安全生產信用獎懲規則
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安全生產信用獎懲規則范文第1篇
關鍵詞：建筑工程，安全生產，監督管理
1加強建筑安全生產監督管理的重要性
建筑行業是國民經濟的支柱產業，近幾年占總的GDP比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構造形式、立面造型多樣化，具有高、大、新、特、奇、難等特點的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設備、新技術的不斷涌現，我國加入WTO后建筑業按國際通行規則接軌運作，給建筑業安全生產提出了更高要求。建筑業生產勞動密集型特點形成的安全生產條件使其成為高危行業；每年發生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產損失，嚴重影響了建筑施工的順利進行和行業形象，甚至影響了社會穩定和經濟發展，歷來是黨和政府、人民群眾十分關注的重大社會問題和政治大局。
2監督管理模式的構建
2.1建立三種體制
建立規范、科學、依法行政的行業監督管理工作體制；建立完善、有效、持續改進的企業自我約束工作體制；建立從業人員敬業、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環境的人員培訓、使用及保險、保障體制。2.2建立三個體系
建立基本適應市場經濟體制的法規和標準、規范體系；建立相對獨立、統一管理、分級負責的監督管理體系；建立適應市場經濟、企業改革、人員流動的安全培訓體系。2.3建立三個機制
建立職業安全健康工作的評價、認證、發證管理保證機制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓、檢測檢驗等技術保證機制；建立安全生產條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機制。2.4建立三個系統
建立快速反應的行業、企業事故處理和應急救援系統；建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統；建立安全生產中介服務和安全技術推廣應用系統。3加強建筑安全生產監督管理工作的建議3.1建立和完善的行業安全生產管理制度
包括安全生產責任制度；建設安全監督制度；安全生產目標管理及考核制度；安全生產獎懲及責任追究制度；安全生產教育培育制度；安全生產檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產安全事故統計、報告、處理、結案制度；建筑施工企業風險抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機械設備及大型安全設施檢測合格、登記備案制度；危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度；消防安全責任制度；環境保護和文明施工管理制度；工傷保險和意外傷害保險制度；建設工程項目安全監督報監備案制度；施工企業安全評價及建設工程項目安全達標認定、評定制度；安全文明工地評審及季度通報制度；安全技術管理制度；生產安全事故應急救援制度；建筑施工企業安全生產許可證制度；建筑施工企業“三類人員”安全生產任職考核制度；建設工程安全生產形勢分析制度；建設行業安全生產聯絡員制度；建筑工程安全生產預警提示制度；建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度；建筑工程安全生產監管責任層級監督與重點地區監督檢查制度；建筑工程安全重特大事故約談制度；建設工程安全生產監督執法人員培訓考核制度；建筑工程安全監督登記檔案評查制度；建筑工程安全生產信用監督和失信懲戒制度。3.2督促建筑施工企業建立和完善的安全生產管理基本制度
起碼要求是應有和行業監管制度相對應的管理制度和實施細則，還應有覆蓋本企業主要工種的崗位安全技術操作規程，實行作業工法或指導書標準化作業制度，安全技術措施計劃制度，安全施工技術設計、計劃、方案審批制度，特殊專向方案的專家評審論證制度，安全技術交底制度，大型設備設施安裝驗收管理制度，職業病防治及職業危害監測控制制度，企業及項目安全檔案管理制度等。并且要嚴格貫徹實施；全面開展安全質量標準化活動，推動企業安全生產規范化、標準化、現代化管理。
3.3建筑安全生產監督管理部門應把握處理的若干關系問題
作為建設行業主管部門及其監督機構，它的功能定位主要應為管理、監督、考評和獎懲方面。
同施工企業的關系主要應該是監督、指導、服務、協調關系。
積極引導、鼓勵和支持企業在法制環境、市場經濟中自我覺醒自覺參與競爭。
在行業安全生產管理方面監督機構和企業安技系統的業務關系問題，主要應作：督促、指導、幫助、配合關系
如何把握安全達標工作問題：在目前形勢（認識和社會氛圍）、經濟因素（費用無來源、欠款、壓價）、人員素質（領導者、安監人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標合理、責任分解、管理有序、技術先進、精品要精、有獎有罰，積極進取。
相關方人員各自在安全生產工作中的角色、作用如何發揮問題，主要應當：按法規要求、按規范標準，盡職、盡責、盡心、盡力。
同安全生產綜合管理部門、有關部門的職能交叉與業務配合問題，主要應為：主動協調、簡化程序、依法行政、保護企業合法權益。3.4建筑安全生產監督管理部門應把握好的幾個關鍵管理環節
抓好年度計劃，合理分解目標，作為監督檢查的依據；
抓好制度建設，完善法規體系，引導企業規范安全管理；
抓好對企業年度評價，把好安全許可、考核、發證及年審關，嚴格獎罰激勵機制；
抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程，考核項目經理業績；
抓好多發性事故專項治理，落實安技措施方案，防止重特大事故發生；
抓好對總包企業安全監督，考核第一負責人，督促指導企業體系運轉；
抓好等級以上事故處理，嚴格按法規進行處罰，起到警示作用。3.5監督管理工作方法方式的創新 搞好六個結合：即安全生產監督管理與整頓和規范建筑市場相結合；對企業安全行為監督與對施工現場安全達標監督相結合；安全生產達標與文明施工效果相結合；專項治理活動與安全管理活動整體推進相結合；典型引路與嚴格執法相結合；突擊性檢查抽查與日常規范性巡查相結合。 實行四個轉變：由監督工程實體安全狀況轉變為監督企業安全行為為主；由監督現場為主轉變為監督企業為主，現場為輔；由計劃經濟的傳統管理向規范化、科學化管理的轉變；由跟蹤過程監督向事前預防、事后結果考核監督轉變。3.6其他建議關于施工企業安全機構設置問題：應按《安全生產法》、《建設工程安全生產工作條例》要求，根據建筑業實際，總承包企業必須設置單獨專門管理機構；人員配備仍按原規定千分之五底線，但各級組織要有安全機構和專職管理人員；現場按建設部檢查標準實施指南規定，一萬平方米以下設一人專職，一萬至五萬平方為二至三人，五萬平方米以上按專業設置安全管理小組，機構和人員配備問題列入企業評價實施標準。
