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關鍵詞:農村;財務管理;問題;對策
一、引言
眾所周知,農村財務管理既是一項經濟工作,更是一項政治工作,是建設農村基礎政權的需要,是建設基層組織和思想的需要,是整個農村經濟的基礎和核心,農村財務管理工作的好壞直接影響著整個農村經濟的發展和社會的穩定。作為農村財務工作者,我們要把財務管理工作作為一項大事來抓。然而就目前而言,很多地區的農村財務管理工作中仍然存在很多問題,如何解決這些問題、更好地推進我國農村財務管理工作的進行,已經成為擺在廣大農村財務工作者面前的一大難題。本文主要結合多年的工作經驗,首先闡述了農村財務管理目前存在的問題,對存在問題的原因進行分析,就如何做好農村財務管理工作進行探討分析并提出了幾點自己的拙見,旨在為我國農村財務管理制度的完善和健全提供參考和借鑒。
二、農村財務管理中存在的問題
(一)財務制度落實不到位,財務管理混亂
關于農村的財務管理有一定的規章和制度,如開支審批制度、財務收支預算制度、財產物資管理制度及民主理財制度等,但是大部分村干部對財務管理的重要性認識不到位,在思想放松了對其的要求,導致財務管理的各項制度不能真正落到實處,各個職能模糊不清,遇到財務問題,相互推卸責任。再者,農村的財務人員本身素質比較低,他們在很大程度上看村干部的臉色和意愿進行財務操作,導致財務工作不規范,出現大量虛假現象,進而導致了農村財務管理混亂,嚴重影響了正常的財務管理工作。
(二)財務監督制約機制不健全
就目前而言,我國農村尚未建立起一套相對健全和完善的財務監督機制,對于財務管理的監督力和執行力不夠,因此農村的財務管理制度需要進一步完善和健全。一直以來,村級財務會計管理既具備了行政管理的一些職能,又具備了預算會計的某些特點,因此缺少一套較為成熟、科學及操作性較強的指標體系來進行考核。在我國的某些地區,到目前為止,仍然沒有建立起一套成熟、科學、合理且可行性較強的財務管理量化體系標準,與之相對應的獎懲機制更是無從談起。缺少了這些有效的考核制度和獎懲機制的約束,農村財務管理的監督約束力無法得到充分有效的發揮,所謂的民主監督更沒有保障,進而導致村民的權利得不到根本保障。
(三)財務人員業務水平不高
在中國,農村會計工作起步相對較晚,對農村財務人員的重視和培訓也相對較少,最終導致農村財務人員的整體素質比較低,進而導致財務人員在財務管理時操作不規范,出現錯賬等。農村財務人員業務水平不高主要表現在以下幾點。
1.財務人員的法律意識和財務管理意識淡薄,處理會計事務的隨意性較大。
2.村級財務人員處理財務事務較為隨便,經常不按照會計制度進行核算,記錄不清楚,有些賬簿不全,賬目不明確,有的甚至變成糊涂賬。
3.財務憑證殘缺不全,憑證的簽字審批都比較混亂,有些甚至自批自報,用白條來抵庫,而且出現白賬的情況也相對較多。
4.會計檔案分類模糊,而且存在存檔不全的現象,有些檔案一兩年內就丟失了。
5.村級財務會計崗位設置較為混亂,一般都是會計身兼數職,這樣很容易導致會計犯錯誤,公款私用等現象屢見不鮮。
(四)民主理財和財務公開流于形式
在農村里,很多村組的民主理財和財務公開都是紙上談兵,從未真正付諸行動,主要表現在以下幾個方面。
1.由于村組的民主理財小組都是由村干部提名、村委會批準成立的,這樣的任命就失去了真正民主理財的意義。
2.一些理財小組成員根本不懂財務知識,對財務工作一點都不熟悉,財務操作不規范,不按照嚴格的財務制度來進行財務管理,缺乏有效的監督。
3.民主理財活動很多時候不正常、不嚴肅,村組理財人員沒有真正意識到民主理財的重要性和意義。
4.有些村組不定期開展民主理財活動,更有甚者自始至終就沒有開展過民主理財活動,民主理財小組形同虛設。
