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第一條為促進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理,維護(hù)市場(chǎng)交易秩序,保護(hù)市場(chǎng)開辦單位、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益,根據(jù)《省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),是指由市場(chǎng)開辦單位提供固定場(chǎng)所、設(shè)施,經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)集中和公開交易農(nóng)產(chǎn)品(包含農(nóng)副產(chǎn)品,下同)的交易市場(chǎng)。
本辦法所稱市場(chǎng)開辦單位,是指依法設(shè)立,通過(guò)提供場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù),從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)或其他組織。
本辦法所稱市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu),是指由市場(chǎng)開辦單位依法設(shè)立或由其委托具有法人資格的市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)管理的單位。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開辦、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理,適用本辦法。
第四條市商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、升級(jí)改造,以及對(duì)改造建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收等。
工商行政管理、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、城市管理行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督管理、公安、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé),做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有關(guān)管理工作。
第五條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、管理實(shí)行屬地管轄原則。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
第二章市場(chǎng)開辦
第六條市商務(wù)行政管理部門會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、工商行政管理等部門按照科學(xué)選址、方便群眾的原則編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。
市商務(wù)行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門制定市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn),報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條新建居住區(qū)或舊城改造中配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與主體項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。
城市規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)按照市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)或改造,建設(shè)或改造完成后經(jīng)商務(wù)行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門驗(yàn)收合格,方可投入使用。城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。
第八條開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有明確的市場(chǎng)開辦單位。
(二)選址符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。
(三)符合市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市商務(wù)行政管理部門驗(yàn)收合格后,方可經(jīng)營(yíng)。
第十條任何單位和個(gè)人不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用性質(zhì)。
第十一條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
第三章市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理
第十二條市場(chǎng)開辦單位是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人。市場(chǎng)開辦單位或市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理,建立健全市場(chǎng)管理制度,配備與市場(chǎng)管理相適應(yīng)的管理人員及設(shè)施。
第十三條市場(chǎng)開辦單位應(yīng)按照下列規(guī)定做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理工作:
(一)與經(jīng)營(yíng)者簽訂入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任;審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格;建立經(jīng)營(yíng)者檔案,記載經(jīng)營(yíng)者基本情況、信用狀況等。
(二)設(shè)立消費(fèi)者投訴服務(wù)站,設(shè)置意見箱、監(jiān)督電話和法定合格的計(jì)量器具,落實(shí)專人受理消費(fèi)者投訴。
(三)在市場(chǎng)明顯位置設(shè)置公示欄,向消費(fèi)者公示與交易有關(guān)的基本事項(xiàng)和重大事項(xiàng),包括:市場(chǎng)管理制度、消費(fèi)者投訴電話、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違法、違章經(jīng)營(yíng)記錄等。
(四)按照自愿原則統(tǒng)一配備或督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者配備和使用經(jīng)計(jì)量檢定合格的計(jì)量器具。
(五)定期對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)和政策的宣傳教育,在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者中開展文明誠(chéng)信評(píng)比活動(dòng)。
第十四條市場(chǎng)開辦單位應(yīng)按照下列規(guī)定做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作:
(一)按照劃行歸市的要求,合理分布市場(chǎng)攤位、鋪面,設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一、醒目的經(jīng)營(yíng)區(qū)域標(biāo)志牌。
(二)無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺賣、亂搭建行為,保持市場(chǎng)通道暢通。
(三)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公共區(qū)域的清掃保潔,配備專(兼)職保潔人員,及時(shí)清除場(chǎng)內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物。
(四)活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)封閉或相對(duì)封閉,設(shè)有隔離的集中宰殺場(chǎng)。
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照與市場(chǎng)開辦單位簽訂的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)議書的約定,負(fù)責(zé)各自店鋪、攤點(diǎn)周邊區(qū)域的清掃保潔。
第十五條市場(chǎng)開辦單位應(yīng)按照下列規(guī)定做好農(nóng)產(chǎn)品和食品安全管理工作:
(一)簽訂質(zhì)量安全保證書。與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保證書,明確入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品安全管理責(zé)任,督促其落實(shí)索證索票制度,建立農(nóng)產(chǎn)品和食品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,記錄進(jìn)貨渠道。
(二)建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度。定期不定期派專人檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)貨憑證,經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度,查驗(yàn)供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)資質(zhì);查驗(yàn)畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品檢疫檢驗(yàn)合格證明或產(chǎn)地證明和其他依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)合格方可銷售的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)證明,對(duì)未取得檢疫檢驗(yàn)合格證明或經(jīng)檢測(cè)不合格的,禁止入場(chǎng)銷售。
(三)建立健全不合格農(nóng)產(chǎn)品和食品退出制度。發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品和食品的,應(yīng)立即要求經(jīng)營(yíng)者停止銷售,報(bào)告并配合相關(guān)職能部門進(jìn)行處理。
(四)抽查檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)建立農(nóng)藥殘留檢測(cè)室(點(diǎn)),對(duì)場(chǎng)內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留抽查檢測(cè)。
第十六條市場(chǎng)開辦單位應(yīng)按照下列規(guī)定做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防、建筑等安全工作:
(一)制定市場(chǎng)消防管理制度,配備專(兼)職消防人員,明確崗位責(zé)任,定期進(jìn)行消防檢查,及時(shí)消除消防安全隱患。
(二)配備齊全的消防設(shè)施、器材,并保持完好有效,嚴(yán)禁占用防火間距、堵塞消防通道或者損壞、挪用、擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。
(三)不得有商住混用、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品、亂拉亂接電線等消防安全隱患的行為。
(四)定期檢查市場(chǎng)建筑物的安全使用狀況,對(duì)存在安全隱患的,采取措施及時(shí)消除建筑物安全隱患。
第十七條除本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定以外,市場(chǎng)開辦單位還應(yīng)承擔(dān)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理職責(zé)。
第十八條除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品外,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉及其他須經(jīng)許可的,還應(yīng)當(dāng)懸掛其他許可證件。
第十九條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)議書的約定,在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),服從管理,遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度。
第二十條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照下列規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品和食品安全責(zé)任:
(一)審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格,驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí),向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件。
(二)建立進(jìn)貨臺(tái)賬,記錄進(jìn)貨渠道,進(jìn)貨臺(tái)賬保存期限不得少于2年。
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得健康證明,每年進(jìn)行健康檢查。
(四)經(jīng)營(yíng)散裝食品、熟食制品的,應(yīng)具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒器具;熟食檔應(yīng)設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣間,生、熟食品應(yīng)分開存放。
(五)從批準(zhǔn)設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))購(gòu)進(jìn)生豬產(chǎn)品,并在明顯位置張掛檢疫檢驗(yàn)合格證明。
第二十一條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,遵守商業(yè)道德。嚴(yán)禁欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣。
第二十二條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷售下列商品:
(一)侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、使用虛假產(chǎn)地、假冒其他企業(yè)名稱或代號(hào)的商品;偽造或冒用名優(yōu)標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志、許可證標(biāo)志的商品。
(二)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。
(三)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類制品。
(四)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他商品。
第四章市場(chǎng)監(jiān)督管理
第二十三條市商務(wù)行政管理部門組織編制和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,制定全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理行業(yè)規(guī)范。
第二十四條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與各行政管理部門密切協(xié)作,加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,依法組織取締不符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
