安全生產信用建設制度

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安全生產信用建設制度范文第1篇

關鍵詞：當前 基層水利 工程管理

一、當前基層水利工程現狀

我們以往的基層水利工程存在著運行時間長，有些地方甚至存在安全隱患。由于地方政府財政困難，投入不足，一些工程配套資金沒有完全落實，因而造成當前一些地方河道淤積，田間路網嚴重破壞， 極大地影響了當地的工農業生產。對此，我們必須改變以往水利工程老化失修的嚴重局面，對于一些工程效益低下的水利工程，特別需要通過維修、加固、改造、再建等方法來解決這些棘手的現實問題，從而有效地保護我們基層水利工程設施正常的運轉。

二、認識加強基層水利工程的重要意義

水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源。因此，只有興修水利工程才能有效地保護水源，從而滿足廣大人民正常生活和生產的需要。水利工程建設和老百姓息息相關。近年來，江蘇省響水縣加大水利工程投入，把水利工程建設放在突出的位置上，以保障人民群眾生命安全，生產發展，生態改善等。水利工程建設是農村發展的生命線。對此，我們要高度重視，增強水利工程建設責任感，積極興修水利工程，加強水利工程建設與維護，努力把工程建設好、管理好。

三、當前基層水利工程建設方面存在的主要問題

一是基層水利工程項目存在著法人責任制落實不夠到位，責任主體缺位的現象。不少項目法人還存在著內設機構不夠完善，管理制度不夠健全，管理能力和水平低下，私意干預工程正常施工、監理單位正常工作的現象；二是基層水利工程招標工作不夠嚴肅，依然存在著暗箱操作、圍標、串標等違規行為；三是監理工作存在著質量不高，隊伍水平參差不齊，監理單位沒有獨立工作的環境；四是基建程序管理不夠嚴格。建設過程中還存在著設計變更隨意、損失浪費嚴重，開工不許可、完工不驗收的現象。有些個別工程已經完工了才開始補辦開工許可手續，嚴重違反有關基本建設程序和行政許可法規基本要求；五是資金管理不夠規范。一些項目財務制度存在著執行不夠到位，有些財務人員素質不高，出現隨意入賬、存在著多頭開戶、虛列支出、公款私存等問題；六是工程質量和安全生產管理的責任措施沒有得到很好地落實。質量管理體系不夠完善，質量監督檢測手段相對落后，安全生產管理缺乏有效措施，依然存在安全隱患；七是市場監管不夠到位。我們有些企業存在沒有資質或超越資質承攬工程的現象，甚至還有出賣資質、借用資質以及轉包、違法分包工程。對這些違法違規行為缺乏有效懲處，信用體系建設缺實，市場存在無序競爭局面。綜上所述這些問題較為嚴重，在某種程度上滋生腐敗，敗壞行業風氣，如果任意發展下去，將會給水利事業發展帶來難以挽回的損失。因此，我們要采取切實有效的措施，加強規范管理已迫在眉睫。我們一定要認真分析研究建設管理工作中存在的問題，搶抓歷史機遇，加快基層水利工程建設，以中國夢引領水利工程建設，堅定樹立質量第一，安全發展的理念。創新思路，明確工作職責，完善水利工程建設制度，強化工程建設監督，以確保優質、高效地完成水利工程建設與管理任務。

四、切實加強基層水利工程建設管理

一是提高認識，強化組織領導。我們要深刻認識到做好水利工程建設管理工作的重要性和必要性，充分認識自己所肩負的重要責任，切實把水利工程建設管理工作放在水利工作突出位置來抓。切實加強對建設管理工作的組織領導，健全機構，夯實責任，將建設管理任務分解細化具體到每一個項目、每一個人，從而形成工作處處有人管、具體任務有人抓、工程責任有人負、形成上下齊連動、層層抓落實的工作格局。

二是蘇椅侍猓制定對策措施。圍繞水利工程建設質量與安全管理、資金使用與管理等內容，對本地本單位在建工程項目建設情況進行全面排查，認真研究工程在建項目管理工作中存在的突出問題，對發現的問題要進行認真梳理，深入剖析并制定具體的對策和措施，針對問題要盡快加以整改和落實，以不斷提升我們水利建設的管理水平。我們的眼光要著眼長遠，要針對水利工程建設管理工作中存在的普遍性問題，立足當前，加快推進工程管理制度建設，并深入開展調查研究，通過工作中一些好的做法形成制度，從而做到以制度管人、以制度管事、以制度管錢，為規范工程建設管理提供制度保障。

三是狠抓培訓，強化能力建設。做好水利工程建設管理工作，人才隊伍是根本。我們要狠抓水利工程建設管理隊伍能力建設，特別要針對我們基層水利部門人才缺乏，組織能力不足、專業力量薄弱等實際問題，通過有關政策法規、水利工程項目管理、水利工程財務管理、水利工程質量安全、建設監理等方面，對建設管理人員積極開展全方位、多層次、大規模的教育和培訓，不斷提高人員素質和業務能力。我們要堅持“集中學習日”制度。通過黨員帶頭講、干部職工輪流講、邀請專家專題講的方式，切實提高水利人員的綜合素質和業務能力。