5.有些村組的財務公開形同虛設、流于形式,對財務沒有徹底公開甚至出現假公開現象。
三、應對農村財務管理問題的策略
(一)提高對農村財務管理工作的認識
農村財務管理工作是農村財務工作的核心任務,是整個農村經濟的基礎,財務管理工作的好壞直接影響著整個農村經濟的發展和農村的穩定。村干部一定要改變重生產、輕管理的思想,要把財務管理工作真正提上日程,將農村財務管理工作作為一項大事來抓,要密切聯系群眾,以群眾的切身利益為根本出發點,讓群眾參與到財務管理工作中來,保證財務管理工作的公正性和公開性。再者,我們還要將農村財務管理工作作為村干部工作考核的一部分內容,在一定程度上提高村各級領導對財務管理工作的重視。對于群眾,村干部要大力宣傳農村財務管理工作的重要性,提高群眾對財務管理工作的認識,積極引導群眾參與財務管理工作,要采取民主方式選取村級民主理財小組成員,定期對他們進行財務管理知識的培訓,提高他們的理財水平。簡言之,只有村級領導和群眾團結一心,共同提高對農村財務管理工作的認識,才能使農村財務管理工作達到事半功倍的效果,才能有效地推動農村經濟持續穩定發展。
(二)建立健全各項機制
要建立和完善各項開支標準及定額,如村干部的薪酬標準、各項福利標準、公務接待標準等。村干部的薪酬和福利標準由鎮級干部進行核準簽發。對于村組組長給予一定數額的經濟補貼,對于離退休老干部,嚴格按照國家標準發放退休金。要進一步建立健全各項管理制度,快速形成村級財務監督管理體系,以便更規范地進行村級財務管理工作。
(三)提高農村財務人員的整體素質,穩定財會隊伍
由于一些剛剛上任的會計人員業務不熟悉,在財務管理方面業務水平達不到要求,這就要求農經主管部門定期對他們進行財務知識培訓,做一些專業培訓和業務指導,可以采用集中辦班的形式集中培訓,或者派一些有經驗、業務水平較高的人員到村里進行分散指導,也可以將財務培訓知識做成書籍和培訓講義等,分發到各個村組,讓他們自學。通過這些形式,不斷提高村級財務人員的業務水平和整體素質。再者,對農村財務人員的聘用,一定要嚴格按照規章制度來審批,不可以隨便任命,要盡可能保持村級財務人員的整體業務水平。對于財務人員的離職和接任,一定要做好財務交接工作,做好財務檔案的移交和保管工作。對于一些沒有原則性、不按章程辦事、違反法律法規的財務人員,一定要及時清理,堅決保持財務人員隊伍的純潔性和先進性,進而提高整個財務隊伍的業務素質和涵養。
(四)完善民主理財監督管理制度
要充分發揮群眾的監督力,保持財務管理工作的正規化和公開化。要在群眾中通過民主選舉和民主推薦的方式,選擇一些敢于說真話、熟悉財務管理工作的人員組成民主理財小組,選擇一名精明能干的群眾作為組長。這些成員都必須具備高度的責任心,對所有群眾負責。要盡量保持這個小組隊伍的穩定性,不要做太大的人員變動。再者,要定期對組員進行財務知識培訓,提高他們的監督和理財能力。
綜上所述,農村財務管理工作是否做到位,對整個農村的經濟發展起著關鍵性的作用。作為一名農村財務工作者,我們要清醒地認識到我國農村財務管理中存在的諸多問題,認識到做好農村財務管理工作的重要性,認真分析問題存在的原因,不斷探索、不斷創新,努力尋求解決這些問題的策略,努力完善農村財務管理工作,進一步規范農村財務管理,推動我國農村財務工作的進展,進而促進我國農村經濟的持續穩定發展。
參考文獻:
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農村財務審計工作關系到農村經濟發展的大局,農村財務審計工作如果不落到實處,很容易給農村財務管理工作帶來一系列的麻煩及困難,制約農村經濟的發展,甚至會影響到我國農業的發展大局。農村財務工作者是農村財務審計工作的主力軍,農村財務審計工作質量的高低與農村財務工作者的綜合素質和業務能力有直接關系,切實提高廣大農村財務審計工作者的工作態度和業務能力十分關鍵。筆者通過本文總結了要想進一步做好新時期農村財務審計工作,作為農村財務審計工作者應該具有的基本素質。