關于施工企業經理、項目經理、專職安全管理人員考核任職資格問題：應結合安全培訓由省或省直轄市建設安全主管部門分級管理，考核發證，收取資料費，不收培訓費；證書設計為可進行分級管理、年審，有效期定為不超過六年為宜。關于特殊工種作業人員培訓、復審發證、持證上崗作業問題：按法規要求發證權在綜合管理部門，但行業不組織很難辦的好。建議由行業統一組織，使用全國材，確保培訓質量，由安全監督管理局考試發證，而年審由省轄市行業主管部門按法規要求進行。關于大型機械設備、設施檢測登記制度建立問題：應由所有具備資格的檢測機構按市場化方式運作，施工單位自由選擇。主管部門及安監機構一是抓現場督察報檢檢測，二是及時受理登記發備案登記標志，適當收費。關于建筑工地為現場人員辦理意外傷害保險事宜：應該說按國務院新頒布的《工傷保險管理條例》執行是順理成章的，但按《建筑法》和國務院393號令之規定，針對農民工流動性強的特點，仍應按項目投保高危作業意外傷害險，更具可操作性。如仍按行業組織投保應確定合理的浮動費率，而且要在建設單位辦理報建報監手續時告知，施工單位辦理，進入工程成本。河南省該條例實施辦法，也允許行業統籌，省級統籌以解決人員流動頻繁問題，省廳應有所安排。關于施工現場噪音擾民問題：一是應按法規要求采取降噪技術措施或分時段施工；二是應由建設行政主管部門批準方能連續施工，施工單位公告周邊居民，環保等執法單位應憑批準手續不再查處。安全生產綜合管理部門等有關部門對施工企業或施工現場進行檢查的問題：建議仍按建設部15號令規定：應當通過或會同建設行政主管部門進行為宜，以免重復檢查。
安全生產信用獎懲規則范文第2篇
一、建立運政軟性監管體系，以更加民主、互動和人性化方式監管道路運輸市場
一是建立和完善了市場準入制度。根據《行政許可法》、《道路運輸條例》等有關法律法規，我所重點建立和完善了嚴格許可、核準、備案、運輸經營招投標等市場準入制度以及許可責任追究制度，并嚴格執行州交通局關于進一步加快全州道路運輸發展的29條規定，在按照“非禁即入”原則全面放寬道路運輸市場準入條件、降低市場準入門檻的同時，實行運政許可一廳式辦公、一條龍服務，嚴格按照“熱情服務要誠，文明用語要響、微笑服務要甜、受到委屈要忍”的服務標準，根據法律法規規定的條件、程序、期限，為運政管理相對人提供高效、快捷的窗口服務。與此同時，通過與運政許可責任人、市場監管責任人以及與運輸經營者建立三位一體的“三關一監督”責任追究機制，嚴把經營者資質不達標者莫入市、車輛技術等級不達標者莫營運、從業人員資格不合格者莫從業的三道關口，強化站場的源頭監管，防范失職瀆職、及影響道路運輸市場秩序和運輸安全的責任案件發生。
二是在行政合同制度方面進行了有益的探索和償試。2004年，我所以質量服務、安全管理、違章違規記錄、群眾滿意度等為主要合同方面，償試性的與主要客運企業簽定行政合同，以行政合同約定的方式督促企業加強自身管理，提高服務質量，履行服務承諾，從而取得了較好的監管效果。我們認為，運政管理行政合同作為體現行政的民主性和公平性的有效手段，它所蘊含的寬松、非權力的色彩，更易為道路運輸經營者所接受，它是《道路運輸條例》所規定的“普遍服務”原則的細化，是運輸經營者所承擔的“普通服務”的責任和義務，也是對道路運輸行政處罰的互益補充，不失為一種良好的運政管理跟進監管措施。
三是建立了運政管理行政指導機制。近幾年來，我所通過加強與運輸企業的聯系、溝通和協調，加強對運輸經營者的行政指導，采用具體的示范、建議、勸告、警告、鼓勵、洽談等非強制性方式，并施以利益引導，取得了較為明顯的行政指導效果。在專業技術指導方面，重點對中小運輸經營者開業前所需要具備的經濟、技術、人員條件作出指導意見，指明所缺少的要素，幫助他們完善條件、規范經營。在信息、提示方面，及時將運輸市場分析、站場規劃、運力市場需求、道路運輸方針政策等信息公布于眾，正確引導行政相對人的行為選擇，以此調控運輸市場整體發展規模，指導運輸經營者優化資源配置。在行政獎懲方面，我們注重通過正面的表彰、鼓勵等方式加以褒揚，來引導和影響經營者的價值取向和行為選擇；對違章經營者通過通報等方式加以警示。
四是建立和完善運輸企業質量信譽考核機制。我所把質量信譽考核作為強化運政監管，實施精細管理的重要手段，認真貫徹落實《湖北省道路運輸業質量信譽考核暫行規定》，健全和完善了道路運輸企業質量信譽檔案，并根據企業信譽指標所反映的信用狀況，將企業信譽等級標準分為三類，即規定為守信標準、警示標準和失信標準并實行分類管理。一是建立企業信用激勵機制，對守信企業重點予以扶持，并享受免于日常檢查，提供優質快速服務待遇；二是建立信用預警機制，對存在輕微信用問題的企業實行警示制度，在日常工作中予以提示；三是建立企業失信懲戒機制，把失信企業作為重點監控對象，加強日常檢查，實施案后回查、辦理運力許可和年審時重點審查、給予一定時間的整改期限等監管措施；四是建立企業嚴重失信淘汰機制，對嚴重失信企業采用資質降級、經營權取消等措施。同時，我們還把信譽考核結果作為道路運輸年度審驗、確定經營范圍、線路招投標、企業資質評定的主要依據。通過規范的信用管理，使“信用就是市場，信用就是效益”的口號變成現實，使經營者明白不講信用應負的責任和后果，直至被規則所淘汰，有力地維護了市場秩序。
二、創新運政硬性監管舉措，提高運政稽查效率，貫穿人性化的運政監管思想
2004年，我所在以站場源頭監管為重點，強化運政稽查，嚴厲打擊各種道路運輸違法經營行為的同時，采取“疏、堵”結合的稽查監管模式，改變過去以罰代管、一罰了之的傾向，貫穿執法人性化、誠信原則，注意處罰與教育相結合的運用。
一是建立專項整治普查機制。在普查工作中，注意通過日常稽查，建立專項整治普查機制，有針對性的對本轄區內的企業和單位、車輛等情況調查摸底，分類統計，掌握基礎資料，據此有目的地開展專項整治工作，加強靜態監管的力度。
二是注意提高稽查證據的收集能力。為了減少行政訴訟，杜絕行政敗訴，在運政稽查執法辦案中，我們特別注意對違法行為的調查取證，加強取證的規范性，注重證據的調查和收集，形成證據的互相印證。對一般程序的案件調查，堅持遵循“排除合理懷疑”原則進行證據調查，遵循“疑案從無”，不搞“有罪推定”，用證據和事實說話，避免出現“一張筆錄定案件”的現象。
三是加強稽查監管中的教育作用。為了實現運政監管的長效管理，我們堅持把處罰與教育相結合的原則落到實處，對首次違法的從輕處罰，對屢次違法的從重處罰，并采取訓誡、責令保證等方式加強對管理相對人的心理約束，同時，把握好自由裁量權的運用，做到處罰額度與案卷所載情節相適應。特別是對態度惡劣，甚至威脅、謾罵乃至毆打執法人員的違法行為人，只要通過耐心細致的說服教育，能夠使其態度轉化，轉變認識，寫出誠懇的書面檢討和保證，均給予從輕處罰。近幾年來，在公安部門多次對道路運輸違法行為人進行治安處罰時，鑒于其認識態度好，我所都出面擔保，對其減輕或免予了治安處罰，使他們消除了對立情緒，增強了對運政監管工作的認識和理解。充分體現了和諧的、以人為本的執法管理思想，融洽了運管部門與道路運輸經營者的關系。
三、優化運政監管環境，提升運管形象，保障運政監管工作順利實施。
