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今年,我們__鎮__村被省農林廳列為全省農村財務管理規范化村。鎮黨委、政府、農經部門及該村村支部、村委會高度重視,把農村財務管理規范化工作列為重要工作義事日程,積極穩步推進,目前已基本達到省農村財務管理規范化要求。
一、近一步完善了村級財務管理制度。我們認真對照省農村集體財務規范化管理的要求,結合該村實際情況,鎮農經部門協助該村重新完善了各項村級財務管理制度,包括財務收支預決算制度、集體資產管理制度、貨幣資金管理制度、民主理財會審制度、財務公開制度、債權債務管理制度、新增債務責任追究制度、村民議事制度、檔案管理制度、崗位責任制度,對違反財務管理制度的實行責任追究,并列入年度目標考核,與村干部工資報酬掛鉤。財務制度的出臺為財務管理規范化示范工作打下了堅實的基礎。
二、從嚴要求,認真落實好各項財務管理制度,規范村級財務管理。一是規范帳務處理程序。在每月(或季)報帳前,先將所發生的財務收支票據送交民主會審小組進行會審,對審核通過的票據由會審小組成員簽字后加蓋民主會審專用章,然后交村支書、村委會主任簽字后,再由村會計將手續完備的票據報鎮農經站進行業務審核,經審核合格的票據進行賬務處理。二是嚴格會計核算質量。鎮選用業務基礎和政治素質好、工作責任性強的財會人員擔任該村記帳員,從二0__年起實行村級會計電算化,在人員素質、硬件建設、制度建設等方面為提高村級財務管理規范化水平奠定好的基礎。三是規范村級各種合同管理,村級所有集體資產發包項目均通過公開、公平、公正的原則實行招投標制度,并由鎮農村集體資產管理辦公室管理員全程監督,承包合同全部使用統一合同文本,統一進行鑒證,確保村集體收入及時入賬。四是加強村級票據管理,村收入票據必須使用“省農村合作經濟組織內部結算憑證”和省農民負擔專用票據;支出單據應取得正規票據或財政監制章的正規發票,少數零星支出不能取得正規發票的使用上級農經部門統一印制的付款憑證,杜絕不規范票據入賬。五是進一步提高村務公開水平。每季度第一個月的1-10日為上個季度的財務公開日,由村財務會審小組對財務公開進行檢查,發現問題及時糾正,同時在繼續推行“點題公開”制度,對群眾反映的熱點、難點問題及時公開,增加了公開透明度。
三、統籌社會主義新農村建設,扎實推進財務規范化管理工作的進一步深入。一是認真履行職責,嚴肅財經紀律,把集體的每一分錢都花在刀刃上,杜絕貪污、揮霍浪費情況的發生。近年來利用集體資金
關鍵詞:農村;村級財務管理;問題;對策
農村村級財務與廣大農民群眾的利益具有密切關系,是農民群眾茶余飯后討論最多的焦點與熱點話題。農村村級財務的優劣,直接決定了村級班子的團結與否,關乎到黨群與干群關系的融洽與否以及農村社會的穩定性。通過實地調查發現,近年來農村基層組織的案件不斷增多,約為百分之七十,而造成這種情況發生的原因是農村村級財務管理還有諸多不完善的地方所致。因此當前我們的首要任務就是規避財務管理問題,保證農村整體經濟發展。
一、農村村級財務管理中存在的問題
1.財務制度執行不嚴。主要體現在三方面:首先,村級財務制度中明確提出,賬款要分離,但部分村干部集會計、出納為一身,并錯誤的認為會計工作的核心就是記賬,出納的核心就是票據管理,會計、出納成為了擺設。其次,部分村干部先開支,后記賬,所有開支都未進行必要的審批,對于自行開支在年底通過票據沖賬,還有的在卸任時,通過條據對賬,加劇了村民的不滿。最后,存在明顯的白條支出現象,而且白條的種類呈現出了多樣化特點。但村級財務制度明確提出,賬款要分離。農村村級財務管理中存在的賬目不清、白條走賬、財務不透明、與相關財經紀律背道而馳等問題,不僅會降低會計業務的真實可靠性,而且還給腐敗行為提供了可能。