關鍵詞:
農村財務審計;農村經濟;基本素質
社會和經濟的快速發展,加快了我國新農村的發展進程,那么面對日新月異的新農村建設,盡管農村財務審計工作取得了一定的進步,但是客觀講也存在一些問題,面對這些問題每一個位農村財務工作者都要加強學習,不斷提高自己,為我國農村財務審計工作做出自己的貢獻。新時期的農村財務審計工作,需要農村審計工作者端正態度,積極向上,把切實做好農村財務審計工作當成自己的光榮使命和責任。以下筆者詳細總結了當前農村財務審計工作者應具備的基本素質及態度。
1以不斷學習和進步的態度面對農村財務審計工作
農村財務審計工作不是任何人都可以勝任的,而是需要專業人士來完成。農村財務專業人才如果不努力學習,沒有危機意識,不及時更新知識,也同樣無法勝任新時期下的農村財務審計工作,給農村財務審計及農村財務管理工作帶來阻礙。所以當前農村財務審計工作者首先就要有不斷學習,提高自己的心態來面對農村財務審計工作。作為農村財務審計人員,要跟上時展的步伐,在掌握和提高農村財務相關知識的同時,還要及時了解和關注我國農村經濟政策和農業農村相關政策。要及時補充農村財務工作當中涉及到的其他領域的知識。
2堅持用創新的態度去面對農村財務審計工作
農村審計工作需要運用適當的方式方法來實現審計目標,不同的審計項目,不同的審計內容,需要不同的審計方法。面對新時期和新時代,我們要在原來審計工作方法的基礎上加以創新,致力于尋找更加高效、精準的審計方法。作為農村財務審計人員要有創新意識,并把這種創新意識運用到工作當中,為工作服務,提高農村審計工作效率。
3用精益求精的態度面對農村財務審計工作
高效、準確的農村財務審計工作,可以有效揭示和提醒我國農村經濟發展過程當中的風險和問題,為我國農村經濟發展提供參考和依據。作為一名合格的農村財務工作者,必須要精益求精,對待工作要嚴謹、認真,這樣才能便于發現問題,降低差錯,避免損失,只有帶著精益求精的態度去開展審計工作才能及早發現問題并及時解決問題。
4用負責的態度面對農村財務審計工作
農村財務管理工作是農村經濟工作的重中之重,關系到農村經濟發展的大局,而農村財務審計工作是做好農村經濟管理工作的重要保證。農村財務審計,不僅僅體現著政府的監督職能,更多的是代表農民群眾去促進管理,做好這項工作,不僅需要審計人員有較強的審計本領和審計創新的能力,更需要審計人員富有責任心。如果審計人員責任心不強,工作積極性不高,就很難出色的完成農村財務審計工作。農村財務審計工作者要時刻以維護農民群眾利益為基礎,以幫助村干部管好和使用好集體資金為己任,本著對農民負責、對工作負責、對國家負責的態度努力工作。同時,切實做好審計工作,可以有效避免和杜絕腐敗現象的滋生和蔓延,對村干部也是一種負責。因此,農村財務審計人員一定要有對黨和農民群眾高度負責的態度,拋開私心雜念,實事求是地揭示審計過程中發現的問題,并依據國家法律法規和相關制度規定客觀公正地提出處理處罰審計建議,積極督促問題整改,肩負責任,真正發揮審計工作職能。沒有責任心就很難做好農村財務審計工作,農村財務工作是一項專業技術比較強,實際工作當中也比較繁雜的一項工作,需要較強的耐心和責任心才能勝任,所以作為一名合格的農村財務審計工作者一定要有極強的責任心。
5結語
農村財務審計工作的重要性不言而喻,本文分別從以不斷著學習和進步的態度面對農村財務審計工作;堅持用創新的態度去面對農村財務審計工作;帶著疑問和精益求精的態度面對農村財務審計工作;帶著負責的態度面對農村財務審計工作共四大方面總結了新時期農村財務審計工作者應該具備的基本素質,希望廣大農村財務工作者可以把做好我國農村財務審計工作當成自己的責任和使命。