運政監管工作難以深入開展的深層原因，在于執法環境差，甚至連運政執法人員的人身安全難以得到根本保證。近兩年來，我所不斷創新工作方法，在加強自身運政監管隊伍建設的同時，努力改善環境。
一是在爭取上級主管部門給予大力支持的同時，積極主動向縣委、縣政府匯好報，爭取黨委、政府對運管工作的高度重視，使政府加強了對我所各項工作的協調和領導。2004年，縣政府多次就運管工作召開交通、公安、城建、工商等部門和相關單位的工作會、協調會，強化了對運管工作的領導。
二是加強與公、檢、法、司及其他各有關職能部門和有關單位的配合，爭取各職能部門的大力支持，特別是得到了公安、交警等有關部門的大力支持配合，有力打擊和威懾了抗拒執法、威脅運政執法人員人身安全的道路運輸違法經營者。近兩年來，我所經常與公安交警等部門聯合開展道路運輸市場秩序及交通安全專項整頓活動。在實施運政監管工作中，只要我們找到有關職能部門，他們都有求必應，有難必幫。
安全生產信用獎懲規則范文第3篇
一、SA8000對企業社會責任的要求
1.有關核心勞工標準。（1）童工。公司不應使用或者支持使用童工，應與其他人員或利益團體采取必要的措施確保兒童和應受當地義務教育的青少年的教育，不得將其置于不安全或不健康的工作環境和條件下。（2）強迫性勞動。 公司不得使用或支持使用強迫性勞動，也不得要求員工在受雇起始時交納“押金” 或寄存身份證件。（3）公司應尊重所有員工結社自由和集體談判權。（4）歧視。公司不得因種族、社會階層、國籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會會員或政治歸屬等而對員工在聘用、報酬、訓練、升職、退休等方面有歧視行為；公司不能允許強迫性、虐待性或剝削性的擾行為，包括姿勢、語言和身體的接觸。 （5）懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。
2.工時與工資。（1）公司應在任何情況下都不能經常要求員工一周工作超過48小時，并且每7天至少應有一天休假；每周加班時間不超過12小時，除非在特殊情況下及短期業務需要時不得要求加班；且應保證加班能獲得額外津貼。（2）公司支付給員工的工資不應低于法律或行業的最低標準，并且必須足以滿足員工的基本需求，并以員工方便的形式如現金或支票支付；對工資的扣除不能是懲罰性的；應保證不采取純勞務性質的合約安排或虛假的學徒工制度以規避有關法律所規定的對員工應盡的義務。（3）健康與安全 。公司應具備避免各種工業與特定危害的知識，為員工提供安全健康的工作環境，采取足夠的措施，降低工作中的危險因素，盡量防止意外或健康傷害的發生；為所有員工提供安全衛生的生活環境，包括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍，衛生的食品存儲設備等。（4）管理系統。高層管理階層應根據本標準制定公開透明、各個層面都能了解并實施的符合社會責任與勞工條件的公司政策，要對此進行定期審核；委派專職的資深管理代表具體負責，同時讓非管理階層自選一名代表與其溝通；建立并維持適當的程序，證明所選擇的供應商與分包商符合本標準的規定。
二、SA8000標準是國際市場的大勢所趨
放眼全球，展望未來，以發展變化的唯物主義觀來看，SA8000標準是國際市場的大勢所趨。因為經濟全球化早己成為全球經濟發展的必然趨勢，經濟全球化的目標是達到全球范圍內資源的最優配置。在完全的經濟全球化下，不同國家的不同企業公平競爭，從而能夠實現最大范圍的生產經營成本最小化和經濟效益最大化。在市場中，勞動力是最具創造力的最優質資源，國際上制定統一的勞工標準為形成全球公平、統一的勞動力市場提供了必不可少的條件。如果沒有統一的規定和標準，各個國家都可能惡性循環性的通過降低勞工標準達到降低產品成本的目的，尤其會造成發展中國家的勞工利益受到極大的損害，同時如果沒有統一的勞工標準就會加劇各國之間的貿易磨擦。福利傾銷最終會導致一個國家勞工生存條件的持續惡化。類似 “格雷欣定律”，低廉的商品會把真正有競爭力的商品排斥在市場之外，當低成本的商品惡性涌入外國市場后，最終的結果會是不堪設想的。SA8000 標準認證制度的出臺正是順應了經濟全球化的發展趨勢，發達國家對社會責任的要求主要內容基本上是合理的，因為企業的成長與發展必須利國利民，尤其對于蓬勃發展的民營企業來說，提倡社會責任能夠引導企業家去關心社會，這樣才能最大限度的化解社會矛盾，維護社會穩定，從而為企業自身的持續發展提供有利的社會經濟環境。
三、企業社會責任與效益是能夠和諧統一的
在SA8000標準體系的規范下，陜西企業通過推行社會責任標準，能夠提升企業的社會形象和商業信用，增進企業與政府之間的關系，穩定企業與客戶的合作關系，加強企業的凝聚力和員工的忠誠度，促進企業的技術進步和管理水平乃至整體素質的提高。因為企業推行社會責任標準可以培養消費者對企業的正面情感，消費者可以變得很信賴該企業的產品，而且企業履行社會責任可以使合作伙伴長期對企業充滿信心，也可以更好的吸引投資者。SA8000標準維護了企業員工的權益，明確了企業對社會的責任。對企業來說，承擔社會責任是合理的，因為企業占有了相關的社會資源，行使了經濟主體對資源的權力，相應就必須承擔對社會的責任，對資源的占有是權力和責任的統一體，特別是對于在我國投資的外資企業來說，我國員工的福利將會受益于SA8000標準的實施。SA8000標準是將社會價值引入企業實踐的重要標準。社會責任不僅僅是道德規則的問題，而且是一種與企業實際利益聯系緊密的機制，否則，社會責任標準就不能得到切實有效的實行，因此，SA8000標準有實行的必要性。發達國家企業發展的經驗和我國沿海企業的探索給陜西出口企業的啟示：企業社會責任與效益是能夠和諧的統一的。
四、陜西企業如何積極主動地力行SA8000標準
1.制定懲處辦法，讓盤剝勞工的企業主的機會成本與風險成本變得昂貴，從而打消盤剝工人的念頭。我們可以借鑒發達國家的測評系統，建立全國范圍內的測評體系，做到全國范圍內企業雇傭情況有據可查，并建立一整套兼容獎懲的激勵機制，對所有個體進行監督、約束和鼓勵，讓維護勞工利益的社會責任變成一種人們都努力爭取的無形資產，從而激勵越來越多的人和企業講求社會責任，這樣整個社會就逐漸形成“企業為員工，員工愛企業” 的和諧的企業價值觀。
2.建立和諧的文化與理念。把安全生產、關愛員工作為企業履行社會責任的重要組成部分；把追求與社會共同進步、促進社會主義民主法治、 和諧文化建設、支持社會建設公益事業作為企業社會責任的重要一環。
3.處理好企業與社會責任的關系，維護員工權益。以人為本，改善勞資關系，切實維護員工的合法權益和正當利益。員工利益是企業社會責任中最直接和最主要的內容，企業效率最終取決于人的活力與創造力。在企業改革中，應具體研究落實職工董事、監事真正有效地參與企業決策、監督的具體形式和方式，研究落實職代會、廠務公開等企業民主管理制度與現代企業制度的有效結合；在企業分配關系處理上，要建立與市場經濟要求相適應的激勵和約束機制，形成合理有序的收入分配秩序，讓員工共享企業改革發展的成果；依法維護員工的勞動保護、社會保障、安全生產條件等權利和利益；貫徹人才強企，保障員工接受職業技能、企業價值理念、科學文化素養等培訓，提高員工素質，促進員工的全面發展，從而促進企業內部勞動關系、人際關系的和諧。
