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隨著家長(zhǎng)及學(xué)生的教育文化需求的日益增長(zhǎng),最近十幾年來(lái),中小學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)現(xiàn)象在我國(guó)已隨處可見(jiàn)。如果政府相關(guān)部門(mén)對(duì)這一現(xiàn)象放任不管,中小學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)必亂象叢生,教育的不公平必將持續(xù)加劇,進(jìn)而影響整個(gè)教育行業(yè)的健康發(fā)展,引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。因此,規(guī)范管理中小學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)是擺在政府、教育研究者面前的一個(gè)重要課題。筆者通過(guò)深入的調(diào)查研究,認(rèn)為要規(guī)范管理中小學(xué)生的校外補(bǔ)習(xí),必須先明確構(gòu)成中小學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)的基本要素,再有針對(duì)性地對(duì)這些要素進(jìn)行有效管理。本文從中小學(xué)校外補(bǔ)習(xí)的主要構(gòu)成要素出發(fā),回答了規(guī)范管理中小學(xué)校外補(bǔ)習(xí)應(yīng)由誰(shuí)來(lái)管理、管理什么與怎樣管理的問(wèn)題。
一、構(gòu)成中小學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)的基本要素
構(gòu)成中小學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)的基本要素主要有三個(gè):學(xué)生、教師與補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)。學(xué)生是指參與補(bǔ)習(xí)的中小學(xué)生。如果從學(xué)生所補(bǔ)習(xí)的內(nèi)容分,又可以把學(xué)生分為三類(lèi):一是為通過(guò)專(zhuān)業(yè)等級(jí)考試而補(bǔ)習(xí)的學(xué)生;二是為發(fā)展自己的興趣愛(ài)好而補(bǔ)習(xí)的學(xué)生;三是為提高學(xué)科成績(jī)而補(bǔ)習(xí)的學(xué)生。教師是指為學(xué)生補(bǔ)習(xí)的人員。從來(lái)源不同,又可以把為學(xué)生補(bǔ)習(xí)的教師分為三類(lèi):一是中小學(xué)教師(本文提到的中小學(xué)教師都是指公辦學(xué)校的中小學(xué)教師),二是補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)聘任的專(zhuān)任教師,三是補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)臨時(shí)聘任的教師。補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)是指為學(xué)生補(bǔ)習(xí)而成立的組織或場(chǎng)所。從補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的合法性來(lái)看,可以把補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)分為兩類(lèi):一是經(jīng)行政部門(mén)審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),二是沒(méi)經(jīng)行政部門(mén)審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其中第二類(lèi)又包括兩種不同類(lèi)型,一類(lèi)是有一定規(guī)模,但沒(méi)經(jīng)審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還有一類(lèi)是個(gè)別中小學(xué)教師或其他人員自行組織的小規(guī)模輔導(dǎo)培訓(xùn)。
二、規(guī)范管理中小學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)的基本策略
從以上分析可以看出,構(gòu)成中小學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)的基本要素與中小學(xué)教育的構(gòu)成要素類(lèi)似,但細(xì)分,構(gòu)成中小學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)的要素要復(fù)雜得多。從這個(gè)角度看,規(guī)范管理中小學(xué)生的校外補(bǔ)習(xí),不是一件簡(jiǎn)單的事,它遠(yuǎn)比管理中小學(xué)教育復(fù)雜,并且它又是新興的行業(yè),或者說(shuō)市場(chǎng),管理無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循,行政部門(mén),特別是教育行政部門(mén)更是缺少管理市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。所以,規(guī)范管理中小學(xué)生校外補(bǔ)習(xí),不能籠統(tǒng)地制定幾項(xiàng)政策、采取幾條措施,而應(yīng)在全面調(diào)研、深入細(xì)致的分析基礎(chǔ)上,針對(duì)其構(gòu)成要素,分別探索、創(chuàng)新管理方法。
1.規(guī)范管理參與校外補(bǔ)習(xí)的中小學(xué)生
這里談及的中小學(xué)生管理,著重點(diǎn)不是研究如何管理學(xué)生在補(bǔ)習(xí)期間的學(xué)習(xí),而是說(shuō)要通過(guò)管理,消除學(xué)生跟風(fēng)式的補(bǔ)習(xí)、消除違背學(xué)生意志的補(bǔ)習(xí)、消除加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的補(bǔ)習(xí),讓學(xué)生的補(bǔ)習(xí)更有序、更有意義。
管理參與校外補(bǔ)習(xí)的中小學(xué)生的主體是中小學(xué)校與補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)中小學(xué)生有序、有意義地參與校外補(bǔ)習(xí),必須加強(qiáng)以下三個(gè)方面的管理:一是改進(jìn)中小學(xué)教學(xué)。教師要改革教法,讓學(xué)生在學(xué)校更有效地學(xué)會(huì)學(xué)科知識(shí);學(xué)校要改革課程設(shè)置,讓學(xué)生能夠在學(xué)校全面發(fā)展各項(xiàng)愛(ài)好與能力;學(xué)校要倡導(dǎo)教師對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行課外輔導(dǎo),力爭(zhēng)讓學(xué)有困難的學(xué)生通過(guò)學(xué)校教育就能取得好成績(jī)。如果這樣,學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異,各項(xiàng)愛(ài)好特長(zhǎng)在學(xué)校學(xué)習(xí)中能夠得到充分發(fā)展,學(xué)有困難,也能得到老師的及時(shí)培輔,那么更多的學(xué)生就沒(méi)必要參與校外補(bǔ)習(xí)。這樣的觀點(diǎn),并不是排斥校外補(bǔ)習(xí),而是說(shuō)通過(guò)學(xué)校的教學(xué)改革,學(xué)生參與校外補(bǔ)習(xí)的必要性降低,學(xué)生就會(huì)贏得更多自主的生活、成長(zhǎng)的時(shí)空,減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),保障學(xué)生快樂(lè)健康成長(zhǎng)。二是教師要真實(shí)、科學(xué)、綜合地評(píng)價(jià)學(xué)生,為學(xué)生、家長(zhǎng)選擇適當(dāng)?shù)男M庋a(bǔ)習(xí)提供依據(jù)。中小學(xué)生參加校外補(bǔ)習(xí),很多時(shí)候是家長(zhǎng)安排的,家長(zhǎng)是了解自己孩子的,但由于情感因素的干擾,家長(zhǎng)對(duì)孩子的了解往往又是帶有偏見(jiàn)的,家長(zhǎng)安排孩子參加校外補(bǔ)習(xí)常帶有隨意性與盲目性。正由于此,教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)不能只停留在學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)上,而要對(duì)學(xué)生的個(gè)性、特長(zhǎng)、愛(ài)好、最適合發(fā)展的方向做出真實(shí)、科學(xué)、綜合的評(píng)價(jià)。這樣做的意義在于學(xué)生有愿意或家長(zhǎng)要求學(xué)生參加課外補(bǔ)習(xí)時(shí),可以把老師的綜合評(píng)價(jià)作為依據(jù),選擇、參加適合的校外補(bǔ)習(xí),避免跟風(fēng)式地、盲目地參與補(bǔ)習(xí),避免家長(zhǎng)強(qiáng)迫學(xué)生參與補(bǔ)習(xí),也有利于補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才,有針對(duì)性對(duì)相關(guān)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)。三是補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校要相互融合,保證學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)與補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)是相通的、融合的、相互促進(jìn)的。這是當(dāng)前最需要突破的問(wèn)題,在許多人的腦海里,只有中小學(xué)教育才是教育,校外補(bǔ)習(xí)不是教育;管理中小學(xué)教育是理所當(dāng)然的事,校外補(bǔ)習(xí)的管理不關(guān)自己的事。中小學(xué)教育與校外補(bǔ)習(xí)之間隔著一堵墻,相互不往來(lái)。這樣一來(lái),學(xué)生在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)與在校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)所學(xué)的知識(shí)可能表述不一致、銜接不起來(lái),所學(xué)的方法、所養(yǎng)成的學(xué)習(xí)習(xí)慣可能各不相同、相互沖突。所以,融合中小學(xué)校與補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)是讓學(xué)生的補(bǔ)習(xí)有意義的關(guān)鍵所在。中小學(xué)校與補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)要相互融合,首先,政府要把這兩種教育看成一個(gè)整體,校外補(bǔ)習(xí)是學(xué)校教育的一個(gè)補(bǔ)充,兩種教育沒(méi)有高低之別、貴賤之分;其次,校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校所使用的教材要通過(guò)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)審定,所有的教材要成為一個(gè)體系;最后,中小學(xué)校與補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)要建立交流平臺(tái),在這個(gè)平臺(tái)上中小學(xué)校與補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)要就管理、教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行交流,保障學(xué)生在兩處的學(xué)習(xí)信息是互通的,保證學(xué)生在兩處的學(xué)習(xí)是相互促進(jìn)的。
2.規(guī)范管理補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的教師
從教師的屬性看,補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的教師分為兩類(lèi):一類(lèi)是中小學(xué)教師,另一類(lèi)是補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)所屬的教師。
中小學(xué)教師參與補(bǔ)習(xí)又分為兩種情況:一種是到補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)任職,另一種是自己在家里或租個(gè)小地方帶一個(gè)或幾個(gè)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)。管理中小學(xué)教師的主體是教育主管部門(mén)。規(guī)范管理中小學(xué)教師參與補(bǔ)習(xí),首先是個(gè)“能不能”的問(wèn)題。《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條第六款規(guī)定:“違反國(guó)家規(guī)定,從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的,給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分?!毕嚓P(guān)省市為了規(guī)范管理校外培訓(xùn)也做出了相應(yīng)的規(guī)定,如,湖南省就制定了《湖南省規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》,其中就指出:“公辦學(xué)校及其教師為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織生源并收受回扣、公辦學(xué)校教師違規(guī)到民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職授課、公辦學(xué)校教師在民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參股入股的,將嚴(yán)格按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任?!睆倪@些法規(guī)、制度看,中小學(xué)教師是不能去補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)任職的。所以,管理中小學(xué)教師去補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)任職是簡(jiǎn)單的,只要教育主管部門(mén)讓教師了解法規(guī)與制度,然后成立督查機(jī)構(gòu),對(duì)違規(guī)教師進(jìn)行教育、處罰、制止就行。不過(guò)對(duì)于在自己家里或租個(gè)地方帶一個(gè)或幾個(gè)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)的教師,管理起來(lái)就要復(fù)雜得多。從《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》看,只要教師參與了營(yíng)利性的活動(dòng)就是違規(guī)的,但教師帶幾個(gè)學(xué)生在家里或其他地方補(bǔ)習(xí),許多事實(shí)無(wú)法查,也無(wú)法查實(shí),如有沒(méi)有收費(fèi),是不是教師主動(dòng)要求學(xué)生補(bǔ)習(xí),甚至教師有沒(méi)有組織學(xué)生補(bǔ)習(xí)等。也許正由于難查處,在一些地方的管理法規(guī)制度中就回避了這類(lèi)情況,如,《湖南省規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》就回避了這一類(lèi)情況,只明確在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職的教師將受到處罰。這樣一來(lái),就失去了對(duì)在自己家里或租個(gè)地方帶一個(gè)或幾個(gè)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)的教師進(jìn)行管理的政策依據(jù),所以,目前很少見(jiàn)到管理這類(lèi)教師的具體實(shí)踐。在這樣的現(xiàn)實(shí)面前,如果想力求對(duì)在自己家里或租個(gè)地方帶一個(gè)或幾個(gè)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)的教師進(jìn)行管理,筆者認(rèn)為,只可能做以下兩個(gè)方面的工作:一是加強(qiáng)教育,教師不能為了私利而強(qiáng)迫學(xué)生補(bǔ)習(xí);二是嚴(yán)肅查處、公開(kāi)處罰為了私利而違背師德的行為。如強(qiáng)迫學(xué)生參與補(bǔ)習(xí);歧視不參加補(bǔ)習(xí)的學(xué)生;課堂上不突破重點(diǎn)難點(diǎn),補(bǔ)習(xí)時(shí)再解決重點(diǎn)難點(diǎn)等。