作者:孟曙光 王書峰 單位:大安市農村經濟管理總站 大安市大賚鄉三資服務中心
參考文獻
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關鍵詞:三個轉變;財務工作
一、認清形勢迎接挑戰
1 全面認識財政體制改革的意義,正確理解財政支持“三農”的政策,高度重視農業財務工作的重要性。自2000年以來,國家推行了財政改革,相繼出臺了多項改革措施。預算制度改革內容十分豐富,國庫集中支付制度、政府采購制度和財政資金使用績效考核制度等,都現實地反映在我們的日常工作中。
2 努力做好各項涉農項目的財務管理,結合實際,在國家財經制度的框架下,及時研究制定和實行相關財務管理辦法,不斷提升管理水平和績效,腳踏實地地做好本職工作。
二、強化服務與監督職能,做好財務管理工作
1 全面加強預算管理,切實做到預算先行
針對財政預算資金申請、使用和監督檢查的要求,結合單位經費收支狀況,財務處主動提出;一是實施全部資金的預算管理制度。建立此項制度重在理順財務管理各環節工作,做到預算先行。二是規范資金申請程序。爭取對業務工作計劃的先期掌握,實現提高財務服務效率與監督質量,減少資金使用漏洞和提高資金效益的目的。目前,我們已經建立起一般經費和各類(財政類和市場開發類)項目經費的預算管理制度并實施。
2 既要嚴格財政類項目支出的管理,又要抓好對增收直接相關的市場和準市場類項目的管理。嚴格規范財政項目及市場創收項目的管理,同樣嚴峻地落到財務部門。認真做好單位市場創收項目財務收支管理同等重要。我們對此重點開展了加強項目收支預算管理、項目支出管理、項目收支結余有效管理和經常性審核審批等方面的工作。在實施上述措施過程中,需不斷加強項目處和財務處等處室在項目管理方面的溝通。實踐證明,實施上述措施便于領導對中、長期項目財務支出安排做到早預計、早落實,也便于財務審核和領導審批,更重要的是通過項目涉及各方的有效銜接,促進了管理功能的發揮。
3 加強財務監督和財務內部控制制度建設。財務監督和財務內部控制是相互依存的關系,只有做好財務內部控制,才能充分發揮財務在單位經濟活動中的監督作用,財務人員才能起到參謀助手作用。我們要緊緊抓住預算和資產保值增值這條主線,結合單位實際,在調研分析的基礎上提出有效可行的各種增收節支辦法,并依此開展監督工作。
4 盤活存量資產
在開展資產管理的各項工作中,財務處一是要注意明確工作責任和制定工作方案,并加強對工作的檢查落實,確保資產管理工作能夠取得成效。二是要注重運用工作小組的形式,使財務處和相關處室進行必要的配合,合理調配人員、安排工作時間,解決集中性資產管理的需要。三是因地制宜,探索并采取各種積極措施盤活存量資產,提高資產使用效益。對資產管理中的對外債權、白用固定資產、對外投資和全資或參股興辦的實體,應不斷進行資產的內部管理工作。
5 強化財務制度建設。做好單位財務工作還應切實加強各項財務制度建設,認真分析中心財務制度建設和制度用的實際狀況,對擬制定和完善的制度進行分類,提高制度的適用性。
三、加強會計基礎工作,提高財務管理水平
1 建立健全規章制度打牢財會基礎。財會工作必須遵循真實性、一致性、連續性、系統性和全面性的原則,需要有扎實的工作基礎。財會基礎工作是會計核算的基本環節,也是財務管理的重要基礎。為了加強這方面的工作,建立規范的會計工作秩序,要嚴格執行財政部頒布的《會計基礎工作規范》,健全并嚴格執行各種規章制度。就財務管理方面而言,也要健全基本的制度。一是財務管理制度,其中主要是明確和規范財務支出標準、報銷程序、審批權限等。二是項目管理制度,其中主要是明確和規范項目的申報、立項、實施、驗收以及項目資金管理等內容。三是資產管理制度,主要是明確和規范資產的所有權、占有權、收益權和處置權等。