4.加快培育并不斷提高企業“社會責任競爭力”。實施企業社會責任戰略。把對社會和環境的關注融入到企業經營主流， 也就是融入到企業戰略、組織結構和日常運營中，追求經濟、社會和環境共贏； 建立責任管理體系。把履行企業社會責任納入企業全面管理體系，在決策的制定和實施中，充分考慮企業對社會和環境的影響，在對利潤的追求和利益相關者之間求得平衡；建立與社會利益相關者的溝通聯系渠道，把企業優勢與履行社會責任相結合。
5.提高管理水平，為SA8000標準的認證奠定良好基礎。陜西出口企業要積極提升發展戰略，突破固有觀念，努力開展社會營銷，創新人力資源管理制度，改善組織結構，提高組織績效，提升品牌競爭力，加強技術創新，從更高層次上提升企業競爭優勢，激發企業經營活力，調動勞動者的積極性， 進而提高企業的國際競爭力。 在調整出口產品結構方面，提高出口商品的科技含量和附加值，盡快從依靠勞動密集型產品的廉價優勢，走向依靠先進技術取得競爭優勢。面對SA8000標準的挑戰和西方消費者社會責任價值觀的興起，陜西出口企業必須重新進行品牌優勢的培育，對品牌進行重新定位，再造競爭優勢。
安全生產信用獎懲規則范文第4篇
一、各項工作基本情況
（一）生產效益同步增長，運行質量顯著提高。全區限額以上工業企業完成增加值21.4億元，同比增長28.3%；實現銷售收入54.3億元，同比增長38.7%；實現利稅5.2億元，同比增長39.8 %；工業品產銷率達97.2%。規模工業企業已發展到110家，其中過億元企業達到13家，各項經濟指標均創歷史最好水平。重點骨干企業的支撐帶動作用日趨明顯。全區36家重點骨干企業累計實現銷售收入31.24億元，占全區規模工業企業的56.8 %。世紀創新水泥、三九益民制藥、山水塑編、山水管道、史坦富新型建材、金珠粉末、供電公司、旭日升飲料、田力康食品、長虹鑄管、北辰、宏達、濼源、冶金化工、二汽配公司、陸通等企業生產經營勢頭強勁，產品產量有較大幅度增長，各項經濟指標有新的提高，成為全區工業經濟的重要支撐力量。
（二）招商引資取得新成果，經濟規模進一步擴大。*年，我局共引進項目12項，總投資22.69億元，實際到位資金3.5億元，超額完成區委、區政府下達的招商引資任務。其中已投資6000萬元的佳寶工業園、5000萬元的華東飲料二期工程、3000萬元的明發科技園、3000萬元的益民大輸液生產線二期工程、900萬元的山水管道、xx萬元的世紀創新水泥擴建、xx萬元的巨能二期工程、1500萬元的史坦富新型建材、2500萬元的金珠粉末等9個項目已投產。計劃總投資16億元現到位資金7000萬元的重汽工業園項目正在建設，其中傳動軸和底盤零件項目已進入調試階段；計劃總投資1.2億元的納米金鋼石粉項目、2600萬元的環保設備項目已簽合同。投產和在建項目見效后可新增利稅5億元。此外，明湖熱電廠項目、西部黃河煤田綜合開發項目、*機床二廠鑄造分廠搬遷項目、陸幸達電子項目等正在積極的洽談之中。各鄉鎮招商引資工作實現新突破，平安、崮云湖、歸德、萬德、張夏等鄉鎮走在全區前列。據統計，全區共引進各類項目201項，總投資70.8億元，實際到位資金26.71億元，其中有38項建成投產，118項正在建設，45項簽訂合同。引進投資億元以上項目17項，大項目引進在全市名列前茅，成為全區經濟發展的新的增長點。
（三）技術進步成效明顯，發展后勁進一步增強。全區共實施技改項目33項，計劃總投資10.8億元，實際完成投資12.88億元，完成年計劃的120%，技改進度和完成質量明顯好于往年。佳寶工業園新上鮮奶生產線、明發科技園新上獸藥生產線等31項技改項目已竣工投產，可新增產值28.1億元，利稅4.4億元。技改項目呈現三大特點：一是投資規模大，投資5000萬元以上的項目占項目總數的32.2%，占投資總數的89.2%；二是招商引資項目多，技改項目中有25項招商引資項目，占項目總數的80%，占實際完成投資的82.2%；三是技術含量高，有80%的項目技術水平國內一流。旭日升“高興”系列飲料罐裝線、三九益民軟包裝輸液生產線列入省級技術改造規劃項目。新產品開發取得新成績，研制開發新產品36種，總投資1800萬元，完成新產品銷售收入5400萬元，利稅600萬元。宏達公司智能化高效節能換熱器、水龍王集團全自動真空熱水機組、陸通公司鋼結構廠房技術開發3個項目列入《*省享受財政專項資金扶持的新產品項目名單》，三九益民、宏達、長虹鑄管等5處企業通過省級《高新技術企業》復審驗收，二汽配公司、冶金化工設備公司等4處企業通過iso9000質量體系認證，認證企業總數達到16處。水龍王牌消防供水設備、金石牌系列水泥制品等5種產品評為xx年度*名牌產品。全區企業新晉升各類專業技術職稱人員305人，累計達到4749人，成為全區企業發展的技術骨干力量。
（四）工業園區建設步伐加快，承載能力明顯增強。鄉鎮工業園區建設進展順利，全區共發展和建設鄉鎮工業園區8個，其中崮云湖、文昌、水龍王、萬德、歸德5個園區列入全市重點調度工業園區范圍。通過招商引資新引進項目73個，入園企業總數達到273家，新增規模企業9家，累計達到48家，新增從業人員4810人，累計達到22310人。園區內企業完成增加值11.2億元，同比增長25%；完成銷售收入35.7億元，同比增長37%；實現利稅2.46億元，其中稅金6400萬元，分別同比增長26.9%和25.8%。區內累計固定資產投資4.7億元，其中基礎設施投資1.47億元，水、電、路、訊等基礎設施日趨完善，基本實現“五通一平”。山水工業園、魯能工業園、佳寶工業園、晶恒工業園、捷邁工業園、明發科技園、重汽工業園、黃金集團高科技產業園等企業園區正在加速建設，成為全區工業經濟發展的新亮點。
（五）民營經濟發展迅猛，經濟總量逐步提升。全區新發展個體工商戶2896戶，民營企業189家，累計分別達到11345戶和978家。新增注冊資金2.38億元，從業人員4646人，累計分別達到9.58億元和7.2萬人。民營經濟實現增加值39.2億元，增長62%，占全區gdp的51%。民營經濟上繳稅金1.96億元，增長73%，地方財政收入的60%來源于民營經濟。民營經濟經營范圍已普及各行各業，其中從事第三產業10759戶，第二產業978戶，第一產業586戶，分別占總數的87.3 %、7.9 %和4.8 %。涌現出文昌街道辦事處的孫莊村造紙機械、葉莊村木材加工、張夏鎮的青北村汽車運輸及花生米加工、萬德鎮的馬套村建筑安裝、平安街道辦事處的趙營村機車維修、孝里鎮的地瓜淀粉加工、五峰山街道辦事處的機械制造、武莊鄉的石材加工等一批專業村鎮（街道辦事處）。據統計，全區共培植專業村198個，專業大戶1329個，產業鎮4個，發展經濟園區8個，打破了單體分散的發展格局。民營企業新安置下崗職工1800余人，轉移農村剩余勞力3000多人，為虧損破產企業和農村剩余勞力提供了新的就業門路，促進了社會的穩定發展。