補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)所屬的教師也可分為兩類(lèi):一類(lèi)是補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)聘任的專(zhuān)任教師,另一類(lèi)是補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)從社會(huì)(非中小學(xué))上聘請(qǐng)的臨時(shí)教師。補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)是這兩類(lèi)教師的管理主體。管理補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)所屬的教師,一是要管好“準(zhǔn)入”。不管是專(zhuān)任教師,還是從社會(huì)上聘請(qǐng)的教師,都必須要有教師資格證。這一點(diǎn),對(duì)于專(zhuān)任教師,補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)還是重視的,但對(duì)于從社會(huì)臨時(shí)聘請(qǐng)的教師,卻往往忽視了這一要求。認(rèn)為只要有特長(zhǎng),如在歌唱、繪畫(huà)、舞蹈等方面有一定的成就,就可以把這樣的人員聘為教師,這其實(shí)是一個(gè)誤區(qū),對(duì)于中小學(xué)生來(lái)說(shuō),一個(gè)教師不僅需要專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),更重要的還需要心理學(xué)、教育學(xué)等方面的知識(shí)。嚴(yán)格地說(shuō),沒(méi)有教師資格證的人,是不能走上教學(xué)崗位的。二是要管好“培訓(xùn)”。補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)不能只是用教師,而要不斷培訓(xùn)教師,促進(jìn)教師成長(zhǎng)。當(dāng)前社會(huì)正規(guī)的教師培訓(xùn)并沒(méi)面向補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu),造成補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的教師培訓(xùn)的途徑不多,這是迫切需要改革的。三是要管理好“穩(wěn)定”。補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)存在最大的師資問(wèn)題,就是師資不穩(wěn)定。穩(wěn)定的教師隊(duì)伍才能保障良好的教學(xué)效果。要穩(wěn)定好補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍,政府與補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)必須共同做好以下四個(gè)方面的工作:第一,政府要把教師納入到社會(huì)保障體系,補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的教師與中小學(xué)教師要一樣能夠評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)聘職稱(chēng)職務(wù);第二,政府要打通師資流通的體制,平等對(duì)待中小學(xué)教師與補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的教師,想辦法讓公辦教師與補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)內(nèi)的教師相互流通起來(lái),讓補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的教師也擁有像中小學(xué)教師一樣的身份;第三,補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)要提高教學(xué)質(zhì)量,形成規(guī)模,保障教師的工資福利;第四,補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)要營(yíng)造溫馨、團(tuán)結(jié)、向上的團(tuán)隊(duì),給教師一個(gè)穩(wěn)定而幸福的精神之家。
3.規(guī)范管理補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)
補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)有兩種類(lèi)型,即經(jīng)行政審批了補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)與沒(méi)經(jīng)行政審批的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu),對(duì)于不同類(lèi)型的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)應(yīng)有不同的管理辦法。
管理行政審批了補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu),要堅(jiān)持“誰(shuí)審批,誰(shuí)管理”的原則,明確管理的主體,主管理部門(mén)應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理:
一是合理布局。盡管補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展與淘汰主要由市場(chǎng)的調(diào)節(jié)而定,但補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)合理的布局,有利于區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)合理競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展。所以管理部門(mén)對(duì)區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立要有規(guī)劃,按規(guī)劃審批。
二是規(guī)范補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。如要求補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照一證、一校、一牌、一址規(guī)范辦學(xué),不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué),不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu);補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)所使用的名稱(chēng)必須同審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的名稱(chēng)相一致;補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程,確保教育教學(xué)的質(zhì)量;補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)必須建立并完善學(xué)籍和教學(xué)管理制度,依法開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng),不得侵犯受教育者的合法權(quán)益,不得擅自增設(shè)辦學(xué)層次、類(lèi)別、范圍;補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)不得惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi);補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)不能如“包學(xué)會(huì)、包過(guò)級(jí)、包考多少分”等虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告,以此為誘餌吸引生源,騙取錢(qián)財(cái);補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)不能出現(xiàn)巧立名目收費(fèi)、只收費(fèi)不開(kāi)票等違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。政府要把補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)納入到教育督導(dǎo)體系中,教育督導(dǎo)部門(mén)要定期對(duì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為進(jìn)行督查,對(duì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的辦學(xué)行為要嚴(yán)肅查處,并責(zé)令其限期整改。
三是科學(xué)評(píng)價(jià)。中小學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)已成為一大市場(chǎng),補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)是通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰法則決定其發(fā)展與存亡的。但什么是優(yōu),什么是劣,不能沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),不能由補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)說(shuō)了算,而需要一個(gè)公正、科學(xué)的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的責(zé)任就是主管理補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的部門(mén)。所以,每一年度,補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的管理部門(mén)應(yīng)從補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、規(guī)模、師資力量、辦學(xué)業(yè)績(jī)、辦學(xué)特色等方面做出科學(xué)的、綜合的評(píng)價(jià),并把評(píng)價(jià)的方法、內(nèi)容、結(jié)果公布于社會(huì),為補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供動(dòng)力與方向,督促補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)提高教育質(zhì)量,保障學(xué)生的利益,也為家長(zhǎng)、學(xué)生選擇適合自己的補(bǔ)習(xí)提供可信的依據(jù)。
未經(jīng)行政審批的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu),是非法的,但不能說(shuō)沒(méi)經(jīng)審批,就不必管理,相反,而要加大力度進(jìn)行管理。因?yàn)闆](méi)經(jīng)審批的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量難保證,有可能損害學(xué)生的利益,有可能擾亂補(bǔ)習(xí)市場(chǎng),有可能給社會(huì)帶著不安定的因素。審批了的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)在政府的相關(guān)法規(guī)制度中明確了由審批部門(mén)管理,沒(méi)審批的由誰(shuí)來(lái)管理?這需要政府相關(guān)部門(mén)充分地協(xié)調(diào)與配合,如由教育、人社、工商、民政等部門(mén)成立管理辦公室,專(zhuān)門(mén)管理沒(méi)經(jīng)行政審批的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)。主要做好以下工作:
一是要幫扶引導(dǎo)。管理機(jī)關(guān)要通過(guò)各種媒體宣傳《教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,讓這些補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人理解國(guó)家的政策、法規(guī)。對(duì)符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及要求的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu),允許其按審批權(quán)限及法定程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),并在履行完民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立相關(guān)審批程序后,頒發(fā)辦學(xué)許可證。
二是要嚴(yán)查取締。管理辦公室要主動(dòng)出擊,深入到社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查,不要等他人來(lái)舉報(bào),等出現(xiàn)了安全問(wèn)題或造成了不良的社會(huì)影響才去了解督查處理,對(duì)于不具備辦學(xué)基本條件或存在明顯安全隱患的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu),一定要嚴(yán)肅查處,立即取締。
在沒(méi)經(jīng)行政審批的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)中還有一類(lèi),它由個(gè)別中小學(xué)教師或其他人員在自己家里或租房組織的輔導(dǎo)培訓(xùn),這類(lèi)補(bǔ)習(xí)有些是由其他社會(huì)人員組織的,但更主要的是由中小學(xué)教師組織。這類(lèi)補(bǔ)習(xí)有其特殊性,首先,隱秘性強(qiáng),它不像正規(guī)的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)顯山露水,但它又無(wú)處不在;其次,某個(gè)補(bǔ)習(xí)點(diǎn)的規(guī)模小,但從整個(gè)社會(huì)而言,它的規(guī)模又很大;最后,參與某個(gè)補(bǔ)習(xí)點(diǎn)的學(xué)生不多,但教師的收益不少。這類(lèi)補(bǔ)習(xí)不正規(guī),補(bǔ)習(xí)的質(zhì)量難保證、收費(fèi)沒(méi)章法,參與補(bǔ)習(xí)的個(gè)別教師月收入上萬(wàn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其工資收入。這樣的現(xiàn)實(shí)降低了教師正常教學(xué)的激情與精力,給整個(gè)中小學(xué)教師隊(duì)伍造成了許多不良影響。這類(lèi)補(bǔ)習(xí)確實(shí)需要管理,但如何管理,又難以找到有效方法。筆者認(rèn)為,如果要有效管理這類(lèi)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu),首先政府要對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策做出明確的解讀,如《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條第六款規(guī)定“違反國(guó)家規(guī)定,從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的,給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分?!蹦敲矗處熓遣皇侵灰獜氖隆⑴c營(yíng)利性話動(dòng)就違反國(guó)家規(guī)定?如果教師私自組織學(xué)生補(bǔ)習(xí)違反了國(guó)家規(guī)定,那么教育主管部門(mén)對(duì)教師私自組織補(bǔ)習(xí)的行為就是取締、查處;如果不違反國(guó)家規(guī)定,那么教育主管部門(mén)就只能從以下兩個(gè)方面對(duì)教師進(jìn)行管理:一是要求教師高質(zhì)量地組織好培訓(xùn);二是盡力培育這些個(gè)體的培訓(xùn),讓這些還處在成長(zhǎng)階段的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)不斷成長(zhǎng)壯大,讓補(bǔ)習(xí)這個(gè)大市場(chǎng)通過(guò)優(yōu)勝劣汰來(lái)決定這些還微小的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的存亡。