2.財務管理混亂,財務監督不強。(1)缺乏規范的報銷審批;部分開支票據沒有經手人和審批人的簽字,會計人員記賬過程中,對財務管理制度毫無重視,未進行審核、未執行民主理財程序入賬。(2)村集體負責人或財務人員變動時會計賬本和未上報的憑單未在第一時間移交,或交接時缺乏有效監督,導致票據丟失、賬目不清、換一屆賬目亂一次等問題的發生。(3)沒有有效執行收費單據定期申領、規范使用、繳銷入賬制度,未根據相關規定要求科學使用農村集體經濟組織專項收款收據,尤其體現在支出憑單使用的不規范,沒有有效的三聯單,導致收款人無憑據,村無存根,造成重復支出入賬,以及公款私用的行為的發生。(4)非生產性開支嚴重,進一步加劇了開支。近年來我地突出表現在村莊道路、衛生清理支出方面,因為上級強調此項工作,因此就在支出中不予合理預算,無節制支出,造成財務支出與工作成效不成比例,弄虛作假、虛擬支出等現象發生。
3.財務人員素質不高。農村財務工作人員一般都是由村干部指定,只要村黨支部、村委會換屆,會計、出納通常也跟著換屆,這就造成會計隊伍無法穩定;此外,有的村干部在完成自己本職工作外還兼職財務工作,素質水平高低不等,專業的會計業務知識掌握不充分。管理體制不順,工作落實不到位,一部分村莊出現由支部書記出納、經管員報賬的狀況,因此經管員不關心賬目對錯,進一步導致賬目的混亂。管理體制的不完善,直接影響了農村經營管理的有序運行。
二、農村村級財務管理中存在問題的原因分析
1.忽視了財務管理的重要性。主要體現在三個方面:首先,紀檢機關監督力度不強;村干部是黨員的紀委還可以查處,對不是黨員的紀檢監察機關難以查處。其次,群眾監督力度不夠;有的村民未形成集體觀念,也沒有正確的民主管理意識,對集體事務不聞不問,導致民主管理和民主監督應有的作用得不到發揮。同時對集體資產管理主體不清楚;農村集體資產的所有者是廣大的農民群眾,管理者是農村合作經濟組織。加強集體資產的管理和使用,在村級合作經濟組織的各項職責任務中占據核心位置。然而現階段,有的村級合作經濟組織成為了一種擺設,集體資產的管理者變成了村黨干部,集體資產的使用者則是村委會。村民的正當權益得不到保護,難以行使監督管理權,導致集體資產的挪用、浪費、流失等情況時有發生。最后,內部監督力度不夠;由于村級財務人員是村級書記或主任指定,因此對于領導的一切要求,村級財務人員都會毫無條件的滿足,明知道領導存在經濟違法行為但從不監督,發現問題睜一只眼閉一只眼。由此一來,村級財務管理就做不到透明化,財務未全方位公開,農民群眾難以獲取具體的資金用途,影響了群眾的民主監督。
2.財務管理制度執行力度不強。當前,雖然與村級財務管理配套的規章制度有不少,如財務公開制度、財務收支預決算制度、民主理財制度等,但大多數村干部和財務人員對財務管理制度、財經紀律掌握了解不足,對相關法規政策執行不嚴,并且由于工作中鄉鎮主管部門未充分發揮監管職能,導致財務制度有章不循,執行不嚴。與此同時,部分地方黨委、政府未將財務管理列入重要議事日程,造成鄉村干部忽視了村級財務管理的重要性,沒有及時有效的處理農民群眾提出的財務問題,進而引起財務管理混亂。
三、農村村級財務管理問題的解決對策
1.增強認識,強化領導。一直以來,村級財務管理工作是廣大農民群眾孜孜不倦的熱門話題,直接關乎農村經濟的穩定發展。各級領導尤其是鄉鎮領導應盡快將村級財務管理列入重要的議事日程中,并及時獲取農經站會計中心工作匯報情況,細致分析村級財務管理問題,提出行之有效的解決對策,嚴格要求村組干部根據相關規章制度辦事,充分發揮各項制度的優勢作用。不斷強化財務管理工作,提高村組干部的思想政治水平,從而保證村組干部的整體業務素質。
2.理順財務管理關系,提高財務管理水平。應保證村級財務的全面公開化,使農民群眾能清楚的了解財務的具體來源和具體去向,拉近干群間的聯系,保證農村的穩定和社會的和諧。村級財務管理工作與農民群眾的自身利益有著緊密的聯系,是保障農村社會穩定、建設和諧社會及社會主義新農村的根本性要求,還是當前時期下強化民主管理、加快基層法制建設、實現農村黨風廉政中必不可少的部分。所以各級政府與相關部門為進一步推動農村改革、加快農村穩定發展,應切實做好村級財務管理工作。
