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從調(diào)研的情況看主要體現(xiàn)出以下幾個(gè)方面:
2.在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全縣大多數(shù)企業(yè)都同意吸納本地工人,工資待遇相對(duì)上年比較穩(wěn)定,個(gè)別企業(yè)有所下降。
3.目前,我縣農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化素質(zhì)不高,已經(jīng)制約了農(nóng)民的就業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收進(jìn)程。
(2)從世界范圍來看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技投入的依賴程度越來越大。而我國目前農(nóng)業(yè)科技的投入只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0。5%,低于發(fā)達(dá)國家2個(gè)百分點(diǎn);我國每1萬名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)業(yè)科技人員6人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40人的水平。由于農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)低下,我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村的應(yīng)用效果大打折扣,推行成本很高,甚至有很多科技成果無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)是指農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的綜合能力。由次可見,農(nóng)業(yè)面臨著大范圍變革,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者需要掌握系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí),具備農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等方面的基本技能,儲(chǔ)運(yùn)、銷售將成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的關(guān)鍵,改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加快運(yùn)銷周轉(zhuǎn)率將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的核心,保護(hù)資源、防止污染、可持續(xù)發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可避免的宏觀要求。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者還必須在精通專行的同時(shí),在商品運(yùn)銷、信息處理、環(huán)境保護(hù)等方面要有較高的專業(yè)科技素質(zhì)。事實(shí)上沒有較高的專業(yè)科技素質(zhì),根本無法從事高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,緊緊圍繞發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),有效整合資源,加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)基礎(chǔ)工作和基本能力建設(shè),提高其公共服務(wù)能力與水平,為農(nóng)村勞動(dòng)力提供方便、快捷的就業(yè)服務(wù),積極推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)全市農(nóng)民增收致富和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
按照“整合資源、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范服務(wù)、整體推進(jìn)”的要求,在全市有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制管理。按照“一人一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一柜、一縣一庫”的要求,建立全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本信息數(shù)據(jù)庫,及時(shí)掌握農(nóng)村適齡勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、社保等基本情況,建立起農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制,使公共就業(yè)服務(wù)落實(shí)到每一位農(nóng)村勞動(dòng)者。
到“十二五”期末,全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制基本要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、動(dòng)態(tài)化目標(biāo)。建立起轉(zhuǎn)移就業(yè)動(dòng)態(tài)管理服務(wù)體系和公共就業(yè)人性化服務(wù)的工作制度。使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠就近享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。
三、實(shí)名制登記人員范圍
1、具有我市農(nóng)村戶籍、年齡在16-60周歲、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力;
2、從統(tǒng)計(jì)時(shí)間算起,一年內(nèi)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)達(dá)到6個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力。
四、工作內(nèi)容
(一)實(shí)名制管理內(nèi)容。就業(yè)實(shí)名制管理的基本內(nèi)容包括農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人基本信息和就業(yè)信息。個(gè)人信息包括:姓名(以本人身份證上姓名為準(zhǔn))、性別、出生年月、身份證、就業(yè)失業(yè)登記證號(hào)碼、戶籍所在地、文化程度等;就業(yè)信息包括:就業(yè)狀態(tài)、求職意愿、職業(yè)技能等級(jí)證書、去向、就業(yè)時(shí)間、單位、勞動(dòng)合同簽訂、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、聯(lián)系電話等。
