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一、指導思想
認真學習黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,嚴格貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,堅持“抓質量、保安全、促發展、強質監”的工作方針,圍繞全面推進依法行政、加快建設法治政府的主題,充分認識全面落實行政執法責任制的重要意義,堅持問題導向,采取有力措施,加大工作力度,推動行政執法責任制全面落實,實現嚴格規范公正文明執法,努力開創法治質監建設新局面,為質監事業發展作出新的更大的貢獻。
二、重點工作
(一)開展學習、培訓和宣傳活動。結合“七五”法制宣傳教育活動和市法制局組織的全市法制執法人員培訓班,充分利用市局門戶網站和協同辦公系統等載體,組織全局行政執法部門人員學習《省行政執法條例》,向社會公眾宣傳質監部門法律法規。
(二)認真梳理行政執法依據,明確執法責任。結合法律、法規、規章的立、改、廢情況,行政審批事項的調整、取消、下放情況以及機構職能調整情況,認真梳理、及時修訂行政執法依據,進一步明確行政執法權力來源、種類、范圍和具體行政執法事項的執法依據。行政執法權力明確后,編制行政執法權力清單。按照有權必有責的要求,依法確定執法部門和執法人員的責任,建立健全行政執法崗責體系。
(三)完善行政執法程序。根據法律、法規、規章的規定,修改完善行政許可實施辦法、行政處罰案件審理程序規定、重大行政處罰案件備案審查辦法、行政執法案卷管理辦法等行政執法程序性規定。全面推行行政執法人員資格管理和持證上崗制度,做好執法人員資格審查。按照省政府法制辦制定的執法文書格式,參照質檢總局的執法文書格式,結合工作實際制定統一的執法文書格式。結合行政執法實踐,制定科學規范的行政執法流程圖。
(四)建立常態化行政執法監督檢查制度。開展“雙隨機、一公開”的行政執法監督檢查工作,嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度,繼續做好重大行政處罰備案工作,將政府信息公開、行政許可和行政處罰案件辦理等作為監督的重點,對監督中發現的問題要予以反饋和通報,并將檢查結果應用到年終考核之中。
(五)嚴格執法責任追究。采取執法案卷評查、專項執法監督檢查等形式加強行政執法監督。對在檢查中發現存在違法或不當行政執法行為的,根據造成后果和影響的輕重程度,按照《省行政執法條例》、《省行政執法責任追究試行辦法》等規定,追究行政執法部門和行政執法人員的行政執法責任。
三、工作要求
(一)加強領導,精心部署。各單位要充分認識落實行政執法責任制對全面推進法治質監建設的重要性,切實加強領導,結合工作實際,按照本實施方案的要求,研究制定本單位依法落實行政執法責任制的工作方案。要明確分工,責任到人,做到工作有部署、有檢查、有落實。
以提高我局干部職工整體素質為關鍵,努力提升我局整體形象,為順利實現省級文明縣城創建目標作出應有的貢獻。
二、工作部署
第一階段:宣傳發動,全面部署(2013年3月份)。組建機構,制定《工作方案》,召開文明創建動員大會,安排部署創建工作。組織干部職工深入學習有關創建文明單位的文件精神,充分調動廣大職
工參與創建工作的積極性和主動性,提高對創建工作重要性的認識,明確創建目標和要求,引導機關干職工提高認識,自覺參與。
第二階段:組織實施,集中創建(2013年4月至9月底)。嚴格按照我縣創建省級文明縣城責任分解表中責任單位的測評標準,集中時間、人力、物力,全面實施創建,堅持硬件、軟件一齊抓,全面完成
創建任務。
為順利達到創建省級文明縣城的相關要求,我局將開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。嚴肅查處一批違法違規企業,形成打擊制售假冒偽劣商品行為的高壓態勢;增強企業誠信守法意
識,提高消費者識假辨假能力,形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍。同時,加強與相關單位的執法協作,提升執法效能,加大執法力度,充分發揮知識產權行政保護和司法保護
