;宏觀經(jīng)濟;指標(biāo)體系A(chǔ)bstract: The concept of this paper is from the land policy to regulate and control the function of the land policy in macroeconomic regulation is defined, then discusses the four basic theories of the land policy in the macroeconomic regulation and control, and finally puts forward several key in effective demand, China's current land policy to participate in macroeconomic regulation and control should be emphasized in the land to strengthen the basic role of the land reserve system in the regulation of government control and to correctly define the role.
Keywords: Land policy; macro economy; index system
中圖分類號:F301.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
一、國家運用土地政策參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控的概念理解
土地政策作為調(diào)控的一種工具,構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟調(diào)控系統(tǒng)的一個要素,所謂調(diào)控是指兩方面的含義,一方面土地政策具有的調(diào)節(jié)功能。這是因為單純依靠市場配置,會導(dǎo)致市場失敗,市場失敗的原因包括壟斷、外部性、公共產(chǎn)品和信息不對稱等[1]。在這種情況下,政府利用土地政策進(jìn)行調(diào)節(jié)使之與市場配置相機協(xié)調(diào),實現(xiàn)土地總供給與總需求之間的總量平衡以及各類用地結(jié)構(gòu)之間的平衡。另一方面,土地政策具有的控制功能。土地資源是稀缺的,即土地供不應(yīng)求,在此種情形下土地所有者就會形成壟斷[2],因此,國家必須對土地進(jìn)行調(diào)控管理,以便合理配置各個部門的土地資源。
目前,明確提出土地政策作為宏觀調(diào)控體系中的一個工具是首次,首先,土地作為國家重要的、不可再生的資源,土地的供應(yīng)與需求對經(jīng)濟的發(fā)展有顯著影響,成為能夠參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控的基礎(chǔ),另外,我國土地實行公有制,這在客觀上使國家具備了調(diào)控的能力。
二、土地政策參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控的理論分析
土地政策作為政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施,是建立在一個理論框架或分析框架之內(nèi)的:
生產(chǎn)要素理論
根據(jù)生產(chǎn)要素理論,對土地要素加以調(diào)節(jié)與控制,不僅會調(diào)節(jié)土地資源在各部門的分配與利用,并且會對生產(chǎn)或擴大再生產(chǎn)以及促進(jìn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要影響作用[3],而通過土地政策就可以實現(xiàn)對土地市場這一基本生產(chǎn)要素的供給與需求的調(diào)控,進(jìn)而影響經(jīng)濟發(fā)展中的各個方面,從而實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的參與。
地租理論
土地政策是土地收益分配的調(diào)節(jié)器,實質(zhì)上通過地租理論來實現(xiàn)的,因為地租理論的核心是對土地與其他要素的收益分配及土地收益在不同主體之間的重新配置[3],可以說,地租的作用,就在于保證平均利潤率規(guī)律對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)[4],地租的合理分配也是有效調(diào)節(jié)資本在不同級差土地以及部門和產(chǎn)業(yè)之間的合理流動。但是由于市場機制的作用,常常會出現(xiàn)土地所有者拿的多了,用地者得不到平均利潤,影響土地使用者的競爭力和積極性;或者是土地所有者拿少了,用地者有超額利潤,就可能盲目投資、盲目擴張,這兩種情況都是市場機制沒有完全按照平均利潤率規(guī)律調(diào)節(jié)的。所以,必須通過土地政策的宏觀調(diào)控來協(xié)調(diào)土地收益在國家、土地所有者和土地使用者之間合理分配。