(二)實(shí)名制管理方式。就業(yè)實(shí)名制管理,先建立紙質(zhì)臺(tái)帳、再錄入微機(jī),確保記載真實(shí),查有實(shí)據(jù)。數(shù)據(jù)由行政村(本人、家屬、村信息員)填報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))、設(shè)區(qū)市逐級(jí)匯總上報(bào)。行政村信息員定期做好本村農(nóng)村勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查工作,2012年每半年報(bào)告其動(dòng)態(tài)變化情況,從2013年開始按季報(bào)告。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分利用就業(yè)失業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng),將農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況錄入微機(jī),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員的就業(yè)時(shí)間、就業(yè)去向、合同簽訂、工資收入等就業(yè)信息半年(季)更新一次,確保管理信息真實(shí)全面。
五、工作步驟
根據(jù)“一次規(guī)劃,統(tǒng)一實(shí)施,滾動(dòng)完善”的原則,以農(nóng)村適齡勞動(dòng)力信息檔案為基礎(chǔ),勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作平臺(tái)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)[村]勞動(dòng)保障工作平臺(tái)相結(jié)合,及時(shí)掌握勞動(dòng)力流動(dòng)情況,形成反映農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)基本情況的動(dòng)態(tài)信息登記管理服務(wù)制度。
(一)準(zhǔn)備部署階段(年10月-年底)。根據(jù)省、市要求,制定本地區(qū)實(shí)名制管理工作實(shí)施方案,相關(guān)文件,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開專項(xiàng)會(huì)議布置細(xì)化工作,組織相關(guān)基層工作人員進(jìn)行實(shí)名制登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)統(tǒng)計(jì)調(diào)查階段
(2012年月至2012年6月)。在全市實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況的首次調(diào)查登記;完成有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)農(nóng)民基本情況的調(diào)查登記;完成農(nóng)村外出務(wù)工人員基本情況調(diào)查登記, 建立我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本信息數(shù)據(jù)庫。
(三)數(shù)據(jù)總結(jié)階段(2012年7月至2015年12月)。全面完成全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況調(diào)查登記,建立完善我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本信息數(shù)據(jù)庫,建立起全市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。
六、實(shí)名制管理工作要求
(一)建立就業(yè)實(shí)名制管理登記制度
1、各縣(市、區(qū))要摸清轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望農(nóng)村勞動(dòng)力和轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員底數(shù),每名農(nóng)村勞動(dòng)力要填寫《省農(nóng)村勞動(dòng)力登記卡》(見附件1),各行政村(社區(qū))要建立健全全村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記冊(cè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息臺(tái)帳并專柜儲(chǔ)存,各縣(市、區(qū))建立數(shù)據(jù)庫,所有卡、冊(cè)、柜、庫數(shù)據(jù)一致,且均為實(shí)名,并采取定期更新方式,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
2、各縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際,建立實(shí)名制管理制度。一是明確村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障協(xié)理員、就業(yè)服務(wù)工作人員的職責(zé)。二是認(rèn)真填寫、匯總相關(guān)數(shù)據(jù),保證真實(shí)有效。三是明確數(shù)據(jù)定期更新時(shí)間,在2013年前每半年更新一次,2013年后每季更新一次。四是明確報(bào)表定期上報(bào)方式和時(shí)間,每年6月10日和12月10日前以電子文檔形式上報(bào)市局。
(二)建立就業(yè)實(shí)名制調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度
1、各縣(市、區(qū))要充分發(fā)揮行政村(社區(qū))專(兼)職勞動(dòng)保障信息員作用,建立責(zé)任制,劃片包干,負(fù)責(zé)屬地內(nèi)適齡勞動(dòng)者基本情況調(diào)查。行政村(社區(qū))專(兼)職勞動(dòng)保障信息員應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員半年(季)調(diào)查一次,調(diào)查時(shí)間為半年(季)、全年度的最末月。專(兼)職勞動(dòng)保障信息員要及時(shí)采集、登記適齡勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)信息變動(dòng)情況并及時(shí)上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)理員按規(guī)定將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),更新相關(guān)數(shù)據(jù)。
2、根據(jù)省廳專門制定統(tǒng)一的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)表,將農(nóng)村勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移就業(yè)人員納入就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)范圍,實(shí)行以行政村(社區(qū))為基本統(tǒng)計(jì)單位的就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送辦法。完善就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料和臺(tái)帳管理,對(duì)實(shí)名制登記情況和提供就業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行記錄,建立全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)電子臺(tái)帳。
(三)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理與就業(yè)服務(wù)相結(jié)合