第二十五條工商行政管理部門應(yīng)審查市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格;規(guī)范交易行為,依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,打擊假冒偽劣行為;受理、處理消費(fèi)者投訴,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第二十六條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)按照職責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃、建筑工程質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十七條城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)在城區(qū)廣場(chǎng)、主次干道、小街巷或其他公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、隨意設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,制定并組織實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查;指導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測(cè)。
第二十九條畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜、禽及畜、禽產(chǎn)品的檢疫、獸藥殘留監(jiān)督管理;指導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位查驗(yàn)畜、禽及畜、禽產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明。
第三十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)、使用的計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安管理,指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位建立安全治安管理制度。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全監(jiān)督管理,按照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案。
第三十二條行政執(zhí)法人員查處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)違法行為應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行,在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。對(duì)未出示執(zhí)法證件的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。
第三十三條市場(chǎng)開辦單位、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理,配合有關(guān)行政管理部門依法查處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)違法、違規(guī)行為,不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第五章法律責(zé)任
第三十四條市場(chǎng)開辦單位違反本辦法規(guī)定,未審查入場(chǎng)銷售者的經(jīng)營(yíng)資格,未明確入場(chǎng)銷售者的產(chǎn)品安全管理責(zé)任,未定期對(duì)入場(chǎng)銷售者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或其他違法行為,未及時(shí)制止并立即報(bào)告工商行政管理部門的,由工商行政管理部門按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,對(duì)配合檢查調(diào)查、主動(dòng)改正違法行為、造成較小危害后果的,處一千元以上二萬(wàn)元以下罰款;對(duì)不配合檢查、拒絕改正違法行為的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓;造成嚴(yán)重后果的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十五條市場(chǎng)開辦單位、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定,不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃義務(wù)的,由城市管理行政執(zhí)法部門按照國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,除責(zé)令其糾正違法行為,采取補(bǔ)救措施外,可以并處警告、罰款。
第三十六條市場(chǎng)開辦單位、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定,責(zé)令改正,對(duì)影響面積小于二百平方米的,處五千元以上八千元以下罰款;對(duì)影響面積大于二百平方米小于五百平方米的,處八千元以上二萬(wàn)元以下罰款;對(duì)影響面積大于五百平方米小于一千平方米的,處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;對(duì)影響面積大于一千平方米的,處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:
(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者未保持完好有效的。
(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的。
(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的。
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的。
(五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的。
(六)對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。
個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的,處警告或者五百元以下罰款。
第三十七條市場(chǎng)開辦單位、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定,處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5日以下拘留。
第三十八條市場(chǎng)開辦單位、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定,無(wú)照經(jīng)營(yíng)的,由工商行政管理部門按照國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定,予以處罰。
第三十九條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定,沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額在一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證:
(一)用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品。
(二)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品。
(三)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或檢疫不合格的肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類產(chǎn)品。
第四十條市場(chǎng)開辦單位和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者有其他違治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,依法可申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提訟;逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不向人民法院提訟,又不履行行政處罰決定的,作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十二條有關(guān)管理部門工作人員、、的,由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
經(jīng)營(yíng)者姓名: 編 號(hào): 簽訂日期:
肇慶市工商行政管理局監(jiān)制
使 用 須 知
1.本合同及合同所附協(xié)議書、責(zé)任書、保證書均具有相同法律效力,經(jīng)甲、乙雙方簽字后生效。
2.《市場(chǎng)鋪(檔)位租賃合同》為主合同,《食品安全管理責(zé)任書》為附合同,附合同隨著主合同的續(xù)簽自動(dòng)生效。
3.履約租戶必須嚴(yán)格遵守本合同所列的《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》和《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范》的規(guī)定和要求。
4.本合同作為市場(chǎng)租戶在本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的依據(jù),由市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)租戶各執(zhí)一本,妥善保管。
5.招投標(biāo)后,原持有本合同的中標(biāo)者須憑本手冊(cè)到市場(chǎng)業(yè)主續(xù)簽或變更主合同的相關(guān)內(nèi)容,以確認(rèn)合法經(jīng)營(yíng)資格。
6.本合同統(tǒng)一用鋼筆或碳筆填寫,個(gè)人不得擅自涂改。
主合同:
市場(chǎng)鋪(檔)位租賃合同
出租方: (以下簡(jiǎn)稱甲方)
承租方: (以下簡(jiǎn)稱乙方)
為了加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理,明確出租方和承租方的權(quán)利和義務(wù),根據(jù)《合同法》、《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)規(guī)定,甲、乙雙方就市場(chǎng)的鋪(檔)位租賃有關(guān)事宜達(dá)成以下協(xié)議。
第一條 租賃物狀況、用途(詳見附表)
第二條 租賃期限(詳見附表)
第三條 租金、其他款項(xiàng)及其支付期限、方式
(一)租金(詳見附表)
(二)租金支付期限: ;
支付方式: ,逾期繳交的按日追加 的違約金。
(三)乙方在簽訂合同時(shí)必須向甲方交納履約保證金、設(shè)施保證金和水電押金,作為履行合同保證金和市場(chǎng)規(guī)范管理的經(jīng)營(yíng)規(guī)范保證金,期滿后無(wú)息退回或抵償因合同而產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)。
(四)乙方必須按時(shí)繳清水、電費(fèi)及正常的水、電損耗分?jǐn)偪睿仨毎磿r(shí)繳清衛(wèi)生費(fèi)和綜合治安費(fèi)。交款時(shí)間: ,逾期繳交的按日追加 的滯納金。
(五)乙方應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定,落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理制度,做好食品進(jìn)(銷)貨臺(tái)帳。由于客觀原因未能建立食品進(jìn)(銷)貨臺(tái)帳的,可委托甲方代做臺(tái)帳,甲方將收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用,交款時(shí)間: .
第四條 租賃物及附屬設(shè)施的維修、更換、改建、擴(kuò)建
(一)市場(chǎng)內(nèi)公共設(shè)施的維修由甲方負(fù)責(zé),乙方應(yīng)予以配合。
(二)乙方應(yīng)自覺愛護(hù)好市場(chǎng)設(shè)施,期滿交接時(shí)乙方應(yīng)保證租賃設(shè)施處于良好狀態(tài)。租賃物附屬設(shè)施屬容易損耗的(如光管、燈炮、消毒燈、滅蚊燈、排氣扇、漏電開關(guān)、水、電開關(guān)、水表、電表、支管線、滅火器、門鎖、鋪位的卷閘的小修等),其維修、更換由乙方負(fù)責(zé)。
(三)乙方不得擅自在市場(chǎng)內(nèi)(含商鋪內(nèi))拉接水、電和增設(shè)負(fù)荷。乙方如需對(duì)鋪位進(jìn)行裝修、改建、擴(kuò)建或增設(shè)負(fù)荷,必須書面征得甲方同意后方可施工;租賃期屆滿或乙方中途違約致使合同解除時(shí),乙方增設(shè)的設(shè)施不能拆除,無(wú)償歸甲方所有;乙方如將租賃物及設(shè)施(含增設(shè)設(shè)施)損壞、毀壞,必須照價(jià)賠償或恢復(fù)原狀。
第五條 其他約定
(一)乙方必須遵守《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及國(guó)家、地方關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定,守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),不得欺行霸市,不得采用(或參與)恐嚇、阻止、威脅、壓標(biāo)、串標(biāo)、控標(biāo)等手段侵害甲方利益和其他經(jīng)營(yíng)者的利益,不得參與罷市和非法游行示威,不得參與等活動(dòng)。
(二)乙方必須自覺遵守消防、計(jì)劃生育、治安管理的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,自覺遵守《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范》和甲方規(guī)定的“門前三包”等制度,并自覺履行與甲方簽訂的《食品安全管理責(zé)任書》等責(zé)任書、協(xié)議書的責(zé)任義務(wù)。責(zé)任書、協(xié)議書的有關(guān)條款并入本合同一并執(zhí)行。
(三)乙方不得將租賃物用作非法用途和經(jīng)營(yíng)違禁品,不得擅自改變本合同約定的用途。未經(jīng)甲方同意不得將租賃物轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或擅自調(diào)換。
(四)乙方不得亂停亂放(車輛),亂占場(chǎng)地,亂搭亂建,亂擺亂賣,不得占道經(jīng)營(yíng)或在通道上堆放物品而阻塞消防通道和人行通道。
(五)租賃期間,乙方不得中途退租。如乙方中途退租則構(gòu)成乙方違約,乙方應(yīng)賠償甲方因此而造成的損失。
(六)乙方應(yīng)根據(jù)職能部門要求,落實(shí)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理制度,做好食品進(jìn)銷的臺(tái)帳,其經(jīng)營(yíng)的食品必須符合安全衛(wèi)生要求;同時(shí),乙方須遵守《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,必須對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)。乙方必須使用國(guó)家法定、規(guī)范合格、準(zhǔn)確的計(jì)量器具。屬委托甲方代建臺(tái)帳的,乙方必須如實(shí)提供相關(guān)食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)的信息資料(包括供貨方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、供貨憑證、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明等)
(七)乙方不得提供超簿塑料購(gòu)物袋,實(shí)施有償使用標(biāo)準(zhǔn)塑料購(gòu)物袋制度。
(八)合同期滿或合同解除后,乙方必須在 日內(nèi)搬出全部物件,如乙方逾期5天內(nèi)仍未搬出物品,視為乙方放棄物品所有權(quán),自愿交由甲方處理。因乙方逾期不搬遷而造成甲方的損失,由乙方賠償,必要時(shí)甲方可向人民法院。
(九)租賃期屆滿,承租人繼續(xù)使用租賃物,甲方?jīng)]有提出異議的,原租賃合同繼續(xù)有效,但租賃期為不定期(不定期租賃合同指可隨時(shí)解除的合同)
(十)甲方應(yīng)按時(shí)將租賃物交給乙方使用。
(十一)乙方逾期不交租金和其他應(yīng)交款項(xiàng)的,甲方有權(quán)停止供水、供電,因此造成的損失由乙方自行負(fù)責(zé)。
(十二)因不可抗力造成各方的損失由各方自行負(fù)責(zé)。
(十三) .