四是完善審批，建立審查制度。突出加大對招投標的監管，強化工程招投標管理，完善工程建設項目審批為主要內容的監督機制，杜絕工程建設違法違規問題發生。嚴格規范工程招投標，按工程規定嚴格招標，嚴防圍標串標及違規行為，把一些不符合規定的投標單位堅決堵之門外，并加大投標的透明度，強化對工程施工管理人員的資格管理。進一步規范監理行為，嚴格加強合同管理，切實提高合同的履行責任，嚴防各類合同經濟糾紛。

五、加強水利工程安全質量管理

我們要充分認識到加強水利工程安全和質量管理工作的重大意義，要時刻清醒地意識到水利工程在安全和質量管理方面面臨的嚴峻形勢，時刻繃緊安全質量這根弦，我們要采取切實可行措施，加強安全和質量管理，以確保工程建設質量、安全和效益。

安全生產信用建設制度范文第2篇

2015年，我局在區委區政府的正確領導下，以“上水平”為總體要求，精心組織重點項目和城鎮基礎配套設施建設，著力抓好保障性安居工程工作，強化城鄉一體化發展，全面推進住建事業發展上水平。

1、以項目建設為重點，加快城市發展。一是重點項目按時序推進。今年由我局承擔的市政項目共22項，全年計劃總投資93550萬元。__路__橋、__路北延、__路改造提升、__區東城污水處理廠等6個項目正在施工；__路北路北延（過鐵路）施工圖已經鐵路部門審查，即將簽署代建協議；預計到2015年年底完成小營廣場改造、后街背巷整治、幸福路、區域供水工程、__濱河路等11個項目施工；其余項目均達序時進度。2015年我區城市化率目標為49.5%，爭取50%，目前我區上報城市化率為51%。二是園林綠化進展順利。全年計劃實施項目7個，正在實施25萬平方米的__風光帶南北兩岸（__路--__路）綠化建設以及70萬平方米的自行車文化運動公園建設，完成__路小游園、__路、__路行道樹栽植、火車站廣場綠化等建設，完成額外交辦__門前公共綠化、__路__橋橋北等綠化。截止目前，已新增綠化面積18.7萬平方米，提升改造綠化面積1.15萬平方米，綠化覆蓋率已達40.33%,預計到2015年年底綠化覆蓋率可達40.35%。三是小城鎮建設步伐不斷加快。為落實目標任務，通過省驗收，我局定期組織項目觀摩，全面推進小城鎮及重點中心鎮建設。__鎮12個項目，計劃投資3.36億元，完成投資1.4億元。__鎮39個項目，計劃投資1.98億元，完成投資0.82億元。四是村莊環境全域整治全面完成。至2015年3月底，全區21個鄉鎮及高新區相繼通過市級驗收，實現全區村莊環境全域整治，4月起進入常態化長效管護，目前，正全面準備省級驗收工作。五是房屋征收項目掃尾穩步推進。11個項目63戶掃尾，北京西路延伸、市一院宿舍、府升二期、城中花園東等6個項目42戶已全面完成；__路北延1戶以及區政府西1戶已作出征收補償決定；__花園西5戶簽約1戶，余4戶；府升小區北余7戶；荷花公園北7戶簽約5戶，余2戶。新實施項目5個，分別為__衛校東，__醫院東、幸福路、老汽車北站、計生委及周邊。目前，__醫院東地塊250戶已簽約36戶；幸福路地塊開始入戶商談；__衛校東項目正在進行分戶評估；老汽車北站、計生委及周邊項目項目土地和規劃審批手續已辦理。另外，因藍天學府建設需要，對二附小東13戶實施征收，現已簽約8戶。

2、以產業發展為核心，提高項目指標。一是建筑業發展勢頭良好。今年全區建筑業目標考核任務為235億元。截止目前全區實現建筑業總產值183.83億元,完成目標數的78.24%;外埠市場產值111.55億元，完成目標任務79.68％。預計到2015年年底完成建筑業總產值246億元，完成目標數的104.68%；外埠市場產值147億元，完成目標數的105%。出國出境2021人，完成目標任務101.05％；組建規模市場6個，完成目標任務的100％。二是房地產開發穩中有進。2015年房地產項目計劃投資33.8億元。全區實際完成房地產開發投資34.5億元，完成目標的102.07%。商品房施工面積為285.97萬平方米（含去年結轉的232.53萬平方米），商品房新開工面積為48萬平方米，完成目標的106.7%；商品房竣工面積為43萬平方米，完成目標的107.5%。預計到2015年年底，全區銷售商品房6550套，銷售面積62.48萬平方米。三是招商引資成效顯著。今年1-10月份共引進億元項目3個，新開工億元項目3個，竣工億元項目1個，納入2015年市重點項目2個，置換項目1個。分別是新引進投資2億元的江蘇德瑞加數控機床項目，投資1.5億元江蘇金金照明項目，投資2.5億元的自行車運動館項目（一期），3個項目已開工建設，投資1億元江蘇紐泰格汽配項目9月份已竣工投產，投資2.5億元的自行車運動館項目（一期）年竣工運營。同時，紐泰格汽配項目，自行車運動館項目被納入市重點項目，年底驗收。四是質量安全整改到位。扎實開展建筑工地環境整治和建筑揚塵集中整治工作，根據區五城同創辦公室要求，我局對部分建筑工地圍擋破損的進行了更換，對金鼎國際、瑞安花園、北京如意等工地圍擋公益廣告進行提升改造；對__、幸福城等工地的圍擋進行了整改提升，累計下發整改通知完成及上級交辦單338份，新增、修補圍擋約12627多米；覆蓋土地約2.2萬平方，新建或修復施工現場道路約1451米，規范或更換沖洗設備31個，清運建筑、生活垃圾近80萬噸。

