質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和管理制度

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質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和管理制度范文第1篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《藥品管理法》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律、法規(guī)為依據(jù)，以促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)范發(fā)展、確保人民群眾用藥安全為目的，加強(qiáng)藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，規(guī)范藥品經(jīng)營行為。

二、工作目標(biāo)

按照全面檢查、突出重點、明確責(zé)任、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、有計劃實施的原則，對通過GSP認(rèn)證的藥品經(jīng)營企業(yè)實施跟蹤檢查，鞏固認(rèn)證成果，貫徹藥品監(jiān)管法律法規(guī)，落實藥品質(zhì)量管理制度和管理責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高藥品市場監(jiān)管效果。

具體目標(biāo)：抽查的藥品有合法票據(jù)的批次達(dá)80%以上；無任何票據(jù)和手續(xù)的控制在8%以下；中藥材、中藥飲片有合法票據(jù)的達(dá)60%以上；需低溫保存的藥品儲存溫度達(dá)標(biāo)率應(yīng)在90%以上。

三、工作安排和檢點

（一）檢查時間

從即日起至20*年11月20日，各縣局、機(jī)關(guān)各相關(guān)科室對轄區(qū)內(nèi)所有取得GSP認(rèn)證證書的藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行GSP認(rèn)證跟蹤檢查一次，重點監(jiān)管對象跟蹤檢查2次以上。

（二）檢點

1、企業(yè)藥品質(zhì)量管理制度運(yùn)行和落實情況；

2、企業(yè)藥品購進(jìn)、驗收手續(xù)是否齊全和各項記錄是否完整；購銷渠道是否正規(guī)，特別是藥品發(fā)票和藥品清單是否符合規(guī)定；

3、供貨方藥品銷售人員是否已經(jīng)網(wǎng)上核查具備合法資質(zhì)并進(jìn)行備案，清除未經(jīng)備案的銷售人員和違法違規(guī)銷售藥品的人員；藥品專業(yè)技術(shù)人員是否在職在崗并履行應(yīng)盡職責(zé)；

4、特殊管理藥品、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑和肽類激素等重點藥品的管理和藥品分類管理規(guī)定的落實情況；

5、企業(yè)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況和儲存運(yùn)輸記錄管理情況；

（1）倉庫的設(shè)施、設(shè)備的配置、使用情況；

（2）藥品庫存或分類陳列管理情況；

（3）藥品養(yǎng)護(hù)檢查情況，溫濕度監(jiān)測和記錄情況

6、藥品經(jīng)營企業(yè)是否存在超方式經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為；

7、檢查管理機(jī)構(gòu)與人員有關(guān)情況；

（1）企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》項目變更情況；

（2）企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否有變動，是否符合GSP要求；

（3）GSP認(rèn)證后各崗位特別是新員工是否符合GSP規(guī)定要求；

（4）質(zhì)量管理制度的制定及執(zhí)行情況；

8、檢查已通過GSP認(rèn)證的藥品經(jīng)營企業(yè)，其經(jīng)營許可項目有以下變更的，其專項檢查納入跟蹤檢查一并進(jìn)行。

（1）企業(yè)注冊地址、經(jīng)營場所、倉庫地址變更的；

（2）企業(yè)增減倉庫或改變用途的；

（3）企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擅自變更的，質(zhì)量負(fù)責(zé)人不在崗的。

四、工作要求

（一）各縣局、機(jī)關(guān)各相關(guān)科室要在思想上要高度重視，明確責(zé)任和目標(biāo)，精心組織、周密安排，依據(jù)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《GSP認(rèn)證現(xiàn)場檢查項目》、本次GSP跟蹤檢點及轄區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)實際情況制定詳細(xì)的跟蹤檢查方案，并將方案于5月10日前上報市局市場科。

（二）保證跟蹤檢查工作的質(zhì)量，對藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)（含零售連鎖企業(yè)）分別制定檢查計劃，有計劃、有步驟、有針對性地開展工作，做好檢查記錄。

質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和管理制度范文第2篇

第二條本指導(dǎo)意見所稱的建設(shè)工程風(fēng)險管理制度，包括工程保險制度和工程風(fēng)險控制制度。

工程保險制度，是指工程參建單位通過與保險公司訂立建設(shè)工程保險合同，將建設(shè)工程中由于自然災(zāi)害、意外事故和約定責(zé)任導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移，根據(jù)合同約定由保險公司對損失進(jìn)行賠償?shù)闹贫取?/p>

工程風(fēng)險控制制度，是指工程參建單位和保險公司及其委托的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)為降低和避免因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失而對建設(shè)工程實施安全質(zhì)量監(jiān)管和對事故預(yù)防預(yù)控的制度。

第三條按照“共同投保、共同保障、共同控制、相互制衡”的原則實施建設(shè)工程風(fēng)險管理制度。

共同投保，即參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工承包單位共同投保建設(shè)工程保險，確保工程建設(shè)和竣工后一段時期內(nèi)的安全質(zhì)量事故和缺陷損失能獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

共同保障，即由保險公司及其委托的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)共同對建設(shè)工程進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險管理，共同保障工程安全和質(zhì)量，并按保險合同約定對出險給予及時理賠。

共同控制，即共同投保單位和共同保障單位，共同參與建設(shè)工程現(xiàn)場安全質(zhì)量風(fēng)險控制。

相互制衡，即引入保險制度，通過經(jīng)濟(jì)手段將部分的建設(shè)工程安全和質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任轉(zhuǎn)移至保險公司和風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，對建設(shè)、設(shè)計和施工單位的安全和質(zhì)量控制行為形成第三方制衡機(jī)制，互相制約，共同規(guī)范市場。

第四條選擇本市政府投資的建設(shè)工程或者政府主導(dǎo)的公共建設(shè)工程開展建設(shè)工程風(fēng)險管理制度試點，通過政府工程的示范效應(yīng)積極引導(dǎo)其他建設(shè)工程參與試點。

