土地用地規劃
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地用地規劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
土地用地規劃范文第1篇
中圖分類號： F301.24 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.04.009
Study on Special Planning Mode of Farm Land in Land Consolidation
LIANG Fa-hui1，WANG Li-juan1，SHI Yan-yu1，ZHOU Qing-yun1，MENG Li-jun2
（1. Department of Horticulture,Tianjin Agricultural University, Tianjin 300384,China; 2.City Sightseeing and Landscape Management Committee in Tianjin, Tianjin 300061,China）
Abstract: Based on the current situation of Xiaowang village and combined with the planning success of land consolidation, the detail planning of the shenqing village was finished to provide an innovation road for the special planning mode of farm land.
Key words: land consolidation; farm land; planning
我國是一個人口大國，近幾年來隨著經濟的迅速發展和人口的迅速增長，非農建設用地量的激增與有限的土地資源已成為一對較難克服的矛盾。由于近些年對農村地區建設速度的加快，使得當前農村土地利用中存在兩個關鍵性的瓶頸問題，制約了農村的進一步可持續發展：一是我國農村中小型基礎設施投入嚴重不足；二是農村土地利用形態破碎、零亂，成為發展現代農業、建設新農村的重要制約因素。
農村土地整理，就是按照現代農業的要求，綜合采用農業、水利、林業、生物和科技措施，實現田成方、路成行、林成網、渠相連、旱能澆、澇能排，農田標準化、生產專業化、操作機械化和農藝規范化，建設現代化農業園區。這是實現農業現代化的有效措施，也是建設社會主義新農村的重要方式[1]。
當前新農村的環境背景下，土地整理工作正在全國范圍內有條不紊的開展，為確保農村土地整理取得最佳效益，必須規劃先行[2]。目前對于農村土地整理的模式，以及土地整理總體規劃的實例比較多[3-6]，但對專項規劃該如何發展的專題研究很少見到。為此，筆者在對天津市濱海新區小王莊鎮農業用地規劃的基礎上，探討了農業用地專項規劃的理論模式，以期對今后專項規劃的發展提供思路。
1 項目背景
1.1 區位分析
小王莊鎮位于濱海新區西南部，西與靜海縣相鄰，北與中塘鎮相接，東與大港水庫、太平鎮交界，南與河北省相鄰。地處濱海新區與靜海縣及河北省交界處，對外交通形式多樣，有黃萬鐵路、津汕高速公路、津淄公路等穿越境內。
小王莊鎮是天津市30個中心鎮之一，面積105 km2，人口2.3萬人，轄20個行政村，為加快農村城市化進程，計劃在未來的3～5年內，將農村平房全部拆除，實施農村宅基地換樓房工程，將農民集中到小城鎮居住（圖1）。目前，各行政村已制定出土地利用整體規劃方案，現開始進行土地利用專項規劃階段。為配合土地整理工作的順利進行，筆者參與了沈清莊村的專項規劃，該村經過土地復墾整理后改為農業用地。
1.2 特色分析
小王莊鎮作為生態農業示范鎮，鎮黨委、政府立足實際、因地制宜，堅持多元發展、以特求強的發展理念，大力發展設施農業、特色農業、高效農業，在現代農業發展上逐步走出了一條符合鎮情、多元發展的特色之路。截至目前，該鎮計劃投資4千萬元的設施農業園區一期工程已經建設完成，千畝溫室大棚已經相繼投入使用，因此，保持小王莊特色的農業將是此次規劃的基礎。
1.3 居民點用地復墾技術路線