各縣(市、區(qū))在實(shí)施實(shí)名制管理的同時(shí),要按照人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺(tái)就業(yè)工作若干問題的意見》(人社部發(fā)[]37號(hào))明確的行政村承擔(dān)就業(yè)工作的職責(zé),為農(nóng)村勞動(dòng)力提供全方位服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。各縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)名制管理掌握的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際需求,提供相應(yīng)的公共服務(wù)。
(四)建立依托信息化系統(tǒng)的實(shí)名制管理制度
各縣(市、區(qū))要積極推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè),向基層勞動(dòng)保障平臺(tái)傾斜,優(yōu)先保證基層開展公共服務(wù)必需的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入,加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托全省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng),建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)據(jù)庫,逐步向省級(jí)集中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制管理全程信息化。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)就業(yè)實(shí)名制管理,是各級(jí)政府落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)重要職責(zé)、也是考核工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況及工作成效的一項(xiàng)有效措施。各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,建立健全工作責(zé)任體系,采取得力措施,抓好就業(yè)實(shí)名制管理的實(shí)施工作。
(二)制訂實(shí)施方案。各縣(市、區(qū))要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制管理工作納入就業(yè)工作計(jì)劃,抓緊制訂推進(jìn)方案和實(shí)施辦法,周密部署安排,精心組織實(shí)施。當(dāng)前要盡快落實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查工作,做到人員底數(shù)清楚;要完善服務(wù)設(shè)施,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;研究制訂各項(xiàng)工作制度,提出具體任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間要求。
(三)充實(shí)管理人員隊(duì)伍。各縣(市、區(qū))要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)面積、人口數(shù)量、特別是新成長勞動(dòng)力和富余勞動(dòng)力情況和需求,合理配置專兼職調(diào)查員。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見》(政[]79號(hào))文件要求,各行政村要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)動(dòng)態(tài)管理工作作為重要工作職責(zé),由農(nóng)保統(tǒng)計(jì)人員(沒有農(nóng)保統(tǒng)計(jì)人員的由村兩委主要負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)工作,同時(shí)要發(fā)揮大學(xué)生村官的作用,負(fù)責(zé)本村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和動(dòng)態(tài)管理等基礎(chǔ)工作。要根據(jù)就業(yè)政策和實(shí)名制管理等工作的需要,對(duì)基層從事實(shí)名制管理的工作人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能等培訓(xùn),原則上經(jīng)過2-3年時(shí)間普遍輪訓(xùn)一次,提高基層工作人員的整體素質(zhì)。
一、基本情況:
2002年至2005年底,全市共組織各類農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)6.24萬人,其中:培訓(xùn)本地農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬人,培訓(xùn)外來勞動(dòng)力2.74萬人。原創(chuàng):截至2005年底,全市已有17.9萬名青壯年農(nóng)民接受各類職業(yè)技能培訓(xùn),青壯年農(nóng)民接受技能培訓(xùn)的覆蓋面達(dá)到73.7%。全市持有國家職業(yè)資格等級(jí)證書的農(nóng)村勞動(dòng)力已達(dá)5.4萬人,占全市技術(shù)工人總數(shù)17.6萬人的31%。
二、主要做法:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。多年來,市委、市政府十分重視農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作,將農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓,市勞動(dòng)保障部門更是將它作為促進(jìn)本市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)重要措施。市委、市政府專門成立了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管市長任組長,勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政、科教、農(nóng)林、建設(shè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局,負(fù)責(zé)全市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))也相繼建立了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所合署辦公,具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施,確保農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
二是政策完善到位。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù),不斷制訂和完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)各項(xiàng)政策。2002年,根據(jù)××市委、市政府以及××市勞動(dòng)保障局有關(guān)文件精神,××市委、市政府出臺(tái)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》,將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)列為實(shí)施富民工程的重要內(nèi)容。2004年,我們結(jié)合××實(shí)際,認(rèn)真研究制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》,明確了三年培訓(xùn)三萬名農(nóng)村勞動(dòng)力的總目標(biāo)。2005年,根據(jù)無錫市委、市政府有關(guān)文件精神,制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法》。各項(xiàng)政策措施的相繼出臺(tái),有力促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的開展。