2 依法理財增強單位實力財會人員要充分發揮自己的優勢和作用,努力完成3項主要工作任務。一是想方設法維持單位正常運轉,保證職工工資、基本福利發放和單位正常運轉所需經費。二是竭盡全力保證單位建設發展需要。三是力所能及地保證行業發展的需要。履行3項職責,一是堅持原則,依法理財,按規定做好財會工作。二是服從大局保證重點工作的落實。三是綜合協調,統籌支持事業發展具體講,財會人員要結合單位實際,以收定支,科學會理的安排預算,按制度要求管理、調度、使用資金;要整合資源,盤活資產,籌措資金,促進單位持續穩定地發展;要多動腦筋,多想辦法,采取有效的方法和措施,切實增強單位自身的造血功能,完成好單位交給的各項工作。
3 加強自身建設提贏工作能力 財會人員的素質是決定財會工作水平的重要因素之一。財會人員的素質包括政治。素質、業務素質以及道德素養。財會人員要積極參加學習、培訓和教育活動,牢固樹立依法理財意識,自覺遵守會計職業道德規范,加強會計職業道德和職業紀律教育,全面提高自身素質。具備“8種能力”,即組織領導能力、運籌謀劃能力、協調爭取能力、調查研究能力、文語表達能力、應用科技能力、勤奮鉆研能力、躬身實踐能力*同時,財會部門要不斷學習、宣傳、貫徹有關時會法規,采取切實措施,認真查處財會工作中的違法違紀行為,保證財會工作有法可依,違法必究,正常開展。
關鍵詞:基層醫療結構 基建財務工作 財務管理 現狀 策略
基層醫療機構其經濟效益主要通過藥品、醫療技術的收費,而財務管理工作始終貫穿于整個消費經營活動中,所以,良好的財務管理體系決定了基層醫療機構的經濟效益。目前,醫療行業在市場中具有強大的競爭力,為了提高醫療行業的競爭力度,使醫療行業在市場競爭中占有主導地位,醫療機構的相關人員應加強基層醫療機構的財務管理,只有提高基層醫療機構的財務管理水平,才能從根本上解決醫療行業所面臨的一些問題。當前隨著“醫改”的進一步深化,為了更好的解決老百姓就醫難等問題,有效的緩解醫患矛盾,各地醫療機構基建工程大批上馬。那么如果建立一支過硬的基建管理隊伍意義重大。
一、基層醫療機構的財務管理現狀及原因分析
(一)基層醫療財務人員管理意識不強,對財務管理重視不夠
財務管理是基層醫療管理機構的最關鍵部分,做好財務管理工作,可以幫助醫院資金正常流動。但是,由于醫院領導對財務管理工作不夠重視,并且醫療衛生機構的領導大多數都是出身于醫務人員家庭,由于領導本身就不是十分了解財務工作知識,加上財務管理意識薄弱,導致領導對財務工作的理解存在一定的偏差,大多數領導認為財務工作只涉及到收入與收出的管理,對財務管理缺乏統一的職業規劃,在財務管理開展過程中,也缺乏建設性意見和要求,甚至有的領導把個人觀點建立在財務管理制度之上。另外,由于醫療衛生機構的領導大多數都是從事醫務工作,針對基建業務的管理,大多數領導認為基建工程只需要實行公開招標,認為基建工程的成本核算、造價的審核和監督沒有必要性,致使基建的財務管理不夠重視,同時醫療衛生機構每天的支入支出財務工作量較大,財務人員沒有時間和精力去執行基建工程造價的監督工作,通常情況下,只需要醫院領導或經辦人簽字,就可以開支票付款,卻沒有認真審核支付票所附屬的合同,醫院領導沒有充分認識到財務管理的重要性,職業道德和工作責任性也不強。除此之外,醫療衛生機構的領導不僅要做好每天的財務管理工作,也要在管理工作中不斷提出建議和創新理念,但是,大多數領導缺乏創新意識和學習意識,若財務管理人員缺乏進取意識,則不能跟上時代步伐。
(二)醫療衛生機構對基建財務管理監督、執行力度不夠