3、以民生保障為前提，改善人居環境。一是住房保障體系不斷完善。進一步明確各類制度的保障對象和標準，著力提升公共租賃住房、廉租房對特定對象的供應比重，我區出臺了公租房、廉租房并軌運行實施細則、共有產權實施方案、棚戶區改造辦法等政策措施；結合我區上年城鎮人均可支配收入，出臺了2015年__區城鎮居民中低收入線和低收入線標準。二是安置房建設加速推進。大力實施__小區、__北苑、__花

園、自行車城民生工程建設。截至目前，__小區已全部交付使用；__北苑小區8、9、10三個月同步進行水、電、氣綜合管網鋪設、小區道路、綠化等室外配套工程施工，10月底完成樓房單體驗收，力爭12月份交房；__花園目前已完成所有工程樁、圍護樁施工，開始進入土方開挖的準備施工階段；自行車城項目目前主體工程已驗收結束，正在進行外配套、幕墻工程施工，室內裝飾裝修深化設計、施工圖設計、工程量清單同步進行。三是老舊小區整治效果顯著。根據全年整治任務，結合我區老舊小區實際情況，認真篩選整治小區，制訂實施方案。確定小營1-7號樓、__花園6地塊、__小區、__小區等十個小區作為老舊小區整治對象。目前，已投入1100余萬元，開工面積超過40萬平方米，十個小區改造基本完工。道路硬化4000余平方米，新增停車位6000余平方米。疏通管道近萬米，新砌、修繕井200余座。為確保城建工作順利實施，我局以全力推進民生工程建設為重點，在細化責任分工、明確目標任務的基礎上，嚴格執行干部一線做法，搶抓施工進度，明確責任落實。

1、超前謀劃抓進度。為確保各項工程早啟動、早竣工，我局從機關科室、其他單位抽調多名專業技術人員，提前介入工程項目，主動與設計單位溝通對接，做好工程現場踏勘、項目招標等工作，全力推進工程進度。對已開工項目，做到管理科學規范、流程公開透明、服務快捷高效、保障到位有力，推動已開工項目速建設、快見效。對尚未開工項目做好規范招投標活動，加緊推進項目立項、施工圖設計等項目建設前期工作，確保工程按時開工、提前開工。

2、明確責任抓落實。為確保各項重點工程盡早出形象、見成效，我局成立了由主要負責人任指揮、相關分管負責人任副指揮的包含城市道路、環境整治、保障住房等重點工程的建設指揮部，嚴格執行“五個一”（一項重點工程、一名分管領導、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍）的推進機制，明確總體進度、質量標準、工作要求、推進措施。各工程項目部堅持每周一次例會、每半月一次推進會，每一階段結束進行總結，認真分析存在問題，及時進行協調處理，保障各項工程順利開展。

3、強化隊伍抓管理。為加強隊伍建設，改進工作作風，我局開展“三實三嚴”專題教育活動，針對城建隊伍中存在的“不嚴不實”的問題，制定立得住、打得通、管得好的制度，推行“三嚴三實”常態化、長效化。嚴格落實黨風廉政建設責任清單，執行五項重點權力規定，加大問責力度，堅持有錯必究、有問必責，確保城建隊伍建設制度化、規范化。

回顧全年的城建工作，各方面都取得了較好的成績，但也存在不少問題，主要表現為：

1、征地拆遷約束著項目進度。市政工程建設、園林綠化涉及征地、拆遷、桿線遷移等難度較大，矛盾較多，單單依靠住建部門推進難度較大，如北京西路延伸因拆遷問題一直未完成，無法進行下一步工作；瑞林路已完成施工招標，因征地工作未完成無法施工；東城污水處理廠、__河水廠二期工程等項目因拆遷征地還未啟動；__風光帶因征地拆遷問題，暫時無法實施綠化工程。

2、資金缺乏制約著項目進度。區域供水、污水處理設施建設、道路橋梁建設等都需要大量建設資金，尤其是區域供水工程、污水處理項目均是民生項目，也是省市目標責任狀要求必須實施的項目，投入大、回收期長。__國際自行車城按合同約定，土建施工單位付款節點為工程竣工驗收合格備案之日起，一個月內付至合同價的40%（無息），目前尚未達到付款節點。為加快工程進度，超前投入大量資金，截止目前，施工單位資金壓力較大。