我們杏花嶺區(qū)是太原市的一個(gè)老城區(qū),中小學(xué)校眾多。根據(jù)杏花嶺區(qū)教育局調(diào)查顯示,該區(qū)在“小飯桌”就餐的中小學(xué)生有2 000多名。“小飯桌”大多為家庭作坊式經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)者大多沒(méi)有餐飲和學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn),也沒(méi)有到衛(wèi)生、工商等部門(mén)辦理過(guò)相關(guān)手續(xù)。長(zhǎng)期以來(lái),“小飯桌”成為學(xué)生食品安全監(jiān)管空白。“小飯桌”不僅存在食品安全隱患,同時(shí)還增加了疾病傳播危險(xiǎn)?!靶★堊馈币坏┌l(fā)生食品安全問(wèn)題,就是。根據(jù)“小飯桌”存在的問(wèn)題,我們對(duì)“小飯桌”進(jìn)行摸底調(diào)查,經(jīng)營(yíng)者無(wú)證經(jīng)營(yíng),學(xué)生未經(jīng)過(guò)健康體檢,有的未接種過(guò)乙肝疫苗。部分小飯桌以贏利為目的,超過(guò)實(shí)際接納標(biāo)準(zhǔn)招生,飯菜質(zhì)量和數(shù)量、學(xué)生就餐管理都難以保證,有的竟然連上下水都沒(méi)有,更不用談廚房設(shè)施是否完善,存在諸多安全隱患。
目前,國(guó)內(nèi)對(duì)“小飯桌”的管理還沒(méi)有法律法規(guī),也沒(méi)有可供借鑒的模式。我們?cè)趯?shí)踐中摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)?!靶★堊馈钡墓芾肀仨氃谡疇款^下,各相關(guān)部門(mén)密切配合,齊抓共管。為加強(qiáng)對(duì)“小飯桌”的管理,保證學(xué)生飲食安全,2008年11月10日,杏花嶺區(qū)政府印發(fā)《太原市杏花嶺區(qū)小飯桌食品安全管理辦法(試行)》,經(jīng)過(guò)兩年多的試行,收到明顯效果,受到社會(huì)廣泛關(guān)注。為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)“小飯桌”管理,保障中、小學(xué)生飲食安全,2011年3月對(duì)該辦法進(jìn)行了修訂?!掇k法》規(guī)定:教育、食藥監(jiān)、工商、公安、消防、交通、環(huán)保等部門(mén)為“小飯桌”的監(jiān)管部門(mén)?!靶★堊馈睂?shí)行餐飲服務(wù)許可制度。開(kāi)辦“小飯桌”應(yīng)向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證,取得餐飲服務(wù)許可證后,向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取得證照后方可從事“小飯桌”經(jīng)營(yíng)。對(duì)未取得餐飲服務(wù)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事“小飯桌”經(jīng)營(yíng)的,由衛(wèi)生行政部門(mén)牽頭,教育、食藥監(jiān)、工商、公安和街鄉(xiāng)配合,進(jìn)行整治和取締。
另外,我們對(duì)使用面積、廚具設(shè)施、排油煙、水池設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生、消毒程序、食品采購(gòu)、安全通道和防火設(shè)施、食品留樣等細(xì)節(jié)方面進(jìn)行規(guī)范。如要有獨(dú)立的場(chǎng)所和獨(dú)立的就餐、休息和食品加工區(qū);廚房?jī)?nèi)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的洗、消、主食加工和食品冷凍、冷藏等區(qū)域,餐具每餐前必須經(jīng)過(guò)清潔消毒,消毒后的餐具必須存放在餐飲用具專(zhuān)用保潔柜內(nèi)。嚴(yán)禁重復(fù)使用一次性餐具。供學(xué)生食用的食品必須當(dāng)餐加工,不得使用隔餐的剩余食品,嚴(yán)禁提供未經(jīng)燒熟煮透的食品。經(jīng)營(yíng)面積要與服務(wù)學(xué)生數(shù)量相適應(yīng),不能與家庭混用,實(shí)行嚴(yán)格的分餐制,嚴(yán)格掌握保質(zhì)期和有效期,杜絕霉變食品和剩菜剩飯,進(jìn)貨時(shí)要到正規(guī)渠道并索票。每餐的各種主副食必須分別取不少于100克樣品,留置于冰箱中保存48小時(shí)以上,以備查驗(yàn)。
一、學(xué)籍管理基本概念
(一)什么是學(xué)籍
學(xué)籍是指某個(gè)兒童、少年作為某所學(xué)校學(xué)生的身份,也是學(xué)生在該校學(xué)習(xí)的資格。學(xué)籍具有唯一性、依附性、流動(dòng)性。學(xué)生和學(xué)校構(gòu)成了學(xué)籍的兩個(gè)基本要素。正常情況下每個(gè)學(xué)生都應(yīng)擁有一個(gè)學(xué)籍,對(duì)應(yīng)著某所學(xué)校。學(xué)籍、學(xué)校、學(xué)生遵循三位一體原則。
(二)什么是學(xué)籍管理
學(xué)籍管理是指學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)期間實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程的管理,是學(xué)校教學(xué)管理的重要組成部分。學(xué)籍作為一種就讀資格,存在“取得或建立、變動(dòng)、完結(jié)”三個(gè)階段。教育行政部門(mén)的管理職能主要體現(xiàn)在對(duì)這三個(gè)階段的審核管理上。
(三)什么是學(xué)籍主管部門(mén)
直接對(duì)學(xué)校學(xué)籍業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)的教育行政部門(mén),包括區(qū)縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)教育行政部門(mén)??h級(jí)教育行政部門(mén)是一般的學(xué)籍主管部門(mén),地市級(jí)、省級(jí)教育行政部門(mén)作為學(xué)籍主管部門(mén)時(shí)僅對(duì)其直管的學(xué)校而言。高校不是學(xué)籍主管部門(mén)(不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)),對(duì)于高等學(xué)校附屬中小學(xué),其學(xué)籍主管部門(mén)一般指附屬中小學(xué)所在地的縣級(jí)教育行政部門(mén),省級(jí)教育行政部門(mén)另有規(guī)定的,依各省具體規(guī)定管理。
(四)什么是學(xué)籍信息變動(dòng)、學(xué)籍正常變動(dòng)、學(xué)籍異動(dòng)
學(xué)籍信息變動(dòng),指學(xué)生的學(xué)籍信息的一項(xiàng)或幾項(xiàng)發(fā)生變化。廣義的學(xué)籍信息變動(dòng)包括由于學(xué)籍變動(dòng)導(dǎo)致的學(xué)籍信息變化,狹義的學(xué)籍信息變動(dòng)不包括?!掇k法》所稱(chēng)學(xué)籍信息變動(dòng)指狹義的學(xué)籍信息變動(dòng),需人工更改。學(xué)籍正常變動(dòng)包括升級(jí)、升學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)。學(xué)籍異動(dòng)包括跳級(jí)、留級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、死亡,其中轉(zhuǎn)學(xué)可以分為三個(gè)環(huán)節(jié),即確定接收學(xué)校、辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接、接續(xù)學(xué)籍檔案。
(五)什么是學(xué)籍管理制度與學(xué)籍信息管理制度
學(xué)籍管理的對(duì)象是學(xué)籍,涉及學(xué)生的行為,而學(xué)籍信息管理的對(duì)象是由此產(chǎn)生的信息。國(guó)家層面主要制定學(xué)籍信息管理制度,即圍繞學(xué)籍信息管理制定制度。省級(jí)層面制定學(xué)籍管理制度,即圍繞學(xué)生行為制定制度,細(xì)化落實(shí)全國(guó)性制度要求,但不能和全國(guó)制度沖突,也不能規(guī)定其他省份的義務(wù)。
(六)什么是學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼
學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼是所有中小學(xué)管理系統(tǒng)的核心和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼管理是教育統(tǒng)計(jì)部門(mén)的法定職責(zé)。2011年7月12日,教育部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼管理辦法>的通知》(教發(fā)〔2011〕6號(hào)),規(guī)范學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼管理工作。學(xué)籍系統(tǒng)不應(yīng)只是基礎(chǔ)教育部門(mén)管理的工具,將來(lái)還應(yīng)成為教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的依據(jù),應(yīng)使用教育部統(tǒng)一規(guī)定的學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼庫(kù)。
學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼由“學(xué)校(機(jī)構(gòu))標(biāo)識(shí)碼”和“學(xué)校(機(jī)構(gòu))屬性碼”兩部分組成?!皩W(xué)校(機(jī)構(gòu))標(biāo)識(shí)碼”是指由教育部按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及編碼規(guī)則編制,賦予每一個(gè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、始終不變的識(shí)別標(biāo)識(shí)碼?!皩W(xué)校(機(jī)構(gòu))屬性碼”是對(duì)學(xué)校(機(jī)構(gòu))所在地域、城鄉(xiāng)劃分、辦學(xué)類(lèi)型、舉辦者等信息的分類(lèi)編碼,并可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育管理需要進(jìn)行拓展和調(diào)整。
新設(shè)置的幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、職業(yè)初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校,由所在地的縣級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)在代碼管理信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息,填寫(xiě)紙質(zhì)《新設(shè)置學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼申請(qǐng)表》,加蓋所在地的縣級(jí)教育行政部門(mén)公章,逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)教育行政部門(mén)審核匯總后,加蓋省級(jí)教育行政部門(mén)公章,上報(bào)教育部核準(zhǔn),由代碼管理信息系統(tǒng)生成學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼。
幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、職業(yè)初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校代碼的更新和維護(hù)工作,由所在地的縣級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)在代碼管理信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息,填寫(xiě)紙質(zhì)《學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼變動(dòng)申請(qǐng)表》,加蓋所在地的縣級(jí)教育行政部門(mén)公章,逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)教育行政部門(mén)審核匯總后,加蓋省級(jí)教育行政部門(mén)公章,上報(bào)教育部核準(zhǔn)后生效。
學(xué)校(機(jī)構(gòu))有撤銷(xiāo)、合并、升格等變動(dòng)情況時(shí),須對(duì)其學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼及時(shí)進(jìn)行更新和維護(hù)。學(xué)校(機(jī)構(gòu))被撤銷(xiāo)的,其代碼停止使用,但在代碼管理信息系統(tǒng)中保留。停止使用的代碼不得再賦予其他的學(xué)校(機(jī)構(gòu))使用,以確保代碼的唯一性。有其他學(xué)校(機(jī)構(gòu))并入,學(xué)校辦學(xué)層次、類(lèi)別均未發(fā)生變化的,其學(xué)校(機(jī)構(gòu))標(biāo)識(shí)碼不變,學(xué)校(機(jī)構(gòu))屬性碼按實(shí)際情況變更。因?qū)W校(機(jī)構(gòu))合并、升格等原因,使得學(xué)校辦學(xué)層次、類(lèi)別發(fā)生變化的,停止使用其原代碼,按新設(shè)置學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼賦予辦法處理。學(xué)校(機(jī)構(gòu))被合并的,其代碼按被撤銷(xiāo)學(xué)校(機(jī)構(gòu))的代碼處理辦法處理?;謴?fù)辦學(xué)的,重新啟用原學(xué)校(機(jī)構(gòu))標(biāo)識(shí)碼,學(xué)校(機(jī)構(gòu))屬性碼按實(shí)際情況變更。學(xué)校(機(jī)構(gòu))僅改變名稱(chēng)的,沿用原代碼,但需在代碼管理信息系統(tǒng)中填報(bào)學(xué)校(機(jī)構(gòu))名稱(chēng)變動(dòng)信息。
《學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼管理辦法》是對(duì)學(xué)校(機(jī)構(gòu))統(tǒng)一編制、及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)維護(hù)學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼的管理制度,對(duì)于統(tǒng)一規(guī)范學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼并及時(shí)更新、維護(hù),提升教育統(tǒng)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,消除信息孤島,實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)快速交換和共享,提高教育數(shù)據(jù)利用效率和效益,構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)具有重要作用。各級(jí)教育行政部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要互相配合,依據(jù)《代碼管理辦法》相應(yīng)工作流程,處理好學(xué)校審批工作與學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼管理工作的銜接。教育行政部門(mén)內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)校審批工作的機(jī)構(gòu)在處理學(xué)校(機(jī)構(gòu))的設(shè)立、合并、變更和終止等有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),須及時(shí)向負(fù)責(zé)學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼管理工作的機(jī)構(gòu)告知相關(guān)信息。
2011年教育部已建立了學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼庫(kù)更新機(jī)制,代碼庫(kù)隨時(shí)更新,只要地方走完了規(guī)定的流程,代碼管理系統(tǒng)就會(huì)賦碼,賦碼以后學(xué)籍系統(tǒng)就可以調(diào)用。代碼庫(kù)的對(duì)外有兩種,一種是根據(jù)行政區(qū)劃的變化進(jìn)行調(diào)整,每年9月一次,另一種是學(xué)校本身的變化,每三個(gè)月一次。內(nèi)部使用不受周期的影響,學(xué)校在代碼庫(kù)獲得學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼后一天之內(nèi)就可以進(jìn)入學(xué)籍系統(tǒng)。
(七)什么是學(xué)籍號(hào)