3.公共利益理論
在一定意義上說,土地政策參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控是國家政府向社會提供的一種特殊公共產(chǎn)品,盡管市場競爭機制可使成本最小化與效益最大化,但市場機制存在的缺陷導(dǎo)致市場失靈[1],土地市場的失靈主要表現(xiàn)在:一是土地的稀缺性,土地產(chǎn)權(quán)擁有者很容易壟斷;二是土地利用造成的外部性;三是土地關(guān)系到糧食安全以及住房保障等公共產(chǎn)品。為了克服和糾正市場失敗,需要政府進(jìn)行調(diào)控,而土地政策作為一種宏觀調(diào)控手段,能夠提高資源配置效率,增加社會福利。
丁伯根法則與蒙代爾法則
根據(jù)丁伯根法則,在政策手段選擇時,應(yīng)做到政策工具變量數(shù)必須不少于政策目標(biāo)的變量數(shù)。土地政策參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控,那么土地政策就是國家宏觀調(diào)控政策中的組成部分,要實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控政策目標(biāo),就需要有相應(yīng)的土地政策工具。同時蒙代爾也指出,在政策工具對政策目標(biāo)的影響實現(xiàn)中,只要了解政策工具對政策目標(biāo)的相對效應(yīng)就可以[3],這樣把每一種政策工具都用于其影響力最大的政策目標(biāo),同樣可以用N個政策工具實現(xiàn)N個政策目標(biāo)。這就是所謂的蒙代爾法則。所以,不論是丁伯根法則還是蒙代爾法則,都說明要實現(xiàn)相應(yīng)數(shù)量的政策目標(biāo)都需要有足夠的政策工具。
三、做好土地政策參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控的幾個重點
1.改變以需求為導(dǎo)向的供地方式為供給引導(dǎo)需求,同時要重視土地的有效需求。
控制固定資產(chǎn)投資的過快增長已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點。我國土地資源配置一直以被動式供地,雖然促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展,但是在管理中也造成了土地利用的粗放,土地市場秩序紊亂、土地利用效益的低下等等,政府應(yīng)該更加注重從市場供應(yīng)方式和市場結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,加強對土地供應(yīng)的宏觀管理,一方面,政府可以通過調(diào)節(jié)土地供應(yīng)總量、安排不同的土地用途來抑制或鼓勵市場需求[5],有效地引導(dǎo)投資、消費的方向和強度,實現(xiàn)經(jīng)濟運行調(diào)控的目標(biāo)。另一方面,通過適當(dāng)?shù)乜刂仆恋毓?yīng)總量、盤活閑置土地、集約節(jié)約利用土地等手段調(diào)控市場經(jīng)濟的發(fā)展,調(diào)節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)的結(jié)構(gòu)和房價。
2.加強土地儲備制度在調(diào)控中的基礎(chǔ)性作用
政府通過土地儲備機構(gòu)儲備的實物土地,可以及時對市場做出反應(yīng),這樣土地儲備制度在調(diào)控中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。目前,由于國有土地缺乏明確的產(chǎn)權(quán)代表,造成增量土地出讓主體的混亂。同時,存量劃撥土地使用者可以通過補辦出讓手續(xù)進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)以及土地隱形交易市場的存在,使得眾多劃撥土地使用者或其主管部門,也成為土地的供應(yīng)者,等等這些造成了土地供給總量失控。所以,以儲備的手段,實現(xiàn)土地一級市場的壟斷,優(yōu)化配置土地資源,是土地儲備的出發(fā)點和歸宿。但是,筆者認(rèn)為目前我國土地儲備制度存在以下幾個問題亟待研究和解決:
①缺乏法律支撐。雖然我國各地已開展土地收購儲備工作,但全國尚未制定和頒布專門的法律法規(guī)。因此,必須盡快制定和頒布全國性的土地收購儲備專門法律,明確城市土地儲備機構(gòu)的功能定位問題,將土地收購儲備全面納入法治軌道,保證政府依法行政。