目前,大多數醫療衛生機構都不重視基建財務管理 ,也沒有建立完善的基建財務管理制度,沒有健全的基建財務管理制度,勢必會造成管理人員無章可循、無法可依的現象發生,醫療衛生機構基建工程也會出現超投資、超標準、超預算的現象,財務管理人員在基建工程成本核算和監督中沒有充分發揮作用,財務人員只注重基建工程的記賬、算賬及報送基建報表,導致基建工程投資資金沒有得到合理利用,甚至有的醫療衛生機構多付施工單位工程款,在一定程度上造成了經濟損失。另外,在基建工程項目成本核算中,有的醫療衛生機構出現違法亂紀的行為,對工程成本核算和造價方面的審核和監督也沒有充分發揮作用,未注重基建的財務管理,由于醫療衛生機構的內部控制制度不完善,執行力度也不強,也沒有設立專門的內審機構,監督和檢查工作也不到位,因此造成基建工程項目成本預算審查不嚴的現象發生。
(三)對基建財務管理未實行全過程跟蹤控制
目前,大多數醫療衛生機構都沒有建立基建賬,采用現金日記賬、銀行存款日記賬的方式進行基建財務管理,甚至有的醫療機構的基建賬和行政賬聯系在一起,把基建賬掛在行政賬的財務科目下。大多數醫療機構也采用人工記賬的方式,卻沒有利用先進的會計電算化方式進行財務處理,財務處理也存在不科學、不規范化的現象,例如有的醫療機構沒有把基建財務管理人員的基本工資、福利待遇計入基建工程成本中,基建工程在建設時,投資預算界定也模糊不清,沒有合理的分攤標準,甚至會超出施工單位工程付款,這樣容易造成醫療衛生機構基建項目成本存在一定的差距,若基建會計核算方式太簡單化,如只在“在建工程”科目借方歸集基建工程項目建設成本,待基建工程完成后,再從“在建工程”科目借方轉換項目成本,這樣的核算方法不利于基建工程的財務管理。
二、醫療衛生機構基建財務管理相應對策
(一)建立強大的財務人員隊伍,培養財務人員管理意識
醫療衛生機構財務管理最重要的任務是加強財務人員的隊伍建設,提高財務人員管理意識,只有加強財務人員管理意識和建立強大的財務人員隊伍,才能在實際工作中有效的處理問題。第一,根據國家頒布的會計制度,規范醫療衛生機構的財務人員隊伍,若財務人員未取得會計資格證,則不能聘用該員工從事財務會計工作。財務人員也應嚴格執行持證上崗制度,對于新上崗的員工,應開展培訓活動,加強新員工的教育培訓,待考核合格后,才可持證上崗。第二,定期開展基建財務、業務技能知識的培訓,熟練掌握基建工程的成本預算和控制,如基建工程預算、決算、基建工程定額、招投標等,采用標準化的管理程序,從而控制基建項目的成本,降低基建財務管理風險,提高醫療機構的經濟效益。第三,采用學習型的方式加強隊伍的建設,由于醫療機構的財務管理具有特殊性,財務人員的職業道德和文化素養在財務管理中顯得尤為重要,因此,加強財務人員的思想教育和業務培訓,采用學習型的方式,有機結合財務人員個人素質和整個財務隊伍素質水平,使財務人員隊伍不斷加強財務知識的學習,形成良好的學習氛圍。
(二)加大基建財務管理的監督力度和執行力度
強化基建財務管理的內部控制制度和監督力度,完善基建財務管理制度,使醫療衛生機構財務管理工作進一步發展。第一,建立合同化的管理制度,針對醫療衛生機構基建資金的支入支出,及基建的購銷和服務等,應實行合同化的管理方式,保證醫療衛生機構的對外經濟活動受法律法規保護。制定醫療衛生機構經濟合同管理制度時,財務部門應參與進來,同時明確財務部門的檢查、控制項目,在檢查經濟合同中,應明確規定雙方的責任和義務,同時也應明確違約責任。第二,建立規范化的內部審計制度,內部審計在醫療衛生機構財務管理中起著重要作用,其也是最有效的制度性監督,通過內部審計,可以不及時發現財務內部問題,并改善會計控制系統,確保經濟活動正常運行。建立制度化的內部審計,不僅為經濟管理活動提供有效的信息,也能為會計提供真實的信息,降低醫療衛生機構的財務風險。第三,合理管理基建項目的資金,對于基建項目的建設成本,應確保資金的合理性和效益性,避免超投資、超概算、超標準的現象發生。根據基建工程的概算、預算和工程監督支付,財務人員應認真審核工程成本,待手續辦理齊全后,才可進行付款,同時財務人員應向基建部門獲取付款支付的資料,如投資計劃、總概算、施工合同等相關資料,并把這些資料作為基建工程款支付的證據,工程的支付票必須由領導或經辦人簽字后,才可付款。