學(xué)生學(xué)籍號(hào)是學(xué)籍信息的核心要素,以學(xué)生居民身份證號(hào)為基礎(chǔ),從幼兒園入園或小學(xué)入學(xué)初次采集學(xué)籍信息后開(kāi)始使用,基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育有機(jī)銜接,終身不變。
《辦法》第四條對(duì)于學(xué)籍號(hào)做出了明確規(guī)定,學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后,學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息,建立學(xué)籍檔案,通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)。第五條規(guī)定,學(xué)籍號(hào)以學(xué)生居民身份證號(hào)為基礎(chǔ)生成,一人一號(hào),終身不變。學(xué)籍號(hào)具體生成規(guī)則由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)另行制訂。
2013年9月18日,教育部辦公廳印發(fā)了《學(xué)校(機(jī)構(gòu))人員基礎(chǔ)信息代碼編制規(guī)則》(教發(fā)廳函〔2013〕91號(hào)),賦予各級(jí)各類(lèi)學(xué)校(機(jī)構(gòu))人員一個(gè)終身不變的唯一識(shí)別標(biāo)識(shí)碼,即“個(gè)人標(biāo)識(shí)碼”,明確了學(xué)籍號(hào)的具體生成規(guī)則。“個(gè)人標(biāo)識(shí)碼”是教育部按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及編碼規(guī)則為學(xué)校(機(jī)構(gòu))人員統(tǒng)一編制、全國(guó)范圍內(nèi)唯一、終身不變的識(shí)別標(biāo)識(shí)碼。個(gè)人標(biāo)識(shí)碼共19位,由1位類(lèi)型碼和18位公民身份號(hào)碼或18位個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼構(gòu)成,個(gè)人標(biāo)識(shí)碼的各特征碼應(yīng)依次連接,不留空格。
基本表示形式及說(shuō)明如下:一是有公民身份號(hào)碼的,個(gè)人標(biāo)識(shí)碼中類(lèi)型碼為“G”,18位公民身份號(hào)碼是由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號(hào)碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/11643)編制執(zhí)行。二是暫無(wú)公民身份號(hào)碼(第二代)或原公民身份號(hào)碼不可用的,其個(gè)人標(biāo)識(shí)碼編碼辦法為:個(gè)人標(biāo)識(shí)碼中類(lèi)型碼為“J”,18位個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼由17位數(shù)字本體碼和1位校驗(yàn)碼組成。排列順序從左至右依次為:6位地址碼,8位出生日期碼,3位順序碼和1位校驗(yàn)碼。地址碼是指在編制個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼時(shí),學(xué)校(機(jī)構(gòu))人員所在的學(xué)校(機(jī)構(gòu))的行政區(qū)劃代碼,按GB/T2260規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校(機(jī)構(gòu))存在跨區(qū)辦學(xué)或多個(gè)校區(qū)的,按學(xué)校(機(jī)構(gòu))行政部門(mén)所在地確定地址碼。出生日期碼是指學(xué)校(機(jī)構(gòu))人員的出生日期,按GB/T7408規(guī)定執(zhí)行;順序碼是指在同一地址碼所標(biāo)識(shí)的區(qū)域范圍內(nèi),對(duì)同年、同月、同日出生的人員編定的順序號(hào),順序碼的奇數(shù)分配給男性,偶數(shù)分配給女性。校驗(yàn)碼采用ISO7064:1983.MOD11-2校驗(yàn)碼系統(tǒng)。
實(shí)施原則:一是編碼由教育行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù),確保個(gè)人標(biāo)識(shí)碼“一次編碼、共同享用、全國(guó)唯一、終身不變”。二是“個(gè)人標(biāo)識(shí)碼”后18位首選為“公民身份號(hào)碼”,只有學(xué)校(機(jī)構(gòu))人員為外籍或中國(guó)公民暫無(wú)公民身份號(hào)碼、原公民身份號(hào)碼不可用時(shí)才可使用“個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼”。三是公民身份號(hào)碼若存在重碼時(shí),按“先入者保有”原則,后入者按暫無(wú)身份號(hào)碼處理,“個(gè)人標(biāo)識(shí)碼”后18位使用“個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼”。
學(xué)籍系統(tǒng)建立了對(duì)學(xué)生身份的認(rèn)證制度,在身份認(rèn)證之前,學(xué)籍系統(tǒng)會(huì)賦予學(xué)生一個(gè)臨時(shí)學(xué)籍號(hào)。臨時(shí)學(xué)籍號(hào)的生成規(guī)則是:L(臨時(shí))+由身份證號(hào)編碼規(guī)則所生成的號(hào)碼,所以邏輯上與身份證號(hào)一致。目前仍存在三個(gè)問(wèn)題:一是少數(shù)學(xué)生沒(méi)有身份證號(hào)碼,將來(lái)的全國(guó)學(xué)籍號(hào)是J(教育)+身份證號(hào)編碼規(guī)則所生成的號(hào)碼,有身份證號(hào)碼以后也不變。二是當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T(mén)為其編發(fā)的身份證號(hào)不符合身份證號(hào)編碼規(guī)則,但這個(gè)身份證號(hào)確實(shí)是戶籍管理部門(mén)編發(fā)的,此種情況學(xué)生將來(lái)的學(xué)籍號(hào)為G(公安)+身份證號(hào)。三是學(xué)生有身份證號(hào),但錄入系統(tǒng)出現(xiàn)錯(cuò)誤,這就是經(jīng)身份認(rèn)證后需要各地處理的問(wèn)題學(xué)籍之一,目前提供身份證號(hào)后查不到的大多是此種情況,說(shuō)明我們各地錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問(wèn)題。這些錯(cuò)誤的身份證號(hào)待各地糾正后才能配發(fā)全國(guó)學(xué)籍號(hào),學(xué)籍號(hào)的生成規(guī)則是G(公安)+正確的身份證號(hào)。
二、日常學(xué)籍管理和數(shù)據(jù)更新
將學(xué)籍系統(tǒng)用于日常學(xué)籍業(yè)務(wù)管理,是確保學(xué)籍信息準(zhǔn)確的前提,是中小學(xué)和其學(xué)籍主管部門(mén)重要的日常工作。學(xué)校和其學(xué)籍主管部門(mén)要做好六個(gè)方面的管理工作。
(一)學(xué)籍系統(tǒng)配置管理
主要有以下幾項(xiàng)工作:
1.賬號(hào)功能配置。全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為各級(jí)學(xué)籍主管部門(mén)和學(xué)校分別建立學(xué)籍管理員、學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理員賬號(hào)。學(xué)校級(jí)學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)錄入學(xué)生信息、提出學(xué)籍變動(dòng)申請(qǐng)等日常管理工作,學(xué)校級(jí)學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)核辦學(xué)生學(xué)籍信息、學(xué)籍變動(dòng)。教育行政部門(mén)學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)核辦學(xué)校提交的學(xué)生注冊(cè)、學(xué)籍變動(dòng)、關(guān)鍵信息變更等業(yè)務(wù)操作,教育行政部門(mén)學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等。各級(jí)系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)配置管理,不參與學(xué)籍業(yè)務(wù)管理。
2.受控字段設(shè)置。各級(jí)教育行政部門(mén)可以增加或者刪除本級(jí)設(shè)置的受控字段(強(qiáng)制核辦字段),以及查看上級(jí)設(shè)置的受控字段。學(xué)校修改的學(xué)生信息為受控字段時(shí)(無(wú)論是哪一級(jí)教育行政部門(mén)設(shè)置),都需要學(xué)校的教育行政主管部門(mén)核辦通過(guò)后才能完成信息修改。
3.班額設(shè)置。省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)用戶可逐級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的班額上限進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置,包括查看上級(jí)班額配置和設(shè)置本級(jí)班額配置功能。本級(jí)設(shè)置的班額不可高于上級(jí)設(shè)置的班額;如果上級(jí)設(shè)置不允許下級(jí)修改班額,則沿用上級(jí)設(shè)置,本級(jí)班額無(wú)法設(shè)置。
4.管理功能設(shè)置。省級(jí)用戶可以按照小學(xué)、初中、高中教育階段,分別設(shè)置本省是否允許辦理包括退學(xué)、留級(jí)、跳級(jí)、開(kāi)除等在內(nèi)的各類(lèi)異動(dòng)??稍O(shè)置小學(xué)新生注冊(cè)、小學(xué)新生入學(xué)年齡控制、是否可以刪除有正式學(xué)籍號(hào)的學(xué)生等業(yè)務(wù)開(kāi)關(guān),并可進(jìn)行小學(xué)新生注冊(cè)、在校生注冊(cè)、畢業(yè)、升級(jí)、招生等學(xué)籍業(yè)務(wù)時(shí)間設(shè)置,控制業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。各省份要根據(jù)本省學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定和實(shí)際需求,設(shè)置學(xué)籍業(yè)務(wù)權(quán)限,進(jìn)行班額、異動(dòng)類(lèi)型、受控字段等業(yè)務(wù)配置管理,特別要督促完成畢業(yè)升級(jí)前在辦業(yè)務(wù)處理,做好升級(jí)時(shí)間點(diǎn)控制、小學(xué)新生注冊(cè)和在校生注冊(cè)辦理時(shí)間控制等工作。
(二)學(xué)籍注冊(cè)管理
《辦法》第四條規(guī)定,學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后,學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息,建立學(xué)籍檔案,通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)。學(xué)籍主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)及時(shí)核準(zhǔn)學(xué)生學(xué)籍。
學(xué)籍注冊(cè)有以下幾類(lèi)工作:
1.在校生注冊(cè)。學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)初期,通過(guò)在校生注冊(cè)完成首次學(xué)生數(shù)據(jù)采集。個(gè)別遺漏學(xué)生,各?。▍^(qū)、市)可根據(jù)實(shí)際情況,控制在校生注冊(cè)菜單的開(kāi)放時(shí)間,完成這些學(xué)生的注冊(cè)。
2.小學(xué)新生注冊(cè)。每年通過(guò)新生注冊(cè)為小學(xué)一年級(jí)學(xué)生建立電子學(xué)籍(學(xué)前教育階段已建立電子學(xué)籍的學(xué)生可同步調(diào)取學(xué)籍檔案)。在每學(xué)年開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內(nèi)完成小學(xué)一年級(jí)新生電子學(xué)籍建立工作。小學(xué)一年級(jí)新生的學(xué)籍建立,要做到信息全面、完整、準(zhǔn)確,不漏一校一生一項(xiàng)。
3.來(lái)華歸國(guó)學(xué)生注冊(cè)。檢查全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)中是否存在該學(xué)生的電子學(xué)籍,如無(wú)則新建電子學(xué)籍。各?。▍^(qū)、市)可根據(jù)實(shí)際情況,控制來(lái)華歸國(guó)學(xué)生注冊(cè)菜單的開(kāi)放時(shí)間。
4.學(xué)籍注冊(cè)核辦。學(xué)校和各級(jí)學(xué)籍主管教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依次完成學(xué)籍注冊(cè)核辦,對(duì)學(xué)生信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)存在疑問(wèn)的學(xué)籍信息,應(yīng)核辦不通過(guò),退回學(xué)校再次進(jìn)行確認(rèn)處理。
5.問(wèn)題學(xué)籍處理。對(duì)于身份證號(hào)錯(cuò)誤的(指身份證號(hào)錯(cuò)誤的學(xué)生信息,經(jīng)公安部門(mén)身份認(rèn)證完成后下發(fā),包括身份證號(hào)不存在、姓名和身份證號(hào)不匹配兩種錯(cuò)誤類(lèi)型),處理方式以變更和刪除為主,經(jīng)公安戶籍部門(mén)確認(rèn)確實(shí)無(wú)誤的,需上傳公安戶籍部門(mén)證明材料進(jìn)行佐證。對(duì)于身份證號(hào)重復(fù)的(指兩個(gè)以上學(xué)生的身份證號(hào)完全一致,分別在系統(tǒng)中進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)),處理方式是佐證、變更和刪除。全國(guó)系統(tǒng)中出現(xiàn)身份證號(hào)重復(fù)的,處理時(shí)只能保留一個(gè)為正確的,如果雙方主管教育部門(mén)都認(rèn)為本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生信息無(wú)誤且都核辦通過(guò),則需要兩個(gè)學(xué)籍主管教育部門(mén)的共同上級(jí)進(jìn)行問(wèn)題學(xué)籍仲裁。對(duì)于無(wú)身份證號(hào)的(指兩個(gè)以上無(wú)身份證號(hào)學(xué)生的姓名、性別、出生日期完全一致,分別在系統(tǒng)中進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)),該類(lèi)處理方式是佐證、變更和刪除。全國(guó)系統(tǒng)中出現(xiàn)無(wú)身份證號(hào)的學(xué)籍重復(fù)時(shí),經(jīng)學(xué)籍主管教育部門(mén)對(duì)證明材料進(jìn)行核辦,確認(rèn)沒(méi)有問(wèn)題的,可以都核辦通過(guò),成為非問(wèn)題學(xué)籍。
(三)學(xué)籍信息變動(dòng)管理
《辦法》第十條規(guī)定,如學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人提出修改學(xué)生基礎(chǔ)信息的,憑《居民戶口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請(qǐng),并附《居民戶口簿》復(fù)印件或其他證明復(fù)印件,由學(xué)校核準(zhǔn)變更學(xué)籍信息,并報(bào)學(xué)籍主管部門(mén)核準(zhǔn)。第十三條規(guī)定學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化,學(xué)籍進(jìn)行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)(結(jié)業(yè)、肄業(yè))時(shí),學(xué)校應(yīng)及時(shí)維護(hù)電子學(xué)籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息,并將證明材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案。學(xué)籍主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)信息進(jìn)行更新。
