首頁 > 文章中心 > 土地規(guī)劃的作用

      土地規(guī)劃的作用

      前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇土地規(guī)劃的作用范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

      土地規(guī)劃的作用

      土地規(guī)劃的作用范文第1篇

      在社會的發(fā)展生存中,人類賴以生存和發(fā)展的基本載體之一是土地。同時伴隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,城市化進程的不斷加快,使得土地資源的需求量越來越大。然而,城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源,所以在當(dāng)今的城市規(guī)劃中,土地資源就顯得尤為重要。因此在現(xiàn)代的市場經(jīng)濟條件下,我國政府通過合理有效的措施對城市土地資源進行占有、分配以及使用的規(guī)劃、組織、控制和監(jiān)督,從而加強城市土地資源管理,使其發(fā)揮最大的效益,促進土地資源的可持續(xù)利用,進一步提升城市的綜合競爭力。本篇文章從我國目前城市土地資源管理的現(xiàn)狀出發(fā),針對其目前存在的問題,并提出行之有效的應(yīng)對措施。

      關(guān)鍵詞:土地資源管理城市規(guī)劃作用

      中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:

      1. 土地資源管理在城市用地緊張與土地資源浪費中的應(yīng)用

      在我國,城市用地面積增長的速度比較快,城市人均占地面積仍低于世界平均水平。在這個快速發(fā)展的城市化進程中,一些城市政府加強土地利用,導(dǎo)致城市土地資源利用率過高,進而使得土地生態(tài)系統(tǒng)對城市的自我調(diào)節(jié)的能力極度下降。然而,人地矛盾也是一個日益突出的問題。與此同時,現(xiàn)在的某些城市為了虛化城市的發(fā)展狀況,吸引外界的投資,逐漸出現(xiàn)了“空城”的現(xiàn)象,也就是占地面積非常大,建筑的高檔別墅、度假村以及星級酒店等等都是形同虛設(shè)。還有些城市出現(xiàn)“開而不發(fā),圍而不用”的現(xiàn)象,導(dǎo)致了大量土地資源浪費。此外,一些城市不顧國家的要求和有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定, 擅自亂征亂批土地,盲目發(fā)展開發(fā)區(qū)。

      1.1 制定科學(xué)的城市土地資源的規(guī)劃管理

      土地資源管理作為國家管理土地的措施,執(zhí)行土地法律法規(guī),實現(xiàn)國家對各類用地宏觀調(diào)控。城市土地規(guī)劃的管理工作隊城市規(guī)劃發(fā)揮著主導(dǎo)作用,同時引導(dǎo)城市發(fā)展和土地利用的管理,使得用地者提前知道對每一塊的城市規(guī)劃,以及如何做和不能做的事情。只有在這樣的環(huán)境下,土地資源管理才會在城市規(guī)劃的約束下進行。

      針對上面提到的人地矛盾,人民居住用房緊張,交通、教育等各種問題,城市政府應(yīng)該加強土地資源管理,并且基于對土地的需求規(guī)劃、土地供應(yīng)能力,建設(shè)城市的經(jīng)濟能力和社會發(fā)展,對土地的整天利用做出總體規(guī)劃,同時城市土地利用規(guī)劃,土地規(guī)模、空間比例控制標準、建筑密度、人口密度控制標準應(yīng)遵循科學(xué)的規(guī)范。

      1.2 落實最嚴格的土地保護節(jié)約制度

      政府在關(guān)注人地矛盾的同時,還要落實最嚴格的土地保護節(jié)約制度。堅持嚴格的節(jié)約用地制度不動搖。按照“嚴控增量,盤活存量,節(jié)約集約,嚴格管理”的要求,努力提高城市的土地利用效率。與此同時,確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略,嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,在銜接好兩項規(guī)劃的前提下,確保更好的發(fā)揮出土地的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的效益,促進城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

      2. 土地資源管理在城市規(guī)劃中起到了可持續(xù)發(fā)展的作用

      目前,我國城市的土地市場發(fā)育遠未成熟,發(fā)展也并不協(xié)調(diào),出讓的土地數(shù)量較少,并且存在大量的隱形交易。同時,一些土地使用者在利益的驅(qū)使下,向國家購買了一定年限的土地使用權(quán),但是他們并沒有將其用到各種有利于城市發(fā)展的建設(shè)中,而是將大量的土地使用權(quán)投放到獲利較大、見效較快的領(lǐng)域中去,這樣的利益誘惑,致使越來越多的土地使用者進入了開發(fā)誤區(qū),從而極大的阻礙城市的可持續(xù)發(fā)展,影響整個城市化發(fā)展的進程。針對城市土地市場不健全,規(guī)范管理缺乏依據(jù)的現(xiàn)狀,提出了以下幾種措施:

      2.1建立健全我國的土地市場體系

      在目前我國工業(yè)化、城市化進程不斷加快,土地是一個城市空間和城市功能的載體,土地供應(yīng)狀況直接關(guān)系到一個城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。而城市建設(shè)中所需要的土地,必須以市場化的運作方式促進土地資源的合理配置。

      政府和土地管理部門的職責(zé)是完善土地法規(guī),支持中介服務(wù)組織培養(yǎng),加強監(jiān)督管理,維護正義和公平的土地市場,與之同時,利用價格機制來抑制多占、亂占以及浪費土地的行為,進一步努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益及經(jīng)濟效益。