的作用。開展專項行動堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效,以產品制造集中地和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區,以高新技術產業、農業為重點整治領域,以汽車零配件、手
機、種子等為重點查處產品,大力凈化市場環境。
為保障安全穩定的社會環境,我局將從以下幾個方面積極開展工作:
(一)加大對食品安全相關法律、法規的宣傳力度
1、多方面多渠道宣傳食品安全的政策、法律法規。充分利用“3.15”、“端午”、“中秋”等節假日活動機會,通過電視、報紙、網絡等媒介向社會廣泛宣傳食品安全相關法律、法規等知識;
2、利用巡查等監管措施時機,對食品生產加工企業負責人進行一對一的政策法律宣傳,明確食品生產企業的主體責任,增強其食品安全意識。
(二)加強對已發證食品生產企業的巡查監管工作
我局將根據食品生產安全監檢計劃對全縣獲證食品生產企業按照食品生產許可證審查通則和細則進行巡查監管。通過現場查看生產記錄、出廠檢驗記錄,了解原料來源,過程控制、添加劑使用等情況,
消除食品生產安全事故隱患。對在巡查監管過程中發現的問題,我們將嚴格按照《食品安全法》等相關法律、法規進行查處,確保我縣食品生產加工環節的質量安全。
(三)繼續開展食品安全專項整治活動
我局將按照上級部門的工作部署,結合自身實際情況,繼續開展食品安全專項整治活動。重點整治食用檳榔、肉制品、飲用礦泉水、面粉制品、湘蓮、糕點、酒類等易發、多發問題食品。特別是針對非
法添加非食用物質和超范圍、超限量使用食品添加劑(“一非兩超”)的問題,將根據《食品安全法》加大處罰力度。對于涉嫌犯罪的,將依法移送公安機關。
(四)加強食品生產加工小作坊的備案管理工作
為進一步加強對我縣食品生產加工小作坊的監督管理,根據《中華人民共和國食品安全法》以及省質監局《關于加強食品生產加工小作坊監管工作的通知》的有關規定,我局現制定下發了《全縣食品生
產加工小作坊基本條件備案的程序規定》。屆時,我局對本縣所有食品生產小作坊進行備案管理,確保我縣食品生產小作坊的產品質量安全。
第三階段:整改提高,全面迎檢(2013年9月至2013年10月底)。我局將及時總結成績,查找不足。對存在的問題,認真整改并對整改情況進行復查,直至達到測評標準為止。
三、創建要求
(一)加強領導,統一思想,明確分工。成立縣質監局創建省級文明縣城工作小組,由局長同志任組長,紀檢組長同志任常務組長,其他黨組成員領導小組下設辦公室,李尚上任辦公室主任,成員:胡京燕、曹立明、姚鯤、彭雨娥、林叢龍、彭亮、趙建安、吳鐵根、歐陽敏、甘浩。每位干部職工都應把思想統一到全縣創建工作
上來,深入廣泛進行宣傳,做好群眾發動工作,調動一切積極因素,形成人人關注創建,個個參與創建的良好氛圍;
(二)對照標準,狠抓落實。圍繞創建省級文明縣城目標,針對群眾反映強烈的熱點、難點問題,動員廣大干部職工發揮職能作用,把文明創建工作落到實處;
(三)嚴格督查,明確獎懲。我局將嚴格落實創建省級文明縣城責任制,建立督查獎懲機制,對在文明創建工作中表現突出的部門和個人予以表彰獎勵,對在創建工作中行動遲緩,未按時完成任務,甚
至造成不良影響的部門和個人將通報批評,并追究部門領導和相關人員的責任;
監督檢查工作方案
根據《自治區農業農村廳辦公室關于開展2021年肥料市場專項整治監督檢查工作的通知》要求(桂農廳辦函〔2021〕32號),結合工作實際,特制定本方案:
一、強化執法檢查,突出重點產品
按照《肥料登記管理辦法》,通過日常巡查、監督抽檢、專項整治等方式,開展主要以有機無機復混肥料、有機肥料、水溶肥料、微生物肥料、復混(合)肥料、摻混肥料為重點的肥料產品監督檢查,主要檢查肥料產品登記證、備案信息及包裝標識、肥料有效成分不足或非法添加等情況,并對2020年抽查產品有不合格的廣西肥料生產企業(附件2)進行質量跟蹤檢查抽樣。
二、強化執法辦案,打擊制售假劣違法行為
對檢查中發現的問題,督促生產經營者限期整改;對違反《肥料登記管理辦法》的行為及時進行立案查處,必要時嚴格按照法律程序移送公安、市場監管等部門查辦。
三、強化監督抽查,提高產品質量