三是責(zé)任落實(shí)到位。2004年,我們會(huì)同市財(cái)政局制訂下發(fā)了《關(guān)于貫徹市政府辦公室<關(guān)于進(jìn)一步做好我市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見>有關(guān)問題的通知》,將目標(biāo)任務(wù)層層分解到各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)),進(jìn)一步明確了各自責(zé)任。同時(shí),為解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題,市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政建立了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)實(shí)行補(bǔ)貼,形成了一整套較為完整的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)體系,使我市的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作逐漸步入正軌。
四是制度落實(shí)到位。首先建立工作協(xié)調(diào)例會(huì)制度,全市農(nóng)村勞動(dòng)力領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期召開碰頭會(huì),共同探討解決農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作中遇到的各種問題,形成“各負(fù)其責(zé)、分工合作”的工作局面。其次是建立工作督導(dǎo)制度。分片建立督導(dǎo)組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作開展情況進(jìn)行定期不定期指導(dǎo)檢查,著力解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))在工作中遇到的問題,推動(dòng)培訓(xùn)工作的全面落實(shí)。
2、突出重點(diǎn),夯實(shí)基礎(chǔ)
在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作過程中,我們始終將夯實(shí)工作基礎(chǔ)作為整項(xiàng)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn),切實(shí)抓緊抓好。
一是加大平臺(tái)建設(shè)力度。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)多、分布散的特點(diǎn),各鎮(zhèn)廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作,充分利用現(xiàn)有各類成人學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的教育培訓(xùn)資源,2002年到2005年,在全市共審核建立了22家農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu),基本做到了每鎮(zhèn)至少有1家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就地就近參加培訓(xùn),建立起以市職業(yè)技能培訓(xùn)中心為龍頭,各鎮(zhèn)成教中心和職業(yè)學(xué)校為依托,覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
二是加大調(diào)查摸底力度。2004年,我市專門對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源進(jìn)行了深入調(diào)查摸底,掌握了全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況。2005年又會(huì)同教育、民政部門,對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、低收入戶有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿者、農(nóng)村未升學(xué)的初中畢業(yè)生三類對(duì)象進(jìn)行了重點(diǎn)排查,進(jìn)一步摸清了底數(shù),了解了情況,為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)調(diào)查,目前全市共有青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力24.2萬人。
三是加大輿論宣傳力度。通過報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、簡報(bào)等新聞媒體大力宣傳我市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的政策、意義和做法,通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng),不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性。同時(shí),將全市職業(yè)技能大賽每3年舉辦一次改為每2年舉辦一次,進(jìn)一步擴(kuò)大了大賽的參與面和影響力,在全市營造了“尊重人才,崇尚技術(shù)”的良好氛圍,有效提高了全市技術(shù)人才特別是農(nóng)村技術(shù)工人愛崗敬業(yè)的熱情和立足崗位成才的積極性,取得了良好的社會(huì)反響。
3、強(qiáng)化措施,務(wù)求實(shí)效
為確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效,我們主要強(qiáng)化了三個(gè)方面措施:
一是落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼提高積極性。加大對(duì)培訓(xùn)的扶持力度,著力提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。2004年起,對(duì)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力并有參加培訓(xùn)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼券,對(duì)一般農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)一次性補(bǔ)貼200元,被征地農(nóng)民參加培訓(xùn)一次性補(bǔ)貼300元。培訓(xùn)對(duì)像憑券可在全市范圍內(nèi)報(bào)名參加任何一家農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)組織的各類就業(yè)培訓(xùn)。2005年享受政府補(bǔ)貼培訓(xùn)3101人,發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)貼資金60余萬元。并對(duì)農(nóng)村低收入戶中有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿者技能培訓(xùn)實(shí)行全部免費(fèi),并承擔(dān)部分食宿和交通費(fèi)用。