      2.2 轉(zhuǎn)變城市政府觀念,促進城市的可持續(xù)發(fā)展

      傳統(tǒng)的城市蔓延方式和用土地換效益的發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足“以人為本”的要求。因此,城市政府應(yīng)轉(zhuǎn)變城市政府觀念,強調(diào)土地資源的合理配置,適度建設(shè)緊湊城市。

      發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提。城市政府應(yīng)該在綜合考慮經(jīng)濟、人口、城市、環(huán)保、文化、教育等的因素下,制定科學(xué)合理的開發(fā)和整合土地供應(yīng)計劃。同時公開透明的開發(fā)和管理土地供應(yīng)計劃,讓其在強大的可操作下有利避免盲目競爭。客觀上城市政府可以通過制定合理的土地供應(yīng)計劃,促進土地供求平衡,進而調(diào)控房地產(chǎn)市場。

      2.3 提高城市土地利用率

      土地資源管理是城市規(guī)劃中很重要的內(nèi)容之一。我們國家的土地資源是非常有限的并且土地按城市大小限制,,集約化的土地利用更符合我國城市的土地資源管理。城市政府應(yīng)該組織土地整理的工作,古老的城市的轉(zhuǎn)型,按照每一個計劃,一步一步,提高土地利用的集約程度。與之同時,通過稅收、信貸和其他政策和利益機制來鼓勵老城市土地開發(fā),并且合理確定住宅建筑的密度和容積率,提高城市建設(shè)用地供應(yīng)。

      結(jié)束語

      城市規(guī)劃的核心內(nèi)容是對城市土地使用的綜合研究,并在土地使用基礎(chǔ)上的城市空間形態(tài)的規(guī)劃。而隨著我國經(jīng)濟發(fā)展,城市化進入快速發(fā)展階段,土地資源需求量增大,環(huán)境壓力越來越大,緩解人地矛盾,在我國社會可持續(xù)發(fā)展的道路上起著舉足輕重的作用,同時也更好的體現(xiàn)出“以人為本”的發(fā)展理念。

      總而言之,加快城市土地資源管理,實現(xiàn)政府對土地市場的科學(xué)、有效地管理,并且在土地資源管理工作中,土地管理部門和相關(guān)職能部門要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮城市土地的效益,進而促進城市經(jīng)濟發(fā)展與土地資產(chǎn)收益的良性互動,加快城市化建設(shè)步伐。

      【參考文獻】

      ⑴ 李漢周,我國城市土地資源配置現(xiàn)狀及對策研究,天水行政學(xué)院學(xué)報,2008 年第 3 期

      ⑵ 陳林 王軼“以人為本”思想在城市規(guī)劃領(lǐng)域中的應(yīng)用[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(城市科學(xué)版),2008(3):34-41.

      土地規(guī)劃的作用范文第2篇

      目前,各省、自治區(qū)、直轄市土地利用總體規(guī)劃和其他需國務(wù)院審批的城市土地利用總體規(guī)劃(以下簡稱《規(guī)劃》)已陸續(xù)上報國務(wù)院審批。為使審批工作順利進行,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

      一、《規(guī)劃》在編制過程中應(yīng)廣泛征求同級有關(guān)部門的意見,做好協(xié)調(diào)工作。同級有關(guān)部門應(yīng)包括國務(wù)院批準的《省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法》(國土資發(fā)〔1998〕257號文件轉(zhuǎn)發(fā))中列出的有關(guān)部門的相應(yīng)部門。

      《規(guī)劃》上報前,各有關(guān)部門意見應(yīng)協(xié)調(diào)一致,如部門間有不同意見,應(yīng)請地方人民政府協(xié)調(diào)、裁定,形成一致意見后再組織上報。

      土地規(guī)劃的作用范文第3篇

      【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng);城市土地規(guī)劃;應(yīng)用

      1 前言

      土地原本就是一種十分可貴的自然資源,尤其是在人多地少的我國,這種可貴表現(xiàn)得尤為明顯。土地的不可再生性要求我們在進行土地規(guī)劃利用的過程中必須要認真謹慎,特別是我國人多地少、土地質(zhì)量較低以及缺乏土地后備資源的國情,更加要求我們在認真謹慎的同時還應(yīng)該有一個戰(zhàn)略性和全局性的布局。進行土地規(guī)劃的重要目的就是確保土地使用的科學(xué)性與合理性,使土地的發(fā)展保持可持續(xù)的態(tài)勢。這一切的基礎(chǔ)和前提就是對我國土地資源的精準掌握,而對土地資源的精準掌握便需要認真詳細地調(diào)查以及對土地資源的科學(xué)劃分,明確某個區(qū)域的土地特征(例如歷史特征、自然特征等)。

      土地規(guī)劃是進行土地利用的重要前提條件,原則上講,在使用土地的所有環(huán)節(jié)當(dāng)中,土地規(guī)劃這一個環(huán)節(jié)堅決不能夠越過,沒有經(jīng)過土地規(guī)劃,不能夠使用土地。在我國城市化進程不斷深入的今天,利用信息系統(tǒng)提高城市區(qū)域土地規(guī)劃科學(xué)性與合理性是歷史形勢和我國國情的共同要求。

      2 城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)概述

      城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)主要分為系統(tǒng)主體和系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫兩個部分。該系統(tǒng)基于日益成熟穩(wěn)定的GIS(Geographic Information System,地理信息系統(tǒng))技術(shù),具有非常優(yōu)秀的數(shù)據(jù)存儲和讀取、空間信息輸出以及空間信息描述等功能。