根據調查結果，宅基地是農村居民點用地的主體，一般占農村居民點用地的70%以上。宅基地主導用地特征在村莊內部用地結構中極為明顯，其次是道路、畜圈用地，工商業用地面積極小。本項目復墾技術路線為：土地平整――配套設施――育土培肥。
2 規劃內容
2.1 規劃目標
在充分利用已有的資料成果（土地調查、土壤調查、坡耕地調查、待開發土地資源調查等）和規劃成果（土地利用總體規劃、其他旅游、環境、水利、交通、資源等規劃）的基礎上，積極推動生態環境建設，努力實現生態環境、經濟和社會效益的共同發展。
2.2 規劃特色
充分利用經濟區域的特點，堅持發展特色農業，根據現有資源發展設施農業、果樹、蔬菜、大田作物和水產養殖業，逐步將其建設成為集生產、體驗、觀光等為一體的現代特色農業，其特色主要體現在豐、趣、秀、新4個方面。
（1）“豐”即指豐收、豐富，園區主要以農業生產為主，增產增收是主要目的，因此規劃上考慮了各種生產方式的實施，保證了農村土地復墾工作的成效。
（2）“趣”包括各類休閑活動的設計，如采摘、垂釣、蕩舟等，使游人感受到自然的樂趣。
（3）“秀”是除農村特有的季相景色變化豐富外，清新秀麗的自然環境，以及清香舒暢的自然氣息，使環境顯得秀雅怡人。
（4）“新”指注重新技術、新產品的應用，使高新的科學和管理技術能投入到農業生產中。
2.3 功能分區
在充分利用現有自然資源的基礎上，合理組織交通，建成縱橫交錯的道路網絡，連接起各個景點以及各功能分區，形成點、線、面要素彼此間的聯系，營造出布局合理、主次分明的農莊景觀效果。整體規劃上考慮重點突出、功能齊備的特點，將整個園區依次分為綜合服務區、設施園藝區、濱水游覽區、農業觀光區等（圖2）。
2.3.1 綜合服務區 該區位于項目用地的最東邊，作為特色農業園的門戶空間，主要功能是組織交通和接待服務的，因此設有停車場及辦公樓。同時作為主入口，設計力求體現出特色農業園的吸引力，建筑簡潔，造型新穎，兼具現代與傳統的特色。廣場設有景墻、假山及自然石塊嵌草的空間等，形成一處富有親和力的空間，使人能身心放松，享受自然。
2.3.2 設施園藝區 設施園藝主要是指溫室和大棚生產的蔬菜和花卉，它提高了農民的收入，也豐富了百姓的菜籃子，目前仍然是我國農業生產中效益較高的支柱產業[7-9]，也是小王莊鎮主要的經濟收入來源。設施園藝內的產品也具有一定的觀賞價值和體驗價值，可結合觀光和采摘等活動的展開，為農民增加收入。
2.3.3 濱水游覽區 該區原為廢棄的魚塘、池塘，面積較大，主要功能是提供以水為介質的觀光、游覽和娛樂活動。設計中利用拱廊、堤壩將空間劃分成3部分，形成了濱水休閑區、水上活動區和水產養殖區。
（1）濱水休閑區是水體面積最小的區，呈長條形，主要由水岸和堤壩圍合，水岸采用人工的駁岸設計，堤壩上設有活動廣場、水榭和拱橋。此區域的空間一面狹小，一面開敞，視覺上形成了鮮明的對比，四周增加種植，形成濃蔭，微風吹來，伴著清涼的湖水，水中的荷花點點，游人或可靜心觀賞，或可心曠神怡，在自然的氣氛里，感受恬靜。
（2）水上活動區是水體面積最大的區，和濱水休閑區相鄰，一動一靜，一大一小，空間變化豐富。此區水面較大，可以展開各種水上觀光、游覽和娛樂活動，如蕩舟、坐快艇，玩碰碰船等，在酣暢淋漓中盡情的揮灑，其樂無窮。
（3） 水產養殖區位于活動區的北面，利用水岸和堤壩相圍，駁岸采用自然式的設計，體現出自然氛圍。此區主要以漁業生產為主，也可以養殖鴨、鵝、鴛鴦等，更是垂釣的理想場地。
2.3.4 農業觀光區 該區主要功能是為游客提供現代農業的觀光，還可以采摘露天栽植的瓜果，讓游客體會豐收的喜悅。在這里主要體現了現代的農耕文化，田野里成熟的麥浪，金燦燦的麥穗，花頭緊隨太陽的向日葵，采來就可食的各類瓜果梨桃，處處都展示出濃郁的鄉村氣息，游客漫步園中，清風習來，果香撲鼻，恍如置身桃源中，樂而忘返。
3 結 語
本項目是在農村土地平整背景下，進行的農業用地專項規劃，規劃時充分利用現有的自然條件、資源條件以及區域經濟優勢，使得景觀達到了根本的改變，既滿足了生產的要求，又極大地美化了農村環境，同時也能帶動區域旅游經濟。
通過對小王莊鎮的沈清莊村的實際規劃，探索出了農村土地平整下的農業用地的規劃模式，即“先規劃后復墾”、“先全局后專項”、以特色農業帶動旅游經濟、以加強農業生產帶動科技興農。好的規劃是農村今后發展經營的基礎，因此，在規劃過程中應深思熟慮，找準立足點，創造特色，從而增強其生命力和吸引力。
參考文獻：
[1] 劉宗連.新農村建設背景下的農村土地整理[J].中國土地,2006（9）:18-19.