二是優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目提高實(shí)效性。積極開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能和創(chuàng)新培訓(xùn),因地制宜、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目,不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,努力將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為就業(yè)成效。根據(jù)勞動(dòng)力市場和用人單位需求狀況,結(jié)合我市農(nóng)村勞動(dòng)力特點(diǎn),及時(shí)公布26個(gè)實(shí)施政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的培訓(xùn)項(xiàng)目,指導(dǎo)各培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開展各類培訓(xùn)。××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有針對(duì)性地開展家政服務(wù)、計(jì)算機(jī)操作、機(jī)械設(shè)備操作等技能培訓(xùn);××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),舉辦了梨樹栽培、采茶技術(shù)培訓(xùn)班,取得了很好的效果。
三是實(shí)施“三項(xiàng)制度”提高規(guī)范性。在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作中,大力實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入、勞動(dòng)預(yù)備、職業(yè)資格證書三項(xiàng)制度,確保培訓(xùn)工作規(guī)范有序開展。對(duì)農(nóng)村未升學(xué)的初中畢業(yè)生實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn),對(duì)參加國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入工種培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力,規(guī)定必須經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書后方能上崗。對(duì)用人單位已招收的,經(jīng)勞動(dòng)保障部門同意,可先招收后培訓(xùn),確保就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的順利實(shí)施。
在肯定前階段工作成效的同時(shí),我們也清醒地看到當(dāng)前工作中還存在一些問題和不足:一是部分農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性不高,存在怕臟、怕苦、怕累以及等、靠、要思想,勞動(dòng)致富、創(chuàng)業(yè)致富的意識(shí)淡薄;二是不少農(nóng)村富余勞動(dòng)力年齡偏大、學(xué)歷偏低,對(duì)技能培訓(xùn)的消化吸收能力弱,一定程度上影響了技能培訓(xùn)的效果;三是對(duì)一些技術(shù)要求較高、培訓(xùn)時(shí)間較長、培訓(xùn)成本較大的培訓(xùn)項(xiàng)目,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。
三、下階段工作打算
2006年,我局農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和市委十屆十一次全體擴(kuò)大會(huì)議精神,以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和農(nóng)民增收為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、強(qiáng)化行政推力,多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作,大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,不斷提高全市農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和就業(yè)能力,努力打造一批符合現(xiàn)代社會(huì)要求的新農(nóng)民。
主要目標(biāo)任務(wù)是:對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初中畢業(yè)生實(shí)行1—2年的正規(guī)職業(yè)技能教育;培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人,原創(chuàng):確保年內(nèi)全市農(nóng)村勞動(dòng)力青壯年農(nóng)民接受職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面達(dá)75%;抓好農(nóng)村低收入戶就業(yè)培訓(xùn),確保農(nóng)村低收入戶家庭有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員年內(nèi)得到2次以上免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù),將主要抓好以下幾方面工作:
一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用,落實(shí)工作責(zé)任制度、工作例會(huì)制度和工作督導(dǎo)制度,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作實(shí)行目標(biāo)管理。在詳細(xì)制定工作計(jì)劃和分解目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步督促各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)認(rèn)真落實(shí)、扎實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)各項(xiàng)工作。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體大力宣傳國家、省、市有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)方面的政策法規(guī)和重要意義,通過廣泛深入地宣傳,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村富余勞動(dòng)力的思想觀念,在全社會(huì)營造“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的良好氛圍,不斷提高全市農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力;轉(zhuǎn)移;靈活;就業(yè)