第五條**市建設(shè)和交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委）、中國保險監(jiān)督管理委員會**監(jiān)管局負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程風(fēng)險管理制度試點的綜合管理，并成立**市建設(shè)工程風(fēng)險管理試點工作推進(jìn)小組，具體負(fù)責(zé)試點的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)試點工作的有關(guān)管理工作。

第六條相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)積極支持工程建設(shè)風(fēng)險管理試點工作，減化審批程序，縮短審批時間。對試點企業(yè)給與必要的扶持政策。

第二章風(fēng)險管理參與主體

第七條由建設(shè)單位牽頭，與勘察設(shè)計單位、施工承包單位組成共同投保體投保建設(shè)工程保險。

第八條經(jīng)認(rèn)定的保險公司可以參與建設(shè)工程風(fēng)險管理試點。

對于投資大、風(fēng)險大、行業(yè)特殊、理賠要求高的工程可由幾家試點保險公司實施共同承保。

第九條風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)受保險公司委托，對建設(shè)工程潛在的安全和質(zhì)量事故損失風(fēng)險因素實施辨識、評估、控制、處理，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，減少和避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生。

參與風(fēng)險管理制度試點的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列基本條件：

（一）具備甲級監(jiān)理資質(zhì)；

（二）具備施工圖審圖資格；

（三）具備工程檢測資格。

試點期間，尚不同時具備上述條件的，可以以監(jiān)理公司為主采取委托形式聯(lián)合具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計審圖機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)，共同參與工程風(fēng)險管理。

鼓勵現(xiàn)有的工程監(jiān)理、設(shè)計審圖、檢測等機(jī)構(gòu)通過改組、合并等方式發(fā)展成為風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)。

經(jīng)認(rèn)定的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)可以參與工程風(fēng)險管理制度試點。

第十條安全質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定建設(shè)工程保險期內(nèi)發(fā)生的安全質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和保險責(zé)任事故。

經(jīng)認(rèn)定的安全質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)，不得與建設(shè)工程風(fēng)險管理制度試點項目參與各方存在任何隸屬或者關(guān)聯(lián)關(guān)系，單位的員工也不能在安全質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)中兼職。

第十一條試點企業(yè)在辦理認(rèn)定手續(xù)時，資料齊全的，予以當(dāng)場辦理。

第三章工程保險制度

第十二條本指導(dǎo)意見所稱的建設(shè)工程保險，包括建筑和安裝工程一切險、人身傷害險、工程質(zhì)量保修保險等三個險種。

建筑和安裝工程一切險，是指共同投保體單位將工程建設(shè)過程中因自然災(zāi)害、意外事故導(dǎo)致的工程本體的物質(zhì)損失和約定責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移給保險公司的經(jīng)濟(jì)行為。

人身傷害保險，是指共同投保體單位將項目從業(yè)人員在直接從事工程建設(shè)項目過程中因意外事故導(dǎo)致人身傷亡引起的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以及將與承保工程直接相關(guān)的外來從業(yè)人員因住院獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，轉(zhuǎn)移給保險公司的經(jīng)濟(jì)行為。凡已參加外來人員綜合保險的，人身傷害險保險費(fèi)率按比例降低。

建設(shè)工程質(zhì)量保修保險，是指共同投保體單位將工程建設(shè)過程中存在或產(chǎn)生的質(zhì)量隱患在工程竣工滿一年后引發(fā)的質(zhì)量缺陷損失轉(zhuǎn)移給保險公司的經(jīng)濟(jì)行為。工程質(zhì)量保修保險不設(shè)置免賠額。保險期從竣工滿一年后開始起算，最低保險期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為10年；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保險期限由雙方約定。

第十三條建設(shè)工程方案設(shè)計評審后，建設(shè)單位根據(jù)保險公司的管理水平、償付能力、信譽(yù)水平、類似工程保險經(jīng)驗、風(fēng)險管理服務(wù)水平、基本費(fèi)率，通過比選等方式自主選擇試點保險公司，并簽訂保險意向書。

第十四條建設(shè)單位確定勘察、設(shè)計、施工承包單位后，保險公司委托保險中介機(jī)構(gòu)等具有風(fēng)險評價能力的單位實施工程項目的風(fēng)險評價，并出具風(fēng)險評價報告。

風(fēng)險評價包括共同投保體風(fēng)險評價和工程風(fēng)險評價。

風(fēng)險評價所確定的共同投保體風(fēng)險系數(shù)和工程風(fēng)險系數(shù)作為確定工程建設(shè)保險費(fèi)率浮動依據(jù)。

第十五條風(fēng)險評價完成后，由共同投保體與保險公司簽訂保險合同。

保險合同應(yīng)包括保險責(zé)任、除外責(zé)任、保險費(fèi)及費(fèi)率、保險期限、被保險人義務(wù)、風(fēng)險控制、保險理賠等主要內(nèi)容。

第十六條建設(shè)工程保險采取浮動費(fèi)率機(jī)制，在基本費(fèi)率的基礎(chǔ)上根據(jù)共同投保體風(fēng)險系數(shù)和工程風(fēng)險系數(shù)實行相應(yīng)浮動。

第十七條工程建設(shè)保險費(fèi)＝建設(shè)工程合同價×[建筑與安裝工程一切險基本費(fèi)率＋人身傷害險基本費(fèi)率＋質(zhì)量保修保險基本費(fèi)率]×(共投體風(fēng)險系數(shù)×65%＋工程風(fēng)險系數(shù)×35%)+附加風(fēng)險管理費(fèi)

第十八條建設(shè)單位不再預(yù)留建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）。

已投保設(shè)計職業(yè)責(zé)任險的設(shè)計單位，在實行工程建設(shè)保險和風(fēng)險管理時按具體工程情況適當(dāng)減少保費(fèi)。