第六條 合同解除的條件
(一)自然終止的條件:因不可抗力、城市規(guī)劃、市政建設(shè)、市場(chǎng)搬遷、市場(chǎng)布局調(diào)整改建、法律法規(guī)規(guī)定的其他原因致使本合同不能繼續(xù)履行的。
(二)因下列情形,乙方不履行合同義務(wù)或未盡義務(wù)的,甲方有權(quán)單方面解除本合同。
1.乙方逾期 天不交清租金和違反合同約定的其他款項(xiàng)。
2.乙方因違反本合同第四條、第五條的約定,未盡義務(wù),經(jīng)甲方交涉未果的。
(三)因甲方未盡義務(wù),不能將租賃物按時(shí)交付給乙方使用,乙方有權(quán)單方解除本合同。
第七條 違約責(zé)任
(一)甲方違約責(zé)任
1.甲方未按時(shí)交付租賃物給乙方使用或未盡本合同約定的維修義務(wù)致使乙方無(wú)法承租經(jīng)營(yíng)的,甲方應(yīng)順延租賃期限或相應(yīng)減除延誤期內(nèi)的租金。乙方在承租經(jīng)營(yíng)期間,甲方超過(guò)15天仍未履行本合同約定的維修義務(wù)而造成乙方直接經(jīng)濟(jì)損失的,甲方應(yīng)承擔(dān)該項(xiàng)賠償責(zé)任。
2.如乙方行使本合同第六條第(三)項(xiàng)權(quán)利,單方面終止合同,甲方應(yīng)自解除合同之日起1個(gè)月內(nèi)退還履約保證金和水、電保證金。
(二)乙方的違約責(zé)任
1.乙方因違反本合同第五條第(一)項(xiàng)而造成市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素和侵害甲方利益,乙方應(yīng)賠償甲方因此而造成的損失,甲方有權(quán)單方終止合同或有權(quán)取消其在市場(chǎng)內(nèi)的投標(biāo)資格。
2.乙方因未盡本合同應(yīng)履行的義務(wù),違反合同第五條第四項(xiàng)內(nèi)容和《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范》規(guī)定的,視為乙方違約。甲方將無(wú)條件扣除乙方合同履約保證金,第一次違反扣50元,第二次違反扣100元,第三次違反扣150元,依次類推,直至扣完為止,再重新交納新的合同履約保證金。
3.乙方在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)無(wú)法保障市場(chǎng)設(shè)施的完好無(wú)缺,甲方將于合同期滿視設(shè)施的損壞程度扣除乙方的設(shè)施保證金。
4.合同期限內(nèi),乙方逾期不交水電費(fèi)或乙方中途退出經(jīng)營(yíng)致使甲方漏收水電費(fèi)的,甲方可在其水電押金中扣除作為水電費(fèi)用的補(bǔ)充。
(三)乙方未能履行本合同第四條約定的義務(wù),甲方有權(quán)督促乙方履約或動(dòng)用履約保證金先行維修更換,然后由乙方支付有關(guān)費(fèi)用。
(四)甲、乙雙方若有一方違約而造成合同終止,違約方應(yīng)支付違約金 元給另一方。
第八條 合同爭(zhēng)議的解決方式:本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議,由雙方協(xié)商解決,協(xié)商解決不成的,可向肇慶市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向租賃場(chǎng)所在地的人民法院提訟。
第九條 本合同未盡事宜,按《合同法》有關(guān)規(guī)定作出補(bǔ)充或經(jīng)雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議條款與本合同具同等效力。
第十條 本合同一式兩份,雙方各執(zhí)一份,每份均具同等法律效力。
第十一條 本合同經(jīng)雙方在附表簽字蓋章后生效。
第十二條 本合同為主合同,附合同隨著主合同的續(xù)簽自動(dòng)生效。
附表: 年租賃合同主要條款內(nèi)容
年租賃合同變更主要內(nèi)容
附合同:
食品安全管理責(zé)任書
出租方: (以下簡(jiǎn)稱甲方) 承租方: (以下簡(jiǎn)稱乙方)
為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況,現(xiàn)甲、乙雙方簽訂食品安全管理責(zé)任書如下:
一、乙方采購(gòu)食品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。
二、乙方必須建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳(或委托專管員建立),以備查驗(yàn)。
三、甲方將協(xié)助有關(guān)職能部門不定期對(duì)乙方食品進(jìn)貨臺(tái)帳進(jìn)行查驗(yàn),查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少于二年。
四、乙方應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查庫(kù)存食品,及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。
五、乙方貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在貯存位臵標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
六、乙方銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
七、乙方應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求,銷售預(yù)包裝食品。
八、乙方發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng),通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。乙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的,應(yīng)當(dāng)立即召回。
九、食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
十、本責(zé)任書一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,自簽訂之日起生效。
甲方(蓋章)
乙方(蓋章)
負(fù)責(zé)人簽名:
負(fù)責(zé)人簽名:
簽訂日期: 年 月 日
簽訂日期: 年 月 日
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范
一、市場(chǎng)內(nèi)禁止銷售下列物品
(一)假冒偽劣商品;
(二)贓物、賑災(zāi)物資和來(lái)歷不明的物品;
(三)法律法規(guī)禁止銷售的動(dòng)植物及其產(chǎn)品;
(四)應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)而未檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格的農(nóng)副產(chǎn)品;
(五)病死、毒死或死因不明的禽畜及其產(chǎn)品,有毒、有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品;
(六)、物品和其它非法出版物;
(七)法律、法規(guī)禁止銷售的其它物品。
二、市場(chǎng)交易活動(dòng)禁止下列行為
(一)強(qiáng)買強(qiáng)賣,欺行霸市,迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件;
(二)壟斷貨源,哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格;
(三)摻假、摻雜、以假充真、以次充好,在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者;
(四)使用不規(guī)范合格計(jì)量器具銷售商品或銷售商品數(shù)量不足;
(五)銷售或提供服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià);
(六)使用不合格塑料購(gòu)物袋和免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋;
(七)法律、法規(guī)禁止的其它違法活動(dòng)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范
規(guī)范擺賣,劃行歸市,生熟分離,物品擺放整齊,不得占道經(jīng)營(yíng)和亂掛亂搭,環(huán)境整潔,無(wú)衛(wèi)生死角,實(shí)行“門前三包”。“門前三包”要求每個(gè)市場(chǎng)租戶必須配臵垃圾桶,用于盛裝該鋪(檔)位產(chǎn)生的垃圾,應(yīng)保持鋪(檔)位地面及通道的潔凈,無(wú)垃圾,無(wú)積水。具體要求如下:
一、門店衛(wèi)生要求
(一)產(chǎn)品擺放整齊、美觀、無(wú)亂拉電線、繩線、無(wú)蜘蛛網(wǎng),地面干凈,
不得超線擺賣;
(二)除“四害”要徹底,做到無(wú)鼠屎、鼠跡、鼠洞,無(wú)活(死)鼠和蟑螂;
(三)糧食店要勤清理垃圾,產(chǎn)品堆放必須離墻離地。
二、燒臘、熟食、糕點(diǎn)、涼拌菜、米面制品、豆制品檔衛(wèi)生要求
(一)食品銷售門店必須領(lǐng)取食品流通許可證,從業(yè)人員必須持有效健康證;
(二)穿戴清潔的工作衣、帽,佩戴口罩;
(三)操作人員與收款人員必須分開;
(四)從業(yè)人員不能戴戒指和留指甲;
(五)防蠅門、窗不能隨意打開,要打開消毒燈、滅蠅燈、排風(fēng)扇;
(六)洗手盆要放臵洗潔精和干凈毛巾,砧板保持干凈;
(七)生食品不得進(jìn)入熟食間銷售;
(八)半成品、熟食銷售必須加蓋防蠅、防塵紗罩;
(九)不需加工、切配的熟食(如糕點(diǎn)、面包、小菜等)必須臵于密封、透明并帶有活動(dòng)銷售窗的玻璃柜內(nèi)銷售,必須用工具售貨;
(十)定型包裝食品的包裝、標(biāo)識(shí)必須符合衛(wèi)生要求,不得銷售過(guò)期變質(zhì)、禁止食用的食品;
(十一)檔內(nèi)不得有蚊、蠅、蚊蟲、鼠跡。
三、冰鮮、光三鳥、鮮魚、豬肉檔衛(wèi)生要求
(一)保持臺(tái)面、收錢箱及砧板底清潔,臺(tái)底無(wú)臟物、蜘蛛網(wǎng);
(二)無(wú)血水淌流;
(三)魚臺(tái)、魚池干凈;收市后用水清洗干凈;
(四)每檔必備有蓋水桶用于收集廢物,保持地面干凈無(wú)垃圾;
(五)不得墊高擺賣。
四、三鳥檔衛(wèi)生要求