引 言:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)則為提升農(nóng)民收入能力、減少城鄉(xiāng)差距的主要方式,是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮及社會(huì)穩(wěn)固的主要環(huán)節(jié)。我國農(nóng)業(yè)人口較多,剩余勞動(dòng)力較多,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力較重,將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化乃至城市化建設(shè)為機(jī)會(huì),加快城鄉(xiāng)的相互發(fā)展,完成農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)情況,加快農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,成為我國一個(gè)長期并龐大的任務(wù)。
一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與靈動(dòng)就業(yè)問題的研究
1、社會(huì)保險(xiǎn)缺乏,公共福利阻礙
雖然我國農(nóng)民工數(shù)量龐大、貢獻(xiàn)較多,可城市在社會(huì)保險(xiǎn)以及公共福利等層面對(duì)農(nóng)民工依舊具有排斥的方面,農(nóng)民工并不能真正融匯于城市生活當(dāng)中,感受城市的社會(huì)保險(xiǎn)與公共福利。社會(huì)資源在配置方面依舊不夠均勻、社會(huì)保險(xiǎn)體制依舊不夠完善、公共福利在覆蓋上還不夠平等、農(nóng)民工理念陳舊法律概念較薄等不同因素令農(nóng)民工在日常的生活與工作中具有較大的問題。
2、文化技能較低,教育培訓(xùn)憂心
我國在勞動(dòng)力資源方面極為豐富,可是農(nóng)村與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在受教育以及技能水平方面具有較大的差距,農(nóng)民工的文化程度取決于農(nóng)村人口的文化程度。農(nóng)民工的文化素質(zhì)不但對(duì)農(nóng)民工就業(yè)以及就業(yè)穩(wěn)定性具有顯著影響,還成為農(nóng)民工群體感受教育保障的主要表現(xiàn),農(nóng)民工群體接受教育的總體情況并不良好。
3、就業(yè)行業(yè)較為集中,勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)不足
近些年,T多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力朝著城鎮(zhèn)移動(dòng),可就業(yè)行業(yè)較為集中,大多為建筑業(yè)、制造業(yè)等,不但勞動(dòng)強(qiáng)度較大,工作時(shí)間較長,并且薪資也較低。雖然農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益狀況逐步獲得改善,被雇主或單位拖欠工資的農(nóng)民工比例愈發(fā)降低,勞動(dòng)報(bào)酬有所提高,可是依舊呈現(xiàn)出超時(shí)間勞動(dòng)的情況,而且約有一半農(nóng)民工沒有加班補(bǔ)貼,勞動(dòng)合同簽署比例不到一半,勞動(dòng)安全環(huán)境惡劣,職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生率較高[1]。
4、城鄉(xiāng)化發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制影響較大
近些年,城鎮(zhèn)化發(fā)展受阻,未能良好的與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村良好發(fā)展,不但對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及靈活就業(yè)具有較大的影響,還會(huì)令鄉(xiāng)村愈發(fā)走向衰退,這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展將最易資本化的青壯勞動(dòng)力帶進(jìn)城市,將最難資本化的老弱婦幼遺留在農(nóng)村。因?yàn)槌青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的體制,農(nóng)民較難在城市定居,進(jìn)行城鄉(xiāng)兩地生活,將青壯年的黃金時(shí)間獻(xiàn)于城市,而把教育、培訓(xùn)、生子、培養(yǎng)后代勞動(dòng)力以及養(yǎng)老的成本留于農(nóng)村,形成過于掠奪農(nóng)村資源的狀況。
二、改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)的主要方法
1、探清基礎(chǔ)信息
我國扶貧部門應(yīng)當(dāng)在建檔立卡工作中,將查清貧困勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)的責(zé)任擔(dān)負(fù)起來。對(duì)于沒有就業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)了解就業(yè)想法以及就業(yè)服務(wù)所需,對(duì)已經(jīng)就業(yè)的應(yīng)當(dāng)了解就業(yè)情況,并將農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的就業(yè)情況填寫清楚,組織專人進(jìn)行審核并錄入。有效展現(xiàn)出行政村第一書記、駐村工作隊(duì)的效果,將工作責(zé)任落實(shí)到人,信息不正確的應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行摸查及錄入。將摸查方式給予創(chuàng)新,通過不同途徑進(jìn)行信息排查工作,條件允許處可以透過選購服務(wù)的方式進(jìn)行支撐。人力資源社會(huì)保障部可以創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息舞臺(tái),令扶貧開發(fā)信息體系能夠銜接,對(duì)我國人力資源社會(huì)保障部門獲得在當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力信息給予支持。
2、促進(jìn)就業(yè)地就近就業(yè)
所有地區(qū)均應(yīng)積極研發(fā)就業(yè)崗位,開拓貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的途徑。所有地區(qū)均應(yīng)當(dāng)用于支持貧困縣發(fā)展勞動(dòng)產(chǎn)業(yè),組建貧困勞動(dòng)力進(jìn)行居家就業(yè)及靈活就業(yè)。激勵(lì)農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、自主創(chuàng)業(yè),進(jìn)行農(nóng)村電商以及鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目,將所有創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目給予落實(shí),積極給予創(chuàng)業(yè)服務(wù)。透過以工代賑的方法進(jìn)行就業(yè)幫扶。
3、強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作