第十九條建設(shè)工程保險的保險費(fèi)根據(jù)共同投保體成員的責(zé)任實行分擔(dān)制，其中建筑和安裝工程一切險，建設(shè)單位一般分擔(dān)80%左右，設(shè)計單位一般分擔(dān)20%左右。人身傷害險，建設(shè)單位一般分擔(dān)30%左右，施工承包單位一般分擔(dān)70%左右。建設(shè)工程質(zhì)量保修保險，建設(shè)單位一般分擔(dān)20%左右，施工承包單位一般分擔(dān)80%左右。附加風(fēng)險管理費(fèi)全部由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證的同時，應(yīng)提供保單、保費(fèi)付款憑證和保險公司的償付能力證明等資料。

第二十一條保險公司應(yīng)按照保險合同約定，以統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)、縮短理賠周期的原則進(jìn)行建設(shè)工程保險理賠。

第四章工程風(fēng)險控制制度

第二十二條共同投保體成員應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)合同的要求，對工程安全質(zhì)量風(fēng)險進(jìn)行自控和預(yù)防，并積極配合風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場風(fēng)險控制工作。

第二十三條保險公司應(yīng)委托風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，對工程現(xiàn)場進(jìn)行風(fēng)險控制。

保險公司可以通過比選等方式選定風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，并與風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)簽訂風(fēng)險管理委托合同。

第二十四條風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險控制應(yīng)從項目初步設(shè)計起貫穿到竣工后滿一年止的工程建設(shè)全過程。

風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程具體特點，以建設(shè)工程保險合同和風(fēng)險管理委托合同為依據(jù)，編制風(fēng)險管理大綱、各階段風(fēng)險管理實施方案和程序、事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險的預(yù)控和預(yù)警工作。

風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)對初步設(shè)計進(jìn)行風(fēng)險指導(dǎo)和質(zhì)量預(yù)控，對施工圖設(shè)計進(jìn)行審查，并出具施工圖審查報告。

風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險預(yù)防清單，確定風(fēng)險控制對策，及時建立視像監(jiān)控平臺和信息處理平臺等技術(shù)監(jiān)控手段，通過現(xiàn)場跟蹤管理，實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)管理和節(jié)點控制。

風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，或者可能產(chǎn)生工程安全和質(zhì)量隱患的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。對影響工程主體結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，未經(jīng)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)簽字認(rèn)可，不得在工程上使用。

風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)出具的工程評估報告，應(yīng)當(dāng)作為工程竣工驗收備案的必備資料。建設(shè)單位申請辦理工程竣工驗收備案時未提交工程評估報告的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予受理。

第二十五條風(fēng)險管理費(fèi)按下列公式計算：

風(fēng)險管理費(fèi)=設(shè)計階段質(zhì)量風(fēng)險管理費(fèi)＋施工階段和竣工后一年的安全質(zhì)量風(fēng)險管理費(fèi)

設(shè)計階段質(zhì)量風(fēng)險管理費(fèi)，施工階段和竣工后一年的安全質(zhì)量風(fēng)險管理費(fèi)，試點階段參照滬建監(jiān)協(xié)字（2001）第20號《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)**市行業(yè)指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的通知》中設(shè)計、施工、保修三個階段的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再增加10%安全管理費(fèi)。

第五章各方義務(wù)和責(zé)任

第二十六條共同投保體成員應(yīng)依法承擔(dān)建設(shè)工程安全和質(zhì)量管理責(zé)任。試點工程中，建設(shè)單位可以不再委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)實施工程監(jiān)理。

共同投保體應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定支付建設(shè)工程保險費(fèi)。

在發(fā)生建設(shè)工程安全和質(zhì)量事故時，共同投保體應(yīng)及時采取一切必要措施防止損失擴(kuò)大并將損失減少到最低程度。

建設(shè)工程在竣工后一年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，由施工承包單位負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由施工承包單位承擔(dān)。

第二十七條保險公司對合同約定的建設(shè)工程保險責(zé)任負(fù)有經(jīng)濟(jì)賠償義務(wù)。

保險公司收到共同投保體賠償或者給付保險金的請求后，應(yīng)當(dāng)及時作出核定；對屬于保險責(zé)任的，應(yīng)及時賠償或者給付保險金。對應(yīng)理賠的金額超過500萬元的重大賠案，在賠償限額內(nèi)應(yīng)及時預(yù)付賠款。

保險公司應(yīng)嚴(yán)格按照風(fēng)險管理委托合同向風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)支付風(fēng)險管理費(fèi)。

保險公司應(yīng)制定工程防災(zāi)防損制度、事故應(yīng)急預(yù)案、重大損失報告制度、預(yù)付賠款制度和保險理賠綠色通道制度。

保險公司應(yīng)對建設(shè)工程保險單獨(dú)核算，對出險和賠付情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，定期向**市建設(shè)工程風(fēng)險管理試點工作推進(jìn)小組上報當(dāng)年的賠付情況。

第二十八條風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督和控制責(zé)任。

在風(fēng)險發(fā)生時，風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時采取措施防止損失擴(kuò)大，對已發(fā)生和還可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行有效的控制。

風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)不按照委托合同約定履行風(fēng)險控制義務(wù)，給保險公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十九條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程現(xiàn)場檢測對象負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對現(xiàn)場材料和重要試塊、試件的現(xiàn)場取樣，對樣本的生產(chǎn)廠家和代表性進(jìn)行確認(rèn)。

質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞:水利工程;監(jiān)督管理;對策建議

中圖分類號:F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)22004101

1 引言

建設(shè)工程質(zhì)量是社會廣泛重視的一個問題,水利工程質(zhì)量不僅關(guān)系著工程效益的得失,也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國加大了對水利工程建設(shè)的投資規(guī)模與力度,水利工程質(zhì)量總體水平得到大幅度地提高,但其監(jiān)督管理過程中仍存在著一些問題。采取何種有效的措施提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重點研究的課題之一。