      第一,系統(tǒng)主體。城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的主體結(jié)構(gòu)主要分為四個功能單元,即地理信息查詢功能單元、土地資源管理功能單元、房屋拆遷信息管理功能單元以及地下管線管理功能單元。首先,地理信息查詢功能單元。該功能單元的信息資源主要來源于有關(guān)部門履行管理職能的過程中形成的地理空間信息與屬性信息,其中屬性信息主要包括當(dāng)前土地的利用情況、建筑拆遷情況、管線情況、地形圖、影像等。同時,該功能單元在數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS技術(shù)、計算機檢索技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的支持之下可以有效發(fā)揮出信息查詢、信息定位、數(shù)據(jù)(包括圖表)瀏覽、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及數(shù)據(jù)計算等。在該功能單元的協(xié)助之下,我們可以非常方便地對當(dāng)前的基礎(chǔ)地理信息進行采集、整理、分析、處理等,同時也能夠非常直觀地反映不同地理信息的空間分布情況尤其是變化動態(tài)。以上這些功能都能夠有效提高相關(guān)部門的工作效率和管理水平。其次,土地資源管理功能單元。該功能單元的主要功能就是對當(dāng)前的土地資源進行管理,具體內(nèi)容包括:現(xiàn)狀地形圖、土地利用規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、城市規(guī)劃信息、土地用途統(tǒng)計、地類劃分、征地分析以及征地補償?shù)念A(yù)測等,能夠?qū)ν恋乩闷鸬胶芎玫乜刂谱饔谩T俅危课莶疬w信息管理功能單元。該功能單元的信息資源主要來源于拆遷管理部門需要的空間信息和屬性信息,其中屬性信息主要包括拆遷建筑以及建筑規(guī)劃等。同時,該功能單元融合了數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS技術(shù)、計算機檢索技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),可以實現(xiàn)信息查詢、信息定位、數(shù)據(jù)(包括圖表)瀏覽、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及數(shù)據(jù)計算等功能。第四,地下管線管理功能單元。地下管線對于城市居民生活和城市經(jīng)濟發(fā)展而言均至關(guān)重要,為了更好地對城市的地下管線進行管理,迫切需要將其融入到城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)當(dāng)中。地下管線管理功能單元實現(xiàn)了城市對地下管線的信息化管理,有利于提高地下管線管理與決策的科學(xué)性,對當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的改善也能夠發(fā)揮一定的積極作用。

      第二,系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫是城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)正常工作的基礎(chǔ)和源泉。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫當(dāng)中的各種地理信息(例如行政區(qū)劃范圍信息數(shù)據(jù)、地下綜合管線圖、拆遷房屋信息數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀宗地數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、1:2000地形圖以及1:500地形圖等)均采用的統(tǒng)一的空間坐標系統(tǒng),保證良好的兼容性和應(yīng)用的普遍性。

      3 城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的應(yīng)用

      土地利用總體規(guī)劃是政府從全局和長遠利益出發(fā),以區(qū)域內(nèi)全部土地為對象、以利用為中心,對土地開發(fā)、利用、整治、保護等方面在時間上和空間上做出的統(tǒng)籌安排和長遠規(guī)劃。其目的在于“加強對土地利用的宏觀控制和計劃管理,合理利用土地資源,促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,并為實行用地分區(qū)和用地審批相結(jié)合的土地管理制度提供依據(jù)”。

      長期以來,我國土地利用規(guī)劃基本上是一種靜態(tài)規(guī)劃。然而由于寸_地利用需求,要受到經(jīng)濟、社會和政策等多種因素的影響,因此要求規(guī)劃目標和規(guī)劃方案也要不斷地隨之調(diào)整。同時,隨著規(guī)劃的實施執(zhí)行,也要對土地的利用現(xiàn)狀作出相應(yīng)的變更。但傳統(tǒng)的規(guī)劃方法不能滿足這些要求。而基于GIS技術(shù)的城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)更新、方案調(diào)整、用地量統(tǒng)計、動態(tài)決策等方面有著卓越的功能,從而為土地利用管理提供了更科學(xué)合理的定量依據(jù)。正是基于這種現(xiàn)狀,我們研究開發(fā)了這套基于GIS的城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)。

      系統(tǒng)功能設(shè)計包括一般GIS系統(tǒng)應(yīng)具備的基本功能,如空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫的錄入、修改;對土地利用現(xiàn)狀圖、行政分區(qū)圖等圖形信自、與屬性信息的雙向查詢(規(guī)劃信息、管理與查詢)。系統(tǒng)具備規(guī)劃項目選址預(yù)審功能,同時還可進行專題地圖等的自動制作。

      4 結(jié)束語

      總而言之,為了更好地推動城市朝著科學(xué)化、可持續(xù)化的方面發(fā)展,需要對日益增多的土地信息進行管理,以利于城市土地規(guī)劃與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在我國的土地管理工作當(dāng)中,土地規(guī)劃發(fā)揮著“龍頭”的作用,是做好土地規(guī)劃工作的重要前提,更是整個土地工作的核心環(huán)節(jié)。本文所研究的城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)在嚴格控制和管理土地利用、科學(xué)設(shè)計土地規(guī)劃方面發(fā)揮著不可替代的作用,對于實現(xiàn)我國土地的可持續(xù)利用而言具有十分顯著的價值和意義。

      參考文獻

      [1] 邱冬煒,楊松林. 基于GIS的地籍信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建立[J]. 北京測繪,2004,(01):119-120.