3、市場不確定因素影響著項目進度。由于國家對房地產宏觀調控力度的加大，房地產市場的不確定因素增強，建筑業受到直接影響；外埠市場對企業資質和資金要求高，開拓難度加大。部分項目存在延期交房、銷售不好等問題導致資金壓力周轉困難。近期我區商品住房囤積較多，供大于求，持續發展下去勢必造成惡性循環，從而影響穩定，給城市發展帶來負面效應。

2015年全年計劃實施項目144個（含市、區重點項目65個），當年計劃投資127億元。其中政府投資項目44個（市政項目22個，園林綠化項目5個，安置房項目2個，老舊小區改造項目10個，房屋征收項目5個），當年計劃投資27.5億元。2016年，我局將緊扣工作總目標，進一步堅定信心、突出重點、統籌推進，確保全年各項任務目標圓滿完成，促使城建工作再上新臺階。

1、大力推進城市建設。堅持以重點項目為抓手，加強基礎設施建設，進一步提升城市整體形象。2016年加快推進__路__橋、古淮河康馬路大橋在建項目進度，重點抓好__區__北路延伸（過鐵路）、北京路道口平改立工程、__東路平改立工程、香港路道口平改立工程、雙和村道口平改立工程5個過鐵路項目改造工程；新建王營鎮增壓泵站，擴建__河自來水廠；同時做好區域供水管道巡查工作，確保廣大農村地區飲用水安全。2016年計劃新建污水管道6公里，繼續完善城市污水管網及截污管網，加快老城區雨污分流管網改造步伐，保障城市污水收集率。加快推動__區東城污水處理廠新建工作，確保污水處理廠建設工作順利推進。同時，加強__區污水處理廠運行管理，確保城市污水處理率。

2、提檔升級園林綠化。一是同轄區多部門健立聯動機制，明確劃分界限范圍，確保城區綠化項目“活有所養、損有所償、死有所換。二是加快實施面積約280萬平方米的__風光帶提升改造（漣水界-__路）工程，占地面積約20萬平方米的__風光帶六期（__路-合肥路）以及占地面積約1.6萬平方米的__路北延（長江西路-淮河路）綠化工程。上述項目的實施為提升我區整體綠化水平，滿足城區生態景觀需求助添了活力。

3、提升村莊整治水平。我局將抓好村莊環境整治常態長效管理監督工作，參加區政府督查室牽頭的村莊環境長效管護每月督查考核工作；結合全區村莊環境整治工作和各鄉鎮實施情況提出相關工作建議；著力提升全區村莊環境整治工作水平。2015年是全區村莊環境全域整治通過省級驗收的第一年，2016年各鄉鎮將自行施壓，繼續以提升整治水平為工作重點和著力點，實現長效管理規范化、制度化。

4、著力推進舊城改造。嚴格按照法定程序依法規范啟動實施老汽車北站、計生委周邊等項目房屋征收工作。在項目實施過程中,繼續發揚“白+黑、5+2”的精神，明確目標、分工包干、先易后難、千方百計提高

工作效率,快速推進項目進程。同時，對老弱病殘等特殊群體，想方設法做好現房協調工作，積極主動與住房保障科室對接協商，將主城區范圍內適中空置的保障性現房，以較低的價格對外租賃給外出租房困難戶，確保他們拆有所居。5、開拓鞏固建筑市場。一是大力培育建筑骨干企業。做好員，技術工人的培養，加強與人社局協作，對照“新資質標準要求”，組織人員參加各類資格考試；積極引導南國、蘇淮等重點骨干企業走勘察、設計、施工一體化的路子，延伸產業鏈，提高規模經營效益。二是積極搶占新興市場。積極籌備外埠市場推介會，鼓勵企業走出去，建立基地。對外出施工企業，要主動服務，靠前服務。加大新疆、河南、內蒙等市場的開發力度，在主攻重點市場、品牌市場、規模市場的同時，進一步加大人才引進、技術革新、品牌創建力度，努力把目前的一般市場培育成未來的新興市場。

6、跟蹤督促房地產業。咬緊目標不動搖，2016年計劃完成房地產開發續建項目35個，新建項目9個，計劃總投資60億元，施工總面積230萬平方米的目標任務，其中新開工面積60萬平方米，竣工面積50萬平方米。2016年房地產開發計劃新建上海國際花園、城中花園東地塊、融僑城、新晨佳苑等9個5000萬元以上的項目。同時緊緊圍繞全年城建重點項目房地產開發建設目標，督促跟蹤9個新建項目，確保項目按序時進度完成，帶動其余在建項目，加快進度，搶抓工期，確保項目有序推進。通過在區電視臺開設房產專欄，適時舉辦房展會等多種形式活動，為企業搭建平臺，不斷激活房地產市場，為企業發展保駕護航。