(一)抽查任務。2021年自治區農業農村廳安排我市農資市場肥料產品質量監督抽查任務36個(含跟蹤抽樣1個),本次肥料監督抽查工作由市農業綜合行政執法支隊(以下簡稱市支隊)以市農業農村局的名義組織實施,并承擔具體抽查任務,各縣區做好相關配合工作。
(二)完成時間。要求8月30日前全部完成抽樣和送檢。具體抽樣的范圍及數量見計劃表(附件1)。
(三)抽樣要求。嚴格按照國家標準抽樣,執法人員不得少于2人。樣品一式三份,一份送往檢測單位,一份由抽樣單位留存,一份由被抽樣單位留存。抽樣時,填寫抽樣單內容必須與所抽產品標簽標注的內容一致,并經抽樣人員和被抽查單位當事人(負責人)當場確認簽字。
(四)抽樣結果確認。按要求收到檢驗報告后,應對生產企業進行樣品及檢測確認,向被抽檢單位反饋檢驗結果(附件3)。應以當面送達或郵政特快專遞(EMS)的方式,書面通知(附件3)產品標簽標稱的生產企業,要求其在收到通知之日起15日內確認,逾期不予回復或拒不簽收的,視為標稱企業確認為其產品及檢驗結果;標稱企業認為不屬于其產品的,須出具相關證明材料予以證明;標稱企業對檢驗結果有異議的,應當在收到檢驗結果之日起 15 日內向抽樣單位提出書面復檢請,說明復檢理由。在接到被抽查單位復檢申請之日起 5 個工作日內對異議進行審查,確需復檢的,按要求安排復檢。復檢采用封存的備檢樣品,經申請復檢單位當面驗視外觀完好無損后進行復檢。復檢仍不合格的,檢測費用由申請復檢單位承擔;合格的,由初檢單位承擔。復檢結果作為最終結果。
(五)及時報送抽檢結果材料。市支隊務必于 2021年9 月30日前將檢查總結材料、《2021年肥料質量監管工作情況匯總表》(附件5)、《2021年肥料產品質量跟蹤檢測情況匯總表》(附件6)、《2021年肥料市場監督抽查檢測情況匯總表》(附件7)蓋章后一式 2 份,報送自治區農業農村廳種植業管理處、自治區土壤肥料工作站,同時報送電子文檔。各縣區要及時上報相關材料給市支隊匯總。
(六)認真做好迎檢工作
各縣(區)農業農村局成立相應督查組,負責檢查、指導轄區內肥料市場專項監督檢查工作,加大檢查抽檢力度。自治區農業農村廳負責組織協調全區肥料市場專項監督檢查工作,抽派 2 個督查小組,每個小組由自治區土壤肥料工作站 1 名領導擔任組長、自治區農業農村廳種植業處有關領導任副組長(附件 4),定期和不定期檢查工作。
四、其他事項
抽取的肥料樣品統一送至自治區通過政府采購確定的檢測機構(后期有送檢通知),市支隊必須嚴格按照指定時間內送檢,檢測費用由自治區土壤肥料工作站統一結算。抽樣人員依法依規按照相關肥料產品標準抽樣,并做好完整的記錄。
未盡事宜,請與市支隊聯系。聯系人:陳善杰,聯系電 話:18207772929,電子郵箱:qzdj12345@163.com。
附件:1.2021年全市肥料產品質量監督抽查范圍及數量計劃表
2.2021年肥料產品質量跟蹤企業名單
3.肥料監督抽查結果確認通知書
4.2021年自治區農業農村廳肥料市場專項整治督查組名單 5.2021年肥料質量監管工作情況匯總表
6.2021年肥料產品質量跟蹤檢測情況匯總表
7.2021年肥料市場監督抽查檢測情況匯總表
附件1
2021年全市肥料產品質量監督抽查范圍及數量計劃表
序號
單位
名稱
市場抽檢數量
(個)
質量
跟蹤
數量
(個)
小計
抽樣時間
1
靈山縣
9
9
5月30日、7月31前完成,任務各半。
2
浦北縣
9
9
3
欽南區
8
1
9
4
欽北
9
9
5
合計
35
1
36
說明:1.肥料抽檢種類包括有機-無機復混肥料、有機肥料、水稻苗床調理劑、水溶肥料、微生物肥料、復混肥料(復合肥料)、摻混肥料等。
2.2021年肥料產品質量跟蹤企業是欽州市天地和肥業有限責任公司,肥料產品是復混肥料。
附件2
2021年肥料產品質量跟蹤企業名單
序號
企 業 名 稱
肥料產品
1
南寧迦姆農業生物技術有限公司(南寧)
水溶肥料
2
南寧市聚隆肥業有限公司(南寧)
復混肥料
3
廣西多得樂生物科技有限公司(南寧)
復合肥料
4
廣西沃瑞德生物科技有限公司(南寧)
微生物肥
5
廣西壯族自治區化工研究院(崇左)
水溶肥料
6
柳州市福田化肥有限公司(柳州)
復混肥料
7
桂林花信植物組培苗有限公司(桂林)
水溶肥料
8
北海立地肥業有限公司(北海)
有機肥料
9
欽州市天地和肥業有限責任公司(欽州)