(一)檔內(nèi)墻壁四周要干凈,不得沾有毛、血等污物;
(二)羽毛、內(nèi)臟等廢棄物,要及時(shí)進(jìn)桶加蓋,不得遺留地面;
(三)籠底要設(shè)臵托盤承托糞便,保持三鳥籠底干凈,及時(shí)清洗;
(四)死動(dòng)物不得隨意亂扔,保持地面干凈無(wú)雜物。
五、水果檔衛(wèi)生要求
(一)每檔必備一個(gè)雜物果皮有蓋水桶,保持檔位四周的清潔衛(wèi)生;
(二)按規(guī)定位臵擺放水果;
(三)不得銷售腐爛水果。
六、蔬菜檔衛(wèi)生要求
(一)臺(tái)面不得加墊泡沫、木板等雜物,不得隨意澆水淋菜,保持菜臺(tái)周圍干凈;
(二)每檔必備一個(gè)有蓋水桶,專門收集菜葉、菜頭等雜物,不得將雜物隨意丟棄在擺賣菜臺(tái)地面周圍;
(三)按照凈菜上市的要求把好進(jìn)貨關(guān),售賣的蔬菜無(wú)黃葉、爛葉、菜根等。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)者評(píng)選辦法
為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理,引導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者樹立依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)意識(shí),鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),營(yíng)造“人人爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者”的和諧氛圍,于每季度末對(duì)市場(chǎng)租戶進(jìn)行誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)檔位評(píng)選。辦法如下:
一、申請(qǐng)參加評(píng)選活動(dòng)的檔位必須符合以下條件:
1.領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并嚴(yán)格按照《市場(chǎng)鋪(檔)位租賃合同》規(guī)定時(shí)間繳納每月租費(fèi)。
2.經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。市場(chǎng)租戶嚴(yán)格遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)守則,合法經(jīng)營(yíng),文明經(jīng)營(yíng)。
3.遵守市場(chǎng)消防安全管理規(guī)定和食品安全管理規(guī)定,確保安全生產(chǎn)。
4.遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,規(guī)范擺賣。
5.遵守市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)定,積極配合政府及行政監(jiān)管部門開展的衛(wèi)生管理工作。
6.沒(méi)有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為記錄。
二、評(píng)選方式
由市場(chǎng)管理服務(wù)部門根據(jù)市場(chǎng)租戶當(dāng)季度的租費(fèi)繳納、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序、衛(wèi)生保潔、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為記錄等情況進(jìn)行綜合評(píng)比。
市場(chǎng)租戶當(dāng)季度每遵守三項(xiàng)評(píng)選內(nèi)容則可獲得一顆“”,最多可獲得五顆“”。市場(chǎng)管理服務(wù)部門在《市場(chǎng)租戶文明經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表》的相應(yīng)內(nèi)容欄蓋上“”,對(duì)季度末擁有五顆“”的市場(chǎng)租戶,在征詢轄區(qū)工商部門和行業(yè)代表意見后,授予“誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)者”稱號(hào)。
三、評(píng)選結(jié)果的應(yīng)用
市場(chǎng)管理服務(wù)部門于每個(gè)季度初將上個(gè)季度被授予“誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)者”的市場(chǎng)租戶名單張貼到相對(duì)的檔位上進(jìn)行公告,并可給予獎(jiǎng)勵(lì),以鼓勵(lì)廣大市場(chǎng)租戶合法經(jīng)營(yíng),公平競(jìng)爭(zhēng)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)者評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
附頁(yè):
小農(nóng)水專項(xiàng)資金自查報(bào)告范文(一)
為進(jìn)一步規(guī)范和完善商務(wù)專項(xiàng)資金管理,確保資金使用效益和資金安全。根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于開展20**年度全省商務(wù)專項(xiàng)資金檢查和績(jī)效評(píng)估的通知》(湘商財(cái)20**10號(hào))和《郴州市商務(wù)局關(guān)于做好20**年度商務(wù)專項(xiàng)資金自查自糾和績(jī)效評(píng)估有關(guān)工作的通知》文件精神,我局高度重視,精心組織,認(rèn)真落實(shí),并成立了由jú長(zhǎng)郭遠(yuǎn)方任組長(zhǎng),副jú長(zhǎng)郭益林任副組長(zhǎng),以及有關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加的商務(wù)專項(xiàng)資金自查自糾和績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。自3月25日至4月5日對(duì)我縣商務(wù)專項(xiàng)資金進(jìn)行了自查自糾和績(jī)效評(píng)估工作,現(xiàn)將我縣20**年度商務(wù)專項(xiàng)資金自查自糾情況和績(jī)效評(píng)估工作匯報(bào)如下:
一、專項(xiàng)資金到位及撥付情況
1、專項(xiàng)資金到位情況
20**年度,我縣申報(bào)專項(xiàng)資金情況:1、20**年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易企業(yè)引導(dǎo)資金(標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)資金)14.45萬(wàn)元;2、20**年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易企業(yè)引導(dǎo)資金(技術(shù)改造項(xiàng)目資金)6.0萬(wàn)元;3、20**年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易企業(yè)引導(dǎo)資金(示范區(qū)建設(shè)資金)17.5萬(wàn)元;4、20**年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造(示范清算資金)30萬(wàn)元;5、20**年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造資金25萬(wàn)元;6、20**年湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)資金100萬(wàn)元。以上共到位商務(wù)專項(xiàng)資金192.95萬(wàn)元。
2、專項(xiàng)資金撥付情況
20**年度,我縣商務(wù)專項(xiàng)資金縣財(cái)政撥付情況:1、撥xx縣東谷硅業(yè)有限公司(技術(shù)改造項(xiàng)目資金)6.0萬(wàn)元;2、撥縣商務(wù)局(引進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目資金)10.0萬(wàn)元;3、xx縣市場(chǎng)服務(wù)中心(湘桂大市場(chǎng)建設(shè)資金)30.0萬(wàn)元;4、大塘鎮(zhèn)人民政府(大塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金)25萬(wàn)元;5、xx縣工業(yè)園區(qū)管理委員(示范區(qū)建設(shè)資金)100.0萬(wàn)元。以上共撥付商務(wù)專項(xiàng)資金171.00萬(wàn)元。
3、專項(xiàng)資金未撥情況
20**年度省財(cái)政廳共計(jì)下達(dá)我縣商務(wù)專項(xiàng)資金192.95萬(wàn)元,以撥付相關(guān)企業(yè)和單位171.00萬(wàn)元,暫未撥付21.95萬(wàn)元。主要是項(xiàng)目是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)資金)21.95萬(wàn)元暫未到項(xiàng)目單位。
二、審核及撥付的基本程序
專項(xiàng)資金到位后,縣商務(wù)局、財(cái)政局及時(shí)通知項(xiàng)目單位攜帶相關(guān)資料到縣財(cái)政局企業(yè)股辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù),及時(shí)足額的將扶持資金撥付項(xiàng)目單位,沒(méi)有發(fā)生截留、挪用、侵占、騙取財(cái)政資金的行為。
三、績(jī)效評(píng)估情況
1、對(duì)外貿(mào)易工作初見成效。我縣現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)外貿(mào)出口的企業(yè)有12家。其中化工企業(yè)2家,冶煉企業(yè)6家,紡織廠1家,服裝廠2家,外貿(mào)公司1家。通過(guò)企業(yè)的自身努力和商務(wù)專項(xiàng)資金的支持,激勵(lì)了企業(yè)勇于開拓國(guó)際市場(chǎng)的勇氣和信心。曹氏服裝廠年出口服裝系列產(chǎn)品達(dá)到400萬(wàn)件套,銷售收入達(dá)1.5億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1200萬(wàn)元。節(jié)光化工有限公司生產(chǎn)的高氯酸鉀和氯酸鉀產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、加拿大等國(guó)。提升了我縣中小企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。