安全生產信用建設制度范文第3篇

一、集中開展機關效能建設活動階段工作安排

全市集中開展機關效能建設活動，2006年4月上旬開始，12月底結束，分三個階段進行，范圍包括全市鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、檢察機關、審判機關、人民團體和具有行政管理職能的單位。

第一階段：動員部署階段（4月上旬—5月中旬）。主要任務是，召開動員會議，廣泛宣傳發動；建立領導機構和工作機構；認真組織學習，統一思想認識；制定出臺開展效能建設的實施方案，具體安排機關效能建設各項工作。動員部署階段要著重抓好以下主要工作：

（一）做好安排部署。一是市委、市政府召開全市機關效能建設動員會議，對機關效能建設作出安排部署；印發《市委、市政府關于開展機關效能建設的決定》；成立全市機關效能建設領導小組及辦公室（4月上旬）；以上工作由市委辦公室、市政府辦公室負責實施。二是制定下發《關于集中開展機關效能建設活動的實施意見》（4月中旬）；三是督促各縣區、市直各部門、各有關單位研究制定機關效能建設的實施方案（4月中旬），以上工作由市效能辦公室負責實施。

（二）強化學習教育（4月上旬—5月中旬）。各縣區、各部門、各有關單位要組織機關廣大干部職工認真學習市委、市政府《關于開展機關效能建設的決定》和市委領導同志在全市機關效能建設動員會議上的講話精神。通過學習討論，統一思想，提高認識，使廣大機關干部職工明確集中開展機關效能建設活動的重大意義、指導思想、基本要求和主要任務，增強參與機關效能建設的自覺性和主動性。各級領導干部要帶頭學習，積極參加所在機關組織的學習活動，以身作則、率先垂范，推動機關學習活動的深入開展。

要借鑒先進性教育活動的成功做法，組織開展好主題學習教育活動。一是精心組織開展好社會主義榮辱觀學習教育活動。組織廣大機關干部職工認真學習領會總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述。由市委宣傳部牽頭負責，組織宣講團，開展社會主義榮辱觀教育巡回宣講（4月中旬—5月上旬）。教育引導機關干部職工把“八榮八恥”作為機關工作最基本的價值取向和行為準則。二是精心組織開展好學習貫徹主題教育活動。由市委組織部牽頭負責，分別在市縣區機關舉辦學習貫徹主題教育報告會（5月中旬—6月上旬）。使學習、遵守、貫徹、維護成為機關黨員干部職工的自覺行動，進一步堅定理想信念，自覺按黨性原則辦事。三是由市紀委牽頭負責，精心組織開展好宗旨觀、權力觀和科學發展觀教育活動（6月中旬—7月中旬）。教育引導廣大機關干部職工牢固樹立四種理念，即加快發展的理念，服務至上的理念，講求效率的理念，爭先創優的理念。四是由市人事局、法制局分別牽頭負責，精心組織開展好民主觀、法制觀學習教育活動（8月上旬）。組織廣大機關干部職工認真學習《公務員法》、《行政許可法》。通過學習教育，牢固樹立依法行政的理念，自覺做到依法辦事。

（三）組建工作機構。一是抽調人員組建市機關效能建設領導小組辦公室，落實辦公場所，配備必要的辦公用品，開展日常工作。以上工作由市委組織部、市財政局、市紀委負責實施（4月上旬）。二是組建市行政效能投訴中心，制定投訴處理的具體辦法，公布投訴監督舉報電話，建立監督員隊伍并開展工作。由市紀委、市委組織部、市編委辦、市財政局、市效能辦負責實施（4月中旬—4月下旬）。三是督促各縣區和市直機關各部門、各有關單位成立效能建設領導小組及辦公室，建立信息聯系通道。以上工作由市效能辦負責實施（4月中旬）。

（四）開展調查研究。一是組織部分領導小組成員深入各縣區、市直有關部門和單位開展調研，了解全市機關效能建設動員大會精神的貫徹落實情況，聽取各方面對集中開展機關效能建設活動的反映，了解和掌握機關效能建設中需要研究解決的重點問題。以上工作由市效能辦負責實施（4月下旬）。二是組織開展第一次問卷調查，聽取各方面對集中開展機關效能建設活動的意見和建議。以上工作由市效能辦牽頭負責，市直機關工委等有關部門配合實施（4月下旬）。

（五）抓好宣傳報道。一是研究制定全市機關效能建設宣傳報道計劃，組織各新聞媒體開展宣傳報道工作，督促武威日報、武威電視臺開辟宣傳專欄，落實專兼職報道人員。以上工作由市委宣傳部負責實施（4月中旬）。二是通過新聞宣傳和簡報交流，促進各縣區、市直各部門、各有關單位深入貫徹落實市委、市政府《決定》和全市機關效能建設動員大會精神，全面啟動集中開展效能建設工作。以上工作由市效能辦負責實施（4月中旬）。