各?。▍^(qū)、市)需先通過(guò)受控字段設(shè)置確定本?。▍^(qū)、市)的關(guān)鍵信息項(xiàng)。學(xué)生非關(guān)鍵信息由學(xué)校通過(guò)學(xué)籍維護(hù)進(jìn)行修改。定義為關(guān)鍵信息的學(xué)籍信息項(xiàng),由學(xué)校發(fā)起變更申請(qǐng),同時(shí)上傳相關(guān)證明材料(身份證號(hào)、姓名、性別、出生日期變更的,需提供戶籍部門(mén)出具的證明材料),經(jīng)學(xué)校核辦和上級(jí)學(xué)籍主管教育部門(mén)核辦后,數(shù)據(jù)變更方可生效。針對(duì)學(xué)生身份證件類(lèi)型、身份證件號(hào)、姓名、性別、出生日期變更的,系統(tǒng)將進(jìn)行自動(dòng)處理。
(四)學(xué)籍異動(dòng)管理
《辦法》第十一條規(guī)定,各學(xué)段各類(lèi)學(xué)籍變動(dòng)的具體條件和要求,由省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌制定。此條具有十分豐富的內(nèi)涵。建立全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理制度,必然要求所有的學(xué)籍變動(dòng)都通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行管理。
1.休學(xué)和復(fù)學(xué)?!掇k法》第十九條規(guī)定,學(xué)生休學(xué)由父母或其他監(jiān)護(hù)人提出書(shū)面申請(qǐng),學(xué)校審核同意后,通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)學(xué)籍主管部門(mén)登記。復(fù)學(xué)時(shí),學(xué)校應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。學(xué)生休學(xué)期間學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍。
2.轉(zhuǎn)學(xué)。轉(zhuǎn)學(xué)是最常發(fā)生的學(xué)籍異動(dòng),涉及公平、流動(dòng)兒童、控輟保學(xué)等問(wèn)題。我們將轉(zhuǎn)學(xué)細(xì)分為三個(gè)階段,即確定接收學(xué)校、辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接、接續(xù)學(xué)籍檔案??紤]到各地情況和做法千差萬(wàn)別,《辦法》對(duì)第一階段即如何確定接收學(xué)校未作統(tǒng)一規(guī)定,也不納入學(xué)籍系統(tǒng)管理,而是要求各地自行確定轉(zhuǎn)學(xué)條件和要求,也便于與各地現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定接軌?!掇k法》第十四條規(guī)定,學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)的,轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)啟動(dòng)學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù),轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門(mén)予以核辦。轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)是否需提供紙質(zhì)材料并蓋章的問(wèn)題,我們認(rèn)為學(xué)校和學(xué)籍主管部門(mén)在在學(xué)籍系統(tǒng)中核辦就相當(dāng)于蓋章,所以要轉(zhuǎn)變觀念,簡(jiǎn)化流程,最大限度地方便人民群眾。
3.輟學(xué)和復(fù)學(xué)??剌z保學(xué)仍是我們當(dāng)前鞏固和提高義務(wù)教育普及水平面臨的重要任務(wù)?!掇k法》以有利于各地開(kāi)展控輟保學(xué)工作為著眼點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化了《義務(wù)教育法》的相關(guān)要求。一是學(xué)校應(yīng)將義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)籍主管部門(mén),并在義務(wù)教育年限內(nèi)將其學(xué)籍分類(lèi)管理。二是義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女輟學(xué)的,就讀學(xué)校的學(xué)籍主管部門(mén)應(yīng)于每學(xué)期末將學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地縣(區(qū))教育行政部門(mén)。三是在轉(zhuǎn)學(xué)流程中,也特別要求有轉(zhuǎn)學(xué)意愿的學(xué)生先確定接收學(xué)校方可辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù),所以轉(zhuǎn)學(xué)是轉(zhuǎn)入學(xué)校發(fā)起。四是為使縣級(jí)教育行政部門(mén)了解轄區(qū)內(nèi)學(xué)生流動(dòng)情況,規(guī)定省(區(qū)、市)直管學(xué)校、設(shè)區(qū)的市直管學(xué)校每學(xué)期要將學(xué)生轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況報(bào)所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)備案。五是在保障措施中也規(guī)定不及時(shí)報(bào)送義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。
4.跳級(jí)和留級(jí)。根據(jù)《辦法》第十一條,是否允許跳級(jí)、留級(jí),以及跳級(jí)、留級(jí)的條件和要求均由省級(jí)規(guī)定。學(xué)籍系統(tǒng)具有這樣的功能,由省級(jí)根據(jù)本省學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定設(shè)置。
5.境外就讀。《辦法》第二十條規(guī)定,學(xué)生到境外就讀的,應(yīng)當(dāng)憑有效證件到現(xiàn)就讀學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)?;氐骄硟?nèi)后仍接受基礎(chǔ)教育的,應(yīng)接續(xù)原來(lái)的學(xué)籍檔案。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在學(xué)籍系統(tǒng)中標(biāo)注。
6.死亡?!掇k法》第二十一條規(guī)定,學(xué)生死亡的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)學(xué)籍主管部門(mén)注銷(xiāo)其學(xué)籍。針對(duì)落實(shí)不到位的情況,2014年6月12日,教育部基礎(chǔ)教育一司專(zhuān)門(mén)發(fā)出《關(guān)于做好死亡中小學(xué)生學(xué)籍信息注銷(xiāo)等管理工作的通知》,要求各地進(jìn)一步完善工作機(jī)制,學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生安全工作的人員要及時(shí)將學(xué)生死亡信息和材料提供給學(xué)籍管理員,學(xué)籍管理員要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將相關(guān)信息錄入學(xué)籍系統(tǒng),學(xué)校負(fù)責(zé)人和區(qū)縣要及時(shí)審核。要做好學(xué)生死亡等學(xué)籍異動(dòng)信息的管理,督促做好學(xué)籍信息變更工作,并對(duì)其它各類(lèi)安全事故逐一進(jìn)行核對(duì),及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保中小學(xué)生學(xué)籍信息的完整準(zhǔn)確和及時(shí)更新。
(五)學(xué)籍正常變動(dòng)管理
《辦法》第十二條規(guī)定,正常升級(jí)學(xué)生的學(xué)籍信息更新,由電子學(xué)籍系統(tǒng)完成。各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校要依次按照畢業(yè)、升級(jí)和招生入學(xué)的順序在學(xué)籍系統(tǒng)中進(jìn)行處理。學(xué)生正常升級(jí)由教育部在全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)后臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行,升級(jí)時(shí)間為每年8月10日24時(shí)。各地要確保學(xué)生的畢業(yè)結(jié)業(yè)操作在每年7月30日之前完成,各級(jí)學(xué)校和教育行政部門(mén)要做好學(xué)生升級(jí)前的數(shù)據(jù)核查工作,省級(jí)教育行政部門(mén)要做好數(shù)據(jù)備份工作。
1.畢業(yè)和結(jié)業(yè)。義務(wù)教育階段學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè),由學(xué)校在系統(tǒng)中進(jìn)行操作,無(wú)需學(xué)籍主管部門(mén)核辦。高中階段學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè),需經(jīng)學(xué)籍主管部門(mén)核辦,并結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試成績(jī),由各省設(shè)置相應(yīng)的畢業(yè)結(jié)業(yè)條件。畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作時(shí),學(xué)校應(yīng)登記學(xué)生的畢業(yè)或結(jié)業(yè)去向信息,畢業(yè)去向暫時(shí)不明確的,待學(xué)生升學(xué)后,可通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)回填。學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作完成后,不能再對(duì)學(xué)生基本信息進(jìn)行修改。畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作有誤的,可將畢業(yè)和結(jié)業(yè)生退回到在校生狀態(tài),再進(jìn)行其他操作。
2.招生升學(xué)。教育行政主管部門(mén)(招生部門(mén))要根據(jù)招生計(jì)劃,設(shè)置轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校的招生人數(shù)。招生計(jì)劃數(shù)需要調(diào)整的,由學(xué)校通過(guò)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)招生計(jì)劃變更功能提交變更申請(qǐng),并經(jīng)教育行政主管部門(mén)(招生部門(mén))核辦確定。義務(wù)教育階段招生處理以預(yù)先指定招生學(xué)校、統(tǒng)一招生處理為主,高中階段招生處理以招生部門(mén)提供的招生結(jié)果名單為依據(jù)。教育行政主管部門(mén)(招生部門(mén))可通過(guò)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)下載招生結(jié)果模版,形成招生結(jié)果名單后導(dǎo)入系統(tǒng)中。自主招生功能同樣支持招生結(jié)果導(dǎo)入操作,各地可根據(jù)實(shí)際情況靈活使用。當(dāng)一個(gè)學(xué)生被2所或以上學(xué)校錄取時(shí),需進(jìn)行重復(fù)招生()處理。招生操作由學(xué)籍管理部門(mén)配合招生部門(mén)完成。
3.跨省升學(xué)。學(xué)生畢業(yè)后,需要跨省進(jìn)入下一教育階段學(xué)校就讀的,按畢業(yè)后跨省就學(xué)進(jìn)行操作。在進(jìn)入全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)操作前,需在系統(tǒng)外先確定接收學(xué)校并辦理相關(guān)手續(xù)。系統(tǒng)操作時(shí),依次由接收學(xué)校、接收學(xué)校主管教育部門(mén)、畢業(yè)學(xué)校主管教育部門(mén)三方核辦,核辦完成后接收學(xué)校調(diào)取學(xué)生檔案。學(xué)生能否跨省升學(xué),由接收學(xué)校和教育行政主管部門(mén)確定。對(duì)于有入學(xué)資格的學(xué)生,由接收學(xué)校發(fā)起學(xué)籍轉(zhuǎn)接申請(qǐng);對(duì)于有入學(xué)資格但原來(lái)未建學(xué)籍的學(xué)生,接收學(xué)校必須為其新建學(xué)籍。轉(zhuǎn)接學(xué)籍或新建學(xué)籍是招生的后置程序,不得將原來(lái)有無(wú)學(xué)籍或?qū)W籍是否已轉(zhuǎn)至接收地作為確定入學(xué)資格的必要條件。學(xué)校里不能存在沒(méi)有學(xué)籍的學(xué)生。
(六)學(xué)籍檔案管理
《辦法》第四條規(guī)定,學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后,學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息,建立學(xué)籍檔案,通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)。
1.關(guān)于學(xué)籍檔案的內(nèi)容。學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容設(shè)置遵循有效、適度、夠用原則,并為全面實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等留出空間?!掇k法》第七條規(guī)定,學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個(gè)月內(nèi)為其建立學(xué)籍檔案。學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括:學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動(dòng)情況;學(xué)籍信息證明材料(戶籍證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)、休學(xué)申請(qǐng)等);綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告(含學(xué)業(yè)考試信息、體育運(yùn)動(dòng)技能與藝術(shù)特長(zhǎng)、參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐情況等);體質(zhì)健康測(cè)試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等;在校期間的獲獎(jiǎng)信息;享受資助信息;省級(jí)教育行政部門(mén)規(guī)定的其他信息和材料。
2.關(guān)于學(xué)籍檔案的形式?!掇k法》第八條規(guī)定,學(xué)籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學(xué)籍系統(tǒng)管理,紙質(zhì)檔案由學(xué)校學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)管理。逐步推進(jìn)學(xué)籍檔案電子化,同時(shí)保留必要的紙質(zhì)檔案。
3.關(guān)于學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接。《辦法》做出了具體時(shí)限規(guī)定,但沒(méi)有規(guī)定具體轉(zhuǎn)接方式,電子學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接由網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)完成,紙質(zhì)學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接,轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)采取穩(wěn)妥方式進(jìn)行?!掇k法》第十五條規(guī)定,學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后,轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)出學(xué)籍檔案,并在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。《辦法》第十六條規(guī)定,學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)后,轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)當(dāng)以收到的學(xué)籍檔案為基礎(chǔ)為學(xué)生接續(xù)檔案。