2、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以增口創(chuàng)業(yè)園和xx工業(yè)園為重點(diǎn),幫助園區(qū)企業(yè)解決標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)中存在的資金、施工等方面的困難和問(wèn)題。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)行特事特辦,開辟綠色通道,20**年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬(wàn)平方米,為市下達(dá)任務(wù)的100%。
3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。湘桂大市場(chǎng)提質(zhì)改造項(xiàng)目的實(shí)施,形成了規(guī)范有序、設(shè)施齊全、功能完備的縣城區(qū)綜合市場(chǎng),為市民創(chuàng)造了一個(gè)安全、有序、優(yōu)美的購(gòu)物環(huán)境。大塘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整體搬遷項(xiàng)目的實(shí)施,市場(chǎng)面積達(dá)2700平方米,新增攤位數(shù)126個(gè),容納就業(yè)人數(shù)380人,年交易額1500萬(wàn)元。同時(shí),徹底改變了該鎮(zhèn)以路為市場(chǎng)的現(xiàn)狀,是一項(xiàng)為民辦實(shí)事的民生工程。
四、自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
1、應(yīng)撥未撥20**年專項(xiàng)資金21.95萬(wàn)元。自查發(fā)現(xiàn)縣財(cái)政應(yīng)撥未撥xx縣城市建設(shè)投資有限公司(標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)資金)21.95萬(wàn)元。
2、后續(xù)管理有待加強(qiáng)。近幾年來(lái),我縣實(shí)施民生工程項(xiàng)目比較多,絕大部分項(xiàng)目效果明顯,運(yùn)轉(zhuǎn)正常,但也發(fā)現(xiàn)有個(gè)別項(xiàng)目后續(xù)管理工作不到位,沒(méi)有后續(xù)資金注入,沒(méi)有人維護(hù),效益不好的情況。
3、由于xx是“邊、老、山”的國(guó)家級(jí)貧困縣,按要求地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分的配套資金暫時(shí)沒(méi)有落實(shí)到位。
五、自查評(píng)價(jià)
通過(guò)對(duì)我縣曹氏服裝有限責(zé)任公司、東谷硅業(yè)有限公司、湘桂大市場(chǎng)、大塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目申報(bào)材料、資金用途情況的檢查,未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)行為。資金到位后,各個(gè)項(xiàng)目單位資金做到資金專款專用,無(wú)調(diào)整和變更國(guó)家和省投資計(jì)劃,無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模的問(wèn)題;無(wú)擠占、挪用、套用專項(xiàng)資金行為。財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范,基本符合《湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金管理辦法》的規(guī)定。所有專項(xiàng)資金全部用于企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品的開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)建設(shè)等方面,調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性,推動(dòng)企業(yè)向國(guó)際市場(chǎng)開拓的自覺性;抓好了城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為營(yíng)造安全衛(wèi)生、便捷放心的消費(fèi)環(huán)境,美化城市形象,提升城市品位發(fā)揮了積極的作用。
我局在辦理商務(wù)專項(xiàng)資金申報(bào)過(guò)程中,堅(jiān)持原則,嚴(yán)格審核,講究方法,管理規(guī)范,廉潔自律,積極協(xié)調(diào)縣財(cái)政局及時(shí)足額將資金撥付相關(guān)單位,確保了專項(xiàng)資金規(guī)范、安全、高效運(yùn)行,發(fā)揮了資金的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
六、自糾情況和建議
1、認(rèn)真落實(shí)《湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金管理辦法》,督促項(xiàng)目建設(shè)單位按程序向財(cái)政部門辦理應(yīng)撥未撥專項(xiàng)資金申報(bào)手續(xù)。
2、進(jìn)一步落實(shí)“政府引導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、多方投入”的原則。督促項(xiàng)目建設(shè)單位要積極多渠道籌集資金,確保項(xiàng)目后續(xù)管理到位,后續(xù)資金到位,發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3、建議上級(jí)部門對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣在資金上、政策上予以傾斜,在縣級(jí)配套資金的比例上予以考慮,加大對(duì)貧困縣的支持力度。
小農(nóng)水專項(xiàng)資金自查報(bào)告范文(二)
為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)資金綜合治理工作成果,落實(shí)各級(jí)加強(qiáng)反腐倡廉工作的部署,認(rèn)真查糾專項(xiàng)資金管理使用中的問(wèn)題,建立健全專項(xiàng)資金長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,確保專項(xiàng)資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性,根據(jù)省、市、區(qū)專項(xiàng)資金綜合治理工作文件精神,我鎮(zhèn)制定了《xx年專項(xiàng)資金綜合治理工作方案》,并由鎮(zhèn)財(cái)政所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)xx至xx年的專項(xiàng)資金的來(lái)源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理、自查,現(xiàn)將我鎮(zhèn)的自查情況匯報(bào)如下:
一、嚴(yán)格管理專款專用
我鎮(zhèn)在專項(xiàng)資金管理使用上嚴(yán)格按照區(qū)民政局、財(cái)政局專項(xiàng)資金使用規(guī)定,切實(shí)做到專戶儲(chǔ)存、專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)管理、專款專用、確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益和安全,做到“倆個(gè)堅(jiān)持”:
(一)堅(jiān)持專款專用、重點(diǎn)使用原則
在專項(xiàng)資金管理使用上,嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的使用范圍,專款專用,任何單位和個(gè)人都不得以任何借口和任何手法擠占和挪用。一是救災(zāi)救濟(jì)資金分配。以保障災(zāi)民基本生活為依據(jù),根據(jù)災(zāi)害大小、損失程度、自救能力,突出重點(diǎn),不搞特殊化,不搞平均主義,無(wú)挪用、坐支、截留等違紀(jì)行為。在發(fā)放過(guò)程中堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、公開發(fā)放的程序,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。二是農(nóng)村居民最低生活保障資金。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》中的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持專帳管理、專款專用的原則,嚴(yán)格審核,手續(xù)完備,程序合規(guī),無(wú)弄虛作假、優(yōu)親厚友、擠占、挪用、虛報(bào)等情況,堅(jiān)持客觀、公平、合理,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持按季度發(fā)放制度,實(shí)行銀行打卡發(fā)放,無(wú)擅自扣留低保金現(xiàn)象,確保貧困家庭保障金的足額發(fā)放,充分發(fā)揮資金使用效益。三是農(nóng)村醫(yī)療救助金按照農(nóng)村醫(yī)療救助政策嚴(yán)格審批程序,做到對(duì)象明確、資料齊全、手續(xù)完備、救助科學(xué),定期向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)堅(jiān)持情況反饋、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的跟蹤監(jiān)督和經(jīng)常性的檢查,確保專項(xiàng)資金真正落實(shí)到人民群眾身上。一是堅(jiān)持層層公開制度。結(jié)合村務(wù)公開工作,將各項(xiàng)民政事業(yè)專項(xiàng)資金的分配和使用納入公開內(nèi)容,從村、小組層層公開,接受人民群眾的監(jiān)督。二是堅(jiān)持逐級(jí)反饋制度。資金的分配情況,逐級(jí)反饋上報(bào),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。三是定期進(jìn)行檢查。每年鎮(zhèn)財(cái)政所都要對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查,深入到各村入戶核對(duì)檢查看是否落實(shí)到戶到人,是否使用得當(dāng),是否存在優(yōu)親厚友等現(xiàn)象和問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,采取措施,及時(shí)糾正,認(rèn)真處理,強(qiáng)化管理,有效杜絕了專項(xiàng)資金在分配使用過(guò)程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,保證了專項(xiàng)資金的使用安全。