市效能辦要加強組織協調，及時召開集中開展機關效能建設工作匯報會，總結第一階段工作，安排部署第二階段工作。

第二階段：整改提高階段（5月下旬—10月下旬）。主要任務是，認真查找突出問題，精心研究制定整改方案；嚴肅查處違規行為，切實改進機關作風；轉變機關職能，提高行政效率；創新體制機制，增強工作活力；完善制度體系，規范機關行為；強化監督檢查，堅持依法行政；改善隊伍素質，提高工作效能，努力提升人民群眾對各級機關和廣大機關干部職工工作的滿意度。整改提高階段要著重抓好以下四個方面的工作：

（一）查找問題（5月下旬—6月下旬）。各縣區、各部門、各有關單位要在第一階段學習動員、提高認識、調查研究的基礎上，充分發揚民主，堅持走群眾路線，采取發放征求意見表、問卷調查、召開座談會、明察暗訪、督促檢查等形式，面向基層和服務對象，廣泛征求社會各界對本機關效能建設的意見和建議，認真查找領導班子和干部職工在服務態度、機關作風、依法行政、執行政策、工作效率、辦事質量、廉潔自律、隊伍建設等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案。

（二）集中整改（7月上旬—10月下旬）。集中整改，解決存在的突出問題，是機關效能建設的關鍵環節。各部門、各單位要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，從各自實際出發，確定整改重點和主攻方向。要從群眾最關心的問題抓起，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起。結合當前全市機關實際，要重點在解決六個方面的問題上取得實效：

1、在解決“事難辦”問題上取得實效。一是加強思想教育。通過強化學習教育，進一步增強服務意識，密切與群眾的聯系，著力解決服務態度“生冷橫硬”和“吃拿卡要”問題，盡職盡責地服務基層、服務企業、服務群眾。二是深化行政審批制度改革。繼續削減審批事項，減少審批環節，規范審批程序。加快政務服務中心建設，各縣區年內建成政務服務中心（政務大廳），實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”，不斷提高審批效率，健全完善審批監督機制。三是優化機關服務。大力推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，徹底克服“四難”現象，努力提高服務質量。四是創新體制機制。按照省上統一部署，在做好“四加一”改革工作的同時，著重抓好水利管理體制、文化旅游管理體制、廣播電視管理體制改革，大力推進農村綜合改革，加快推進農口事業單位改革，創新管理體制，整合機關資源，優化組織結構，提高行政效率。五是樹立創新意識。進一步解放思想，更新觀念，大力克服思想性、體制性、機制，把中央和省上精神與武威實際結合起來，創造性地開展工作。版權所有

2、在解決不作為、亂作為問題上取得實效。一是加大效能監察力度。認真執行市紀委、市委組織部、市監察局、市人事局《關于對國家機關工作人員行政不作為、亂作為行為實施責任追究的暫行規定》，深入開展專項治理，嚴肅查處不作為、亂作為損害群眾利益的典型案件；二是堅持依法行政。規范行政執法行為，認真開展執法監察，嚴格實行執法責任制，促使廣大機關干部職工把追求效率與依法辦事結合起來，全面提高依法行政水平。三是深化政務公開。特別對項目審批、辦證審照、專項資金使用、大宗物品采購、建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、公務員錄用、執法處罰等，要進一步公開政策依據、辦事程序、承諾時限、辦事標準和辦事結果。并利用天馬網站，探索電子政務公開和電子政務建設，試行政務通報、政務聽證會和新聞發言人制度；四是推行黨務公開。公開機關職能設置、管理服務范圍、責任主體、監督渠道，認真落實黨員的知情權、參與權和監督權。五是建設信用機關。認真貫徹落實《市委、市政府關于建設誠信武威的意見》，大力開展誠信教育，加強法規、道德、監管三大體系建設，加大對不良信用的披露力度，鞭撻失信行為，努力做到誠信理政。

3、在解決執行政策不到位問題上取得實效。對執行黨和國家方針政策的情況進行專項檢查，認真解決執行政策不到位的問題，堅決反對和糾正“上邊紅燈、下邊綠燈”，令不行、禁不止，上有政策、下有對策的行為，確保政令暢通。特別要加大對財稅政策、教育收費政策、醫療服務和藥品價格政策、農資價格政策、企業下崗職工再就業優惠政策、涉及下崗職工、城市低保、離退休干部職工等人員生活保障、養老保險、醫療保險等政策執行情況的監督檢查工作力度，采取得力有效措施，解決存在的突出問題，確保中央、國務院和省委、省政府各項方針政策全面貫徹落實，全力維護人民群眾的根本利益。

4、在解決作風不實問題上取得實效。大力改進工作作風，深入開展調查研究，堅決反對和糾正各種形式的、形式主義和弄虛作假行為，以求真務實的作風和真抓實干的精神，抓落實、抓項目、抓發展。尤其要在解決群眾反映強烈的看病難、看病貴，上學難、上學貴，環境污染治理難、困難群眾脫困難等突出問題上，在解決群眾關注的熱點、難點問題上取得實效。一是暢通民意溝通渠道。通過加強行政效能投訴電話、“行風熱線”投訴電話的規范化管理，進一步做好工作，認真辦理人大代表、政協委員議案提案，及時受理和處理群眾反映的急難問題。二是認真實施各類“暖民心”工程，積極開展為群眾辦實事、解難題活動。三是加強社會應急處理系統建設。通過提高對社會治安、公共衛生、安全生產等突發事件的應急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產安全。