      [2] 戴建旺,張明達,蔣文彪,李相一,陳國金. 縣(市)級土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)研究與應(yīng)用[J]. 國土資源信息化,2003,(03):366-367.

      [3] 武雪玲,任福. 基于MapInfo的土地利用信息系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)[J]. 地理空間信息,2008,(02):166-167.

      土地規(guī)劃的作用范文第4篇

      關(guān)鍵詞:土地規(guī)劃;理性思考

      中圖分類號:P2文獻標識碼: A

      引 言:由于我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,土地資源也在不斷的被利用。 土地作為城市建設(shè)過程中最為重要的基礎(chǔ)條件之一,絕對是不可或缺的生產(chǎn)要素。 我國的土地資源是有限的,想要使其得到充分利用就必須進行科學(xué)管理的規(guī)劃。

      一、我國土地規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

      ( 一) 規(guī)劃制定不完善。

      在土地規(guī)劃制度逐步受到重視的今天,在市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下,我國現(xiàn)行的土地規(guī)劃凸顯出一個重要問題,就是土地規(guī)劃的制定不完善,與貫徹執(zhí)行脫節(jié)。通常,一個完整的土地規(guī)劃需要花費大量的人力、物力、財力等編制,當(dāng)規(guī)劃取得進展后,往往在具體實施過程中遇到障礙,執(zhí)行過程中通常有很多現(xiàn)實的阻力影響預(yù)先編制好的規(guī)劃,致使土地規(guī)劃形同虛設(shè),造成大量的浪費。這種情況出現(xiàn)有很多主、客觀因素,主要包括規(guī)劃制定不完善、政策整體性、連貫性差、土地規(guī)劃權(quán)威性不高、公眾參與度低等,這些都影響我國土地規(guī)劃的進一步發(fā)展。

      ( 二) 規(guī)劃方法單一。

      我國制定土地規(guī)劃一直以來采取靜態(tài)的定性研究法,而非動態(tài)的定量研究法,這種單一的研究方法不可避免地造成了規(guī)劃的局限性。定性研究法憑借規(guī)劃者的經(jīng)驗判斷,通過客觀事物的觀察為導(dǎo)向,進行綜合測量判斷,進一步制定出具體的規(guī)劃指標,最后經(jīng)過數(shù)據(jù)驗算、推理達到綜合平衡發(fā)展。然而隨著時代的發(fā)展,我國經(jīng)濟體制已經(jīng)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,我國的土地規(guī)劃越來越受重視,如果依然沿用這種定性的單一方法編制土地規(guī)劃,勢必會影響土地規(guī)劃的準確性,難以建立嚴謹規(guī)范的土地管理制度,難以促進我國土地規(guī)劃的飛速、穩(wěn)步發(fā)展。

      ( 三) 規(guī)劃可操作性低。

      由于國情的需要,我國土地規(guī)劃過分重視農(nóng)業(yè)用地的評價,卻忽視了我國整體資源的優(yōu)化配置及空間布局。通常,在一些土地規(guī)劃的制定過程中,某些地方思想保守落后,觀點缺乏創(chuàng)新,土地規(guī)劃方案的執(zhí)行力度不夠,無法體現(xiàn)出土地規(guī)劃的前瞻性和先進性。對于建設(shè)用地的預(yù)測和安排缺少創(chuàng)新能力,只是在有關(guān)部門現(xiàn)有的規(guī)劃下執(zhí)行實施的。而且,土地規(guī)劃中重復(fù)問題嚴重,地方實施土地方針政策缺乏地方特色,甚至出現(xiàn)土地規(guī)劃雷同的現(xiàn)象,這些我們都要引以為戒。

      二、我國土地規(guī)劃發(fā)展中存在的問題

      ( 一) 土地用途不合理。

      當(dāng)前,我國土地用途規(guī)劃的不合理,往往由于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威過高、公眾和專家參與度較低、現(xiàn)實與規(guī)劃脫節(jié)、制定前期實地調(diào)研不到位或不準確等原因造成。為了避免這種情況的惡化,在土地規(guī)劃編制前,必須對規(guī)劃范圍及其周邊用地的實際情況加以詳細調(diào)研,在合理分析、評價的基礎(chǔ)上,從政府、環(huán)境、當(dāng)?shù)貙嶋H等經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)角度,合理確定土地用途。

      ( 二) 規(guī)劃缺乏明確的目標。

      當(dāng)前我國仍有許多土地規(guī)劃未能充分適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展機制,規(guī)劃目標不科學(xué),方法不得當(dāng),體現(xiàn)不出地方土地規(guī)劃的特色,從而使得土地規(guī)劃與市場經(jīng)濟發(fā)展背離。此外,有的土地規(guī)劃制定的方案單一,在實際執(zhí)行過程中往往需要反復(fù)修改、調(diào)整,導(dǎo)致以前的規(guī)劃作廢,浪費人力、物力。