復混肥料
附件3
肥料監督抽查結果確認通知書
:
根據上級有關會議精神及文件要求,我單位于 年 月 日抽查了標稱你企業生產的 肥料,商標為: 、登記證號為: 、檢驗結果為: ,檢驗報告附后(檢驗報告編號: )。請于 年 月 日前將《肥料樣品檢驗結果確認書》反饋給我單位。
如對檢測結果有異議,請以書面形式(加蓋公章)向我單位提出復檢申請。
聯系電話: ,郵編: ,地址: 。未在規定時限內反饋視為對結果認可。
抽查單位(公章)
年 月 日
-----------------------------------------------------
肥料樣品檢驗結果確認書
:
我單位對你單位檢驗報告編號為 肥料樣品的檢驗結果有/沒有異議,現予以確認。
(如勾選“有”,須陳述相關理由和提供相關證明材料,不提供按“沒有異議”處理)。
確認肥料生產企業(公章)
年 月 日
附件 4
2021年自治區農業農村廳肥料市場專項整治督查組名單 組別
姓名
性別
職務
聯 系電 話
督查區域
備注
南寧市、
黃文校
男
組長
13877157782
崇左市、
百色市、
唐秀宋
男
副組
13407734828
河池市、
一組
長
柳州市、
桂林市、
賀州市
韋鴻雁
男
聯絡
15977100889
員
余燾
男
組員
13878178654
欽州市、
伍華遠
男
組長
13877191711
北海市、
防城港市
梧州市、
二組
李節法
男
副組
15078820872
玉林市、
長
貴港市、
來賓市
陳燕麗
女
聯絡
13877161680
員
阮坤良
男
組員
18077782833
注:各小組開展督查工作前聯絡員提前與相關市農業農村局聯系。
附件5
2021年肥料質量監管工作情況匯總表
填報單位:(蓋章) 填報時間 :2021年 月 日
檢查縣(市、區)
個(次)
抽查市場 個(次)
檢查鄉、鎮
個(次)
檢查生產企業 個(次)
檢查經銷單位
個(次)
查處假冒偽劣肥料(噸)
受理案件
(起)
辦結案件 (起)
肥料樣品抽查情況
肥料種類
抽查樣品
(個/批)
代表基數(噸)
涉及生產企業數量(個)
涉及經銷單位數量(個)
樣品合格率(%)
單質氮肥
單質磷肥
單質鉀肥
復混肥料
有機--無機
復混肥料
有機肥料
水溶肥料
微生物類肥料
其它肥料
合計
2021年肥料產品質量監督抽檢任務完成表
內容
全 年
市場抽檢
質量跟蹤
任務數量(個)
完成數量(個)
完成率(%)
填表人: 審批人:
附件6
2021年肥料產品質量跟蹤檢測情況匯總表
填報單位:(蓋章) 填報時間:2021年 月 日
序號
報告號
生產企業名稱
受檢單位
產品名稱
規格型號(技術指標)
生產日期 (批號)
抽樣基數(噸)
結 果(%或者g/kg)
判定
N
P2O5
K2O
總養分
有機質
水分
pH
填表人: 審批人:
附件7
2021年肥料市場監督抽查檢測情況匯總表
填報單位:(蓋章) 填報時間:2021年 月 日
序號
報告號
標稱生產企業名稱
受檢單位
產品名稱
規格型號(技術指標)
生產日期 (批號)
抽樣基數(噸)
結 果(%或者g/kg)
判定
備注
N
P2O5
K2O
總養分
有機質
腐植酸
氨基酸
Ca
Mg
S
B
Mo
Cu
Zn
Fe
Mn
Cl
有效活菌數
填表人: 審批人:
一、檢查范圍
全市所有在建房屋建筑工程,重點是保障房、返遷房、棚改安置房等政府投資工程,各類開發區、工業園區在建工程,以及未使用預拌商品混凝土的在建房屋建筑工程。
二、檢查內容及方式
(一)貫徹執行《建設工程質量管理條例》等國家法律、法規以及工程建設強制性標準的情況。
(二)是否存在未使用預拌商品混凝土的情況。
(三)工程實體質量情況。
(四)本次檢查采用資料檢查、實體質量檢查相結合方式進行,所有工程現場檢查均要進行實體抽測,重點是砌體、鋼筋、混凝土構件等涉及主體結構安全的實體抽測。
三、檢查時間
(一)檢查階段(4月25日~5月10日)
1、市城建局組織2個檢查組對全所有在建房屋建筑工程進行質量檢查(檢查內容詳見附表1、2、3)。
2、檢查組安排
第一組:。
第二組:。
(二)整改銷號階段(5月11日-5月15日)