所有地區(qū)應(yīng)當(dāng)通過東西部對(duì)口合作體制與對(duì)口支援工作體系,進(jìn)行省際勞務(wù)合作,并且需有效加快省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)與貧困縣進(jìn)行勞務(wù)合作。貧困縣應(yīng)當(dāng)了解當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力的就業(yè)所需,并積極進(jìn)行支援。各地應(yīng)當(dāng)在企業(yè)自愿申報(bào)上挑選一些管理規(guī)范、社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)、崗位適宜的企業(yè)當(dāng)做貧困勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè),對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行定向招收。激勵(lì)人力資源服務(wù)體系、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)理人在市場主體進(jìn)行有組織勞務(wù)輸出,依照制度提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。激勵(lì)地方在跨省務(wù)工方面的農(nóng)村人口提供交通補(bǔ)助。
4、強(qiáng)化技能培訓(xùn)
所有地區(qū)應(yīng)當(dāng)將就業(yè)作為導(dǎo)向,以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)用工所需作為核心,進(jìn)行統(tǒng)籌培訓(xùn),積極組建勞動(dòng)力參與勞動(dòng)預(yù)備制、崗前、訂單乃至崗位技能提高方面的培訓(xùn)上,提升培訓(xùn)的有效性與目的性,并依照制度落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)于就讀技工院校的建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生,依照制度將學(xué)費(fèi)進(jìn)行免除、將助學(xué)金發(fā)放下去,并提供扶貧的小額貸款等,以便可以順利完成教育并進(jìn)行就業(yè)。
5、清除農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)政策鄙視,給予農(nóng)村勞動(dòng)力平等的勞動(dòng)保障權(quán)利
改變城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的管理,將農(nóng)村勞動(dòng)力的所有束縛給予清除,創(chuàng)建對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的制度極為有利。
非正規(guī)就業(yè)因?yàn)榫蜆I(yè)成本較低,極具效率,極為符合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)就業(yè)形式,政府需要為社會(huì)的所有部門給予公平的競爭環(huán)境,盡量將對(duì)非正規(guī)部門發(fā)展的政策完善極為有利,從而加快非正規(guī)部門工作機(jī)制的發(fā)展[2]。
結(jié)束語:總而言之,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、收入獲得了有效的改善。并且,我們也需要了解到在農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村發(fā)展中依舊具有諸多問題,尤其當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力依舊較大,這也變成我國當(dāng)前需要面對(duì)的一大難題。如何良好的解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及就業(yè)問題,不但顯著影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展,并且與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)固具有較大的關(guān)聯(lián)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;措施;存在問題
中圖分類號(hào):F304.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-0432(2012)-02-0026-1
目前,涪陵區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)快速推進(jìn),加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移已成為增加農(nóng)民收入、保持城鄉(xiāng)穩(wěn)定、促進(jìn)涪陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。筆者就轄區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)再就業(yè)及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面的情況開展了調(diào)查研究,現(xiàn)就農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作中采取的措施及存在的問題,與大家一起探討。
1 江北街道基本情況及勞務(wù)培訓(xùn)開發(fā)工作的總體情況
江北街道位于涪陵城長江以北,屬城郊結(jié)合部。街道幅員面積69.7平方公里,下轄11個(gè)村,3個(gè)社區(qū),總?cè)丝?.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口3.1萬人。轄區(qū)交通發(fā)達(dá),是涪陵的北線交通樞紐。街道工業(yè)以建材工業(yè)、造船運(yùn)輸、食品加工為主,全街匯總企業(yè)65戶,其中規(guī)模以上企業(yè)32戶,是街道財(cái)政收入的主要來源。2011年實(shí)現(xiàn)GDP52593萬元,同比增長25.6%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2570萬元,同比增長98.51%。地方財(cái)政收入1173萬元,同比增長89.23%。基本形成了造船運(yùn)輸業(yè)、建工建材業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè),成為涪陵極具發(fā)展空間和增值潛力的新興街道。
2011年是江北街道大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的豐收年,街道加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)步伐,有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),取得較為良好的效果。2011年江北街道全年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力12387人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9776萬元。2011年江北街道轄區(qū)企業(yè),個(gè)體工商戶都積極吸納農(nóng)民工就業(yè),共解決農(nóng)民工11500人就業(yè)。并與浙江東陽市建立了長期勞務(wù)輸出基地1個(gè),并有組織地對(duì)口輸出1653人。培訓(xùn)農(nóng)民工565名,完成目標(biāo)任務(wù)350名的161%。
2 全面促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要措施
2.1 加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)