      ( 三) 規(guī)劃缺乏動態(tài)性。

      我國當(dāng)前土地規(guī)劃方法單一,基本上采用靜態(tài)的定性分析方法,從地方的經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)制定出相應(yīng)的規(guī)劃,再進行各種數(shù)據(jù)的分析、運算。然而這種研究方法對于人文地理、生態(tài)環(huán)境和土地的自然屬性等方面缺少全面細致的分析,容易導(dǎo)致土地利用問題過于簡單化,造成其指標準確度的下降。另外,由于規(guī)劃本身的約束性或不確定因素的影響,需要隨時調(diào)整或者更改,使得之前的規(guī)劃方案缺乏動態(tài)性,需要大幅度修改,造成了重復(fù)的勞動。這種缺乏動態(tài)性的規(guī)劃使得土地規(guī)劃成為一種僵化、固有的模式,導(dǎo)致了土地規(guī)劃工作與現(xiàn)實脫節(jié),削弱了規(guī)劃指導(dǎo)的控制作用,與實際脫離。

      三、促進我國土地規(guī)劃發(fā)展的對策建議

      ( 一) 建立健全規(guī)劃制度。

      為了盡可能避免土地規(guī)劃過程中所遇到的各種問題,確保土地規(guī)劃與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,我國在現(xiàn)有的土地規(guī)劃基礎(chǔ)上,應(yīng)進一步建立并完善土地規(guī)劃制度,包括土地規(guī)劃的編制、審批以及土地規(guī)劃的公示等,并對現(xiàn)有土地規(guī)劃的貫徹執(zhí)行情況進行實時的動態(tài)監(jiān)測。另外,我國政府應(yīng)加強出臺關(guān)于土地規(guī)劃方面的法律、法規(guī),進一步嚴格執(zhí)行土地用途管制制度并逐步完善法律監(jiān)督體系及約束機制。通過對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、建設(shè)用地審批的嚴格管控,推動土地規(guī)劃的全面執(zhí)行。

      ( 二) 完善土地規(guī)劃編制方法。

      我國當(dāng)前土地規(guī)劃方法過于單一和局限,必須對土地規(guī)劃編制方法進行進一步的改進和完善。可以通過完善土地規(guī)劃方法,采取將定性分析改為定性和定量分析相結(jié)合、改變傳統(tǒng)單一的靜態(tài)分析為動態(tài)分析。由于土地的利用開發(fā)屬于一個動態(tài)變化的過程,僅僅憑靜態(tài)的角度分析,難以全面掌握,很難作出合理、正確的預(yù)測和判斷,為了達到土地利用與經(jīng)濟發(fā)展相同步這一目標,并使經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益均達到最大化,必須采取動態(tài)的方法進行土地規(guī)劃編制。

      ( 三) 深入規(guī)劃體制改革。

      為了將土地規(guī)劃的基本宗旨充分應(yīng)用到經(jīng)濟建設(shè)中,就必須不斷加大對規(guī)劃方案的改革力度。一是應(yīng)向社會廣泛宣傳土地規(guī)劃的指導(dǎo)思想、方針政策,讓各級領(lǐng)導(dǎo)樹立起規(guī)劃管理的意識,明確土地規(guī)劃的必要性和重要性,提高相關(guān)部門在規(guī)劃執(zhí)行過程中的自覺性。二是土地規(guī)劃要高效有序地開展實施,必須深入改革規(guī)劃體制,減少規(guī)劃數(shù)量,加強規(guī)劃的銜接力度,嚴格界定規(guī)劃范圍。三是建立起在市場經(jīng)濟發(fā)展下,以市場經(jīng)濟主體功能規(guī)劃為基礎(chǔ),土地規(guī)劃等專項規(guī)劃為補充,各類規(guī)劃定位清晰、功能互補的規(guī)劃體制。

      ( 四) 建立土地規(guī)劃師資格認證制度。

      我國要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的需求,按照國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的要求、計劃編報程序,結(jié)合實際,因地制宜地制定土地規(guī)劃師資格認證制度。通過專業(yè)人才的培養(yǎng)來進一步推動土地規(guī)劃實施。相關(guān)土地規(guī)劃人員必須不斷豐富自己的專業(yè)知識,實時更新國土動態(tài),通過部門間學(xué)習(xí)、省內(nèi)學(xué)習(xí)、國內(nèi)學(xué)習(xí)等途徑,不斷深化專業(yè)及相關(guān)法律政策的知識,提高自身綜合分析能力,確保規(guī)劃水平的完善和提高。通過建立土地規(guī)劃師資格認證制度,提高土地規(guī)劃從業(yè)人員的專業(yè)水平,從而提高土地規(guī)劃編制水平。

      ( 五) 做好土地規(guī)劃的實施工作。

      我們?nèi)匀恍枰粩嗨伎迹朴谠趯嶋H工作中隨時發(fā)現(xiàn)問題,及時采取有效措施改善并解決問題,從而將土地利用總體規(guī)劃實施工作做好。不斷創(chuàng)新土地規(guī)劃理念,盡可能避免規(guī)劃中可能產(chǎn)生的問題,只有這樣才能確保土地規(guī)劃與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

      四、結(jié)束語

      綜上所述,隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展, 土地規(guī)劃的制定也會變得越來越復(fù)雜,為了使土地資源得到最充分、有效的利用,就必須建立一個系統(tǒng)性和完整性較高的土地規(guī)劃方案。 在土地規(guī)劃實施的問題上,需要冷靜認真地考慮,發(fā)現(xiàn)問題的原因,采取有力的措施解決問題,從而將土地利用總體規(guī)劃工作做好。 不斷創(chuàng)新土地規(guī)劃理念,盡可能避免規(guī)劃中各類問題的發(fā)生,只有這樣才能確保土地規(guī)劃與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為我國土地規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

      參考文獻:

      [1]潘文章. 關(guān)于我國當(dāng)前土地規(guī)劃的理性思考[J]. 江西建材,2014,04.