②融資問題。土地收購儲備過程實質(zhì)是資金循環(huán)的過程,如果沒有巨額資金的支持,土地收購儲備就難以有效運作。目前,我國解決資金制約的辦法主要是通過土地抵押從銀行獲得貸款支持,這不僅不能滿足需要,還有可能帶來銀行貸款的風(fēng)險,所以開辟新的融資渠道是必然選擇。
③土地儲備中心的性質(zhì)應(yīng)盡快明確。性質(zhì)不同,決策方式肯定不同。如果屬于盈利性質(zhì),就必然追求利益最大化,收儲哪些土地、儲備多長時間、開發(fā)成何種用途以及開發(fā)程度、上市方式(是招標(biāo)還是拍賣)等就全由預(yù)期帶來的利益決定;如果屬于非盈利性質(zhì)、注重社會性,就要視政府的目標(biāo)而行。
④土地收儲的費用支付問題。現(xiàn)在都將其稱為收購價格,事實上城市土地屬于國家所有,所有用地行為都屬于租賃,用地者使用土地即使有所付出也屬于租金性質(zhì),因此收回用地者使用的土地肯定就不屬于購買,自然不存在購買價格;收購價格在農(nóng)地征用環(huán)節(jié)倒是存在的,但也存在農(nóng)地農(nóng)用價格和農(nóng)地非農(nóng)用價格的問題。同時,價格與權(quán)屬之間的關(guān)系十分密切,用地者擁有的權(quán)力大小決定著收儲土地所付出的資金的多少。
⑤各級政府的收益分享及其實現(xiàn)形式。城市土地屬于國家所有已無爭議,而且也有明確的法律依據(jù),但誰能代表國家擁有是存在爭議的,相應(yīng)地,土地收益歸誰享有也不明確,但像目前各地操作的那樣完全歸城市享有肯定不行。到底如何分享,采取何種形式,是稅、是費還是租,應(yīng)盡快明確并加以統(tǒng)一。3.正確界定政府在土地政策參與宏觀調(diào)控中的角色。
土地政策參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主體一般來說是政府,但是政府究竟擔(dān)當(dāng)什么樣的角色,就要看政府采取什么樣的土地政策參與宏觀調(diào)控。目前,參與宏觀調(diào)控的政策主要有土地供應(yīng)政策、地價政策和土地稅收政策。在土地供應(yīng)政策中,政府是一級土地市場的供應(yīng)者,政府要做好的是,以中央政府為主的國家各級政府通過對全國或本轄區(qū)內(nèi)的土地資源的供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)的干預(yù),對一定范圍內(nèi)宏觀經(jīng)濟的總體運行進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。在這里政府代表的是國家來供應(yīng)土地,是作為管理者的身份對經(jīng)濟的運行進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。
其次是地價政策,政府通過對土地市場的價格水平進(jìn)行管制和引導(dǎo),影響土地的需求,達(dá)到實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目的。在該政策中政府依然充當(dāng)是管理者的身份代表國家行使管理,政府根據(jù)土地市場中的價格信號適時地做出調(diào)控判斷,或者對土地政策的執(zhí)行與落實進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)前的低地價政策不但表現(xiàn)在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中,就是市場配置較為充分的經(jīng)營性用地價格也由于政府的干預(yù)而大多偏低。
另一個就是土地稅收政策。這是為了進(jìn)一步發(fā)揮土地政策的宏觀調(diào)控效果,而在土地制度方面進(jìn)一步完善的措施之一。在土地稅收政策中,政府是政策制定者,也是政策執(zhí)行的監(jiān)督者。在以上調(diào)控經(jīng)濟的土地政策中,政府擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧灰粯樱瑢?jīng)濟的影響作用將是不一樣的,所以要正確界定政府角色,遏制地方上隨意的管理,增強政府的服務(wù)和監(jiān)督功能,同時政府的角色應(yīng)彌補市場的缺陷,達(dá)到使土地資源得到合理配置。
4.對土地政策參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控建立評價指標(biāo)體系。