以職業(yè)技能培訓(xùn)中心為載體,負(fù)責(zé)做好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)工作,以社保平臺(tái)為載體,負(fù)責(zé)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開發(fā)工作。近3年來,培訓(xùn)了縫紉工158名;培訓(xùn)電焊工580名;培訓(xùn)家政服務(wù)員72名;培訓(xùn)物業(yè)管理人員71名。經(jīng)考試鑒定,有704人獲得區(qū)勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的職業(yè)技能資格證書。就業(yè)率均達(dá)90以上。
2.2 完善輸出網(wǎng)絡(luò),加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐
進(jìn)一步完善包括勞動(dòng)力資源、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)移就業(yè)等信息在內(nèi)的農(nóng)村勞務(wù)信息系統(tǒng),及時(shí)補(bǔ)錄新增勞動(dòng)力1300余人進(jìn)入信息網(wǎng),為轄區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供指導(dǎo)和信息服務(wù)。并充分利用街道在浙江東陽市建立的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地,有規(guī)模的組織勞務(wù)輸出358人。
2.3 發(fā)展企業(yè),拓展就地轉(zhuǎn)移空間和容量
2011年街道大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),使之成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道;加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量;抓住轄區(qū)建筑業(yè)、造船工業(yè)以及榨菜加工等行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇,有針對(duì)性的培訓(xùn)農(nóng)民工,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),全年共實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)4500余人。
2.4 全面宣傳,積極組織農(nóng)民工赴新疆季節(jié)性務(wù)工
2012年江北街道大力宣傳,積極促進(jìn)大量農(nóng)村勞動(dòng)力利用農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工。特別是積極宣傳組織大量農(nóng)民工赴新疆摘棉花,2012年全街共動(dòng)員1200余人前往新疆摘棉務(wù)工,其中江北街道集中統(tǒng)一組織78人參與區(qū)勞務(wù)辦統(tǒng)一赴疆摘棉,并積極與區(qū)上及時(shí)聯(lián)系,做到組織有序、安排細(xì)致,聯(lián)系護(hù)送車輛、赴疆專列和帶隊(duì)管理人員等做好各個(gè)方面的工作,確保了務(wù)工農(nóng)民工的有序務(wù)工和往返安全。
2.5 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的服務(wù)管理
江北街道切實(shí)抓好轄區(qū)5760名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的信息調(diào)查登記和動(dòng)態(tài)管理工作,并在點(diǎn)易居委設(shè)立了以政策咨詢?yōu)橹鞯膭?wù)工農(nóng)民服務(wù)管理窗口,實(shí)實(shí)在在為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民做實(shí)事、做好事。堅(jiān)持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則,整合各類培訓(xùn)資源,落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助政策,鼓勵(lì)農(nóng)民工參加培訓(xùn)。加強(qiáng)信息服務(wù),提高勞務(wù)輸出信譽(yù)。
3 當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的問題
3.1 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的規(guī)模轉(zhuǎn)移
經(jīng)過多年的發(fā)展變化,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)有所提高,但提高幅度并不大。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度,也制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移層次的提高。較低素質(zhì)的人員難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起,低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域會(huì)越來越窄。
3.2 農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力供給量過大使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的壓力不斷增大
隨著三大工業(yè)園區(qū)的啟動(dòng)建設(shè),在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提高的同時(shí),失地農(nóng)民的數(shù)量也進(jìn)一步加大。農(nóng)民失去土地后,雖然獲得了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和收益分配,但如果不從根本上解決上班無崗、就業(yè)無門的問題,就難以實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。另一方面,外來廉價(jià)勞動(dòng)力沖擊本地勞動(dòng)力市場,也加大了本地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力。
3.3 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)剩余勞動(dòng)力的容納能力有限
目前民營企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體、私營工商業(yè)等其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力正在逐步減弱,并且今后我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的速度、數(shù)量、規(guī)模都將有下降的趨勢(shì)。
3.4 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場盲目無序制約了勞動(dòng)力的優(yōu)化配置
農(nóng)村工作會(huì)議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村工作計(jì)劃 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村信貸論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