[2] 劉宗連.新農村建設背景下農村土地整理研究[J].安徽農學通報,2006,12(11):12-13.
[3] 杜娟，孫鵬舉. 土地整理研究概述[J]. 山西農業科學，2010，38（3）：83-87.
[4] 孟志興. 山西省聞喜縣土地整理項目綜合效益分析[J]. 山西農業科學，2010（3）：71-73.
[5] 楊君. 土地整理與土地資源可持續利用[J]. 內蒙古農業科技，2010（6）：20-21，59.
[6] 陳艷梅，謝麗. 商丘地區土地問題與土地整理的調研與思考[J]. 內蒙古農業科技，2007（6）：90-92.
[7] 李曄,孫周平,李天來.我國設施園藝產業發展對策探討[J].北方園藝,2007(7):80-82.
土地用地規劃范文第2篇
為貫徹落實《省人民政府關于加強土地利用總體規劃和計劃管理的通知》精神，加強土地利用管理，提高土地節約集約利用水平，根據國家、省、市有關政策規定，結合我市實際，現就加強我市土地利用總體規劃和計劃管理有關事項通知如下：
一、加強土地利用總體規劃實施管理
（一）嚴格土地用途管制。各縣市區人民政府及土地管理部門要強化土地利用總體規劃對土地利用的整體控制作用，嚴格執行土地利用總體規劃，加強土地用途管制；要依據新的土地利用總體規劃、城鄉規劃等從嚴審查各項建設用地申請。對不符合新一輪土地利用總體規劃和城鄉規劃的建設項目，不得通過用地預審，不予辦理農用地轉用和土地征收審批手續。各縣市區人民政府及其土地、規劃管理部門要強化建設項目選址和用地論證，積極引導建設項目在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內選址和建設，避免出現建設用地盲目無序擴張現象，確保土地資源科學合理有序開發利用。原則上工業項目用地應在我市省級產業園區或土地利用總體規劃確定的工業集聚區選址，房地產項目用地應在依法批準的城鎮村規劃區“圈內”選址。
（二）嚴格控制土地利用總體規劃修改調整。要切實維護土地利用總體規劃的嚴肅性，不得擅自修改調整土地利用總體規劃，不得擅自改變土地用途，嚴禁通過調整和修改土地利用總體規劃擅自改變基本農田位置和規避報批占用基本農田。符合下列條件之一，確需修改調整土地利用總體規劃的，應嚴格按照《省人民政府關于加強土地利用總體規劃和計劃管理的通知》規定程序和權限報批：
1.經國務院批準或核準的大型能源、交通、水利等單獨選址的基礎設施建設項目用地或經省人民政府批準或核準的能源、交通、水利等基礎設施建設項目用地，確需修改土地利用總體規劃的；
2.省、市人民政府確定的重點建設項目、基礎設施、民生工程，以及已列入省、市人民政府批準的城鎮體系規劃、城鄉總體規劃、旅游發展規劃和能源、交通、水利等基礎設施規劃及“十二五”國民經濟發展規劃，確需使用土地利用總體規劃確定的有條件建設區，近期確需動工建設并已列入土地利用年度計劃指標的；
3.軍事設施、環保設施、礦山、電站及供變電網塔基、加油站、電信基站、輸氣（油、水）管道等確需在土地利用總體規劃確定的城鎮村和獨立工礦建設用地范圍外選址的建設項目用地，近期確需動工建設并已列入土地利用年度計劃指標的；
4.經國務院批準占用基本農田的，按照國務院批準文件修改土地利用總體規劃，并補充劃入數量和質量相當的基本農田。
對不符合上述修改調整條件的，不得修改調整土地利用總體規劃。
（三）建立土地利用總體規劃實施定期評價制度。以每兩年的12月31日為結點，由縣市區人民政府組織專家實施土地利用總體規劃論證評估，對評估結果組織聽證后報市國土資源部門備案，并根據規劃實施評價結果決定是否啟動修編工作。按有關規定確需對土地利用總體規劃進行修編的，必須報經原批準機關及省國土資源部門同意后方可啟動修編工作，涉及改變規劃規定內容的，必須報經省人民政府批準。