(三)加強基建財務的全過程控制管理
首先,財務人員應加強基建項目的招投標管理及工程材料的監督,對于工程的預算,應做好預算控制,基建財務人員也應參與施工圖紙、工程成本預算、招投標及施工合同和審核,尤其是施工合同的簽訂,應注重違約責任、付款方式、結算依據等內容的審核。在施工過程中,財務人員應對現場施工進行深入調查,通過跟蹤可以有效控制工程的造價。另外,檢查采購的材料是否符合招標規范標準,物資的采購應按照相關規定進行采購。施工完成后,財務人員也應注重竣工的決算及材料的價差,經嚴格審查后,按照收費標準進行付款。
三、結束語
由于醫療衛生機構的基建財務管理具有特殊性,只有做好財務內部的管理,才能提高基建財務管理水平。
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關鍵詞:財務工作;方法;思考
中圖分類號:G648 文獻標識碼:B 文章編號:1672-1578(2016)01-0386-01
如何做好財務工作?大家都有自己的看法。比如:職業道德、專業知識、工作經驗、業務素質等等。這些都是必要的。從另一個層面來探討這個問題,我認為觀念決定態度,態度決定效果,任何工作都是這樣。本文從做好財務工作需要樹立和恪守的四種觀念,結合多年工作的體會來談談自己的看法。
1.樹立正確的職業觀
正確的職業觀是做好任何工作的前提,當然也是做好財務工作的前提。
首先我們都必須樹立為自己工作的觀念,為自己工作說來簡單,但要真正在自己的思想意識中確立這種觀念,把它變為一種自覺行動,就不是一件容易的事情。仔細觀察一下身邊那些事業獲得成功的人,不難發現,他們都是從最基礎的工作開始做起,默默無聞的付出,一步一個腳印才使他們擁有了今天的風光和魅力。實際上,他們的付出真正受益的正是自己,而不是領導。因而只有牢固樹立起為自己工作的觀念,才不會因為自己的努力暫時沒有被領導發現,自己的業績暫時沒有得到相應的待遇而苦惱抱怨,因為這一切都是為自己做的。
其次,我們應當樹立一種經營職業的觀念,即把職業當作一種事業來經營。經營職業要有經營的理念和態度,除了認真做好本職工作,完成組織的任務,更要把它看成自己的事業,以做事業的態度對待職業。在實際工作中要認真對待每天的工作,認真做好每項工作的細節,多一些創新的意識和創新的實踐,不怕領導拒絕,不怕同事恥笑,更要戰勝自已個性中不和諧的東西,積極完善自我,把個性魅力注入到工作當中。只有把職業當作事業來經營的時候,才會有工作的主動性和創造性,就不會在抱怨中虛度時光了。還應看到,職業不僅僅是養家糊口的飯碗,更是實現自我價值的出發點和歸宿。一點一滴地關注自己的職業,精心培育,在職業獲得拓展的同時,我們的心情就會保持良好的狀態,就會產生成就感和超越感。這些良好的感覺和狀態能夠幫助我們不斷克服前進中的困難,獲得良好的人際關系、職位的提升以及更大的發展空間,進而在未來的職業道路上越走越寬,越走越有信心。
2.提高學校財務審計的獨立性
獨立性是財務審計工作的重要特征,財務審計工作的獨立性直接影響到審計工作的效率以及質量,甚至直接影響到學校財務管理的執行力度。如果財務審計部門以及人員獨立性受到外部環境的影響,或者財務審計部門以及人員自身存在著問題,都會導致其獨立性受到威脅。為此,加強財務審計部門與其他部門之間的協調關系是做好財務審計獨立性的重要環節。首先,建立財務付費新模式,在我國傳統的財務審計模式里面,審計工作往往由學校管理當局來進行審查,但是一旦出現財務審計爭議,審計工作就很難開展。改變這種財務審計委托模式,建立付費新模式,是提高財務審計獨立性的重要舉措。再次,轉變學校角色。轉變學校角色,增強學校的引導和監督職能,減少對于學校財務審計工作的干涉,推動學校財務審計工作的獨立性前進。