5、在解決紀律渙散問題上取得實效。一是嚴肅機關工作紀律。對機關干部職工實行嚴格教育，嚴格管理，徹底克服上班遲到早退，工作時間溜崗串崗等不良行為。要嚴格執行“四條禁令”，對少數違反“四條禁令”的干部職工，依據有關紀律規定，按照具體情節，分別做出嚴肅處理。切實加強紀律教育，規范機關干部職工的日常行為。二是抓典型帶動。由市委組織部、市人事局牽頭負責，借鑒外地經驗，組織開展“人民滿意單位”、“人民滿意公務員”評選活動，大張旗鼓地進行表彰，學有榜樣，趕有目標，樹立機關干部的良好形象。

6、在解決隊伍“不適應”問題上取得實效。一是在各級領導班子和領導干部中通過加強思想政治建設，大力開展“三樹一創”活動，即樹立科學發展觀、樹立正確的權力觀、樹立正確的政績觀，創建為民、務實、清廉好班子，打牢求真務實的思想基礎，不斷增強公仆意識、責任意識和效率意識。二是積極創建學習型機關。認真貫徹中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》，由市委組織部牽頭負責，大規模地抓好干部培訓。組織機關干部職工認真學習政治理論、市場經濟、政策法規、本職業務知識和現代科技知識，努力改善知識結構，不斷提高知識素養。三是加強實踐鍛煉。采取建立基層聯系點、下派農村工作指導員、到基層掛職、蹲點調研、到企業開展幫扶等方式，推動機關干部深入基層，深入實踐，強化鍛煉，增長才干。

（三）建章立制（7月上旬—10月下旬）。把解決突出問題與建章立制結合起來，努力實現用制度管人管事管單位，建立健全效能建設長效機制。在認真做好地方性政策、法規和規范性文件清理，進行修訂完善的基礎上，要重點抓好以下制度建設：

1、民主決策制度。按照民主集中制的要求，健全完善黨委（黨組）、行政領導班子《議事規則》等相關制度，明確議事范圍，規范議事程序，提高科學決策、民主決策水平。

2、效能建設制度。由市紀委、市監察局、市效能辦負責研究制定《行政效能監察辦法》、《武威市機關工作人員效能責任追究辦法》、《機關效能告誡、誡勉教育、函詢辦法》、《武威市機關效能投訴舉報處理辦法》等制度，并組織實施。

3、機關工作責任制度。緊密聯系各自實際，按照務實管用、便于操作的原則，認真研究制定《崗位責任制》、《首問責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》等相關制度。科學、合理地劃分各個崗位和環節的事權，并切實抓好落實。

4、黨務、政務公開制度。進一步健全完善黨務、政務公開制度，擴大黨內外群眾的知情權、參與權、監督權。由有關部門負責，分別建立健全黨務公開、深化政務公開、政務通報、政務聽證會、政務發言人制度，以及審判公開、檢務公開等制度，自覺接受社會監督。

5、評議考核制度。由市委組織部、市人事局負責研究制定《武威市機關效能考核辦法》，并抓好組織實施；由市直機關工委負責研究制定《武威市機關評議工作辦法》，并抓好組織實施。

6、其他相關制度。由市政法委負責制定并組織實施《武威市司法過錯行為責任追究辦法》；武威市社會治安、公共衛生、安全生產突發事件應急處理辦法，由市綜治辦、市衛生局、市安監局分別負責研究制定，并抓好組織實施。各部門、各有關單位要結合實際，制定和完善效能建設相關配套制度。

（四）民主評議（5月下旬—10月下旬）。由市糾風辦負責，制定民主評議政風行風活動方案，組織社會各屆代表，對行政執法部門、綜合管理和服務部門開展民主評議和測評活動，推進部門行業作風建設。在整改提高階段后期，對機關效能建設情況，要聘請社會各界代表，進行群眾滿意度測評。

第三階段：總結考評階段（11月上旬—12月底）。主要任務是，認真總結經驗，組織考核評議，建立長效機制，推動機關效能建設走上正常化軌道。要著重抓好以下四個環節的工作：

（一）建立效能建設長效機制（11月）。各縣區、各部門、各單位要認真進行“回頭看”，看學習教育是否扎實有效，存在的突出問題特別是群眾關心的熱點、難點問題是否得到有效解決，看規章制度是否健全完善和得到落實，在認真總結集中開展效能建設活動的基礎上，要在建立健全長效管理機制上下功夫，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關運行機制。