（六）安全生產形勢穩定，事故隱患逐年減少。一是建立完善了嚴格的安全生產領導責任制，明確各單位主要負責人為安全生產第一責任人，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。嚴格目標考核標準，實行安全生產一票否決制。二是狠抓安全事故隱患的排查整改工作，重點加大安全生產監督管理,深入開展安全生產大檢查，加強對交通、非煤礦山、建筑、加油站（點）、危險化學品等行業的專項整治。在成品油市場的清理整頓工作中，嚴格控制新建加油站（點），對現有加油站（點）的改建、擴建、遷建進行嚴格審核，使成品油市場秩序井然。三是廣泛開展安全生產宣傳教育，嚴格貫徹執行上級關于安全生產的方針、政策、法律法規和技術標準，定期組織舉辦培訓班、安全知識競賽等宣傳教育活動，使企業安全管理人員教育率達到95%以上，高危行業持證率100%，企業干部職工的安全生產意識和安全防范意識顯著提高。通過對重點行業、重點部位、重點排查、重點治理，全年共消除各類事故隱患300余件，事故起數同比降低23.8%，經濟損失同比下降6.2%，全年無重大傷亡事故發生，為全區工業經濟的快速發展起到了保駕護航的作用。
（七）堅持兩手抓，兩大文明建設取得新成效。一是深入扎實地開展黨建工作。重點抓了黨務目標責任制的落實，與各單位簽訂目標責任書，定期檢查，嚴格考評，班子建設凝聚力進一步增強，積極做好組織發展工作，全年共培養入黨積極分子67名，發展新黨員18名，轉正24名。黨風廉政建設初見成效，全年共查處違紀案件3起，結案3起，處分違紀黨員3人。二是認真開展創建文明機關活動。在全國部分地區出現非典疫情和洪澇災害的情況下，開展了兩次捐款活動，僅機關干部捐款就達一萬余元；積極開展送溫暖活動，為武莊鄉、張夏鎮無償捐助節日用品和教育辦公用品折款五千余元；圍繞區委“解放思想，干事創業，超常規跨越式建設新*”大討論活動，先后兩次組織科長以上人員外出參觀學習，開闊了眼界，拓寬了視野；同時深入開展“三級聯創”和優質服務、優美環境、優良秩序的“三優”創建活動，供電、電信、移動通訊等單位“窗口”建設走在了前列。三是健全完善了綜合治理領導責任制，做到與經濟工作同規劃、同部署、同檢查、同獎懲；繼續實行局領導“接訪日”制度，及時化解矛盾，把不安定苗頭消滅在萌芽狀態。全年共接訪110件次，接訪人員700多人次，未發生一起越級上訪事件。四是積極開展企業下崗職工解困工作，先后籌集救助金19萬元，救助困難職工xx多人，辦理下崗失業人員再就業優惠證200余個，特困證32個，幫助150戶200多名下崗困難職工解決了“低保”問題。五是加強工、青、婦、老干部和宣傳報道工作。工會的地位和作用明顯提高，全年為企業辦理換證手續130個，辦新證20個，救助特困職工子女大學費用5500元，得到基層工會組織尤其是困難職工的一致好評。團組織工作有進展，“青年文明號”創建工作走在全區前列。計劃生育工作繼續保持了較好水平，達到了計生“六率”100%。老干部活動組織有序，活動內容豐富多彩。宣傳工作有新進展，全年向市局、區委“兩辦”、電視臺、宣傳部等部門提供宣傳稿件50余件，撰寫文件材料80余篇，對推動全區工業經濟的發展起到了良好的促進作用。
（八）加強機關建設，轉變作風樹形象。一是按照機構改革的三定方案和職能劃分，調整內部科室，合理搭配人員，做到人盡其才，才盡其用。組織實施了中層干部競爭上崗工作，先后有6名同志走上了中層領導崗位，優化了中層干部結構。二是建立科學、規范、嚴格的內部約束機制，健全完善了各項規章制度，重點在財務管理、車輛使用、電話管理、辦公用品發放、微機管理、點名與學習等方面出臺了具體規定。一年來，各項規章制度落實較好，機關各項工作井然有序，工作質量大大提高，工作作風明顯轉變。三是行政后勤工作成效顯著。大力開展增收節支活動，嚴肅財經紀律，嚴把財務關，全年壓縮各種不必要開支達10萬元。我局南區采取定時送水制度后，全年節支達5000多元；在生產調度室和民營辦有關專業技術人員的協助下，局機關自行組建了寬帶局域網，各科室全部實現辦公自動化，全年節支上萬元；通過整修辦公樓，更新辦公設備，拆建停車棚，設立寬帶局域網，行政辦公效率大大提高，機關面貌煥然一新。四是圍繞中心工作，加大協調服務力度，為經濟建設服好務。在“非典”疫情嚴重時期，通過加強領導、廣泛宣傳、層層簽訂責任狀、嚴把“非典”入口關等措施，“非典”預防工作取得明顯成效，系統內沒有發現一例“非典”疫情，推動了各項工作的順利開展。在對原國有、集體企業破產清算工作中，從接管帳目到全面清算、核實企業資產及債權債務等方面，主動與土管、稅務、勞動等部門搞好協調，保證了破產清算工作的順利進行。在招商引資工作中，我局專門成立招商引資跟進協調服務小組，從項目的接觸洽談、征地建房、工商注冊、稅務登記、用水用電、通訊通路、安全保衛、竣工投產等方面，明確專人負責，跟蹤服務，全方位協調，靠上做工作。先后幫助重汽工業園、世紀創新水泥擴建、佳寶工業園、山水管道二期改造、三九益民二期改造等項目解決各種困難和問題30余件次，保證了引進項目當年投入，當年建設，當年見效。
在肯定成績的同時，全區工業經濟的發展也存在一些問題：一是資金供需矛盾突出，因資金短缺，個別企業不能滿負荷生產，重點項目建設影響了工期和進度等；二是市場競爭激烈，企業研究、開發及適應市場的能力較差，結構調整緩慢，產品市場占有率較低，部分企業運行質量不高，資金回收難度大；三是改制企業規范完善的任務較重，與現代企業制度的要求還有很大差距；四是經濟發展的載體建設進展不快，環境創新工作還有一定差距，致使部分項目出現征地難、建設難等一系列問題；五是鄉鎮一級主管部門力量薄弱，工作有脫節現象；六是工作進展不平衡，有的形勢較好，有的生產經營困難。
二、xx年工業經濟工作的指導思想、目標任務及措施
xx年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實黨的*及*精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。按照中央和省市經濟工作會議的部署和要求，我們確定了全區工業經濟工作的指導思想：即以“*”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*、*及上級經濟工作會議精神，以提高工業經濟運行質量和效益為中心，以招商引資為總抓手，以結構調整為主線，突出加快發展主題，努力在擇優扶強、科技進步、園區建設、民營經濟、環境創新等方面實現新突破，再掀全區工業經濟發展的新。
主要任務目標是：全區規模以上工業企業完成增加值28億元，增長27.3%；完成銷售收入70億元，增長26.6%；實現利稅7.2億元，增長28.5%；規模工業企業達到142家，增長29%；工業固定資產投入19億元，增長48.2%；全區工業企業實現管理效益2400萬元，增長11%；企業安全生產、資源綜合利用、環境保護實現全年控制目標。
圍繞實現上述目標任務，我們的工作思路是，圍繞“一個中心”，“突出兩個重點”，抓好“五項工作”。
一個中心，即以提高工業經濟運行質量和經濟效益為中心，提升規模檔次，增強財政支撐力，加快工業經濟總量集聚膨脹。
兩個重點