二、專項(xiàng)資金撥付使用情況
(一)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)。xx年6月至xx年12月,區(qū)財(cái)政下?lián)芗译娤锣l(xiāng)津貼58900元,實(shí)付65900.90元。xx年區(qū)財(cái)政下?lián)?4597.75元,實(shí)付6596.85元。xx年至xx年區(qū)財(cái)政共計(jì)下?lián)?2497.75元,我鎮(zhèn)實(shí)付72497.75元。我鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)資金全數(shù)實(shí)時(shí)地按要求經(jīng)由“一卡通”形式,對(duì)全鎮(zhèn)村民進(jìn)行了補(bǔ)貼。
(二)糧食補(bǔ)。xx年共下?lián)芗Z食補(bǔ)638494.80元。
(三)退耕還林補(bǔ)。xx年共下?lián)?43760元、xx年共下?lián)?43760元、xx年共下?lián)?43760元。3年共計(jì)1331280元。
(四)汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)。xx年6月至xx年5月區(qū)財(cái)政下?lián)芷囅锣l(xiāng)補(bǔ)助426402.25元,我鎮(zhèn)共下發(fā)418440.40元,余額7961.85元。
(五)水庫(kù)移民補(bǔ)。xx年至xx年3月,我鎮(zhèn)共計(jì)對(duì)水庫(kù)移民補(bǔ)助5130元。
(六)教育補(bǔ)貼助學(xué)資金。xx年區(qū)財(cái)政撥款727200元,實(shí)際發(fā)放727200元。xx年區(qū)財(cái)政撥款666350元,實(shí)際發(fā)放666350元。兩年共計(jì)發(fā)放1493550元。
(七)新農(nóng)合醫(yī)療資金。
xx年門診補(bǔ)償涉及2371人,上級(jí)撥款70147.45元,我鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)放70147.45元;住院補(bǔ)償涉及526人,上級(jí)撥款719884.72元,我鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)放719884.72元;二次補(bǔ)償涉及400人,上級(jí)撥款20**12.86元,我鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)放20**12.86元。xx年門診補(bǔ)償涉及8853人,上級(jí)撥款141847.55元,我鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)放141847.55元;住院補(bǔ)償涉及617人,上級(jí)撥款1442591.12元,我鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)放1442591.12元;二次補(bǔ)償涉及581人,上級(jí)撥款212641.14元,我鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)放212641.14元。兩年來(lái)上級(jí)共計(jì)撥款2477614.84元,我鎮(zhèn)共計(jì)發(fā)放2477614.84元。
(八)農(nóng)村最低生活保證金。xx年上級(jí)撥款1554000元,我鎮(zhèn)按照規(guī)定以70元/月/人發(fā)放,共計(jì)補(bǔ)助1850人次,實(shí)際發(fā)放金額1554000元。xx年上級(jí)撥款1464160元,我鎮(zhèn)按照規(guī)定以70元/月/人發(fā)放,共計(jì)補(bǔ)助1624人次,實(shí)際發(fā)放金額1464160元。
(九)五保供養(yǎng)資金。xx年上級(jí)撥款213900元,我鎮(zhèn)按規(guī)定以1850元/年/人的形式進(jìn)行發(fā)放,共計(jì)補(bǔ)助144人次,實(shí)際發(fā)放金額213900元。xx年上級(jí)撥款213900元,我鎮(zhèn)按規(guī)定以1850元/年/人的形式進(jìn)行發(fā)放,共計(jì)補(bǔ)助144人次,實(shí)際發(fā)放金額213900元。
三、自查情況
第二條本辦法所稱食品安全信用信息是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及政府監(jiān)管過(guò)程中,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和約定履行義務(wù)的意識(shí)、能力和行為結(jié)果的記錄。
第三條市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)本市食品安全信用建設(shè),市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。
第四條本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)食品安全信用信息征集、披露和管理。
第五條本市確定如下行業(yè)納入食品安全信用體系建設(shè):
(一)肉制品、調(diào)味品、大米、食用油、桶(瓶)裝水、乳制品等行業(yè)。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地(包括禽畜、蛋、蔬果、水產(chǎn)等)。
(三)被衛(wèi)生部門評(píng)定為食品衛(wèi)生等級(jí)A級(jí)的餐飲企業(yè)以及大型連鎖超市。
(四)完成升級(jí)改造的肉菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
本條第一款以外的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)和單位的食品安全信用體系建設(shè)工作依照本辦法執(zhí)行,其實(shí)施的具體時(shí)間和辦法由市政府根據(jù)實(shí)際需要另行公布。
第六條食品安全信用信息征集工作遵循合法、客觀、公正、全面、及時(shí)原則,確保信息的合法性、科學(xué)性、真實(shí)性、完整性、連續(xù)性和及時(shí)性。
第七條食品安全信用信息來(lái)自于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等,由市食品安全委員會(huì)辦公室或受委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集。
第八條市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的食品安全信用信息網(wǎng)絡(luò)和食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。政府有關(guān)職能部門、社會(huì)團(tuán)體、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供食品安全信用信息。
第九條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供以下相關(guān)材料作為食品安全信用信息:
(一)有關(guān)資質(zhì)材料。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(食品生產(chǎn)許可證)、產(chǎn)地環(huán)評(píng)文件的審批意見和項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的審批意見、排污申報(bào)登記注冊(cè)證、各種質(zhì)量認(rèn)證及獲得榮譽(yù)證書情況等。
(二)企業(yè)人員情況。包括單位從業(yè)人數(shù)、專業(yè)技術(shù)人員數(shù),獲得初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員數(shù)以及主要負(fù)責(zé)人員、專業(yè)技術(shù)人員一覽表等。
(三)質(zhì)量管理制度材料。包括建立原料源頭管理、生產(chǎn)批次管理、原輔材料和包裝材料的進(jìn)貨驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格品的處理、產(chǎn)品召回、投訴處理等相關(guān)制度和處理程序。
(四)質(zhì)量管理組織實(shí)施情況。包括原料監(jiān)控、驗(yàn)收記錄,原輔材料、包裝材料供應(yīng)商目錄及有關(guān)資質(zhì)材料,原輔材料、包裝材料進(jìn)貨驗(yàn)收票證情況或自行(委托)檢驗(yàn)記錄,生產(chǎn)過(guò)程管理記錄,產(chǎn)品檢驗(yàn)的原始記錄、出廠檢驗(yàn)報(bào)告和委托檢驗(yàn)記錄,不合格品處理記錄,投訴處理記錄,產(chǎn)品召回記錄等。
(五)職能部門監(jiān)管記錄。提交上兩年度相關(guān)職能部門企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查、產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況一覽表,以及原始的巡查記錄、市級(jí)以上監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告等。
(六)其他要求提供的材料。
第十條大型連鎖超市應(yīng)當(dāng)提供以下相關(guān)材料作為食品安全信用信息:
(一)有關(guān)資質(zhì)材料。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)地環(huán)評(píng)文件的審批意見和項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的審批意見、排污申報(bào)登記注冊(cè)證、各種認(rèn)證及獲得榮譽(yù)證書情況等。
(二)商品進(jìn)貨查驗(yàn)(索證、驗(yàn)證)制度。
(三)商品召回制度。
(四)企業(yè)食品安全管理制度。
(五)處理消費(fèi)者投訴制度。
(六)客戶服務(wù)、消費(fèi)者投訴處理程序及記錄樣本。
(七)在售食品的備案信息,包括生產(chǎn)、供應(yīng)商單位的名稱、資質(zhì)、聯(lián)系方式、聯(lián)系人及商品相關(guān)資質(zhì)等。
(八)其他要求提供的材料。
第十一條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)提供以下相關(guān)材料作為食品安全信用信息:
(一)有關(guān)資質(zhì)材料。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)地環(huán)評(píng)文件的審批意見和項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的審批意見、排污許可證(排污申報(bào)登記注冊(cè)證)。
(二)疫情疫病控制、藥物使用種類及用量、產(chǎn)品藥物殘留檢驗(yàn)、飼喂養(yǎng)過(guò)程的記錄。
(三)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)值及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。
(四)通過(guò)各種認(rèn)證及獲得榮譽(yù)的證書。
(五)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理等方面的制度。
(六)企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)及包裝式樣。
(七)其他要求提供的相關(guān)影像證明資料。
第十二條A級(jí)餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供以下相關(guān)材料作為食品安全信用信息:
(一)有關(guān)資質(zhì)材料。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、環(huán)評(píng)文件的審批意見和項(xiàng)目竣工‘環(huán)保驗(yàn)收的審批意見、排污申報(bào)登記注冊(cè)證、各種認(rèn)證及獲得榮譽(yù)證書情況等。
(二)上一年度衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的食品、餐具衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告。
(三)衛(wèi)生管理制度和崗位負(fù)責(zé)制。
(四)食品及原料采購(gòu)查驗(yàn)登記制度。
(五)消費(fèi)者投訴處理制度、處理程序及記錄樣本。
(六)其他要求提供的材料。
第十三條完成升級(jí)改造的肉菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提供以下相關(guān)材料作為食品安全信用信息:
(一)有關(guān)資質(zhì)材料。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證(包括熟食品檔的衛(wèi)生許可證)、環(huán)評(píng)文件的審批意見和項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的審批意見、排污申報(bào)登記注冊(cè)證、各種認(rèn)證及獲得榮譽(yù)證書情況等。
(二)商品進(jìn)貨查驗(yàn)(索證、驗(yàn)證)制度。
(三)商品召回制度。
(四)市場(chǎng)食品安全管理制度。
(五)處理消費(fèi)者投訴制度。
(六)客戶服務(wù)、消費(fèi)者投訴處理程序及記錄樣本。
(七)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的備案信息,包括經(jīng)營(yíng)者的名稱、資質(zhì)、聯(lián)系方式、聯(lián)系人及主營(yíng)食品種類等。
(八)其他要求提供的材料。
第十四條政府職能部門、相關(guān)團(tuán)體提供以下信息作為食品安全信用信息:
(一)工商部門提供企業(yè)工商注冊(cè)、登記、變更、年檢、日常監(jiān)管、工商行政處罰等信息。
(二)質(zhì)監(jiān)部門提供企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、生產(chǎn)許可證、國(guó)家免檢產(chǎn)品、中國(guó)(省、市)名牌產(chǎn)品、產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況、日常監(jiān)管過(guò)程中要求企業(yè)整改的情況和整改完成情況以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督處罰情況等信息。
(三)衛(wèi)生部門提供衛(wèi)生量化分級(jí)管理、衛(wèi)生許可、日常衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生行政處罰等信息。
(四)農(nóng)業(yè)部門提供農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政處罰等信息。
(五)經(jīng)貿(mào)部門提供大型連鎖超市和完成升級(jí)改造的肉菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)目錄等的相關(guān)信息。
(六)行業(yè)協(xié)會(huì)提供企業(yè)違反行規(guī)行約及其處理情況等信息。
(七)消費(fèi)者協(xié)會(huì)提供消費(fèi)者的投訴情況。
(八)中介機(jī)構(gòu)受市食品安全委員會(huì)辦公室的委托作社會(huì)調(diào)查并提供評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十五條市食品安全委員會(huì)辦公室或其委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集有關(guān)食品安全信用信息,在市食品安全監(jiān)控中心建立全市食品安全信用數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)食品安全信用檔案庫(kù)。
第十六條本辦法第九、十、十一、十二、十三、十四條規(guī)定的信息納入企業(yè)食品安全信用檔案,屬于商業(yè)秘密的除外。
在公開各單位提交的食品安全信用信息前,應(yīng)當(dāng)征求提交信息的單位及其他有關(guān)單位的意見。
第十七條本辦法第十四條規(guī)定的信息,應(yīng)由政府職能部門及相關(guān)團(tuán)體以電子數(shù)據(jù)的形式直接報(bào)送市食品安全監(jiān)控中心。
第十八條受市食品安全委員會(huì)辦公室委托的具有合法資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)通過(guò)社會(huì)調(diào)查所作出的評(píng)價(jià),經(jīng)市食品安全委員會(huì)辦公室審核后,可以納入食品安全信用檔案。
中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其通過(guò)社會(huì)調(diào)查所作出評(píng)價(jià)的真實(shí)性、客觀性負(fù)責(zé)。
第十九條食品安全信用信息披露應(yīng)遵循依法、客觀與公正的原則,保證信息的真實(shí)性,對(duì)涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息不得披露。
第二十條食品安全信用信息披露內(nèi)容包括:
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)證照基本情況。
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行的質(zhì)量管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境管理體系認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn),以及獲得的非強(qiáng)制性認(rèn)證、榮譽(yù)等信息。
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被政府職能部門抽檢的結(jié)果。
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)食品質(zhì)量安全方面被政府職能部門處罰過(guò)的不良行為記錄。
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被消費(fèi)者投訴并經(jīng)有關(guān)部門核實(shí),依法受到查處的不良行為記錄。
(六)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等,被政府職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)處理的不良行為記錄。
第二十一條食品安全信用信息由市食品安全委員會(huì)辦公室通過(guò)新聞會(huì)形式或市食品安全信用信息網(wǎng)絡(luò)披露,未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載、刪改。
第二十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)隨時(shí)查詢本單位的信用信息。如認(rèn)為其有關(guān)食品安全信用信息不真實(shí)、不完整、已經(jīng)過(guò)時(shí)或者錯(cuò)誤的,應(yīng)向市食品安全委員會(huì)辦公室提出書面更正申請(qǐng)。
一、強(qiáng)化“馬上就辦”工作作風(fēng)整治不作為慢作為亂作為工作開展情況
(一)認(rèn)真部署有序推進(jìn)