二、進一步推進土地節約集約利用
（四）強化建設項目用地預審管理。嚴格執行建設項目用地預審管理規定，未取得國土資源管理部門用地預審意見或預審未通過的項目，發展改革等部門不得審批或核準。用地預審工作由建設項目審批、核準、備案機關的同級國土資源部門組織實施，但圈內儲備用地、統征地（批次用地）及面積在1公頃以上的單個建設項目等，由市國土資源部門進行用地預審。市國土資源部門主要負責對使用市級新增建設用地指標的圈外單獨選址項目和由市級立項的圈內項目進行用地預審，其中使用新增建設用地指標5畝以下的圈外單獨選址項目和1公頃以下的圈內建設項目，市國土資源部門可委托縣市國土資源部門受理，組織實地踏勘和論證，并提出初審意見。
（五）嚴格土地供應政策和定額指標管理。嚴格執行國家產業政策，對限制類項目控制供地數量，禁止類項目一律停止供地。依據建設項目用地定額指標、工業項目用地控制指標和單位面積投資強度等因素，綜合核定建設項目用地規模。對超標準用地的，一律依法核減；對不符合國家產業政策的，一律不予通過預審。實行“綠色審批”，嚴禁高耗能、高排放、淘汰類等項目通過預審，重點支持低耗能、低排放、鼓勵類工業項目用地。嚴禁建設脫離實際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶，嚴格控制行政機關辦公樓用地標準，停止別墅類房地產開發、高爾夫球場項目以及行政機關、國有企業、事業單位新建培訓中心項目的土地供應。嚴格控制大戶型商品住房供地，嚴禁改變保障性安居工程住房用地的土地用途或性質。
（六）加強節約集約用地的組織領導。各級政府要把節約集約用地列入重要議事日程，層層簽訂《土地管理目標責任書》，把節約集約用地考核納入縣市區政府績效評估體系，與領導干部年度考核掛鉤，嚴格兌現考核獎懲。
三、強化土地利用年度計劃管理
（七）實行分級管理制度。根據省下達的年度土地利用計劃，由市國土資源部門擬訂計劃指標分解方案，報市人民政府批準實施。在省下達的年度計劃總量中，根據當年全市用地需求情況，合理安排市預留統籌計劃指標和切塊下達計劃指標。市預留統籌計劃指標主要用于市級以上城市基礎設施、省市重點工程、重點產業項目、省級產業園區、保障性安居工程、民生工程等建設項目用地；切塊下達計劃指標根據上年度經濟發展形勢、節約集約用地水平和土地利用計劃指標執行考核情況以及本年度的建設用地需求預測分解下達給縣市區，主要用于保障當地基礎設施、民生保障、工礦企業及文教衛等促進縣域經濟發展的項目用地。
土地用地規劃范文第3篇
1.嚴格保護耕地，特別是基本農田
在新一輪鄉鎮土地利用總體規劃修編時，要把確保耕地總量基本穩定、基本農田面積不減少作為規劃修編的前提。嚴格控制非農建設占用耕地，對于經批準占用耕地的非農建設也要壓縮其建設用地規模，并且與開發復墾掛鉤，實行占一補一原則，由占用耕地單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地，沒有條件開墾的，也要繳納相關稅費，專項用于耕地整理，開發補充耕地。對于劃入基本農田的糧、棉、油生產基地、有良好水利與水土保持設施的耕地、正在實施改造的中低產田，在農地轉用審批和土地征收等方面要繼續實行嚴格管理。在鄉級土地利用總體規劃中，在落實基本農田保護任務，明確劃定基本農田保護地塊的前提下，可結合新農村建設和土地綜合整治項目的實施，劃定基本農田整備區，加大土地綜合整治資金投入，引導建設用地等其他土地逐步退出基本農田整備區，將零點分散的基本農田集中布局，形成集中連片的高標準糧、棉、油生產基地。
2.嚴格控制非農建設用地擴張