      [2]竺豪杰. 土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關(guān)系[J]. 中國農(nóng)業(yè)信息,2014,03.

      土地規(guī)劃的作用范文第5篇

      [關(guān)鍵詞]土地規(guī)劃 土地管理 土地利用率 提高

      [中圖分類號]F301.23 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-9-4-2

      隨著我國工業(yè)化和城市化建設(shè)的不斷推進,土地的占用量不斷增多,因此如何提高土地資源的利用率,對于社會的可持續(xù)發(fā)展是非常重要的。目前無論從國家整體上看,或者從建筑施工的微觀角度,我國的土地資源利用效率都存在低下的問題,如何加強土地規(guī)劃與管理,已經(jīng)是一個熱點問題。由于我國目前土地規(guī)劃與管理上存在不少缺陷,針對這些問題提出相應(yīng)的對策,有效的促使土地資源利用率的提高,并且對建筑施工過程中如何強化土地規(guī)劃和管理進行分析,從微觀角度提高土地的資源利用率。

      1土地規(guī)劃與管理動態(tài)監(jiān)測模型

      針對目前的土地利用形勢,構(gòu)建土地規(guī)劃與管理的動態(tài)監(jiān)測模型,有助于加強土地規(guī)劃和管理,做到科學(xué)提高土地資源利用效率。我國目前的土地利用存在以下缺陷:總量大,人均少,耕地壓力大,非農(nóng)建設(shè)占用地面積急劇上升,占用耕地面積大,對于土地的管理和規(guī)劃模式是粗放型管理,不利于土地資源的合理開發(fā)和有效使用。作為我國社會發(fā)展不可或缺的自然環(huán)境資源,如何解決人口和土地之間的矛盾,是非常重要的,因此利用動態(tài)監(jiān)測模型對土地管理和規(guī)劃進行研究,利用動態(tài)變化的直接驅(qū)動力,將各種監(jiān)測數(shù)據(jù)納入變化模型中,模擬土地規(guī)劃與管理的動態(tài)變化。

      1.1模型的基本原理

      土地規(guī)劃與管理動態(tài)監(jiān)測模型是一種數(shù)學(xué)模型,這種系統(tǒng)方法通過建立一定形式的數(shù)學(xué)模型來對土地的利用效率進行動態(tài)監(jiān)測,這是一種全新的土地利用研究途徑。根據(jù)土地利用過程中產(chǎn)生各種變化的原因、過程以及其對人類和社會的影響,對土地利用的動態(tài)變化進行分析。構(gòu)建該模型主要根據(jù)以下兩個基本原理。

      首先,是模型驅(qū)動力的綜合性。土地利用與土地規(guī)劃管理之間的聯(lián)系是非常復(fù)雜的,而造成土地利用率低下的因素是非常多的,主要包括人口、技術(shù)水平、富余程度等方面,其中對于土地規(guī)劃管理的失誤、經(jīng)濟的變化等因素對于土地利用率的影響最大,對于土地利用效率有影響的各個因素之間通過管理與規(guī)劃而相互聯(lián)系,它們的作用是相互獨立的,但是由于規(guī)劃管理的效果使它們具有交叉相互作用。根據(jù)這些因素之間的相互作用,構(gòu)建動態(tài)模型,結(jié)合現(xiàn)實的土地管理與規(guī)劃,將這些因素進行綜合,對土地利用與規(guī)劃管理之間的變化進行預(yù)測。具體如圖。

      其次,是關(guān)于土地利用變化的規(guī)模相關(guān)性,這種相關(guān)性是指土地利用的變化中的各項因素與土地規(guī)劃管理具有一種緊密相關(guān)聯(lián)的特點,不同的管理規(guī)劃形式,會表現(xiàn)出不同的因素形式,土地利用變化會受到不同規(guī)模尺度的因素影響而表現(xiàn)出不同的形式,因此,對于土地利用的動態(tài)分析,不能根據(jù)小尺度規(guī)模層次的土地利用變化進行累計,同樣不能使用大尺度的土地利用變化模型來對小范圍的土地利用動態(tài)進行預(yù)測。只有根據(jù)測特定的區(qū)域進行定量和定性分析,選擇適合本地區(qū)的模型,才能準確的把握土地管理與規(guī)劃對于土地利用的動態(tài)變化影響。

      1.2土地利用變化動態(tài)模型的空間意義

      土地最直觀的特地在于其在空間區(qū)域的固定性與獨特性,因此對于特定區(qū)域(國家整體也算是個區(qū)域)的管理和規(guī)劃會造成其空間形式產(chǎn)生定性或定量變化。通過對土地利用的空間變化分析,才能更準確的認識土地利用與土地規(guī)劃與管理之間的動態(tài)演變過程。例如在郊區(qū)一家工廠被改造為耕地,或者郊區(qū)一片耕地被改建為一座工廠,同樣是相同面積的土地,兩者之間或許在面積上相互抵充,但是通過空間分析可以得出不同的結(jié)論。

      GIS空間分析技術(shù)對于土地利用變化動態(tài)模型有著重要的作用,通過疊合運算和空間統(tǒng)計分析對于各個土地的利用效率進行定性和定量分析,對土地的為轉(zhuǎn)移部分、轉(zhuǎn)移部分和轉(zhuǎn)移去向進行分析,識別新增部分和來源。通過對這些結(jié)果的分析,可以看出土地規(guī)劃與管理對于土地的利用率是否有促進作用。