4.關(guān)于學(xué)籍檔案的存檔和歸檔問(wèn)題。《辦法》第九條規(guī)定,學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或在基礎(chǔ)教育階段升學(xué)時(shí),學(xué)籍檔案應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學(xué)校或升入學(xué)校,轉(zhuǎn)出學(xué)校或畢業(yè)學(xué)校應(yīng)保留電子檔案?jìng)浞荩瑫r(shí)保留必要的紙質(zhì)檔案復(fù)印件。學(xué)生最后終止學(xué)業(yè)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)歸檔永久保存學(xué)生的學(xué)籍檔案,或按相關(guān)規(guī)定辦理。學(xué)校合并的,其學(xué)籍檔案移交并入的學(xué)校管理。學(xué)校撤銷(xiāo)的,其學(xué)籍檔案移交縣級(jí)教育行政部門(mén)指定的單位管理。
三、全面開(kāi)展學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用
(一)充分利用學(xué)籍系統(tǒng)本身的功能
2014年7月22日,教育部印發(fā)《關(guān)于做好全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用工作的通知》(教基一〔2014〕8號(hào)),列舉了9個(gè)方面的應(yīng)用。應(yīng)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)監(jiān)測(cè)學(xué)生上學(xué)考勤情況,做好義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作。監(jiān)測(cè)隨遷子女流動(dòng)情況,提高平等接受義務(wù)教育水平,推動(dòng)高中階段教育公平。完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理工作,提高項(xiàng)目實(shí)施效果。做好學(xué)生資助工作,提高資金使用效益。加強(qiáng)留守兒童管理,建立動(dòng)態(tài)登記監(jiān)測(cè)制度,提高關(guān)愛(ài)和服務(wù)水平。為招生入學(xué)提供支撐,控制義務(wù)教育學(xué)生無(wú)序流動(dòng),遏制超大規(guī)模高中學(xué)校,規(guī)范招生入學(xué)秩序和辦學(xué)行為。認(rèn)真將全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析,積極推進(jìn)實(shí)名制學(xué)籍系統(tǒng)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接。逐步在教育經(jīng)費(fèi)管理中運(yùn)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù),健全經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,提高財(cái)政資金分配和使用的準(zhǔn)確性。逐步在教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)建設(shè)中運(yùn)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù),提高科學(xué)決策水平。目前,轉(zhuǎn)學(xué)功能應(yīng)用比較充分,下一步,其他方面功能的應(yīng)用程度將成為學(xué)籍系統(tǒng)發(fā)揮綜合效益的關(guān)鍵。
(二)因地制宜開(kāi)發(fā)完善特色需求
各地可根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展情況及早著手,結(jié)合以往應(yīng)用基礎(chǔ),擬定業(yè)務(wù)需求,做好頂層設(shè)計(jì),進(jìn)行開(kāi)發(fā)應(yīng)用,盡早發(fā)揮效益。自建系統(tǒng)對(duì)接省份要盡快過(guò)渡到以全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)完善特色需求的模式上來(lái)。教育部正在建設(shè)“國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)開(kāi)放平臺(tái)”,以滿足地方和學(xué)校學(xué)籍管理以外的個(gè)性化應(yīng)用對(duì)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求,原來(lái)預(yù)計(jì)2014年6月投入使用,目前正在進(jìn)行測(cè)試,預(yù)計(jì)今年9月可用。
(三)高度重視數(shù)據(jù)安全
數(shù)據(jù)安全是個(gè)大問(wèn)題。《辦法》第二十五條規(guī)定,各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要建立嚴(yán)格的保密制度。非經(jīng)學(xué)籍主管部門(mén)書(shū)面批準(zhǔn),學(xué)籍信息一律不得向外提供,嚴(yán)防學(xué)籍信息外泄和濫用。關(guān)于數(shù)據(jù)導(dǎo)出使用管理。2014年5月20日,印發(fā)《全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出使用管理規(guī)則》(教基一司函〔2014〕33號(hào)),對(duì)數(shù)據(jù)的導(dǎo)出使用管理進(jìn)行了規(guī)范。第一,使用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)的省級(jí)教育行政部門(mén),若已具備足夠的技術(shù)保障能力和健全的數(shù)據(jù)安全管理制度,可以申請(qǐng)對(duì)本省學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行直接管理。第二,實(shí)行依申請(qǐng)導(dǎo)出制度。由數(shù)據(jù)使用單位向同級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)提出數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)據(jù)用途、使用方式、數(shù)據(jù)字段名稱(chēng)、使用期限、數(shù)據(jù)安全責(zé)任人、經(jīng)辦人等關(guān)鍵信息。申請(qǐng)時(shí)數(shù)據(jù)使用單位應(yīng)提供信息使用管理安全方案。第三,堅(jiān)持按需導(dǎo)出的原則。數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“按需最少數(shù)據(jù)字段”原則對(duì)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)嚴(yán)格審核,按程序報(bào)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并妥善保管相關(guān)檔案。嚴(yán)禁導(dǎo)出與申請(qǐng)用途無(wú)關(guān)的字段。第四,數(shù)據(jù)導(dǎo)出方式??h級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校采用頁(yè)面導(dǎo)出的辦法。啟用縣級(jí)學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能需經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)授權(quán)同意。省級(jí)、地市級(jí)教育行政部門(mén)可在省級(jí)數(shù)據(jù)中心采用后臺(tái)導(dǎo)出方式導(dǎo)出所需數(shù)據(jù),經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人書(shū)面同意后由數(shù)據(jù)庫(kù)管理員負(fù)責(zé)實(shí)施。
四、做好過(guò)渡期的重點(diǎn)工作
在各地的共同努力之下,學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)取得了巨大成績(jī),已經(jīng)進(jìn)入了以應(yīng)用為主的新階段。但我們必須看到,學(xué)籍系統(tǒng)還存在數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、功能不夠完善、個(gè)別學(xué)生沒(méi)有進(jìn)入系統(tǒng)、保障能力和水平需要進(jìn)一步提升、管理制度還不夠健全等問(wèn)題,應(yīng)用還只是初步的,與日常學(xué)籍管理業(yè)務(wù)結(jié)合還不夠緊密,特別是與作為教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)依據(jù)的要求還有一定的差距。
我們可以把學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的依據(jù)看作一個(gè)標(biāo)志性事件,是學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的下一個(gè)目標(biāo)。《教育部關(guān)于做好全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用工作的通知》已明確提出,認(rèn)真將全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析,積極推進(jìn)實(shí)名制學(xué)籍系統(tǒng)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接。從目前到實(shí)現(xiàn)下一個(gè)目標(biāo),可以看作過(guò)渡期。過(guò)渡期可短可長(zhǎng),關(guān)鍵取決于我們的工作。在過(guò)渡期,我們要做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)確保每一所學(xué)校(機(jī)構(gòu))擁有代碼
我們?cè)趯W(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些地方不同程度地存在少數(shù)合法學(xué)校沒(méi)有取得學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼的問(wèn)題,導(dǎo)致學(xué)生信息無(wú)法錄入。為此,2014年3月19日,基礎(chǔ)教育一司和發(fā)展規(guī)劃司、教育管理信息中心共同印發(fā)了《關(guān)于解決少數(shù)學(xué)校漏填漏報(bào)問(wèn)題的通知》(教基一司函〔2014〕16號(hào)),提出了工作要求。
一是落實(shí)學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼管理要求。學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼是確認(rèn)學(xué)校身份的唯一法定標(biāo)識(shí),是教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容,是基礎(chǔ)教育管理的重要依據(jù)。各地要嚴(yán)格按照《學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼管理辦法》(教發(fā)〔2011〕6號(hào))、《教育部辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》(教發(fā)廳〔2013〕5號(hào))的要求抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育部門(mén)與代碼管理部門(mén)協(xié)作。建立全面準(zhǔn)確的學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼庫(kù),需要各級(jí)基礎(chǔ)教育部門(mén)和代碼管理部門(mén)密切協(xié)作,共同努力。基礎(chǔ)教育部門(mén)和代碼管理部門(mén)要嚴(yán)格按照“教發(fā)廳〔2013〕5號(hào)”文規(guī)定的流程做好學(xué)校基本信息的變更和完善工作。對(duì)于因故尚未進(jìn)入學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼庫(kù)的學(xué)校,各地要按照程序盡快解決,以確保學(xué)校基本信息的完整準(zhǔn)確,確保所有學(xué)生信息進(jìn)入學(xué)籍系統(tǒng)。三是加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)審批學(xué)校的管理。未經(jīng)教育行政部門(mén)審批并備案的學(xué)校不得納入學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼庫(kù)。各地要摸清未經(jīng)審批學(xué)校底數(shù),規(guī)范管理。對(duì)于整改后可以達(dá)到國(guó)家學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要督促其盡快整改,明顯不具備辦學(xué)條件的要堅(jiān)決取締,避免違法辦學(xué)長(zhǎng)期存在。對(duì)于不得不取締的學(xué)校,要妥善安置分流學(xué)生,做好學(xué)籍管理的相關(guān)工作。今后,不應(yīng)再出現(xiàn)合法學(xué)校沒(méi)有學(xué)校(機(jī)構(gòu))代碼的問(wèn)題。
(二)減少無(wú)學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生
實(shí)際中一些地方仍存在未經(jīng)審批的打工子弟學(xué)校,在這些學(xué)校就讀的學(xué)生不能取得學(xué)籍。為加強(qiáng)無(wú)學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生管理,逐步減少無(wú)學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生,基礎(chǔ)教育一司2014年5月19日印發(fā)了《關(guān)于做好無(wú)學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生管理工作的通知》(教基一司函〔2014〕32號(hào)),提出了明確的工作要求。
一是戶籍地依法接收?!读x務(wù)教育法》第十二條規(guī)定,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。學(xué)籍只是入學(xué)的結(jié)果,而不是入學(xué)的條件。各地要按照法律要求,妥善安排返回原籍的無(wú)學(xué)籍學(xué)生入學(xué),并通過(guò)全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)后為其新建學(xué)籍,不得以無(wú)學(xué)籍為由拒絕接收其入學(xué)。二是輸入地宣講政策。輸入地要依據(jù)《辦法》,向無(wú)學(xué)籍流動(dòng)適齡兒童、少年和家長(zhǎng)做好政策宣講。重點(diǎn)講明,學(xué)生在流入地必須先具備入學(xué)資格,入學(xué)后才能建立學(xué)籍;在不合格學(xué)校就讀的,不能建立學(xué)籍;沒(méi)有學(xué)籍回戶籍地就讀的,戶籍地學(xué)校必須依法接收并建立學(xué)籍。三是加快疏散無(wú)籍生。輸入地要對(duì)無(wú)學(xué)籍學(xué)生建冊(cè)登記,摸清底數(shù)。對(duì)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的入學(xué)條件的,應(yīng)當(dāng)全部妥善安置,建立學(xué)籍。對(duì)不符合條件的,應(yīng)盡快勸返疏散。加快不合格學(xué)校改造工作,確保流動(dòng)學(xué)生安全和教育質(zhì)量。
(三)全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量
數(shù)據(jù)質(zhì)量是學(xué)籍系統(tǒng)的生命,我們要不斷提高數(shù)據(jù)的全面性、完整性、準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)問(wèn)題概括起來(lái)即,人全不全、人準(zhǔn)不準(zhǔn)、數(shù)全不全、數(shù)準(zhǔn)不準(zhǔn)。四個(gè)方面的問(wèn)題都要解決。我們將在學(xué)籍系統(tǒng)中增加數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)功能,方便各地各校及時(shí)了解數(shù)據(jù)質(zhì)量上存在的問(wèn)題。同時(shí),要求各地根據(jù)《辦法》規(guī)定建立數(shù)據(jù)核查機(jī)制,每年都組織學(xué)校將《中小學(xué)生學(xué)籍基礎(chǔ)信息表》打印發(fā)放至每一位學(xué)生,請(qǐng)學(xué)生監(jiān)護(hù)人核對(duì)、更新、補(bǔ)充有關(guān)信息。