運用土地政策參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控的效果究竟如何,要建立一套科學(xué)的指標(biāo)體系,使運用土地政策參與宏觀調(diào)控的效果實現(xiàn)從定性到定量的評價。選取科學(xué)的評價指標(biāo)體系應(yīng)包括宏觀和微觀兩個層面,宏觀層面包括國民經(jīng)濟的總量、結(jié)構(gòu)比例、增長速度等大的指標(biāo)。微觀層面包括如土地年度供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)比例,主要是建設(shè)用地和耕地的比例。在選取以上兩個層面的指標(biāo)后,針對不同的經(jīng)濟區(qū)域,分別進(jìn)行分析研究,建立數(shù)學(xué)模型定量化分析不同條件下,經(jīng)濟增長速度與土地供應(yīng)及投資強度之間的關(guān)系曲線,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合不同區(qū)域的特點,運用數(shù)學(xué)方法計算出未來時間段內(nèi)科學(xué)的土地投放指標(biāo),另外必須強調(diào)的一點是,運用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行分析時,不能完全建立在土地供應(yīng)的絕對平衡的條件之下,這里必須考慮我國不同地區(qū)的特點、土地的基本國情、土地自然供給的剛性、土地用途管制以及土地利用由粗放到集約的轉(zhuǎn)變趨勢等等因素進(jìn)行綜合分析評價。
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關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟;經(jīng)濟管理;經(jīng)濟信息重要性;不足與建議
1宏觀經(jīng)濟管理與經(jīng)濟信息的概念
1.1宏觀經(jīng)濟管理的概念與作用
通常情況下,宏觀經(jīng)濟管理可以理解為為了維持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定,政府從總體的角度入手來調(diào)節(jié)與控制社會的經(jīng)濟活動。政府進(jìn)行經(jīng)濟調(diào)節(jié)與控制主要包含了2方面的內(nèi)容:一是調(diào)整社會的總供給與總需求,促使二者之間維持平衡;二是采取必要的宏觀調(diào)控的手段,來彌補市場調(diào)節(jié)存在的不足,構(gòu)建和諧有序的市場交易環(huán)境與市場秩序,從而推動國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。政府開展宏觀經(jīng)濟管理活動具有重要的作用。一方面,能夠彌補市場調(diào)節(jié)的不足,促進(jìn)社會總供給與需求之間處于平衡,從而有利于推動經(jīng)濟發(fā)展;另一方面,通過采取經(jīng)濟手段、法律手段與行政手段,構(gòu)建公平公正的市場競爭環(huán)境,有利于維護(hù)各個市場參與者間的利益。此外,完善宏觀經(jīng)濟管理,還有利于完善中國的所有制結(jié)構(gòu),促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧。
1.2經(jīng)濟信息的概念及內(nèi)涵
經(jīng)濟信息是指能夠反映經(jīng)濟活動的狀況與特征的各種消息、資料、情報、數(shù)據(jù)等的總稱。一般來說,可以從廣義與狹義兩個角度來對經(jīng)濟信息做出詳細(xì)的解讀與分析。從廣義方面來看,在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的或者是與之相關(guān)的所有信息都可以認(rèn)為是經(jīng)濟信息。而從狹義方面來看,經(jīng)濟信息則是在經(jīng)濟活動中直接產(chǎn)生與反映出來的各種信息。隨著社會的發(fā)展與科技的進(jìn)步,信息已經(jīng)成為重要競爭要素之一,分析經(jīng)濟活動產(chǎn)生的經(jīng)濟信息,能夠挖掘出更多的潛在價值,有利于促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展,反之,在經(jīng)濟的后續(xù)前行中會產(chǎn)生出許多經(jīng)濟信息,能夠促進(jìn)經(jīng)濟信息的發(fā)展。而由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的不同,在宏觀經(jīng)濟管理中對經(jīng)濟信息的應(yīng)用程度也不同,就會產(chǎn)生不同的經(jīng)濟影響。所以,提升宏觀經(jīng)濟的管理能力,加強信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,充分挖掘與整合經(jīng)濟信息,有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力,提高創(chuàng)新力度,促進(jìn)經(jīng)濟更好地發(fā)展。
2宏觀經(jīng)濟管理中經(jīng)濟信息應(yīng)用的重要意義