2 我國水利工程監(jiān)督管理制度

2.1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的基本原則

(1)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證水利工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。

(2)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

(3)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要方式是政府認(rèn)可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制監(jiān)督。

(4)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。

2.2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)

目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為三級設(shè)置:水利部總站及流域機(jī)構(gòu)分站;各省中心站;地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站。

水利部設(shè)全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在建設(shè)與管理司,水利水電規(guī)劃設(shè)計管理局設(shè)置水利工程設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督分站,各流域機(jī)構(gòu)設(shè)置流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站;各省設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站;各地、市水利局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。也存在個別任務(wù)比較重的地方政府的水行政主管部門設(shè)置了水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于同級水行政主管部門,業(yè)務(wù)上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

3 我國水利工程監(jiān)督管理存在的問題

3.1 管理機(jī)構(gòu)組織形式不合理

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然體系已基本形成,但水利部總站力量薄弱,例如總站站長由水利部建設(shè)與管理司司長兼職,而沒有專職工作人員負(fù)責(zé),導(dǎo)致對本行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展不能起到較好的指導(dǎo)作用。另一方面,由于水利工程存在流域管理和地域管理的特征,水利建設(shè)項目投資的數(shù)量和規(guī)模必然存在差異,同時各個流域和地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展程度不同、質(zhì)量管理工作力度也不同,沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡(luò),致使行業(yè)管理薄弱。

3.2 質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作力度不夠

過去質(zhì)量監(jiān)督工作體制不健全,缺乏必要的法律依據(jù),工作人員素質(zhì)能力滿足不了監(jiān)督執(zhí)法的需要,使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理與國家建設(shè)部的工作要求存在很大差距。一方面是人們對其作用和地位認(rèn)識不足,認(rèn)為過去沒有實行質(zhì)量監(jiān)督,工程建設(shè)也照常進(jìn)行了;另一方面人們對建設(shè)監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督區(qū)分不清,出現(xiàn)了“實行監(jiān)理的工程可以不進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督”等提法,有的部門還出臺了實行監(jiān)理的工程減少工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的規(guī)定;有人把政府實行的工程質(zhì)量監(jiān)督同建設(shè)、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理甚至是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制混為一談。

3.3 監(jiān)督管理職責(zé)劃分不清

《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》按照分級負(fù)責(zé)的原則,劃分了各級質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé);但是在具體執(zhí)行過程中,由于水利工程建設(shè)存在著地域性、區(qū)域性、流域性的特點,僅單單依據(jù)投資性質(zhì)劃分職責(zé)范圍,在一定程度上給質(zhì)量監(jiān)督工作造成諸多矛盾,從而引發(fā)出各種問題。

3.4 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足

按現(xiàn)行規(guī)定,工程項目法人應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),用于工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測開支以及必要的差旅費(fèi)開支等。但由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,工程多處偏遠(yuǎn)地帶,質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用還不夠差旅費(fèi),尤其自收自支單位連起碼的人員開支都難以保證,也就很難保證質(zhì)量監(jiān)督工作的全面開展。

4 對存在問題提出的相應(yīng)對策

4.1 加速人才培養(yǎng)建設(shè),提升監(jiān)督層次

質(zhì)量監(jiān)督員的水平直接決定著水利工程的質(zhì)量。為了提高水利工程整體的建設(shè)質(zhì)量,必須重視基層水利行業(yè)人力資源的開發(fā)。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具有較高的理論水平、較高的專業(yè)技術(shù)水平、一定的組織協(xié)調(diào)能力、并熟知有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從整個行業(yè)的角度而言,要有計劃、按步驟地選拔這類人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場需求;對施工質(zhì)量管理要時刻認(rèn)真,各級工作人員應(yīng)堅持持證上崗,明確崗位;將先進(jìn)的質(zhì)量管理方法在企業(yè)范圍內(nèi)推行,邀請業(yè)務(wù)水平高的質(zhì)檢管理人員進(jìn)行專題講座以帶動其余質(zhì)檢員業(yè)務(wù)水平的提高,以提高項目部及企業(yè)的總體技術(shù)力量。

4.2 完善監(jiān)督管理制度,規(guī)范監(jiān)督行為

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本條件之一是必須有健全的技術(shù)管理制度和質(zhì)量管理制度,筆者認(rèn)為,改革后的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立包括行政管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量監(jiān)督制度等三個方面的基本制度。另外,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還需針對基本制度制定相應(yīng)的配套制度;通過法律手段加強(qiáng)水利項目的質(zhì)量管理、提高水利工程質(zhì)量。

我國工程質(zhì)量管理法規(guī)還不健全,雖然出臺了《水利工程質(zhì)量管理條例》,但配合其使用的法規(guī)還不足,配套法規(guī)的出臺還顯落后;質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任制度尚不健全,對工程參與各方的責(zé)任認(rèn)定還有待加強(qiáng)。一方面要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理法規(guī)的執(zhí)行力度,另一方面要建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制度,把項目建設(shè)單位責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督落在實處。

4.3 完備監(jiān)理制度,提高監(jiān)督工作水平

工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造等問題發(fā)生。但監(jiān)理制度推行時間不長,需要在實踐中完善。要規(guī)范監(jiān)理資格管理,加強(qiáng)對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管;要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊伍素質(zhì);要培育監(jiān)理市場,不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下;要逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對項目質(zhì)量、投資,進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。