(四)做好個(gè)別被清理的業(yè)務(wù)重新辦理工作
我校按照《省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)與對(duì)照,成立了以為組長(zhǎng),為成員的自評(píng)報(bào)告小組,并對(duì)每一項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真的自查,逐項(xiàng)打分,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
1、辦學(xué)方向
學(xué)校堅(jiān)持黨的路線、方針、政策,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)教育與改革發(fā)展綱要》、《中華人民共和國(guó)教師法》《省素質(zhì)教育管理規(guī)定》等有關(guān)教育法律、法規(guī),制定了學(xué)校發(fā)展近期目標(biāo):辦人民滿意的學(xué)校。嚴(yán)格按照教育局教研室有關(guān)精神設(shè)置排課,上課,開(kāi)展了豐富多彩的課內(nèi)外活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,做到了辦學(xué)方向明確,教育思想端正,使學(xué)校各項(xiàng)工作有序高效的進(jìn)行。全面貫徹教育方針,堅(jiān)持“五育”并舉,面向全體學(xué)生積極推進(jìn)素質(zhì)教育。
2、校務(wù)管理
我校依法治校,全面落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,推行校務(wù)公開(kāi)制度,使學(xué)校事務(wù)在公開(kāi)與監(jiān)督的前提下運(yùn)行,凡學(xué)校重要事項(xiàng),通過(guò)各種途徑向社會(huì)和全校教職工通報(bào),接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督,特別是廣大學(xué)生、家長(zhǎng)所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,關(guān)系到教職工切身利益的事項(xiàng),實(shí)行公開(kāi)制度,即公開(kāi)辦事的對(duì)象與范圍;公開(kāi)辦事的條件與政策;公開(kāi)辦事的程序與過(guò)程;公開(kāi)辦事的結(jié)果與成效。其目的是不斷完善學(xué)校內(nèi)部制約機(jī)制和外部民主監(jiān)督,以增強(qiáng)廣大教職工的主人翁意識(shí),提高學(xué)校解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題的透明度,規(guī)范學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的自身行為,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè),調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性,促進(jìn)學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。制定了《中心校本部校務(wù)管理制度》,全面落實(shí)崗位責(zé)任制,實(shí)施梯次管理,制定教師考核及獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格落實(shí)。我校校務(wù)管理規(guī)范有序,措施到位,有效地促進(jìn)了教育教學(xué)工作。
3、教育教學(xué)管理
我校嚴(yán)格落實(shí)德育工作,把德育工作放在學(xué)校工作的重中之重。學(xué)校始終把德育工作放在首位,注重德育實(shí)效,貫徹《德育大綱》和《中小學(xué)德育工作規(guī)程》,成立了以校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由教導(dǎo)主任親自抓,大隊(duì)輔導(dǎo)員具體抓。德育人員職責(zé)明確,措施落實(shí),做到計(jì)劃安排詳實(shí)周密,總結(jié)透徹有力。完善少先隊(duì)組織,通過(guò)一周一次的升旗儀式,結(jié)合上級(jí)有關(guān)活動(dòng)安排,深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育,如開(kāi)展建國(guó)六十周年慶?;顒?dòng),傳統(tǒng)文化教育,如經(jīng)典誦讀活動(dòng)等。拓寬德育渠道,讓教育寓于學(xué)生喜愛(ài)的活動(dòng)之中。家校聯(lián)手,共創(chuàng)未為了把學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育真正落到實(shí)處,班主任老師一直堅(jiān)持利用課余時(shí)間進(jìn)行家訪,本年度,教師共家訪學(xué)生達(dá)二百余人次。十月份,學(xué)校還召開(kāi)了家長(zhǎng)會(huì)。在全體領(lǐng)導(dǎo)和班主任老師的共同努力下,家長(zhǎng)會(huì)開(kāi)得非常成功,也為學(xué)校的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省的課程方案、課程計(jì)劃,嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)。積極開(kāi)發(fā)和實(shí)施學(xué)校課程。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn),不斷更新教育理念,創(chuàng)新教學(xué)模式,運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)化教學(xué)過(guò)程,提高課堂效率。引導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí),注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、自主創(chuàng)新和實(shí)踐能力。加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理,建立健全各項(xiàng)管理制度。有教師備課、聽(tīng)課、課堂教學(xué)、作業(yè)布置和學(xué)生預(yù)習(xí)、上課、復(fù)習(xí)、作業(yè)的基本要求。教師不拖堂,不擠占學(xué)生課間休息時(shí)間。嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間,切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。以學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)定為主要指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)學(xué)生,注重發(fā)展性、過(guò)程性評(píng)價(jià)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范考試科目和次數(shù)??荚嚸}科學(xué)合理,考試內(nèi)容符合課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求,不隨意提升考試難度。不公布學(xué)生考試成績(jī),不按考試成績(jī)對(duì)學(xué)生排名次和編排座位。認(rèn)真組織學(xué)生參加體育鍛煉,開(kāi)設(shè)好體育課,做好兩操,學(xué)生平均每天鍛煉身體在1小時(shí)以上。選用國(guó)家和省頒布的教學(xué)用書(shū)目錄規(guī)定的教材。不強(qiáng)迫學(xué)生訂購(gòu)各種教輔材料、學(xué)習(xí)用品等,并接受社會(huì)監(jiān)督
4、教師管理
教師的工作是體現(xiàn)良心的工作,教師的良心體現(xiàn)了一份對(duì)孩子的責(zé)任心,同時(shí),教師的工作總是體現(xiàn)了一種“合作”的精神。我們把營(yíng)造弘揚(yáng)正氣、立德育人、務(wù)實(shí)求真、好學(xué)上進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神做為辦好學(xué)校的前提,良好的人際氛圍,使學(xué)校的管理很有人情味,因而領(lǐng)導(dǎo)和教師關(guān)系融洽,工作布置從不相互推諉,遇到難題總是群策群力。一些調(diào)出學(xué)校的老師也對(duì)學(xué)校這種融洽的人際關(guān)系念念不忘。我校教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo),所有教師都取得了相應(yīng)的證書(shū)。全面實(shí)行教師聘任制度,按崗聘任。加強(qiáng)師德建設(shè),認(rèn)真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,切實(shí)做到愛(ài)國(guó)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)。并成立監(jiān)督小組,年終考核。要求教師在教育教學(xué)中平等對(duì)待學(xué)生,因材施教,關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異。尊重學(xué)生的人格,不歧視、侮辱學(xué)生,不體罰或變相體罰學(xué)生。對(duì)違紀(jì)的教師,分別給予不同懲處。制定并落實(shí)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,積極組織和支持教師參加培訓(xùn)、進(jìn)修。建立健全校本研修制度。鼓勵(lì)教師從事科學(xué)研究、參加學(xué)術(shù)交流和各種教學(xué)研究活動(dòng)。從制度上,經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)教師進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn),全面提高教師素質(zhì)。每學(xué)期,學(xué)校認(rèn)真制訂了教師政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃,根據(jù)學(xué)校特點(diǎn),認(rèn)真制訂了教師培訓(xùn)計(jì)劃,鼓勵(lì)教師參加繼續(xù)教育和各種形式的業(yè)務(wù)進(jìn)修,期末進(jìn)行考核。一支師德高尚、教風(fēng)優(yōu)良、基本功較扎實(shí)的師資隊(duì)伍逐步形成。老教師率先垂范,青年教師互學(xué)互幫,你追我趕,學(xué)校一派正氣。
我校建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原則,綜合師德表現(xiàn)、教學(xué)質(zhì)量、工作態(tài)度和工作實(shí)績(jī)等方面評(píng)價(jià)教師工作。不向教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo),不單純以考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲教師。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》,做好班主任的選聘工作,合理安排班主任教師的課時(shí)工作量,建立科學(xué)的班主任工作考核評(píng)價(jià)體系,落實(shí)班主任待遇,完善班主任獎(jiǎng)勵(lì)制度。我校班主任教師全部取得班主任資格證書(shū)。建立校代會(huì),依法保證教師權(quán)益。嚴(yán)格要求教師不得從事有償家教,不得組織學(xué)生接受有償家教,公布學(xué)校電話,接受社會(huì)監(jiān)督。
5、學(xué)生管理
我校義務(wù)教育階段學(xué)校堅(jiān)持免試入學(xué)原則,并做好轉(zhuǎn)學(xué)生的接收工作。建立完善學(xué)籍管理制度,認(rèn)真執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定,有完善的學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)等制度??剌z措施得力。各教學(xué)班有學(xué)生請(qǐng)假、銷(xiāo)假制度。各班《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》、學(xué)生禮儀常規(guī)等規(guī)章制度張貼公示,并能落實(shí)到日常管理中,培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。建立了少先隊(duì)組織,設(shè)有輔導(dǎo)員,按有關(guān)要求認(rèn)真開(kāi)展少先隊(duì)活動(dòng),豐富學(xué)生生活,陶冶學(xué)生情操。充分發(fā)揮課堂教學(xué)德育滲透主渠道作用,語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會(huì)等各科結(jié)合教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育。音樂(lè)、體育、美術(shù)、健康等課要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn),陶冶學(xué)生情操,激發(fā)愛(ài)國(guó)主義情感,培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作和堅(jiān)韌不拔的精神。各項(xiàng)教學(xué)、管理工作都充分體現(xiàn)教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的特點(diǎn)。少先隊(duì)以豐富多彩的教育活動(dòng)為載體,寓德育于活動(dòng)之中。舉辦學(xué)校經(jīng)典誦讀會(huì)、愛(ài)林護(hù)鳥(niǎo)活動(dòng)、安全教育周等活動(dòng)。
6、校園管理
積極實(shí)施“校園形象”工程,努力把學(xué)校辦成學(xué)園、花園、樂(lè)園。綠化、凈化、美化校園,營(yíng)造了整潔、有序、文明、幽雅、團(tuán)結(jié)、勤奮的育人環(huán)境和催人奮進(jìn)的良好氛圍,努力提高育人品位。學(xué)校制訂了整體發(fā)展規(guī)劃,布局合理,四區(qū)分明。完善衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生監(jiān)督員,校園能保持整潔。學(xué)校非常重視綠化工作,栽種各種花木,并結(jié)合校園文化建設(shè)活動(dòng),增添標(biāo)語(yǔ)牌、宣傳欄,硬化路面,粉刷墻壁,使校園面貌煥然一新。優(yōu)美的校園環(huán)境給廣大師生創(chuàng)設(shè)了良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。
7、財(cái)務(wù)與后勤管理
為了規(guī)范我校財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益,促進(jìn)我校事業(yè)發(fā)展,根據(jù)我校具體情況,制定制度。財(cái)我校務(wù)管理的基本原則是:貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、法律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針,正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。合理編制學(xué)校預(yù)算,并對(duì)預(yù)算過(guò)程進(jìn)行控制和管理;合理配置學(xué)校資源,努力節(jié)約開(kāi)支,加強(qiáng)核算,提高資金使用效益,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;建立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度;如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性,合理性進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制是:“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”,財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。重大開(kāi)支實(shí)行民主決策。后勤成立領(lǐng)導(dǎo)小組,監(jiān)督校產(chǎn)使用情況,制定固定資產(chǎn)管理辦法,對(duì)固定資產(chǎn)登記造冊(cè),嚴(yán)格監(jiān)控辦公用品、教學(xué)儀器去向,及時(shí)追繳流失物品。
8、安全管理
貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全工作方針,健全完善安全工作制度,抓好學(xué)校安全工作。學(xué)校主動(dòng)與學(xué)生家長(zhǎng)一道抓好法制教育,不斷增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)和法制觀念,從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。依法執(zhí)教,依法治校,建設(shè)和諧校園,確保師生人身和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。利用廣播、宣傳欄、校報(bào)宣傳安全知識(shí),開(kāi)展安全安全教育周活動(dòng),師生牢固樹(shù)立安全意識(shí)。學(xué)校與各班班主任、班主任與學(xué)生簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),做到責(zé)任明確,層層落實(shí)。學(xué)校組織師生觀看安全教育片,提高自護(hù)自救能力。學(xué)校建立了學(xué)校公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,定期組織學(xué)生進(jìn)行疏散和逃生演練。后勤對(duì)校舍安全定期排查,及時(shí)維修破損建筑,疏散危險(xiǎn)建筑內(nèi)人員。依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī),制定完善的學(xué)校衛(wèi)生工作制度并嚴(yán)格遵守,杜絕校內(nèi)設(shè)小賣(mài)部,杜絕食物中毒事件發(fā)生和傳染病流行。學(xué)校加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理,禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入校園。定期進(jìn)行安全檢查,及時(shí)消除安全隱患。
9、存在問(wèn)題:
雖然我校在工作中盡心盡力,但受條件限制,存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
1、部分班額較大,嚴(yán)重超出了每班45人的標(biāo)準(zhǔn)。影響了教學(xué)質(zhì)量,加重了教師負(fù)擔(dān)。
2、學(xué)校安全工作中,沒(méi)有定期進(jìn)行緊急疏散和逃生演練。
3、我校沒(méi)有條件設(shè)立衛(wèi)生室(保健室),雖然在工作中滲透了心理健康教育,重視學(xué)生心理健康工作,但人員不夠?qū)I(yè),沒(méi)有起到良好的作用。
10、對(duì)今后工作的設(shè)想:
年已經(jīng)過(guò)去,在新的一年里,要想有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作與調(diào)動(dòng)教師的工作積極性,鼓勵(lì)大家你追我趕,營(yíng)造一種良好的工作氛圍和習(xí)慣,我們初步設(shè)想如下:
第一,加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理和評(píng)價(jià),修訂學(xué)校教育教學(xué)工作考核細(xì)則,務(wù)求開(kāi)拓創(chuàng)新,細(xì)則要體現(xiàn)教師的水平,要體現(xiàn)多勞多得,少勞少得,不勞不得,鼓勵(lì)教師以教學(xué)為中心,以課改為目標(biāo),培養(yǎng)教師的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。
第二,要加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),充實(shí)自己提高自己,而且業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要形式多樣,有聲有色,體現(xiàn)工作的實(shí)效性。
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)《學(xué)校安全工作管理規(guī)定》,積極開(kāi)展“安全文明校園”、“交通安全學(xué)?!焙汀暗燃?jí)食堂”的創(chuàng)建工作,不斷提高學(xué)校安全管理水平。做到無(wú)重大火災(zāi)、爆炸、重大交通安全、集體急性中毒、踩踏、坍塌等各類(lèi)學(xué)校安全事故。
二、主要工作
1、加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn),努力提高安全意識(shí)和自我防范能力
深入開(kāi)展學(xué)生安全教育活動(dòng)。各教學(xué)班班主任要利用班會(huì)課經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行各方面的安全教育。讓“安全”二字深深地刻在他們幼小的心里,懂得哪些行為是安全的,哪些行為是不安全的,達(dá)到他們行為的規(guī)范化。任課教師,不管是什么課(包括室內(nèi)室外課),都要對(duì)學(xué)生的安全負(fù)責(zé),要堅(jiān)守崗位,保護(hù)學(xué)生的人生安全。若需要做實(shí)驗(yàn),教師實(shí)驗(yàn)要規(guī)范,把安全問(wèn)題考慮周全。
經(jīng)常利用集中學(xué)習(xí)時(shí)間,認(rèn)真組織全體教師、職工,特別是班主任學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)校安全的法律法規(guī)、常見(jiàn)事故的預(yù)防和突發(fā)事件的處置及用水、用火、用電等安全等安全知識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)職工遵守學(xué)校安全管理制度和本崗位操作規(guī)程的教育培訓(xùn),提高他們的責(zé)任意識(shí)和保護(hù)能力。每學(xué)期要組織全體學(xué)生開(kāi)展一次緊急疏散、逃生自救演練,增強(qiáng)全體教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
2、不斷完善學(xué)校安全管理規(guī)章制度,全面落實(shí)安全管理工作責(zé)任制。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,發(fā)現(xiàn)安全隱患,要及時(shí)安排后勤人員和督促相關(guān)人員排除。
牢固確立校長(zhǎng)是學(xué)校安全管理的第一責(zé)任人,對(duì)學(xué)校安全管理工作負(fù)總責(zé)的意識(shí)。把學(xué)校安全管理列入學(xué)校日常工作的重要議題,定期研究、分析安全工作形勢(shì),及時(shí)處理安全工作中存在的突出問(wèn)題,落實(shí)整改措施。逐級(jí)簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū),不斷完善安全工作目標(biāo)管理辦法,加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、教職員工安全管理工作的考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。今年,教育局將安全管理工作列入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估的考核內(nèi)容。
制定和完善突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行“市教育系統(tǒng)重大問(wèn)題報(bào)告制度”和責(zé)任追究制度。及時(shí)上報(bào)并協(xié)助查處各類(lèi)事故,認(rèn)真做好事故善后處理工作。對(duì)每一起事故,都要按照“四不放過(guò)”(即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò),事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò),廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò),防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò))的要求處理。
經(jīng)常開(kāi)展安全檢查和隱患排查活動(dòng),認(rèn)真執(zhí)行每月一次、開(kāi)學(xué)、放假前以及惡劣天氣前后的安全檢查制度,及時(shí)消除各類(lèi)不安全因素。全面排大危險(xiǎn)源,落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施,并登記建檔,定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià),制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,消除各類(lèi)安全隱患。
3、注重設(shè)施設(shè)備的投入,確保安全管理的各項(xiàng)活動(dòng)和措施落實(shí)到位
在注意教育性投入的同時(shí)注意安全設(shè)施設(shè)備的投入,將安全教育、培訓(xùn)、活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校支出預(yù)算。按規(guī)定配足學(xué)校門(mén)衛(wèi),完善和規(guī)范學(xué)校消防、防盜、防暴等各類(lèi)安全設(shè)施設(shè)備,為確保學(xué)校安全提供物質(zhì)保障。學(xué)校重點(diǎn)單位,如實(shí)驗(yàn)室、閱覽室、電腦教室、實(shí)物保管室、隊(duì)部室和各辦公室,由相關(guān)人員督促檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)排除,不能排除的要及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)提高安全管理的實(shí)效
(2)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治:一要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校、民工子弟學(xué)校的消防安全檢查;二要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生集中場(chǎng)所疏散通道的整治,確保疏散暢通;三要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備的檢查,確保完好齊全。
三、安全工作崗位責(zé)任及分工:
(一)組織與制度:
1.建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu),構(gòu)建學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)健全。
2.制訂本年度安全工作計(jì)劃和安全工作預(yù)案。
3.制訂安全管理工作各項(xiàng)制度
(二)宣傳教育:
1.結(jié)合各種活動(dòng),開(kāi)展安全有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳教育的工作。
2.綜合學(xué)科教學(xué),滲透安全知識(shí)教育,使安全教育內(nèi)容真正進(jìn)課堂。(責(zé)任人:各教師)
(三)飲食安全:
1.規(guī)范學(xué)校食品衛(wèi)生管理,嚴(yán)防學(xué)校群體性疾患的發(fā)生,衛(wèi)生保健制度落實(shí)。
2.加強(qiáng)學(xué)校飲用水的管理,專(zhuān)人負(fù)責(zé),定期檢測(cè),確保安全。
3.學(xué)校不允許過(guò)期、變質(zhì)食品進(jìn)入校園。
4.高度重視傳染病的防治工作,堅(jiān)持學(xué)生定期體檢制度。
(四)交通安全
1.接送學(xué)生的車(chē)輛必須符合公安、交警部門(mén)的安全標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格禁止無(wú)證、無(wú)牌、無(wú)安全保障的車(chē)輛接送學(xué)生,并落實(shí)相應(yīng)制度
2.開(kāi)展中小學(xué)生交通安全知識(shí)教育、小學(xué)生交通安全小黃帽活動(dòng),學(xué)校邀請(qǐng)交通部門(mén)有關(guān)人員來(lái)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全講座。增強(qiáng)學(xué)生交通安全意識(shí),有效減少交通事故。
(五)校舍安全
1.學(xué)校的校舍應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定。及消防、衛(wèi)生、規(guī)劃、建設(shè)等各種標(biāo)準(zhǔn)。校內(nèi)在建工程落實(shí)嚴(yán)格的安全措施,應(yīng)逐步治理危房,破舊房。
2.校舍安全的定期勘檢檢查,經(jīng)縣級(jí)以上主管部門(mén)鑒定的危房,立即制定修繕計(jì)劃和方案,盡快修繕、加固或拆建、新建或封閉停用。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)校舍、建筑物、構(gòu)筑應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施,并向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,限期解決。
3.消防安全工作:學(xué)校建筑物必須按照現(xiàn)行有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置疏散樓梯,做到不鎖閉、不封堵、不占用,
4.經(jīng)常檢查電器設(shè)備和消防設(shè)施,發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時(shí)維修、更換。
(六)活動(dòng)安全:
1、杜絕學(xué)生課間奔跑,打鬧現(xiàn)象。
2、總務(wù)處做好安全檢查工作,定期對(duì)教室以及消防設(shè)施進(jìn)行檢查,對(duì)廚房、電腦室進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保學(xué)生用電,用水以及其他方面不存在安全隱患。
3、杜絕學(xué)生攜帶刀具,棍棒,爆炸品等物品進(jìn)入學(xué)校。
4、結(jié)合安全教育周、119消防日、禁毒宣傳教育及放學(xué)前“一分鐘教育”等活動(dòng),對(duì)師生進(jìn)行交通安全、消防安全、人身安全、危害等多方面教育。
5.學(xué)校組織師生參加各種集體外出活動(dòng),都必須制訂相應(yīng)的安全防范措施和安全預(yù)案,確定安全負(fù)責(zé)人,并報(bào)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。
6.春游、秋游活動(dòng)必須堅(jiān)持“安全、就近、就地、徒步”的原則,嚴(yán)格實(shí)施審批制度安全教育不到位,安全措施不落實(shí),安全工作無(wú)保障,不得組織春游、秋游。
7.學(xué)校組織集體活動(dòng)前,應(yīng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查。
8.組織學(xué)生參加加強(qiáng)集體勞動(dòng)時(shí),要進(jìn)行勞動(dòng)安全教育、組織紀(jì)律教育,并做好勞動(dòng)保護(hù)。
(七)教學(xué)安全:
1.經(jīng)常檢查教學(xué)場(chǎng)地、器材和其它教育教學(xué)設(shè)施,
2.禁止病、弱及身體不適者參加體育競(jìng)賽和體育課的劇烈活動(dòng)。做好運(yùn)動(dòng)安全保護(hù)措施。
3.實(shí)驗(yàn)室要加強(qiáng)化學(xué)藥品和其他危險(xiǎn)品的管理,易燃易爆、放射性、劇毒物品要按照公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)的規(guī)定嚴(yán)格管理,健全安全操作規(guī)程,實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)師要對(duì)實(shí)驗(yàn)全過(guò)程進(jìn)行安全指導(dǎo)和管理。
4.做好上課期間安全工作,建立班級(jí)點(diǎn)名制。嚴(yán)禁教師中途離開(kāi)教室或放任自流,加強(qiáng)教師安全意識(shí)。
5.利用班隊(duì)課、晨會(huì)課等時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育,提高學(xué)生抵制網(wǎng)絡(luò)文化中的腐朽、消極和不良內(nèi)容的能力。
6.提倡學(xué)生盡量不要去網(wǎng)吧上網(wǎng),上網(wǎng)要做有意義的事。
(八)師生心理健康和心理安全教育
1.加強(qiáng)師德教育和教師心理調(diào)適工作,學(xué)校教職員工要自覺(jué)遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德,嚴(yán)禁教師歧視、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生。
2.加強(qiáng)心理健康教育師資的配備、心理健康教育活動(dòng)課的開(kāi)設(shè),努力減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān),幫助學(xué)生克服各種心理壓力,防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的傷害事故。
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