      1.3土地綜合規(guī)劃動態(tài)模型

      由于土地規(guī)劃與管理會促進土地利用產(chǎn)生變化,對于特定時段,根據(jù)土地利用類型的轉(zhuǎn)移,對于變化過程進行分析,反映該區(qū)域內(nèi)由于規(guī)劃的作用導(dǎo)致土地利用變化的劇烈程度,有助于更加合理的設(shè)計土地管理與規(guī)劃方案。某一研究區(qū)的綜合土地利用動態(tài)度表達式為: LC= ni=1ΣLU i-j 2ni=1ΣLUi × 1T ×100%;LCT= ni=1ΣLU i-j 2ni=1ΣLUi ×100%。其中:LUi為監(jiān)測起始時間第i類土地利用類型面積,LUi-j為監(jiān)測時間段內(nèi)第i類土地類型轉(zhuǎn)為非i類(即j類,j=1…n)土地利用類型的面積;T為監(jiān)測時間段長,當(dāng)T的時段長設(shè)為年時,LC為該研究區(qū)的土地利用綜合年度變化率。 “綜合土地利用動態(tài)度”對預(yù)測未來土地利用變化趨勢也有積極的作用,在計算區(qū)域土地利用總體的變化速率是適用和有效的。

      1.4土地規(guī)劃管理的空間尺度轉(zhuǎn)化模型

      由于不同的管理規(guī)劃對應(yīng)著不同的利用模式,因此對于區(qū)域土地利用的模式應(yīng)該有助于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè),并且能夠改善區(qū)域尺度的土地生態(tài)問題。這種規(guī)劃模式才能有助于解決土地利用中存在的問題,并且促進土地使用率不斷提高,促進生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。不僅要從宏觀上對區(qū)域尺度的土地規(guī)劃模式進行研究,還要從微觀角度對小尺度的土地規(guī)劃模式進行探討,國家整體的土地規(guī)劃對于各地區(qū)具有指導(dǎo)作用,但是不能硬性的將這一規(guī)模尺度應(yīng)用到以下各級的規(guī)模層次上,某一規(guī)模尺度上的土地利用/覆被變化驅(qū)動力機制在更大或更小的范圍內(nèi)可能表現(xiàn)得不明顯或根本不適用在不同空間尺度上,土地利用結(jié)構(gòu)與土壤養(yǎng)分、土壤水分、水土流失的影響機制并不相同,中小尺度上的研究成果并不能滿足大尺度綜合治理與開發(fā)的需求。

      未來十年是我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展的重要時期,但同時也是受制于土地資源最嚴重的矛盾凸顯期,從宏觀上看,在全面建設(shè)小康社會的時期,需要不斷深入城市化和工業(yè)化,因此土地資源瓶頸就更加凸顯,在確保一定的耕地面積的前提下,如何提高農(nóng)業(yè)用地和城市用地的效率是一大問題。其次,由于人口壓力的家具對新增建設(shè)用地形成剛性需求。再次,由于經(jīng)濟發(fā)展趨勢過快,各個地區(qū)的用地效益差距較大。最后,為了實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同樣面臨著用地資源的匱乏,根據(jù)土地規(guī)劃與管理動態(tài)監(jiān)測模型,研究土地資源合理規(guī)劃和管理,對于土地提高資源利用率和技術(shù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

      2宏觀層面的土地規(guī)劃與管理

      宏觀層面的土地規(guī)劃與管理,根據(jù)管理與規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測模型屬于整體較大尺度的規(guī)劃和管理,目前我國土地規(guī)劃與管理上存在不少問題,耕地整體被濫用、管理混亂等現(xiàn)象屢見不鮮,從整體上看,我國目前土地利用率不高的原因有兩個方面,其一是規(guī)劃方面存在問題,其二是管理方面的問題。針對這些問題,對我國宏觀層面的土地管理和規(guī)劃進行改革。

      2.1縮小指令性規(guī)劃范圍

      從土地規(guī)劃與管理的動態(tài)監(jiān)測模型進行分析,我國目前應(yīng)該縮小指令性規(guī)劃的范圍,而逐步擴大分區(qū)管制的獨立效能。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,應(yīng)該逐步實現(xiàn)各個地區(qū)對于諸如農(nóng)田水利或省級重點建設(shè)項目的分區(qū)管制。根據(jù)市場實際情況,隨行入市,不再將各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入國家整體的土地占用年度計劃,而對于省級重點建設(shè)項目應(yīng)該報經(jīng)國務(wù)院審批,這些類型的用地應(yīng)該減少計劃管理,將這些用地納入計劃管理的范疇內(nèi),往往會對區(qū)域內(nèi)的其他因素造成很大的沖擊,造成土地利用率的下降。

      2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的規(guī)劃

      目前,有許多專家認為應(yīng)該將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地納入計劃范圍,這種意見是不合理的。因為這會加劇計劃與市場之間的矛盾,由于非農(nóng)占用低計劃會擴展至農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地,指令性計劃將會擴展至整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)用地的調(diào)整,對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整其主要目的在于保障國家的糧食安全,對于糧食的播種面積主要由市場和政府經(jīng)濟部門共同調(diào)節(jié),近年來供過于求的市場趨勢使得這種調(diào)節(jié)模式發(fā)揮著巨大的潛力,而如果再次將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地納入計劃范圍,就會造成越管越亂的情況,我國政府對于非農(nóng)占用地的宏觀管理已經(jīng)稍顯牽強,再對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,就會喪失規(guī)劃的有效性。