3.提高財務人員素質,穩定會計隊伍。村級財務管理工作具有較強的政策性和業務性。所以穩定會計隊伍,提高財務人員素質非常重要。應從三個方面著手進行:首先,構建并落實完善的崗位責任制,準確劃分財會人員的職責權限;財會人員應由鄉經管站考察后合理選配,一旦選定,不經鄉主管部門批準,不得私自調換或聘任財會人員。其次,針對財會人員開展相關的培訓和教育活動,保證其業務素質和水平。可采用分散和集中的培訓方式,要求村財鄉管財會人員和村級報帳員每年最少要開展一次業務活動,從而使財會人員具有較高的業務能力,嚴格按照相關法規工作。此外,落實財務定期審查制度和村級財務管理責任追究制度。
4.完善各項制度,規范財務管理。要想規范村級財務管理,就必須時刻按國家財政部頒布實施的村集體經濟組織會計制度》中關于會計核算和賬務處理方面的要求,從資產、收支往來票據,科目賬戶設置,財務審計與民主理財等環節入手進行規范管理。全面貫徹落實“鄉管村用”的財務管理制度、審計制度、民主理財制度,并且還要完善票據管理、民主監督等方面的制度,健全財務管理整體框架。
四、結語
綜上所述可知,村級財務管理工作狀況受到了農民群眾的廣泛關注,是干部群眾不可忽略的熱點問題。雖然近年來村級財務管理得到了良好的發展與完善,但村級財務管理有章不循,有據不依的現象仍舊時常發生,對農村社會的穩定及農村經濟的持續健康發展造成了不小的阻礙,所以加強村級財務管理工作,通過有效對策解決存在的問題,成為了我們當前的首要任務。
參考文獻:
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伴隨著農村集體經濟的快速發展,上村鄉集體資產也大幅增加。截止到2014年12月底,我鄉農村集體資產賬面上共計840萬元。村委會房屋及建筑屋310萬元,集體資金530萬元;還有一部份山林、土地使用權沒有價格入賬,沒登記在賬內。
二、本鄉農村集體資產管理工作存在的主要問題
(一)產權界定困難
不少村干部對農村集體資產清產核資缺乏正確的認識,加上管理制度上的缺位,很多制度難以落實到位。村級干部習慣應付了事,財務數據不實,不能如實反映出農村集體資產情況。產權之間界定不清晰,產權界定組織權威性不足。比如,隨著投資主體多元化,由此形成的集體資產產權往往模糊不清。又如,政府、農民與村集體經濟組織共同投資建設的道路、農田水利、文化設施等集體資產產權也難以界定。這不僅損害了廣大農民的切身利益,也不利于社會主義和諧新農村的構建。
(二)缺乏健全的管理體制
由于農村集體資產尚未形成一套健全的管理機制,責任主體不明確,缺乏健全的資產管理制度,監管微弱,管理混亂。相關財務臺賬不健全,原始憑證不完整,不規范,村委會換屆交接工作不規范。另外,由于農民文化水平不高,并不了解自身擁有的權利與義務,無法對村集體資產實行民主監管。因此,一些法律意識淡溥的村干部,會通過挪用、無償占有、低價轉讓、甚至通過變賣集體資產的方式為個人謀取私利,導致村集體資產大量流失。
(三)管理水平低下
一是村干部的素質偏低,缺乏法制觀念。為了追求個人利益,會出現侵占、損害農村集體資產現象。二是很多村里的報賬員、村監委會主任并非專業出身,也未接受過系統的業務培訓,不能按時向村級會計核算中心和上級管理部門報告資產的增減情況。另外,農村資產管理隊伍穩定性較差,常常是隨著村委會的換屆而發生人員變動。
三、健全管理機制,提高農村集體資產管理水平
(一)高度重視,加強組織領導
首先,必須轉變村干部觀念,讓他們充分認識到農村集體資產對我國農村經濟發展的特殊意義。各級政府要加強組織領導,并成立具有權威性的農村集體資產管理組織,明確其法律地位與法人資格,并配備足夠的工作經費。同時,理順農村集體資產管理組織與村委會間的關系,明確其職能作用,保障其對集體資產的所有權、收益權與處置權。
(二)建章立制,形成健全的管理機制
首先,必須進一步完善農村集體資產財務管理制度,要詳細制定關于收益分配、資產保值、資金融通、土地有償使用、民主管理等制度。其次,要形成健全的臺賬管理制度。在鄉、村建立農村集體資產臺賬。各種資源性集體資產、非經營性集體資產與經營性集體資產一經核實后均應及時登記入賬,從而為集體資產管理工作提供參考依據。再次,要健全相關考核體系,著重加強對資產的凈值考核。同時,要積極鼓勵對資產增值的承包經營行為,可出臺一些激勵措施,吸引承包者。另外,要形成健全的農村集體資產承包合同管理機制,合同內必須注明承包人的相關責任與義務,同時,附上承包末期的相關評估獎懲措施。最后,必須健全農村集體資產評估機構,主要負責對有產權變動的農村集體資產與企業進行評估,切實維護廣大農民群眾的利益。另外,加強農村村務公開管理制度,出臺集體經濟組織成員大會制度,本著“公開、公平、公正”的原則,由村集體經濟組織成員大會或成員代表參與對集體資產的管理。加大監督執法力度,嚴厲打擊相關違法違規行為,包括不履行承包合同、強行侵占、挪用、私分、揮霍集體資產等行為,切實維護農民的根本利益。