（二）對建立和落實機關效能建設長效機制的情況進行重點督查，并組織開展第二次問卷調查。（11月下旬）

（三）指導各縣區、各有關部門搞好機關評議和機關效能考核（12月底）。

（四）結合考核評議，做好先進評選工作。對全市機關效能建設集中活動進行總結，提出進一步加強全市機關效能建設的意見（12月下旬）。

二、機關效能建設方式方法

（一）堅持規定步驟與自選動作相結合。要求各縣區、各部門、各單位按照市委、市政府的統一部署，分三個階段，有步驟地推進機關效能建設，保持工作步調上的基本一致。同時要大力倡導從各自實際出發，積極進行探索，拓寬工作思路，把規定步驟與自選動作結合起來，創新效能建設載體，創新活動方式，力求抓出工作特色。

（二）堅持突出重點與整體推進相結合。解決機關效能建設存在的突出問題，要注意選準突破口和切入點，要緊緊抓住人民群眾意見較大的重點領域、重點部門、重點行業、重點崗位，以點帶面，重點突破，出實招，見實效。要堅持抓主抓重抓關鍵的原則，著力研究解決影響改革發展穩定的重大問題，著力研究解決影響群眾生產生活的緊迫問題，著力研究解決影響機關效能建設的突出問題，突出重點，整體推進。通過重點、難點問題的解決，影響和帶動整個機關效能建設的有序進展。

（三）堅持內部整改與開門評議相結合。開展機關效能建設，一方面要增強自覺性和主動性，進行自我教育、自我提高、自我改進，依靠自身力量解決存在的突出問題。另一方面，要借助外力，動員群眾廣泛參與，虛心聽取基層和服務對象的意見，自覺接受群眾監督，特別是要重視各級人大代表、政協委員以及派、社會各界和新聞媒體的監督作用。要認真組織開展群眾評議機關效能建設活動，把群眾是否滿意作為評判機關效能建設成效的重要標準。

（四）堅持治標與治本相結合。影響和制約機關工作效能的因素是多方面的，要堅持標本兼治，綜合治理，多策并舉的辦法，既要立足當前，又要著眼長遠；既要著重研究解決當前存在的突出問題，加大效能監察力度和問責力度，嚴肅查處違反效能建設規定的人和事；又要積極研究影響效能建設的體制性、根本性問題。要把加強思想政治教育、轉變政府職能、改革創新、業務培訓和制度建設作為治本的主要措施，形成機關效能建設的長效管理機制。

（五）堅持領導帶頭與發揮干部職工主體作用相結合。各級領導干部要帶頭執行市委、市政府的《決定》，要求干部職工做到的，自己首先做到；要求干部職工不做的，自己首先不做。要把開展機關效能建設作為抓好班子、帶好隊伍的有效載體，對于本部門、本單位、本系統存在的突出問題，首先從自身和領導班子查找原因，敢抓敢管，帶頭整改；廣大機關干部職工是機關效能建設的主體，要自覺樹立“處處都是窗口，人人都是形象”的思想觀念，認真檢查自身存在的突出問題，自覺進行整改，充分發揮主體作用。

（六）堅持正面宣傳與加強輿論監督相結合。機關效能建設要運用典型引路的方法，注意總結和宣傳推廣不同類型、不同層面的先進典型。通過情況反映、現場交流等形式，使點上的經驗轉化為面上的做法，以點帶面，推動全局。同時，要加強輿論監督，對效能建設工作中領導不力、敷衍應付、弄虛作假的部門和單位，要公開曝光，嚴肅批評，大力營造有利于加強機關效能建設的濃厚輿論氛圍。

三、加強對集中開展機關效能建設活動的組織領導

開展機關效能建設，是事關全市經濟社會發展的一件大事。各縣區、各部門、各單位必須要高度重視，統籌安排，精心組織，切實做到把思想教育貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把創新體制機制貫穿始終，把建章立制貫穿始終，把加強組織領導貫穿始終。

（一）加強領導，明確責任。按照市委、市政府《決定》要求，各縣區、各部門、各單位都要成立相應的領導機構和辦事機構，切實加強對機關效能建設的組織領導，主要黨政領導同志要認真履行第一責任人的責任，負總責，親自抓，一級抓一級，層層抓落實。班子成員要按照分工切實抓好分管部門和單位的效能建設工作，做到效能建設和業務工作相互促進，相得益彰。各級領導小組辦公室，要切實發揮好組織協調、督促檢查、信息反饋、具體指導的作用。領導小組成員單位要明確工作職責，加強協調配合，形成推動工作的合力。確保組織領導、參加人員、活動時間、經費投入、建設成效“五落實”。

（二）加強監督，狠抓落實。各級紀檢監察機關，要圍繞推進依法行政、黨委和政府的中心工作和勤政廉政，認真開展監督檢查。市、縣領導小組辦公室要加強對機關效能建設進展情況的督促檢查，組織開展明察暗訪，常規性檢查和突擊性檢查相結合，特別對群眾關注的熱點、難點問題，要進行跟蹤督查。認真總結推廣先進經驗，從中發現存在問題，提出對策建議，推動工作落實。按照有訴必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律追查到底；凡是查證屬實違反規定的，一律根據有關規定進行處理；凡是對本單位效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律要追究領導的責任。