      2.3增加規(guī)劃與管理的市場彈性

      我國目前正在不斷的深化經(jīng)濟體制改革,但是除了要堅持市場調(diào)節(jié)的作用外,還不應(yīng)該摒棄計劃管理,要堅持在特定領(lǐng)域采用計劃指標,對于如招商引資等情況而導(dǎo)致的較大缺口,如確有需要可以允許地方在一定幅度內(nèi)使用計劃外指標,使用計劃外指標要經(jīng)過省級土地管理部門批準,而對于用地較多時,則應(yīng)上報國務(wù)院批準。

      3微觀層面的土地規(guī)劃與管理

      現(xiàn)今社會發(fā)展對于土地的依賴性日益加大,特別是那些占地面積特別大的企業(yè),每年需要新增大量的建設(shè)用地,本文舉油田企業(yè)的土地規(guī)劃與管理為例,分析如何加強對土地利用的規(guī)劃和管理,促使土地節(jié)約集約使用。

      3.1完善土地資產(chǎn)管理機構(gòu)

      對于占地面積較大的大型企業(yè)來說,應(yīng)該設(shè)立專門的土地資產(chǎn)管理機構(gòu),加強土地資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè),通過組織專業(yè)化高素質(zhì)的人才隊伍,嚴格遵守土地管理法,并且根據(jù)行業(yè)的自身特點,制定相應(yīng)的監(jiān)督運行機制,土地資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)該對土地資產(chǎn)的開發(fā)利用進行分析,加強可行性論證,深入市場和環(huán)境進行調(diào)查,做到?jīng)Q策科學(xué),管理有序,規(guī)劃合理。

      3.2土地使用集約化

      由于類似油田企業(yè)要占用很大的土地面積,并且土地新增數(shù)量逐年加大,通過集約化手段對于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,充分利用信息化和自動化手段降低土地的使用量,盡量做到節(jié)約用地,降低成本。在保障油田正常生產(chǎn)的前提下,盡量選用劣質(zhì)地和未利用地,而減少占用耕地和農(nóng)田。并且要保障環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,盡量減少土地污染,地方政府部門要提高工業(yè)用地利用率的門欄,具體如下案例:

      同樣是大型占地的建設(shè)項目,環(huán)城公路的工業(yè)項目和不符合區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的現(xiàn)有工業(yè)項目應(yīng)該嚴格進行控制。蕭山區(qū)政府出臺了《關(guān)于進一步提高工業(yè)用地利用率的若干意見》,工業(yè)用地利用率門檻再提高,新建工業(yè)項目的容積率由不得低于1.0提高到不得低于1.2,上限由2.0提高到2.5,非生產(chǎn)性用地控制在7%以內(nèi)。

      3.3實施土地資產(chǎn)信息化管理

      大型占地工業(yè)企業(yè)要對土地資料做好統(tǒng)計、填報和等級等資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,定期清查土地資產(chǎn),深入實地現(xiàn)場進行核實。其次,要健全土地資產(chǎn)信息檔案,一地一檔,完整保存原始材料。最后,應(yīng)該分類存放,專人負責(zé),做好借閱和查詢等后續(xù)服務(wù)工作。

      4小結(jié)

      土地的利用率對于國家整體發(fā)展有著重要的影響,如何加強土地的規(guī)劃和管理,對于土地資源的合理利用和保護是非常關(guān)鍵的。從宏觀與微觀兩方面進行闡述,對于國家和區(qū)域整體的土地規(guī)劃與管理進行分析,并且從微觀的角度,對于施工過程中如何通過加強規(guī)劃與管理來提高土地利用率進行概況,更好的促進建筑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

      參考文獻

      [1]陳良,張云;農(nóng)村土地利用中的問題及對策[J];農(nóng)村經(jīng)濟;2004年01期.

      亚洲成a人一区二区三区| 亚洲综合无码一区二区| 亚洲AV成人无码久久精品老人 | 亚洲国产精品一区二区九九 | 国产精品亚洲精品日韩已方 | 九九精品国产亚洲AV日韩| 国产精品亚洲精品| 亚洲国产模特在线播放| 亚洲性一级理论片在线观看| 91精品国产亚洲爽啪在线影院| 亚洲电影国产一区| 久久久久久亚洲Av无码精品专口| 亚洲精品无码不卡| 久久青青草原亚洲av无码app| 亚洲今日精彩视频| 亚洲午夜久久影院| 亚洲视频日韩视频| 亚洲人成网站日本片| 亚洲人成7777影视在线观看| 亚洲av片不卡无码久久| 亚洲 日韩 色 图网站| 国产精品高清视亚洲精品| 亚洲欧美国产国产综合一区| 亚洲av无码专区国产不乱码| 亚洲AV无码成人网站在线观看| WWW亚洲色大成网络.COM| 亚洲AⅤ视频一区二区三区| 亚洲精品线路一在线观看| 国产亚洲情侣一区二区无码AV| 亚洲人成网7777777国产| 亚洲成色在线综合网站| 亚洲综合一区二区国产精品| 亚洲最大在线视频| 亚洲av无码不卡久久| 亚洲人成网站在线播放2019| 婷婷亚洲综合五月天小说在线| 亚洲国产精品一区二区第四页| 亚洲伊人色欲综合网| 亚洲AV成人片色在线观看| 亚洲成人黄色在线| 亚洲一区精彩视频|