（一）加大招商引資力度。一是實行招商引資責任制。按照“在談項目抓到位，在建項目抓投產，投產項目抓增資，關聯項目抓配套”的思路，層層落實招商引資任務，實行“一個項目、一個方案、一套班子、一抓到底”的目標責任制。同時搞好已引進企業的全方位服務，認真抓好各項優惠政策的落實，幫助解決實際困難和問題，形成辦好一家、帶來一批、繁榮一片的聯動效應。二是轉變招商方式。適應新一輪外商投資的特點與要求，在堅持做好主題招商、網上招商、以商招商等招商方式的同時，努力實現四個轉變，即向以世界500強和國內500強大企業、大集團招商為主轉變，向以小團組、個別工作式為主轉變，向以與外商協會聯絡為主轉變，向以專業型、職業化隊伍招商為主轉變，努力提高招商引資工作的質量和水平。三是突出招商領域。國外招商，重點抓住入世機遇，積極與跨國公司開展合作，加強與上級涉外部門、海外華人社團等方面聯系，聘請招商，同時鼓勵有條件、有實力的企業走出國門投資辦廠，參加會展、參與國際經濟競爭。引導出口創匯企業全力開拓國際市場，最大限度地擴大產品出口，一般貿易突出抓好摩托車及配件、石材、陶瓷、箱包、精工發品等產品的出口；加工貿易突出抓好毛紡、服裝、塑料、五金制品、木制品、皮革制品等產品的出口。國內招商，重點抓住東南沿海特別是上海、廣東、浙江、福建地區產業梯度轉移和*市區騰籠換業的機遇，在抓好在建、合同、意向項目的同時，認真研究國家產業政策導向，大力引進高科技、無污染、規模大、創稅高的整建制企業，力爭全年局機關引進項目15項，引進資金5億元以上。
（二）加快載體建設步伐。一是加強軟環境建設，增強工業園區吸引力。在規劃上，堅持高標準，與小城鎮建設有機結合，功能互補；在服務上，全面推行一個窗口對外，一條龍服務，一站式收費；在政策上，認真貫徹落實各級賦予園區的優惠政策，并在用足用活上作好文章；在機制上，積極探索符合園區發展需要的用人機制。二是加大投入，狠抓基礎設施建設。按照“以地為本滾動發展，受益主體聯動開發”的市場化運作思路，多形式籌措建設資金，努力實現設施齊全，功能完善，環境優美，達到“五通一平”。三是抓重點，建設精品園。突出抓好水龍王、文昌、崮云湖、歸德、萬德五個重點工業園區，積極落實扶持政策，完善基礎設施，促其快速膨脹，力爭年內形成一定規模，真正建成合理布局、梯度有序、特色明顯、功能互補、結構優化、資源共享的工業園區新格局。為加快工業園區建設，更好地貫徹落實省政府“關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見”精神，修定完善出臺“關于進一步加快鄉鎮工業園區建設的意見”，為做大做強園區經濟創造良好的政策環境。
五項工作：
（一）改管并舉，增強企業發展活力。一是解決好企業改制后的遺留問題，鞏固改制成果。對改制的企業，進行一次“回頭看”，對每個企業的改制工作以及當前生產經營情況，認真分析研究，解決問題，搞好規范完善，重點抓好水龍王集團、魯雙集團、宏源集團、靈芝集團等企業。對有條件的企業爭取盡快上市，率先破題。二是切實轉換經營機制。對改制企業依法規范內部法人治理結構，建立健全企業內部各項管理制度，同時，加快勞動、用工、分配等各項配套改革，形成有效的激勵和約束機制。三是盤活閑置資產。對全部資產閑置的企業，通過改制，組建新的有限責任公司，對局部資產閑置的企業，通過出售、租賃等形式，盤活閑置資產。四是加強企業管理。繼續推行海爾現代物流管理經驗和亞星比價購銷模式，降低經營成本和采購成本，在有條件的企業建立電子商務系統，實現人財物和技術資源的優化配置。積極搞好企業家協會換屆工作，充分發揮好政府聯系企業的橋梁紐帶作用，切實維護企業家的合法權益，真正把協會辦成企業家的“家”。抓好企業安全生產，加大監管力度，確保全年安全生產無事故。通過改管并舉，積極推行一批好機制、好產品、好管理、好班子的“四好”做法。
（二）抓大扶強，培植骨干優勢。繼續把36家骨干企業作為重點扶持對象，對主要經濟指標實行月調度，季通報制度。堅持每季度召開一次重點企業調度會，交流經驗，推廣典型，促進共同發展。積極爭取省市企業發展基金、科技開發基金、園區建設專項基金和個體私營企業發展基金，優先向重點企業傾斜。繼續開展銀企聯手活動，搞好項目與銀行的銜接，立足銀企雙贏，加強溝通，發揮好兩個積極性。對重點項目，及時邀請金融部門早介入、早考察，爭取信貸支持。加快中小企業信用擔保中心組建步伐，采取政府投入、企業入股的形式募集擔保基金。落實好骨干企業幫包責任制，重點抓好重汽工業園、佳寶工業園、山水工業園、魯能工業園、*柴油機廠、黃金集團高科技產業園、華東飲料總廠、明發科技園、北辰集團、宏達公司等一批龍頭企業。通過政策扶持、資金傾斜、幫包措施、重點指導，促使一批骨干企業盡快實現規模膨脹，一批重點項目盡快投產見效，爭取年內銷售收入過億元的企業達到10家以上，利稅過千萬元的企業達到6-8家。
（三）狠抓科技進步，推進技術創新。一是狠抓技術改造。圍繞企業技術進步和產業升級，堅持以市場為導向，用先進技術改造傳統產業。計劃實施重點技改項目20項，總投資19億元。技改資金來源除企業自籌一部分外，最大限度的爭取國家科技型中小企業創新基金和省市科技開發基金的支持。對每項技改項目實行項目法人責任制，保證技改項目及時開工、順利建設、按期完成，堅決杜絕“胡子工程”。積極推廣制造業信息化技術，抓好示范，推動全盤。二是抓好產學研聯合。建立以企業為主體，社會中介服務機構和科技力量積極參與的技術創新體系，形成企業自主開發或聯合開發的技術創新機制，爭取規模以上企業都要建立廠辦科研機構，每年研發高新技術產品10種以上。三是抓好名牌產品。繼續抓好iso9000系列質量體系認證工作，培植一批有市場競爭力的品牌爭創省級名牌產品。四是抓好人才的引進與培養。通過制定優惠政策、舉辦人才招聘會等形式，幫助企業引進一批優秀大中專畢業生，重點引進一批有科研項目的高科技人才。同時加大對企業職工的學歷教育、專業技術培訓和現代知識培訓，大力提高企業職工整體素質。
安全生產信用獎懲規則范文第5篇
關鍵詞：目標目標管理考評
引言：隨著人類的進步和社會經濟的發展，管理所起的作用越來越大。當今世界，各國經濟水平的高低很大程度上取決于其管理水平的高低。企業作為社會的基本經濟細胞，它的發展無疑是社會經濟發展的基礎。美國的鄧恩和布斯特里斯信用分析公司在研究管理的作用方面作了大量的工作。多年來，他們對破產企業進行了大量的調查。結果表明，在破產企業中，幾乎有90%是由于管理不善所致。調查顯示，我國80%以上虧損企業也是由于管理不善造成的。由此可見，企業管理是企業興衰的決定因素，也是社會經濟發展的決定因素，它越來越成為人們關注的焦點。
一、目標管理的基本概念
（一）目標
目標是指一定時期內管理活動與其達到的成果或效果。按照計劃的時間性分為帶有戰略性的長期目標（10年以上），中期目標（3-5年），短期目標(1年)和執行目標（季度或月度）
目標既是計劃工作的主要內容，也是制訂計劃的基本依據，科學的計劃工作主要是正確的預測未來的發展，選擇好目標方向，有效的利用現有的資源（人力、財力、物力），獲得更好的經濟、社會效益。
（二）目標管理
所謂目標管理(MBO,ManagementbyObjective)就是指：組織的最高層領導根據組織面臨的形勢和社會需要，制訂出一定時期內組織經營活動所要達到的總目標，然后層層落實，要求下屬各部門主管人員以至每個員工根據上級制訂的目標和保證措施，形成一個目標體系，并把目標完成情況作為考核的依據。簡而言之，目標管理是讓組織的主管人員和員工親自參加目標的制訂，在工作中實行自我控制，并努力完成工作目標的一種制度或方法。