目前，農村居民點建設普遍缺乏規劃，布局雜亂松散，要逐漸對村莊進行規劃治理，規劃期內各村均不能再擴展居民點用地。要充分利用村內閑散地和舊宅基地，消滅空心村，挖掘內部潛力，提高居民點的集中利用程度，鼓勵農民建樓房，充分利用低丘緩坡和荒地，盡量不占或少占耕地。積極推進農村建設用地布局調整，逐步撤并小型村、整理空心村、縮減自然村、搬遷偏遠村，進一步優化村莊布局。要加強農村環境建設，農村環境治理涉及大量的宅基地、基礎設施用地、公益服務設施用地等，要充分挖掘現有的土地潛力，合理規劃。為適應新農村建設要求，在鄉級規劃修編時，通過農村居民點增減自求平衡，為新農村住宅建設、農村產業發展、農村中小學建設，農村衛生院建設留足空間。對于獨立工礦，要優先保障省和國家批準的重點建設項目用地，而且布局要相對集中，共同利用基礎設施，達到節約用地的目的。工礦用地內部布局要緊湊，集約利用土地，對土地特別是耕地具有破壞性的工礦企業，如磚瓦窯，要限制其發展。由各種原因形成的工礦廢棄地，原用地單位或個人要負責復耕。
3.加強土地開發整理專項規劃編制
耕地數量的增加和耕地質量的提高在很大程度上能增加農民收入，改善生活水平。因此在新一輪鄉鎮土地利用規劃修編時，要進一步編好土地開發整理專項規劃，更好地適應新農村建設的需要。土地利用要以保護和改善生態環境、防止水土流失、土地荒漠化、次生鹽漬化為前提，要因地制宜。在一定耕地數量的基礎上，通過耕地質量和生態環境的不斷改善，逐步提高耕地產出能力，這才是完整意義上的耕地保護。土地開發整理要本著確保耕地占補平衡的條件下，增加有效耕地面積，提高耕地質量，并正確處理好開發整理與生態環境保護的關系。主要通過退耕還林、還水、還草和鹽堿地、沙地的綜合開發治理、改造中低產田，有效地增加耕地面積和改善土地生態環境，提高耕地質量和集約化利用程度；大力進行農村居民點整理及對塌陷、挖損、壓占廢棄土地的復墾以及對溝、渠、路、坎進行綜合整理，增加有效土地利用面積；通過規整農田灌溉系統，發展節水灌溉農業，改良土壤，提高土、水、肥的綜合利用效率；通過平田整地、歸并零星地塊，促進土地集中程度和規模經營；通過改善農業基礎設施，為農業技術的大面積推廣應用創造條件。
4.做好重點項目用地布局
土地用地規劃范文第4篇
關鍵詞:地域性認同；土地利用規劃模式；公共參與人際關系；反思
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)01(b)-0075-02
在全面推進城鎮化建設步伐、打造現代化城市的過程中,土地利用的原有格局因此而被改變,人們所居住的環境也隨之發生了變化,在此背景下,對于區域下所居住的人群而言,其自身對地方的認同感也逐漸發生了變化,由此可以看出,土地利用在此過程中改變了人地關系。而對于土地利用規劃工作的開展而言,則就需要基于地域性認同理論下,從社會建構主義角度出發,以實現對人地關系的深化研究,進而基于這一關系來實現土地利用規劃模式的搭建,為當前該項工作的開展提供新的方法與出路。
1相關理論概述
1.1社會建構論
該理論的核心思想則是指人類自身在人類社會中進行實踐創造與維持社會現實,認為人類對社會的認識是處于動態變化狀態下的,而在社會互動過程中,人們在不斷認識與發現中實現對現實世界的建構。而在人們建構世界的過程中,也促使人本身具備了價值,同時也呈現出了相應的目的性,進而實現對自我的社會性建構。基于該理論下,所強調的是要立足于社會這一宏觀角度下,實現對人、人類社會以及人與社會間所存在關系的認識。地域則是在社會建構過程中隨之形成的,且基于人地交互來構建出該地域內的人對這一地域的認同,而這一認同中滲透出了這一地域人的認知、價值觀以及目的性等,也是借助人地交互來構建自身的認同。而地域性認同最為突出的特征便是隸屬于動態變化過程,并且呈現出了競爭性、背景性等特點。