一是我局將強(qiáng)化“馬上就辦”工作作風(fēng)整治不作為慢作為亂作為工作確定為今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作重點(diǎn)。二是成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),局班子成員為副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各處室辦負(fù)責(zé)人為成員的 “馬上就辦”工作作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,確保各項(xiàng)工作有效開展。三是召開了關(guān)于“馬上就辦”工作作風(fēng)專項(xiàng)會(huì)議,張xx局長(zhǎng)對(duì)全局開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),強(qiáng)化“馬上就辦”工作作風(fēng)整治不作為慢作為亂作為工作進(jìn)行動(dòng)員部署;并及時(shí)制定強(qiáng)化“馬上就辦”工作作風(fēng)整治不作為慢作為亂作為工作實(shí)施方案,促使全局有序開展各項(xiàng)活動(dòng)。
(二)全力推行“馬上就辦”
采取多種形式,確保“馬上就辦”活動(dòng)有效落實(shí)。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)水平,真正解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,我局結(jié)合自身實(shí)際,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),確保了把“馬上就辦”活動(dòng)引向深入。
一是及時(shí)制定實(shí)施方案。按照區(qū)委關(guān)于實(shí)施“馬上就辦”活動(dòng)的有關(guān)通知要求,我局及時(shí)研究制定了《關(guān)于開展“馬上就辦”活動(dòng)的實(shí)施方案》。對(duì)照“馬上就辦”活動(dòng)的要求,進(jìn)一步健全完善了上下班制度、學(xué)習(xí)制度、干部聯(lián)系點(diǎn)等制度。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升工作人員辦事效率。按照實(shí)施“馬上就辦”活動(dòng)的要求,我局在以下幾方面對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行教育學(xué)習(xí):一是工作理念上,是否把“人民”二字放在心中,強(qiáng)化“馬上就辦、辦就辦好”的服務(wù)意識(shí);二是工作程序上,是否做到流程規(guī)范、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、時(shí)限合理,是否最大限度地方便基層、方便企業(yè);三是工作作風(fēng)上,是否做到雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、積極作為,是否做到禮貌待人、不漏事、不壓事、不誤事;四是工作實(shí)效上,是否做到能在第一時(shí)間啟動(dòng)“辦”的程序、進(jìn)入“辦”的狀態(tài),是否做到急事急辦、特事特辦,是否做到效率提高、服務(wù)到位、群眾滿意。
三是密切聯(lián)系企業(yè),提升服務(wù)企業(yè)水平。我局不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高為基層和企業(yè)服務(wù)的水平。主動(dòng)深入到企業(yè)調(diào)研,了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、項(xiàng)目進(jìn)度和招商情況,積極主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系,幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。上半年,幫助夠快城市配送、寬窄坊等社區(qū)電商公司做好社區(qū)配送點(diǎn)的規(guī)劃布局;為好利來(lái)食品、匯爾康食品、夠快物聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意68、匯鄰灣商業(yè)廣場(chǎng)、淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園、順輝商貿(mào)等企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)資金x余萬(wàn)元;幫助淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園成功申請(qǐng)省級(jí)電子商務(wù)示范基地和省級(jí)電子商務(wù)培訓(xùn)基地,幫助金駒物流投資有限公司成功申請(qǐng)省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。
四是急群眾之所及解群眾之所需,主動(dòng)服務(wù)主動(dòng)開展工作。一是牽頭組織全區(qū)“雙打”工作。根據(jù)市雙打辦及區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一工作部署,我局牽頭在全區(qū)范圍開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)(“雙打”行動(dòng))。上半年由公安部門共立打假案件6起,搗毀窩點(diǎn)6個(gè),抓獲犯罪嫌疑人x名,刑拘x名。其他相關(guān)執(zhí)法部門也根據(jù)各自工作職責(zé)加大了打擊力度。二是清理整頓二手車交易市場(chǎng)。為了加強(qiáng)二手車流通管理,規(guī)范二手車經(jīng)營(yíng)行為,根據(jù)市整治辦要求,我局主動(dòng)聯(lián)合區(qū)相關(guān)部門,對(duì)我區(qū)3家二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,并下達(dá)了整改通知書,限期進(jìn)行整改,整改后仍不合格的,上報(bào)市整治辦依法取締。三是加強(qiáng)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。繼續(xù)打造放心糧油創(chuàng)建店,按照市放心糧油創(chuàng)建辦要求,我局上半年又申請(qǐng)3家超市糧油專柜參加創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)配合區(qū)放心消費(fèi)創(chuàng)建辦,將提升改造后的二七、二三農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推薦為放心消費(fèi)市場(chǎng)。把“馬上就辦”活動(dòng)的開展做為促進(jìn)整體工作的重要抓手,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)群眾舉報(bào),實(shí)行責(zé)任到人,第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)厲打擊各種違法、違規(guī)行為。
二、存在的問(wèn)題
(一)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面
雖然我局一再重申機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、進(jìn)一步加大督促檢查力度,但局系統(tǒng)違反效能規(guī)定的情況仍偶有發(fā)生。如部分工作人員存在上班遲到、早退,去向牌與實(shí)際情況不符等現(xiàn)象。
(二)提高辦事效率方面
但在一些非“馬上就辦”事項(xiàng),個(gè)別業(yè)務(wù)的辦理仍存在一定問(wèn)題,效率有待進(jìn)一步提高。
(三)效能建設(shè)宣傳方面
我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的宣傳力度還不夠,如我局在區(qū)政府網(wǎng)站的宣傳內(nèi)容中,大都與業(yè)務(wù)工作相關(guān),與效能建設(shè)工作相關(guān)的內(nèi)容偏少。
三、下一步工作計(jì)劃
下一步,我局將按全區(qū)深入貫徹落實(shí)“馬上就辦”活動(dòng)的總體安排部署,以這次調(diào)研督查活動(dòng)為動(dòng)力,進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)。
(一)完善各項(xiàng)制度建設(shè)
進(jìn)一步梳理、完善“馬上就辦”制度;建立問(wèn)責(zé)情況、目標(biāo)考核結(jié)果、評(píng)優(yōu)評(píng)先相互運(yùn)用的機(jī)制,將干部職工工作能力納入干部任免、評(píng)先評(píng)優(yōu)考評(píng)體系;進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等效能建設(shè)制度及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。
(二)加大問(wèn)責(zé)力度
落實(shí)崗位職責(zé),按照各位工作人員職責(zé)任務(wù)書,加大督查、檢查力度,切實(shí)整治庸作為、虛作為、慢作為、不作為、亂作為問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)與各相關(guān)部門對(duì)接,促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真履職,力促我區(qū)商務(wù)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
(三)及時(shí)處理投訴件,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
一是安排專人負(fù)責(zé)“12345”投訴件的接收、處理及反饋工作,在接到群眾投訴件的第一時(shí)間,組織相關(guān)工作人員前往事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察并處理;二是設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)投訴信箱和舉報(bào)監(jiān)督電話,及時(shí)聽取群眾意見,積極接受群眾監(jiān)督或舉報(bào)。