目標管理，被公認為是德魯克對管理實踐的主要貢獻。美國總統布什在將2002年度的“總統自由勛章”授予彼得•德魯克時，提到他的三大貢獻之一就是目標管理。它已經在全世界為數眾多的公司中得到了成功的應用。
“目標管理”，五十年源于美國，它是在以泰羅的科學管理學說和梅奧的人際關系學說（后來發展成為行為科學）的基礎上發展起來的一種先進的科學管理方法。1954年，美國管理大師德魯克在《管理的實踐》一書中，首先提出了“目標管理和自我控制的主張”，認為“企業的目的和任務必須轉化為目標。企業如果無總目標及與總目標相一致的分目標，來指導職工的生產和管理活動，則企業規模越大，人員越多，發生內耗和浪費的可能性越大”。概括來說也即是讓企業的管理人員和工人親自參加工作目標的制訂，在工作中實行“自我控制”，并努力完成工作目標的一種管理制度。它是根據注重結果的思想，先由組織最高管理者提出組織在一定時期的總目標，然后由組織內各部門和員工根據總目標確定各自的分目標，并在獲得適當資源配置和授權的前提下積極主動為各自的分目標而奮斗，從而使組織的總目標得以實現的一種管理模式。
目標管理的概念的理解從以下幾個方面
目標管理是現代管理的科學辦法之一。工廠為了實現本企業的經營目標和達到工作效果，每年必須明確制定企業的經營決策、綱領和企業發展方向計劃。方針目標實現的全過程要自上而下地建立目標、制訂措施、確定制度、組織實施和嚴格考核，這有利于動員企業所有部門及全體職工同心協力，共同做好一年的工作，有利于提高企業現代管理水平，增強企業素質，提高經濟效益。
目標管理是參與管理的一種形式。目標的實現者同時也時目標的制訂者，即由上級與下級共同確定目標，上下協商，制訂出企業各部門直至每個員工的目標，用總目標指導分目標，用分目標保證總目標，形成一個目標手段鏈。
目標管理還力求組織目標與個人目標更緊密的結合在一起，以增強員工在工作中的滿足感，調動員工的積極性，增強組織的凝聚力。
目標管理體系的核心：適應外部環境的企業發展戰略。
二、東成印刷公司簡介
東成印刷公司始建于1991年，是一家以生產上級指令性計劃任務為主的印制類中型國有企業，現有員工1500余名，作為特殊行業的國有企業，東成印刷公司的首要任務就是完成總公司每年下達的國家指令性計劃，并在保證安全生產、質量控制的前提下，按時按質按量地完成總公司交給的各項任務，支持國家宏觀經濟的正常運轉。擁有百余年歷史的東成印刷公司，在傳統的管理體制下，企業的供、產、銷一系列工作都是在總公司計劃下完成的，因此，企業在經營自主性和自我調控等方面較弱。隨著市場經濟的發展，東成印刷公司在原材料采購、生產技術創新、第三產業的開拓等方面逐漸擁有更大的發展空間和自，使得企業在成本控制、技術水平、產品市場銷售等各個方面能力不斷提高，同時迫切要求建立適合企業自身發展的現代企業管理制度，摒棄國有企業存在的眾多瘤疾，更好的適應企業的管理和經營。
三、東成印刷公司目標管理現狀及存在的問題
2000年，為促進總公司發展綱要的實施及戰略目標的達成，推動印制企業現代化、集體化、國際化的建設進程，建立和完善印制企業的激勵約束機制，科學解析和真實反映印制企業的管理績效，總公司制定了印制企業管理績效評價規則，對印制企業一定生產經營期間的安全質量、資產運用、成本費用控制等管理成效進行定量及定性對比分析，做出綜合評價。
東成印刷公司為了更好地完成總公司下達的各項考核指標，提高本企業的管理能力、優化企業的管理水平，并充分發揮企業各職能部門的作用，充分調動1500余名員工的積極性，在各個處室、車間、工段和班組逐級實施了目標管理。多年的實踐表明，目標管理改善了企業經營管理，挖掘了企業內部潛力，增強了企業的應變能力，提高了企業素質，取得了較好的經濟效益。
（一）東成印刷公司目標管理現狀
第一，目標的制定。總公司制定的印制企業管理績效評價內容主要包括四個方面：企業成本費用控制狀況、企業專業管理能力狀況、企業資產效益狀況、企業發展能力狀況。東成印刷公司每年的企業總目標是根據總公司下達的考核目標，結合企業長遠規劃，并根據企業的實際，兼顧特殊產品要求，總目標主要體現在東成印刷公司每年的行政報告上。依據廠級行政報告，東成印刷公司將企業目標逐層向下分解，將細化分解的數字、安全、質量、紀律、精神文明等指標，落實到具體的處室、車間，明確具體的負責部門和責任承擔人，并簽署《企業管理績效目標責任狀》以確保安全、保質、保量、按時完成任務，此為二級目標即部門目標。然后部門目標進一步向下分解為班組和個人目標，此為三級目標，由于班組的工作性質，不再繼續向下分解。部門內部小組（個人）目標管理，其形式和要求與部門目標制訂相類似，簽訂班組和員工的目標責任狀，由各部門自行負責實施和考核。具體方法是：先把部門目標分解落實到職能組，任務再分解落實到工段、工段再下達給個人。要求各個小組（個人）努力完成各自目標值，保證部門目標的如期完成。
第二，目標的實施。《企業管理績效目標責任狀》實行承包責任人歸口管理責任制，責任狀簽訂后，承包方簽字人為承包部門第一責任人，負責組織在部門內部進行目標分解，細化量化指標，進行第二次責任落實，實行全員承包。各部門可以根據具體情況在部門內部制定實施全員交納風險抵押金制度。各部門的第二次責任分解可根據具體情況按兩種形式進行，部門負責人直接與全員簽字落實責任。部門負責人與班組長簽字落實責任，班組長再與全員簽字落實責任。管理績效目標責任狀簽訂并經主管人員批準后，一份存上一級主管部門，一份由制訂單位或個人自存。承包方責任人負責組織進行本部門日常檢查管理工作。專業部門負責人負責組織進行本專業日常檢查管理工作;企管處負責組織對處室、車間的日常檢查管理工作。在此基礎上還實行了承包責任人交納風險抵押金制度。副主辦以上責任承包人依據級別的不同，分別向廠交納一定數額的責任風險抵押金，并在目標達成后給予一定倍數的返還。
第三，目標考評。考評機構上，東成印刷公司成立了專門負責考核工作的廠績效考核小組，廠長任組長，三位副廠級領導任組員，共由9位管理部門的相關人員組成。廠考核領導小組下設部門績效考核小組。由責任狀的承包方責任人負責組織本部門日常檢查管理工作。專業部門負責人負責組織本專業日常檢查管理工作。企管處負責組織對處室、車間的日常檢查管理工作。考核領導小組、部門考核工作組負責對各自處室、車間的結果進行考評。
考評周期上，企業對部門的考核周期是一年，平時有日常考核和月度報告，對班組和管理技術人員的綜合考核一般也是在年底，平時主要是日常出勤的考核。
考評辦法上，東成印刷公司對績效目標落實情況每月統計一次，年終進行總考評，并根據考評結果與獎懲掛鉤。各部門于每季度末將其完成管理績效目標責任狀情況的季度工作總結與下一季度的工作計劃交與相關部門。各專業處室按照績效目標責任狀中本專業的管理目標和工作要求，對車間及有關部門進行每半年一次的專業考評。
考評方式上，考核中采用了“自我評價”和上級部門主觀評價相結合的做法，在每季度末月的29日之前，將本部門完成管理績效目標責任狀、行政工作計劃情況的季度工作總結與下一季度的工作計劃一并報企管處。企管處匯總核實后，由考核工作組給予恰當的評分。