4.4 發(fā)展行業(yè)組織,加強(qiáng)行業(yè)管理

很多國家和地區(qū)都非常重視發(fā)揮各種專業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會在監(jiān)督市場中的作用,政府部門通過審核和認(rèn)可,授權(quán)和委托這些組織,將相應(yīng)的政府職能向民間或半官方機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。行業(yè)協(xié)會是處于政府與企業(yè)之間的中介機(jī)構(gòu),既為政府宏觀調(diào)控服務(wù),又為企業(yè)和市場服務(wù)。政府水利主管部門要積極引導(dǎo)和幫助協(xié)會改善組織,完善職能,逐步增強(qiáng)民間性、公正性、自律性。積極發(fā)揮專業(yè)人員的作用。實行對專業(yè)人員的教育培訓(xùn)、考核、注冊制度,充分發(fā)揮這些專業(yè)人員的作用,對工程項目的組織實施階段的質(zhì)量進(jìn)行專門直接的監(jiān)督管理。

4.5 加強(qiáng)監(jiān)督檔案管理,積累監(jiān)督資源

質(zhì)量監(jiān)督站在進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管理和質(zhì)量體系的建設(shè)活動中,以及對建設(shè)工程進(jìn)行抽查、檢測、工程質(zhì)量事故處理等質(zhì)量監(jiān)督活動中,會有大量的文字記錄、圖紙圖表、測試報告、數(shù)理統(tǒng)計、照片、錄音錄像磁帶等各類記錄資料。這些不同類型的各種記錄資料會為今后質(zhì)量監(jiān)督工作研究和質(zhì)量監(jiān)督工作服務(wù)提供依據(jù),當(dāng)一個單位工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)完成后,應(yīng)將各方積累的具有保存價值的技術(shù)材料,按照歸檔要求進(jìn)行分類整理,并將整理好的材料移交給檔案室進(jìn)行保管,以備下次查閱。

5 結(jié)語

質(zhì)量監(jiān)督管理工作既是一項宏觀控制工作,同時又是一項具體工作,這不僅要求質(zhì)量監(jiān)督人員具備優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)和豐富的質(zhì)量管理經(jīng)驗,掌握監(jiān)督工作方法,全面加強(qiáng)隊伍建設(shè),依法規(guī)范監(jiān)督行為,更要在參建各方的大力支持和配合下,以質(zhì)量與安全為中心,全方位、多層次加強(qiáng)監(jiān)督管理,為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全把好關(guān)。

參考文獻(xiàn)

[1]黎宏崧.水利工程施工質(zhì)量控制的探討[J].科技資訊,2009,(23).

質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和管理制度范文第4篇

第一條為加強(qiáng)船員服務(wù)管理，規(guī)范船員服務(wù)行為，維護(hù)船員和船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國船員條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供船員服務(wù)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱船員服務(wù)，是指船員辦理申請培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書（包括外國船員證書）等有關(guān)手續(xù)，船員用人單位管理船員事務(wù)，為船舶提供配員等相關(guān)活動。

第三條交通運(yùn)輸部主管船員服務(wù)工作。

中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實施船員服務(wù)管理工作。

海船船員服務(wù)管理工作由交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)；內(nèi)河船舶船員服務(wù)管理工作由交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)、地方海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

第四條國家鼓勵成立船員服務(wù)行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)自律能力。

第二章船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)

第五條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)分為內(nèi)河船舶船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)；海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)分為甲級、乙級兩類。

內(nèi)河船舶船員服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為內(nèi)河船舶船員提供船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

甲級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為國際航行和國內(nèi)航行海船船員提供各項船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

乙級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為國內(nèi)航行海船船員提供船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第六條從事內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人；

（二）有不少于100平方米的固定辦公場所；

（三）有2名以上具有內(nèi)河一等、二等船舶高級船員任職資歷的專職管理人員和2名以上專職業(yè)務(wù)人員；

（四）按照中華人民共和國海事局的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等內(nèi)河船舶船員服務(wù)管理制度。

第七條從事甲級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人；

（二）有不少于300平方米的固定辦公場所；

（三）有2名以上具有海船甲類一等高級船員任職資歷的專職管理人員和5名以上專職業(yè)務(wù)人員；

（四）從事乙級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)3年以上，并且最近3年來為國內(nèi)沿海船舶提供配員500人以上；

（五）按照中華人民共和國海事局的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等海船船員服務(wù)管理制度。

第八條從事乙級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人；

（二）有不少于150平方米的固定辦公場所；

（三）有2名以上具有海船甲類、乙類和丙類一等高級船員任職資歷的專職管理人員和2名以上專職業(yè)務(wù)人員；

（四）按照中華人民共和國海事局的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等海船船員服務(wù)管理制度。

第九條申請從事船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）設(shè)立船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請文書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）專職管理人員的船員適任證書復(fù)印件或者相關(guān)證明材料；

（四）擬設(shè)立機(jī)構(gòu)的人員組成、職責(zé)等情況的說明材料；

（五）船員服務(wù)相關(guān)管理制度文件；

（六）為國內(nèi)沿海船舶提供配員的證明材料（僅適用甲級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)申請人）；

（七）其他相關(guān)證明材料。

申請人在提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和專職管理人員的船員適任證書復(fù)印件時，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)出示原件。

第十條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請和受理工作應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》的有關(guān)要求辦理。

第十一條申請甲級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國海事局提出。

申請乙級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向該機(jī)構(gòu)工商注冊地的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出，該機(jī)構(gòu)工商注冊地沒有交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國海事局指定的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出。

申請內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向該機(jī)構(gòu)工商注冊地的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)或者地方海事管理機(jī)構(gòu)提出。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

第十二條《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》上應(yīng)當(dāng)載明船員服務(wù)機(jī)構(gòu)編號、名稱、法定代表人姓名、地址、服務(wù)范圍、有效期以及其他有關(guān)事項。

《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的有效期為5年。

第十三條《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》記載的事項發(fā)生變更的，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。變更服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。

第十四條《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》實施中期核查制度。

中期核查應(yīng)當(dāng)自《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》發(fā)證之日起第2周年至第3周年之間進(jìn)行。

申請《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》中期核查，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）中期核查申請文書；