2.1有利于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟管理進(jìn)一步發(fā)展
在經(jīng)濟社會的發(fā)展中,宏觀經(jīng)濟管理在國民經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的地位。實踐證明,在宏觀經(jīng)濟管理中,采用高效的管理方式,通過信息技術(shù)的應(yīng)用,來加強對經(jīng)濟信息的挖掘與整合力度,充分利用經(jīng)濟信息反映出的經(jīng)濟發(fā)展實況與特征這一特性,有利于完善宏觀經(jīng)濟管理,促使管理方式更加地科學(xué)化與高效化。宏觀經(jīng)濟管理包含著多方面的內(nèi)容,如資金、人力、設(shè)備等,如果能夠以經(jīng)濟信息為管理的載體,建立互動聯(lián)系,能夠促進(jìn)宏觀經(jīng)濟管理朝著統(tǒng)一與全面的方向發(fā)展,從而促進(jìn)經(jīng)濟加速發(fā)展。
2.2促進(jìn)宏觀經(jīng)濟管理決策科學(xué)化
在宏觀經(jīng)濟管理中,特別是面臨重大的經(jīng)濟發(fā)展計劃與戰(zhàn)略時,都需要進(jìn)行經(jīng)濟決策,使得宏觀經(jīng)濟管理存在一定的風(fēng)險。考察經(jīng)濟信息反映出的經(jīng)濟活動情況,并加以整合,再通過與歷史經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的比較與分析,就能夠較為準(zhǔn)確地預(yù)測未來經(jīng)濟發(fā)展走向,為宏觀經(jīng)濟管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)。
2.3引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟管理的發(fā)展
宏觀經(jīng)濟管理方案編制的前提需要充分了解中國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢,如此,才可尋求到助益經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素和內(nèi)在動力。所以,在宏觀經(jīng)濟管理方案的撰述中,需要充分利用當(dāng)前經(jīng)濟活動反映出的經(jīng)濟信息,整合一份較為準(zhǔn)確的經(jīng)濟發(fā)展形勢資料,指導(dǎo)方案的編制工作,有利于提高宏觀經(jīng)濟管理編制的科學(xué)性與有效性。
3經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中應(yīng)用的不足
3.1尚未充分挖掘出經(jīng)濟信息的價值
經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中發(fā)揮著重要的作用,這是毋庸置疑的。當(dāng)前制約經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一就是在宏觀經(jīng)濟管理中無法充分挖掘出經(jīng)濟信息蘊含的價值,從而無法促使經(jīng)濟管理的水平得到顯著提升。如在中國的“十一五”規(guī)劃中,由于經(jīng)濟信息判斷失誤,造成了將近500個中大型的投產(chǎn)項目中,有將近120個項目存在虧損的情形,其中還有部分存在嚴(yán)重虧損的現(xiàn)象。深入研究其中的問題機理,除了沒有充分挖掘出經(jīng)濟活動蘊含著的經(jīng)濟信息外,還有信息的反饋機制不完善,浪費嚴(yán)重等原因。所以,在宏觀經(jīng)濟的發(fā)展中,要高度重視并發(fā)揮出經(jīng)濟信息的價值及其蘊含著經(jīng)濟意義,才有利于促進(jìn)決策的科學(xué)化與合理化。
3.2經(jīng)濟信息管理類的人才存在較大的稀缺
在當(dāng)今社會,經(jīng)濟發(fā)展、科技與信息技術(shù)的更新速度十分地快速,對高素質(zhì)的人才需求就更大。在宏觀經(jīng)濟管理中,亟需要有高素質(zhì)的經(jīng)濟信息類的管理人才,既要具備經(jīng)濟管理方面的專業(yè)知識,又要對信息技術(shù)與信息挖掘等知識有充分的認(rèn)識。而在時下經(jīng)濟發(fā)展中,卻發(fā)現(xiàn)同時具備這2方面要求的高素質(zhì)人才十分稀缺,要么是專業(yè)素養(yǎng)并不全面,不符合經(jīng)濟管理發(fā)展的要求,要么就是實踐經(jīng)驗少,不能夠為宏觀經(jīng)濟管理行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
3.3對經(jīng)濟信息的認(rèn)識不夠充分