3.加強學校財務管理規章制度建設
盡管我國教育部門以及財務部門在學校財務管理法律法規以及規章制度上做出了重大的突破,但是,很多漏洞仍然存在。為此,學校要想做好財務管理工作,首先要做的就是加強學校財務管理規章制度建設,建立健全相應的學校財務管理規章制度,增強對于學校財務管理的制度約束,促進學校財務管理工作的順利開展。其次,提高學校財務部門對于財務管理規章制度的執行力。執行力才是學校財務管理的最終目的,執行力的好壞直接影響著學校財務管理的科學性以及有效性。為此,對于早已經建立的學校財務管理規章制度,財務管理部門以及人員應該做到認真執行,提高學校財務管理工作的效率。
4.加強內部控制規范的執行
根據新出的《行政事業單位內部控制規范》,對中小學財務管理來講,也是一個重要的參考依據。教育主管部門根據當地的具體情況,制定針對中小學內部控制的財務管理制度,加強內部監督與檢查。另外,對《會計法》、《審計法》和新頒布的《中小學財務制度》定期學習,使之作為中小學財務管理的操作準則,逐步建立全面的內部控制制度、財務信息披露制度,對財務管理進行事前和事后的監督。
對學校的預算管理進行監督,將收入與支出納入監督范圍,這將使得學校的經費使用更加透明。對于支出,以具體票據為原則,票據的真實性,完整性,支出理由是否充分,支出數額是否在規定范圍以內,層層經辦人及監督領導的簽字。對于校內物資采購等支出項目,要審核其采購的需求,采購項目實現的途徑,集中管理的方式,可以杜絕較多的不規范行為。對學校的建設規劃進行衡量,避免過度開支、資金的隨意挪用等。并且將學校的收入嚴格管理,避免學校負債過重,收入要來自于學生,花之于學生,每學期結算。
5.加強對學校收入支出的管理
一般來講,學校的收入主要指的是學校通過各種活動或者通過開展各種教學活動所獲得的資金收入,因此,對于這些資金收入,學校財務部門對于這些財務收入應該做好合理性、科學性以及合法性的規劃。同時,明確學校科學的收費項目,嚴格按照收費標準進行收費,從根源上杜絕學校亂收費現象,保證學校財務收入的合理性,另一方面,對于學校財務支出,學校應該建立完善的經費支出管理條例,嚴格按照收支兩條線的制度進行財務支出,從而進一步確保學校財務支出的嚴肅性,保證學校財務支出的順利進展。對于那些學校同其他單位以及學校之間的財務問題,學校領導應該對于他們的財務狀況進行清晰地界定,避免出現由于財務劃分不清晰而導致學校收入支出管理出現問題。
7.健全必要的監督機制
光有整套的財務管理制度,不一定就能解決目前農村中小學財務管理中的混亂問題,關鍵的關鍵是堅持監督,以防有關規章制度變成"空文"。一是要堅持領導監督,二是要堅持群眾監督,三是要堅持社會監督,從而形成全方位監督網絡。特別是要強化學校內部的民主理財,強化學生家長、村組干部對學校的監督和教職員工對財會人員的監督。地方政府和教育主管部門要及時通報監督結果。實行財務公開,使教師明白經費的來籠去脈; 財務公開是學校校務公開的重要組成部分。讓校長的權力運行暴露在陽光下,"陽光是最好的防腐劑",學校財務公開堅持"實際、實用、實效" 的原則。對學校財務規劃的制定、預算安排與執行、重大建設項目立項等重大財經事項,應廣泛聽取教職工意見,進行充分的論證分析,堅持集體討論。學校應設立財務公開欄,做到"公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內容通俗化、熱點問題專項化"。