（二）船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)符合情況說明材料；

（三）開展船員服務(wù)業(yè)務(wù)的情況說明；

（四）其他證明材料。

中期核查合格的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》上進(jìn)行簽注；中期核查不合格的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第十五條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》屆滿之日30日以前申請辦理《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》延續(xù)手續(xù)。

申請辦理《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》延續(xù)申請；

（二）本規(guī)定第九條第一款第（二）項至第（五）項、第二款規(guī)定的材料。

第十六條有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》注銷手續(xù)：

（一）申請注銷；

（二）法人依法終止；

（三）《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》被依法撤銷或者吊銷。

第三章船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)

第十七條依法與船員簽訂勞動合同的單位，為船員用人單位。使用未與船員用人單位解除勞動合同船員的單位，為船員用工單位。

船員服務(wù)機(jī)構(gòu)向船員用人單位或者船員用工單位提供船員服務(wù)，應(yīng)當(dāng)簽訂船舶配員服務(wù)協(xié)議或者勞務(wù)派遣協(xié)議。船舶配員服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確船員的勞動報酬、工作時間和休息休假、遣返方式和費(fèi)用、意外傷亡保險和社會保險、違反協(xié)議的責(zé)任等，并將船舶配員服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容告知有關(guān)船員。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定被派遣船員崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬、意外傷亡保險和社會保險費(fèi)以及違反協(xié)議的責(zé)任等，并將船員勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣船員。

船員服務(wù)機(jī)構(gòu)為已經(jīng)與航運(yùn)公司或者其他單位簽訂勞動合同的船員提供船舶配員服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過船員用人單位同意。

船員服務(wù)機(jī)構(gòu)提供船舶配員服務(wù)，應(yīng)當(dāng)督促船員用人單位與船員依法訂立勞動合同。船員用人單位未與船員簽訂勞動合同的，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止向船員用人單位提供船員服務(wù)。

第十八條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)向船員提供船員服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與船員簽訂船員服務(wù)協(xié)議。

船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為未經(jīng)船員注冊的人員提供船舶配員服務(wù)。

船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不得克扣船員用人單位、船員用工單位按照船舶配員服務(wù)協(xié)議支付給船員的勞動報酬。

為與船員服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同的船員提供船舶配員服務(wù)的，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)為船員用人單位，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時履行船員用人單位的責(zé)任和義務(wù)。

第十九條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)提供船員服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家船員管理、勞動和社會保障的有關(guān)規(guī)定，履行誠實守信義務(wù)。

船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得重復(fù)或者超過標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

船員服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供船舶配員服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向船員用人單位或者船員用工單位以及有關(guān)船員提供全面、真實的信息。不得提供虛假信息，不得損害船員的合法權(quán)益。

第二十條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其服務(wù)的船員取得法定和約定的勞動和社會保障權(quán)利提供相應(yīng)的支持。

船員發(fā)生失蹤、死亡或者其他意外傷害的，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合船員用人單位做好相應(yīng)的善后工作。

第二十一條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》；

（二）偽造、變造、倒賣、出租、出借《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》；

（三）超出《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》服務(wù)范圍提供船員服務(wù)；

（四）以虛假資歷、虛假證明等手段向海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理船員培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書等有關(guān)業(yè)務(wù)；

（五）為未取得船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)而從事船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)代辦各類船員服務(wù)業(yè)務(wù)；

（六）嚴(yán)重侵害船員的合法權(quán)益，或者當(dāng)所服務(wù)船員的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時不履行法定義務(wù)。

第二十二條境外船員用人單位不得在中華人民共和國境內(nèi)直接招用中國籍船員，應(yīng)當(dāng)通過符合本規(guī)定資質(zhì)條件的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。

第二十三條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員服務(wù)信息檔案，記載服務(wù)船員在船員服務(wù)期間發(fā)生的下列事宜，并保持船員服務(wù)信息記載的真實、連續(xù)和完整：

（一）船上任職資歷；

（二）基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)情況；

（三）適任狀況、安全記錄和違章記錄；

（四）勞動合同、船員服務(wù)協(xié)議、船舶配員服務(wù)協(xié)議。

船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員名冊，記載服務(wù)船員的姓名、所服務(wù)的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國家等情況，并定期以書面或者電子方式向海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第四章監(jiān)督檢查

第二十四條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全船員服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對船員服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實守信以及保護(hù)船員合法權(quán)益等情況的監(jiān)督檢查。

第二十五條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員服務(wù)機(jī)構(gòu)管理檔案，記載船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍、業(yè)務(wù)開展情況和遵紀(jì)守法情況等。

第二十六條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員服務(wù)機(jī)構(gòu)名單公布制度，對不依法履行相應(yīng)職責(zé)和承擔(dān)法律義務(wù)、侵害船員合法權(quán)益或者不誠實守信的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期向社會公布。

第二十七條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不再具備規(guī)定條件的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷相應(yīng)的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可決定，并依法辦理《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的注銷手續(xù)。

第五章法律責(zé)任

第二十八條違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事船員服務(wù)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；有違法所得的，還應(yīng)當(dāng)沒收違法所得。

本規(guī)定所稱“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事船員服務(wù)”，是指下列行為：

（一）未取得《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》擅自從事船員服務(wù)業(yè)務(wù)的；

（二）以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的；

（三）超出《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》服務(wù)范圍提供船員服務(wù)的。

第二十九條違反本規(guī)定，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)未將其招用或者管理的船員的姓名、所服務(wù)的船公司和船舶的名稱、所屬國家等情況定期向海事管理機(jī)構(gòu)備案的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十條違反本規(guī)定，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供船員服務(wù)時，提供虛假信息，欺詐船員的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3萬元以上15萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并給予暫停《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的處罰。

本規(guī)定所稱“提供虛假信息，欺詐船員”，是指船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的下列行為：

（一）未向社會公布服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）重復(fù)或者超過標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，或者在公布的收費(fèi)項目之外收取費(fèi)用；