在宏觀經(jīng)濟管理中,對經(jīng)濟信息及其作用的認(rèn)識存在偏差,在很大程度上都會影響經(jīng)濟信息的應(yīng)用程度。就目前來說,有些管理者僅僅把經(jīng)濟信息看成是其它經(jīng)濟報告的參考數(shù)據(jù),并沒有深入挖掘出其背后隱藏的潛在價值,認(rèn)識到經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的重要地位。與此同時,還存在一種現(xiàn)象就是直接忽視經(jīng)濟信息發(fā)揮的作用,并未完整建立起對經(jīng)濟信息應(yīng)用的正確認(rèn)識,也就無法積極推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。
4宏觀經(jīng)濟管理中加強經(jīng)濟信息應(yīng)用的建議
4.1提高經(jīng)濟信息收集的能力
要推進(jìn)經(jīng)濟信息的應(yīng)用,就需要從基礎(chǔ)入手,提高對經(jīng)濟信息的搜集能力,確保信息搜集是全面、有效、真實的。在經(jīng)濟信息的搜集中,要嚴(yán)格遵循四大原則,分別是計劃性原則、時效性原則、針對性原則及連貫性原則,這有利于保障搜集到的經(jīng)濟信息是全面、有效,且符合實際要求的。此外,還要規(guī)范經(jīng)濟信息搜集的程序,嚴(yán)格按照步驟來開展工作,提高信息搜集的效率。
4.2構(gòu)建宏觀經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)
在搜集到相關(guān)的經(jīng)濟信息后,就需要對經(jīng)濟信息進(jìn)行整合,從中挖掘出有用的經(jīng)濟信息,并應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟管理的工作中,這就亟需要構(gòu)建宏觀經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)。首先,在系統(tǒng)的構(gòu)建過程中要嚴(yán)格遵循的一系列基本原則,對此可分述如下。(1)要在結(jié)合具體實際需要的情形下進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建。(2)構(gòu)建的系統(tǒng)要符合獨立性、完整性、經(jīng)濟性等方面的要求。(3)構(gòu)建的經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)要為宏觀經(jīng)濟管理服務(wù)。其次,在構(gòu)建經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)時,還需要提高信息化程度,建立健全網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng),從而提高宏觀經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用率。
4.3加大人才的培養(yǎng)
對于宏觀經(jīng)濟管理中高素質(zhì)人才稀缺的問題,要從人才的質(zhì)量與數(shù)量兩方面入手,來滿足人才市場的需求。一方面,高校應(yīng)該適當(dāng)開設(shè)經(jīng)濟信息管理專業(yè),擴充經(jīng)濟信息管理類的人才隊伍;另一方面,要加大人才培養(yǎng)的投資力度,加強培訓(xùn),特別是對于經(jīng)濟管理的專業(yè)與信息技術(shù)方面的知識培訓(xùn),并且要提供多種機會,增加此類學(xué)員的實踐經(jīng)驗,提高實踐能力。這樣,才能夠盡快達(dá)到市場對經(jīng)濟信息管理類的人才需求培養(yǎng)目標(biāo),進(jìn)而提升經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應(yīng)用水平。
5結(jié)束語
隨著中國改革開放的深入與經(jīng)濟的發(fā)展,提高經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應(yīng)用具有重要的意義。而提高對經(jīng)濟信息的認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,深入研究如何進(jìn)一步提高經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟中的應(yīng)用,有利于推動經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李學(xué)成.經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2012(4):1.
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