在各責任單位落實整改要求的基礎上,各檢查組對所檢查工程整改情況進行復查,經復查整改到位的予以銷號,整改不到位或拒不整改的視情節進行處理,同時應做好迎接上級主管部門的檢查、督查工作。
四、工作要求
(一)各檢查組對檢查發現的問題,應督促責任單位及時整改,將檢查情況匯總于5月11日前交市質監站羅胤如。
(二)各檢查組應對檢查中實體抽測過程留存影像資料,對發現問題的部位應分別進行遠景和近景拍攝。
(三)各檢查組應嚴格按照相關規定要求開展檢查工作。所有工程現場檢查均要由檢查組人員進行實體抽測,按照同一個施工單位項目部施工的單位工程至少抽取1棟進行,單位工程抽測方法和數量如下:
1、梁板柱各抽取至少1個構件工程進行混凝土回彈、鋼筋掃描、樓板測厚檢測(未使用商品混凝土的需抽取2個構件進行混凝土回彈檢測)。
2、有承重墻的抽取一面砌體進行檢測。
(四)對實體抽測達不到設計要求的,應由施工單位委托有資質的檢測機構對該項目部承建的所有單位工程實體按規范要求進行檢測。
對實體檢測仍達不到設計要求的,質監站按照質量問題處理程序進行處理。對存在重大質量隱患的工程,必須立即停工整改。
通過全面、細致的消防安全大檢查,進一步落實安全生產主體責任,全方位排查火災隱患和消防安全違法行為,切實督促整改到位,提高全市建筑系統火災防控水平,堅決預防和遏制重特大火災事故發生,全力維護全市消防安全形勢穩定。
二、時間安排和檢查范圍
自即日起至10月15日止,在全市建筑系統開展消防安全大排查大整治活動,重點檢查報監工程建筑施工領域。
三、檢點
1、消防行政許可手續是否齊全,是否擅自改變使用性質、是否存在非法搭建現象。
2、是否制定并落實施工現場消防安全制度、消防安全操作規程;消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人員是否依法履行職責;滅火和應急疏散預案;是否制定滅火和應急疏散預案,并組織員工開展消防安全教育培訓和消防演練;電焊、氣焊作業人員是否持證上崗,對電焊、氣焊等明火作業是否有相應的消防安全防護措施。
3、是否設置與施工進度相適應的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;是否設有消防車通道并暢通;員工集體宿舍耐火等級是否符合要求,是否與施工作業區分開設置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣等問題。
四、方法步驟
(一)動員部署。我成立以局長為組長,分管局長為副組長,各科室負責人為組員的領導小組,領導小組辦公室設在局技術安全科。6月25日前,各企業和各單位要按照本方案的要求,結合本單位實際,制定具體實施方案,明確工作職責,迅速部署開展工作。
(二)自查自糾。6月25日至7月25日前,各企業和各單位要廣泛發動一線職工進行排查,梳理匯總,并按“五定”進行整改。
(三)全面排查整治。7月20日至9月18日,在各企業各單位自查自糾的基礎上,開展全面、細致的檢查,對于排查發現的火災隱患及消防安全違法行為,能整改的,現場立即整改,現場整改不了的,規定期限要求進行整改,同時將隱患逐一登記造冊、建立臺賬,移交消防部門,由消防部門負責安排后續隱患整改工作。
(四)檢查驗收。9月底前,對大檢查工作進行驗收,查缺補漏,確保檢查質量,同時進行全面總結。我局將適時組織抽查,督促,進一步做好大排查大整治工作。
五、相關要求
(一)加強領導,落實責任。各企業和各單位要以消防安全大排查大整治為契機加強大排查大整治工作的組織領導,成立領導小組,認真組織開展大排查大整治工作,確保大排查大整治工作工作取得實效。要樹立強烈的責任感,層層落實責任,形成齊抓共管,提高火災防控能力。要層層簽定責任狀,將責任進行落實。
(二)迅速部署,精心組織。各企業和各單位根據本方案精神,制定具體的檢查方案,找準消防安全的薄弱環節,有針對性的開展大排查大整治,迅速進行動員部署,組成若干消防安全檢查小組,確保應查盡查。
(三)發現隱患,及時整改。對檢查中發現的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”,必須逐項整改到位,可以立即整改的,當場整改到位,不能立即整改的,要組織專家進行評估,研究整改方案,限期整改到位,屬于重大火災隱患的按等級要求,實施掛牌督辦整改。