1.2地域性認同理論
基于該理論下,其對人地關系整合主要體現在地域性認同內涵本身具備雙重性,同時,在構成元素的主觀與客觀上具有包容性。具體而言,所謂的內涵具有雙重性指的是:地方的地域性認同以及人的地域性認同而地域性與地域意識間存在著辯證統一的關系;構成元素的主客觀包容性,指的是在研究地區的地域性認同以及居民的地域性認同過程中,都要將外部客觀因素與內部的主觀進行綜合考慮,其中的外部客觀因素指的是對居民的外表以及行為等因素進行觀察與分析,而內部主觀因素主要是從主觀情感聯系等進行分析。
2基于地域認同的土地利用規劃模式的反思
2.1自下而上與自上而下土地利用規劃模式
關于土地利用規劃模式,其可具體細化為自下而上、自上而下兩種模式。其中的自上而下多表現在封閉式利用規劃層面。這種規劃模式下,規劃者通常忽視對民眾需求的具體考慮,更側重于從自身意愿假設角度出發,認為自身的理論經驗觀念與民眾意見相比,具有明顯的科學性特征。盡管較多學者在研究中提出將“彈性”引入實際規化工作中,盡可能使規劃中的不確定性因素得以解決,但所取得成效仍微乎其微。以城市土地利用規劃為例,較多規劃決策者多認為自身的規劃決策能夠為公眾創造良好環境,但有抵制行為存在時,會將這些行為動機界定在“自私自利”層面,更注重對反對者意見進行削弱。由此可見,這種“自上而下”模式,極大程度上造成規劃者、群眾之間決裂,應采取相應的完善策略。而對于“自下而上”模式,其又可被叫作公開式規劃,主要強調規劃過程中有民眾參與其中,可使政府得到群眾更多的支持。但這種方式應用下也存在一定弊端,如耗時過長、規劃過程繁縟等,所以如何保證規劃決策與群眾意見相協調,成為現行土地規劃工作中需考慮的主要問題。
2.2地域性認同效應
地域性認同,對于土地合理利用規劃可起到突出的作用。較多區域在土地利用規劃過程中,往往忽視地域形態、社會空間意識等內容,最終提出的空間規劃方案很難得到群眾認可,究其原因在于忽視地域性認同機理。需注意的是,在地域環境下,不同社會群體由于在動機、態度與知識結構上不同,所以其對地域的感知也存在一定差異。因此,實際進行土地利用規劃中,完全可將地域性認同作為有效管理策略,可使區域群眾積極性得以調動,這樣在區域中有地域性意識存在下,能夠將更多資源如勞動力、投資商吸引其中,而缺少地域性認同,將面臨資源外流問題。
2.3基于土地認同的土地利用規劃模式
在土地認同機理引導下,具體規劃利用土地中,可考慮采取三方面的措施。第一,將自下而上、自上而下模式進行結合。這種模式下強調在合理規劃政策指導下,鼓勵群眾參與其中,可通過對群眾意見的收集與分析,在此基礎上與政策內容相結合,同時注意做到與統籌城鄉發展要求相適應,以此提升土地規劃利用有效性。第二,多重空間尺度。其強調以地域性認同理論為指導,結合所有社會主體地域性認同,包括個體、社會組織、用地單位以及政府等,有利于統籌土地利用。第三,結合過程與質量。規劃過程中可考慮在具體的編制、論證與實施等方面進行強化,且保證最終的規劃結果能夠兼顧各方利益,滿足規劃長效實施要求。
3結語
綜上,基于地域認同理論下,對土地利用規劃工作而言,則能夠借助這一理論基礎,通過對自上而下以及自下而上土地利用模式的分析與反思,結合地域性認同效應來實現基于該理論下土地利用規劃模式的創新搭建。通過這一全新方法的運用,能夠為該項工作的開展提供新方法,基于人地關系角度下對土地利用規劃工作來實現科學開展,以確保在進一步提升該項工作質量的基礎上,為提升土地資源利用率、實現土地資源的優化配置以促進城市化建設發展步伐奠定基礎。
參考文獻
[1]彭建超,錢暢,吳群.基于地域性認同的土地利用規劃模式反思[J].人文地理,2015(2):134-140.