（三）未將船舶配員服務(wù)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容告知有關(guān)船員的；

（四）克扣按照船舶配員服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)支付給船員的勞動報酬的：

（五）有其他欺詐船員行為的。

第三十一條違反本規(guī)定的規(guī)定，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)在船員用人單位未與船員訂立勞動合同的情況下，向船員用人單位提供船員的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予暫停《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的處罰。

第三十二條違反本規(guī)定的規(guī)定，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）為未經(jīng)船員注冊的人員提供船舶配員服務(wù)，或者未經(jīng)船員用人單位同意，為尚未解除勞動合同關(guān)系的船員提供船舶配員服務(wù)；

（二）偽造、變造、倒賣、出租、出借《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》；

（三）以虛假資歷、虛假證明等手段向海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理船員培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書等有關(guān)業(yè)務(wù)；

（四）嚴(yán)重侵害船員的合法權(quán)益，或者當(dāng)所服務(wù)船員的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時不履行法定義務(wù)。

第三十三條海事管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定給予船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；

（三）不依法實施行政強(qiáng)制或者行政處罰；

（四）、的其他行為。

第六章附則

第三十四條為航行于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的船舶提供船員服務(wù)的，按照為國際航行船舶提供船員服務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)取得《甲級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》。

質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：測繪地理信息；管理制度創(chuàng)新；管理技術(shù)創(chuàng)新

1.前言

眾所周知，產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)乎著企業(yè)的發(fā)展與命運(yùn)。而產(chǎn)品質(zhì)量的取得又與其嚴(yán)格的管理制度和先進(jìn)的管理技術(shù)密不可分。日本經(jīng)營之神松下幸之助曾說過這樣的名言：在產(chǎn)品質(zhì)量上“ 不是100分就是0分”的理念是“差不多”理念的天然克星。海爾小小神童洗衣機(jī)剛上市時，一位用戶在使用洗衣機(jī)時不慎被進(jìn)水口上的一個小毛刺劃破了手，就是這樣一件看來微不足道的小事在海爾洗衣機(jī)內(nèi)部卻引起了軒然大波。海爾人認(rèn)為，這個毛刺扎傷的不僅僅是用戶的手，而是刺傷了用戶的心。一個小小的毛刺讓“產(chǎn)品質(zhì)量不是100分就是0分”的理念深深植根于每位海爾洗衣機(jī)員工的腦海。10年后，海爾洗衣機(jī)憑借卓越的產(chǎn)品質(zhì)量入選首批中國世界名牌產(chǎn)品。古希臘英雄阿基里斯有著超乎常人的神力和刀槍不入之軀，但全身唯一的弱點腳后跟卻成了留給對手的致命一擊之處。市場如戰(zhàn)場，產(chǎn)品任何一個局部的、細(xì)微的質(zhì)量問題，都可能成為競爭對手攻擊的突破口，都可能導(dǎo)致全局的崩潰。因此，在市場上進(jìn)行質(zhì)量競爭時，我們必須追求產(chǎn)品質(zhì)量的“零缺陷”用心、用全力做好每一個產(chǎn)品局部的、細(xì)微的環(huán)節(jié)。無數(shù)事實證明，成功的企業(yè)按照這樣的質(zhì)量理念才能生存和發(fā)展。

隨著信息時代的來臨，測繪地理信息工作發(fā)生了很大的變化，地理信息的應(yīng)用比任何時代都更加充分，意義更加深遠(yuǎn)，地理信息工作在現(xiàn)代化進(jìn)程中地位愈顯重要。因此，如何提高測繪地理信息產(chǎn)品質(zhì)量，已成為關(guān)乎國計民生的大事，不容絲毫的懈怠與疏忽。我認(rèn)為可以從兩方面著手，一是加強(qiáng)質(zhì)量管理制度的創(chuàng)新，二是加強(qiáng)質(zhì)量管理技術(shù)的創(chuàng)新。

2.加強(qiáng)測繪地理信息質(zhì)量管理制度的創(chuàng)新

近年來，我國的測繪地理信息事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。而各種新技術(shù)、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，行業(yè)規(guī)范的不斷提升也在要求我們的質(zhì)量管理制度，在具備制度本身基本要求的同時，更要貼切行業(yè)需求、融入時代元素，并在管理工作中不斷加以改進(jìn)與創(chuàng)新。使之成為規(guī)范管理、服務(wù)生產(chǎn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、激勵員工奮發(fā)上進(jìn)，推動企業(yè)不斷發(fā)展壯大的有力工具。

2.1 測繪地理信息質(zhì)量管理制度的創(chuàng)新是由制度本身的特性所決定的

一個完善的質(zhì)量管理體系基本具備以下特點：符合性、唯一性、系統(tǒng)性、有效性、預(yù)防性、動態(tài)性、持續(xù)受控性和最佳性。

符合性就是要有規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。欲有效開展質(zhì)量管理，必須設(shè)計、建立、實施和保持質(zhì)量管理制度。組織的最高管理者對依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建立、實施和保持質(zhì)量管理體系的決策負(fù)責(zé)，對建立合理的組織結(jié)構(gòu)和提供適宜的資源負(fù)責(zé)；管理者代表和質(zhì)量管理職能部門對形成文件的程序的制定和實施、過程的建立和運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任。

惟一性就是應(yīng)結(jié)合組織的質(zhì)量目標(biāo)、產(chǎn)品類別、過程特點和實踐經(jīng)驗。制定具有測繪地理信息行業(yè)自身特點的質(zhì)量管理制度。