考評處理上，對日常考核中發現的問題，由相應主管負責人實施相應獎懲。年終，企管處匯總各處室、車間的考核目標完成情況，上報廠級考核小組，由其根據各部門的重要性和完成情況，確定獎懲標準。各處室、車間內部根據企業給予本部門的獎懲情況，確定所屬各部門或個人的獎懲標準。考評結果一般不公開，對獎懲有異議的可以層層向上一級主管部門反映。
（二）東成印刷公司目標管理存在的問題
通過對東成印刷公司分析得知，企業具備實施目標管理的基本條件，并且有比較全面的目標管理工作意識，但是東成印刷公司目標管理體系仍舊存在著一些問題，在一定程度上阻礙了企業的發展，其問題主要表現在以下幾個方面：
第一，缺乏明確量化的廠級目標體系。東成印刷公司以每年的行政工作報告作為年度廠級總目標，行政工作報告主要包括年度總公司下達的產品生產任務計劃以及總公司重點檢查和考核的目標體系。但是東成印刷公司沒有一個明確量化的廠級目標體系文本，各個部門按照行政工作報告的精神領會制定部門目標。
第二，目標值的制定缺乏系統明確的量化方法體系。各個部門的目標任務主要由部門向廠績效考評小組上報后確定，廠績效考評小組難以衡量各個部門目標制定的客觀性。實際中，員工普遍認為只要不出大的差錯，比如重大安全事故、重大質量事故等，每個部門的年度目標任務都是可以順利完成的，換句話來說就是目標值基本上都可以很容易的完成。而且，目標值未能體現出動態性，沒有提升。主要問題在于目標值的制定缺乏系統明確的量化方法體系，很多部門只是根據往年的數據粗略估計，數據來源難于考查，更談不上提升了。
第三，考核工作主觀化，負激勵明顯。東成印刷公司目標責任狀沒有明確的權重分值，使得廠績效考核小組和部門績效考核小組考核評分過于主觀化。此外，日常考核工作主要以企業制定的考核細則為主，而考核細則多以懲罰為主，負激勵明顯。
第四，部門之間協調困難。各個部門工作協調困難，部門只注重自身的績效，不關注兄弟部門的績效，導致工作效率低下，組織內耗大。
第五，目標管理組織體系不全面。因為企業員工考核結果反饋一般是逐層反饋，員工常常感到考核結果不公的時候沒有一個很好的反饋和溝通部門。廠績效考評小組得不到更好的互動信息支持，難以進一步以目標為導向開展企業管理和目標控制工作。由于目標的制定和考核工作是由同一個組織來完成的，使得各級目標制定和績效考評工作的公正性和客觀性缺乏相關責任部門的監督和控制。
四、東成印刷公司目標管理改進措施
（一）東成印刷公司目標管理組織體系設計
對原有的組織體系進行再設計，建立現代企業目標管理組織體系。首先在原有的組織體系中加入協調反饋監督組織，形成一個反饋控制閉環。成立目標決策委員會，主要由企業職代會主席以及企業決策層、企業經驗職工代表組成。對職工在目標管理中存在的意見、建議等進行反饋，目標決策委員會具有最高目標審議否決權，以全面權衡職工和企業的共同利益為根本，其人員構成是以企業工會主席、決策層為主導，各個部門推選資深職工代表為核心的常務組織；其次監審委員會由企業黨群部門監審處組織設立，以監督檢查目標管理執行組織工作為主要職能，包括員工對考核的申訴、意見，旨在提供一個公正、公平、公開的企業目標管理組織環境；最后廠目標管理委員會是目標管理工作的最高執行和控制層，主要是由廠級領導和企管處處長組成，是企業廠級目標的主要制定組織，同時主要針對各個責任部門目標完成情況進行執行控制。廠目標管理小組是主要由企管處和勞動人事處的工作人員組成，是企業目標管理日常工作檢查的主要執行者，同時負責部門、員工目標管理具體工作的落實。部門績效考評小組主要是以部門為中心，主要針對其所在部門內部的目標管理工作。
（二）東成印刷公司目標定位
根據東成印刷公司的特點，其是以完成總公司交給的指令性計劃任務為主，保證指令性計劃任務的數量、質量、安全以及交貨時間，以成本為導向的國有企業。因此確定企業主要工作目標是在成本最優的前提下按時交貨、保證產品數量管理、保證質量、保證生產安全性。
（三）東成印刷公司目標與目標值的確定
廠級目標的設置主要依據是企業整體發展戰略規劃，企業整體發展戰略規劃的制定一般是規劃企業未來三到五年的發展戰略，應該由企業高層領導以及各個部門資深員工等共同協商制定，明確公司的使命、目標、遠景，三至五年中所涉及的業務領域及在每一個進入領域中應達到或保持的地位與目標，并制定了達到這些目標的戰略、組織保障、各部門的關鍵能力指標以及嚴謹的財務預測制度等。根據東成印刷公司的特點和目標定位，同時結合企業總公司目標績效考評體系，確定其廠級目標體系結構如下：
第一，生產目標。包括指令性產品計劃指標、非指令性產品銷售指標。
第二，財務經營目標。成本費用目標、利潤目標。
第三，關鍵能力發展目標。關鍵能力發展目標是對企業持續發展起關鍵作用的指標，東成印刷公司參照《印制企業績效評價規則》中評價指標體系，對隸屬各個部門的關鍵指標著重落實，從以下幾個方面落實：①質量和質量過程控制目標②安全開發和利用目標⑥其他重大年度項目改造和項目開發執行控制目標⑦企業標準體系管理與建設目標。
第四，學習與發展目標。①新產品和技術的研發和應用目標②企業多元化產品經營和市場開拓目標③企業文化建設與發展目標。
企業各個部門的目標應該按照廠級目標確定的內容逐層分解，用各個分目標的手段來支持目標的實現。由于東成印刷公司產品的特殊性，要求其產能和物資供應始終滿足生產的需求，企業階段目標的制定主要是以按時、按量、按質完成上級的要求，以均衡生產和控制必要成本為主要目標，每月由生產處負責人制定月度目標，各個職能部門在生產處的指導下制定和分解自身組織和員工的目標。
（四）東成印刷公司管理目標考評
東成印刷公司確定部門評價周期為一年，其中在年中的時候由企業目標管理小組和部門直接上級檢查目標執行情況，年終匯總評價部門工作績效，作為部門年度績效排序的依據。班組和員工的績效考核周期是以月度為單位，月度一考核，半年一總結，在年終匯總評價。考核主要是過程控制的作用，年終進行匯總評價，作為年度績效評價和績效激勵的依據。其中，部門年度績效排序的主要作用是確定部門主管和部門年度獎金級別。而員工的績效評價決定了員工自身在部門獎金級別下的年度獎金級別。
（五）東成印刷公司管理目標考評結果處理
東成印刷公司部門績效考評的結果主要是決定部門年度績效獎金等級的發放，部門主管年度績效目標責任狀的兌現情況，以及部門內部員工年績效獎金的發放;班組和員工的績效考評評價周期一年，其得到的績效系數可以用于年度獎金發放的依據。此外，可以作為企業選拔人才，晉升培訓的依據;同時目標的執行情況可以發現企業在運營中出現的問題，有助于根據各個部門和員工班組的表現情況及時地反饋問題。
結論
目標管理的基礎是經濟責任制，目標管理只有同明確的責任劃分結合起來，才能深入持久、才能具有生命力，達到最終的成功；每名員工都有責任制定自己的目標，而且是其首要責任；目標設定開始就應把重點放在團隊配合和團隊成果上。即設定目標必須把員工和所在的單位（部門）有機結合起來；必須把單位（部門）間的協作關系有機結合起來，規定和要求本單位在其他單位實現其目標時應給予的幫助，以及本單位在實現自己的目標時期望其他單位給予支持；目標管理把客觀的需要轉化成為個人的目標，適用于各種層次和具有各種職能的員工，也適用于大大小小的各種組織。
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