[2]彭建超.土地利用的地域性認同研究:理論與方法[D].南京農業大學,2011.
[3]歐海若.土地利用規劃的基礎理論問題研究[D].浙江大學,2004.
土地用地規劃范文第5篇
【關鍵詞】軌道交通；城市交通；土地利用；協調發展
引 文
城市化的迅速發展導致城市機動化不斷提高，城市的交通壓力與交通需求不斷增長，與城市交通基礎設施的供應欠缺產生的矛盾日益突出。一方面，城市化進程的加快，城市人口高度密集、城市土地高密度利用、集中開發等特征明顯，許多大中城市的土地利用呈現出城市布局形態集中緊湊、土地利用高強度開發、土地利用綜合多元化的顯著特征；另一方面，機動化進程的不斷加快導致交通需求日益增大，城市交通問題日益突出，并與城市土地利用規劃形成日益突出的矛盾。世界城市發展經驗證明，規劃軌道交通（包括地鐵、輕軌和市郊鐵路等）是實現緩解城市交通擁堵最有效的手段。在規劃規程中，我們要重視城市交通發展與城市土地開發利用之間的互動關系，探討土地資源的合理開發與交通系統的良性互動，以實現城市經濟社會的協調發展。
1建設城市軌道交通的緣由
1.1有效緩解日益膨脹的公共交通運量需求
軌道交通具有運量大、速度快的優點；一般每小時單向運送能力在2至5萬人左右，其封閉運行不受其他交通工具及行人的影響；乘客較為合理的在途時間為0.4-1小時，因此軌道交通的服務范圍具有明顯優勢。
1.2全面適應現代技術與可持續發展需求
城市軌道交通既能滿足城市現代化發展的實際需求，又能體現城市現代化發展的核心競爭力。另外，城市軌道交通與其他交通方式相比具有：人均能源消耗、人均占有交通用地最低；公共交通行為對環境的污染率最低；公眾出行整體指標最佳；交通事故率最低等優點。
2軌道交通規劃與土地利用規劃協調發展思考
2.1城市軌道交通規劃與城市總體規劃的關系
在城市總體規劃中，城市軌道交通規劃隸屬于城市交通規劃，對城市定位的提升、對中心城區的凝聚、對城市發展方向的影響，都應當在城市總體規劃中全面考慮。從這個層面來講，城市軌道交通規劃應該與其他城市規劃相互促進補充。在城市軌道交通發展過程中，既要重視軌道交通與城市發展的終極目標，更要注重軌道交通與城市開發之間的差異。（表1）
2.2軌道交通規劃對城市土地利用規劃的整體影響
2.2.1利用強度影響
密集的城市結構促進城市公共交通的發展，完善的交通體系也帶動周邊城市的建設。例如，在法國里昂市政府曾在舊城的一側開辟了一個新城區，相關部門在規劃過程中讓第一條地鐵只在新區經過，于是新城區快速發展，舊城區逐漸蕭條的局面很快出現了；當第二條地鐵回歸舊城區時，舊城區又恢復了往日的活力。這更加印證了城市交通，尤其是以軌道交通為代表的現代交通系統可以有效促進沿線帶狀土地的高密度開發，規劃部門在擬定軌道交通方案時要綜合考慮到該因素的影響。
2.2.2利用類型影響
按照城市發展的客觀規律，商業設施與住宅設施更容易向軌道交通沿線影響區域范圍內高度聚攏，這也導致了城市軌道交通沿線的商業住宅等設施用地需求量日益增大。我們應當認識到，交通沿線區域的土地使用類型將按照市場規律發生改變，這會強化市中心的商貿服務職能，也會成為新城區形成與發展的強大動力。
2.2.3地區活力影響
城市的軌道交通活力首先導致城市土地可達性的改變，繼而引起城市經濟、文化、商業等活動的重新分布組合，改變城市的土地利用狀況，最終影響到新一輪的城市土地利用規劃。城市土地利用規劃也決定了城市交通源、交通流、交通量及交通方式，客觀決定了城市軌道交通規劃的結構。