系統(tǒng)性是相互關(guān)聯(lián)和作用的組合體，包括：①組織結(jié)構(gòu)――合理的組織機(jī)構(gòu)和明確的職責(zé)、權(quán)限及其協(xié)調(diào)的關(guān)系；②程序――規(guī)定到位的形成文件的程序和作業(yè)指導(dǎo)書，是過程運(yùn)行和進(jìn)行活動的依據(jù)；③過程――質(zhì)量管理體系的有效實施，是通過其過程的有效運(yùn)行來實現(xiàn)的；④資源――必需、充分且適宜的資源包括人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、料件、能源、技術(shù)和方法等。

全面有效性即質(zhì)量管理制度的運(yùn)行應(yīng)是全面有效的，既能滿足組織內(nèi)部質(zhì)量管理的要求，又能滿足組織與顧客的合同要求，還能滿足第二方認(rèn)定、第三方認(rèn)證和注冊的要求。

預(yù)防性是質(zhì)量管理制度能采用適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，有一定的防止重要質(zhì)量問題發(fā)生的能力。

動態(tài)性是最高管理者定期批準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管理制度審核，定期進(jìn)行管理評審，以改進(jìn)質(zhì)量管理制度；還要支持質(zhì)量管理職能部門采用糾正措施和預(yù)防措施改進(jìn)過程，從而完善體系。

持續(xù)受控性是質(zhì)量管理制度所執(zhí)行過程及其活動應(yīng)持續(xù)受控。

最佳性是組織應(yīng)綜合考慮利益、成本和風(fēng)險，通過質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行使其最佳化。

2.2 測繪地理信息質(zhì)量管理制度的創(chuàng)新是來源于實踐

任何一個制度都不可能十全十美，需要在生產(chǎn)實踐中運(yùn)用、總結(jié)和完善。我院在質(zhì)量管理制度推出了幾個創(chuàng)新舉措。

針對管理中出現(xiàn)的質(zhì)量管理職能部門行駛職能不得力的現(xiàn)象。我們從主客觀兩方面分析原因，尋找解決問題的辦法，總結(jié)出了一條有錯能究、有錯必究、追究有則的制度化管理之路。

有錯能究：要建立定期更新機(jī)制。緊扣質(zhì)量管理制度的動態(tài)性特征，由院長負(fù)責(zé)定期組織進(jìn)行院質(zhì)量管理制度審核，定期進(jìn)行管理評審，以改進(jìn)質(zhì)量管理制度；支持質(zhì)量管理職能部門采用糾正措施和預(yù)防措施改進(jìn)過程，從而完善體系，做到有錯能究。

有錯必究：制定責(zé)任追究制度。處理產(chǎn)品質(zhì)量問題時，必然涉及到相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益。為防止講情面不講原則。制定了一條以《測繪工程任務(wù)單》為主線環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)的管理制度。具體做法是，首先由計劃經(jīng)營部在承接市場任務(wù)之初，將項目名稱、設(shè)計工作內(nèi)容、預(yù)估工作量、委托方要求、工期、提交成果資料等基本信息填寫后，簽發(fā)質(zhì)量管理部；再由質(zhì)量管理部根據(jù)項目要求，依據(jù)相關(guān)專業(yè)規(guī)范和規(guī)定，對產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)和主要技術(shù)要求進(jìn)一步明確后轉(zhuǎn)發(fā)測繪工程部安排生產(chǎn)；測繪工程部根據(jù)作業(yè)工期、工作量、質(zhì)量技術(shù)要求組織生產(chǎn)，同時將生產(chǎn)中的過程檢查結(jié)果做出判定后轉(zhuǎn)質(zhì)量管理部進(jìn)行最終檢查。通過最終檢查的產(chǎn)品，由總工程師簽發(fā)后才可以提交項目驗收或發(fā)送給客戶。整個流程的每一個環(huán)節(jié)都必須由第一責(zé)任人簽字。《測繪工程任務(wù)單》既能結(jié)算工天費(fèi)又是責(zé)任追究的重要依據(jù)。具有很強(qiáng)的可操作性，大大提高了我院測繪地理信息成果的質(zhì)量。

追究有則：就是質(zhì)量問題追究要有原則，原則制定上的合理性、適度性，不僅關(guān)系到相關(guān)責(zé)任人的切身利益和工作熱情，更影響到企業(yè)管理的科學(xué)性。為此，我們從兩方面入手。 首先是原則的合理性，要將影響產(chǎn)品質(zhì)量的各種因素盡量全面考慮到。另一方面，針對一些客戶的特殊要求制定各類補(bǔ)充細(xì)則。其次是原則的適度性，好的制度能激發(fā)大家的工作熱情和創(chuàng)新智慧，使企業(yè)的發(fā)展永運(yùn)充滿活力。既要賞罰分明、又要合理有度。并將預(yù)防和業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為主要控制手段。根據(jù)測繪產(chǎn)品的質(zhì)量要求，對可能產(chǎn)生質(zhì)量缺陷的環(huán)節(jié)及早提醒，并采取有效的控制手段，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，對知錯不改、弄虛作假的測繪成果，根據(jù)制度嚴(yán)肅處理，絕不手軟。

3.加強(qiáng)測繪地理信息質(zhì)量管理技術(shù)的創(chuàng)新

提高產(chǎn)品質(zhì)量，不僅要有完善的管理制度，還要有科學(xué)先進(jìn)的管理技術(shù)。而技術(shù)創(chuàng)新的根本是要找到解決問題的最佳方法。作業(yè)小組或檢查人員在檢查某一質(zhì)量元素時，是采取低效率的原始作業(yè)的方法，還是借助先進(jìn)的軟件平臺加以開發(fā)來取得全面高效的檢查效果呢，我們不言而喻地會選擇后者。這就要求我們要有技術(shù)創(chuàng)新的理念和技術(shù)創(chuàng)新舉措。近年來，我院從生產(chǎn)實際出發(fā)，通過加強(qiáng)測繪地理信息產(chǎn)品質(zhì)量管理制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的種種舉措，有效推動了我院產(chǎn)品質(zhì)量的提高和作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)的提升。從而進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。