3軌道交通規劃與土地利用規劃協調發展策略
3.1構建城市交通與土地利用的精明增長機制
3.1.1積極引導 TOD 的協調發展模式
TOD 本身的涵義是指公共交通引導城市發展的模式，并在公共交通引導城市發展的規劃設計中，將以公共交通站點為中心，通過高密度（density）、多樣性（diversity）、和諧的空間設計（design）等 3D 準則設計的公共交通站點一定區域內的地區，也就是 TOD 社區。TOD 模式強調較高的密度、土地的混合利用、良好的步行環境和高質量的公共交通服務，這種模式是公共交通與土地利用并重的一種協調性發展模式。
軌道交通是以公交導向的城市土地利用模式。我們應該優先發展這種高水平的公共交通，加快軌道交通設施建設，提升軌道交通可達性、便捷程度和服務水平；有針對性地進行線路開發和改造，重視軌道交通和地面公共交通系統的相互協調關系；重視各種換乘設施和交通樞紐的設計規劃，逐步實現功能多樣化、結構合理的快速、便捷、安全、舒適、低碳、和諧的軌道交通網絡。同時采取有效的政策措施，積極推動依賴軌道交通站點的多中心網絡城市的發展形態，引導城市交通周邊用地的合理開發。
3.1.2 軌道交通規劃應兼顧提高土地混合利用程度原則
在土地開發利用方面，精明增長理論強調不同土地使用功能的混合利用，保護開放空間、田園土地和生態敏感地區。在城市內部，它強調在已建成的鄰里社區填充式開發或再開發，提高混合利用的設計特征，在郊區它提倡一種中等密度、混合利用的利用方式。在軌道交通規劃過程中，我們要充分考慮其對土地利用的影響，重視中心區邊緣城區以及各個組團內部土地的混合開發，依托軌道交通的職能定位，力爭使土地利用達到一定的混合程度，既能減少有限道路的交通壓力，緩解交通擁擠問題，又可實現“高可達通需求”的土地利用格局。最終實現科學合理的交通規劃與節約集約利用土地互利共贏的效果。
3.2加強城市交通建設與土地利用規劃的綜合協調規劃
城市土地利用與軌道交通應該緊密結合，加強反饋，在不斷調整過程中尋求土地效用和軌道交通體系的整體最優，城市土地利用規劃與軌道交通規劃之間亦應該形成這種緊密結合相互反饋尋優的關系。
城市軌道交通規劃和土地利用規劃的協調發展是促進城市可持續發展的需要，能夠避免一些錯誤決策的發生，更合理的引導城市空間結構調整和布局優化，促進區域交通協調發展，支持經濟繁榮和社會進步。建立社會經濟發展狀況制定合理的土地利用規劃與軌道交通規劃體系的互動反饋機制，及時的調整城市用地規劃與軌道交通規劃之間不協調的環節，促進用地規劃與軌道交通規劃相互協調發展。
4結束語
土地利用規劃就是在合理利用的基礎上，根據土地開發利用的自然和社會經濟條件、歷史基礎和現狀特點、國民經濟發展的需要等對各類用地結構與布局進行調整或配置的長期計劃。其關鍵在于尊重發展需求，合理配置資源。軌道交通作為解決城市交通擁堵、提高城市效能、合理配置城市資源和改善城市交通服務質量的重要手段在世界許多發達國家已經十分普及，在我國也越來越被大中城市關注和利用。在規劃過程中，我們要綜合論證全面考慮，結合其對土地利用規劃的整體影響，統籌規劃，協調發展，為城市現代化建設和良性發展提供強有力的支撐。
參考文獻：
[1]秦云，董不靈，俞明健.城市軌道交通線路規劃與城市空間綜合開發利用的思考.城市軌道交通研究，2006（3）：9一11