(三)加強對農村集體資產的營運管理
首先,要全面清查農村集體資產,并對產權進行界定。對于各類農村集體資產都必須作出一個清晰的界定,防止由于產權不清而引起的矛盾糾紛或法律問題。這也能有效解決集體資產嚴重流失的問題。其次,對村集體擁有的荒山、荒地、荒灘等資源進行產權界定,同時,實行公開競爭方式進行開發利用,由村集體管理集體資產所得資金,禁止任何單位與個人侵占、挪用或平調這些資金。再次,要做好集體資產的保值增值工作,管好用好相關經營性資產,并對資源性資產進行合理開發利用,從而實現農村集體經濟的可持續發展。
(四)建設一支高素質的資產管理隊伍
關鍵詞:農村 村級財務 規范管理
農村村級財務管理既是鞏固和發展村級集體經濟的基礎,也是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題,更是當前基層廣大干部群眾普遍關心的熱點問題。村級財務管理工作的好壞,直接關系到農村集體經濟的發展、農村社會的穩定以及黨群干群關系。隨著加快建立社會主義新農村步伐的加快,進一步加強農村財務管理具有重要的現實意義。
一、當前農村村級財務管理中存在的突出問題
隨著國家對農村工作的重視,對農村各項惠民政策和資金扶持力度不斷加大,各級政府都制定出臺了加強村級財務管理的各項制度,取得了較明顯的成效,但仍存在一些不容忽視的問題和不足,主要表現在:農村財務管理體制不完善,制度不健全;農村財務管理公開化、透明化程度較低;財務管理中執行財務制度不嚴;會計核算不規范,基礎工作不扎實; 農村的財務監管力度薄弱。
二、村級財務管理中存在問題的成因分析
1、村級財務管理意識淡薄。一些村干部法制觀念淡薄,對財經法規、財經紀律了解甚少。一方面對村級財務預決算制度的重要性認識不足,認為行政村一級沒有必要進行預決算,只要自己不貪污,再加上財務已公開,只要錢用在集體事業上,怎么用都沒關系;另一方面村級財務預算編制和執行重視程度不夠,雖有財務預算,但流于形式,執行時頭痛醫頭,腳痛醫腳,往往偏離原預算執行軌道。
2、村級財務制度不健全,實施缺乏可操作性。從財務管理方面看,雖然有財政部制訂的《村集體經濟組織會計制度》,但目前還沒有見到可操作的實施辦法,導致村級財務在實際經濟業務發生時斷章取義。從財經紀律看,村干部的費用開支標準、費用控制范圍并無明確規定,導致村級各項經濟活動開支“隨心所欲”。從控制制度看,相關制度不健全,民主理財工作缺乏可操作性。
3、財務公開缺乏透明度,監督乏力。有的村存在財務公開不及時,公開的內容不具體、不規范,群眾無法了解資金的用途、去向,也無法實施群眾監督;民主理財小組人員補貼由村委會發放,村級財務人員多由村級任命,他們對村干部的經濟違法、違紀行為大多沒有行使監督權力;外部監督也存在障礙。一是司法監督。我國現行的法律制度在某種程度上還存在“民不告,官不究”的缺陷,由于受司法力量的限制,司法監督的觸角很難延伸到村一級。二是紀檢監察機關監督。村干部如果是黨員的,紀檢部門還可以查處,對不是黨員的,紀檢部門又不便查處。三是審計監督。現行的法律沒有賦予審計機關對村級集體經濟組織的監督職權,縣級及以上人民政府審計部門不便也沒有足夠人員和精力開展村級財務審計。
4、財務人員不穩定且素質不高。財務管理的工作要求財會人員要有相對的穩定性和連續性。但是,目前很多村的財會人員實際上都是由村干部指定,用的都是“自己人”。部分村(居)黨支部、村委會換屆,財會人員也跟著更換,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。另一方面,村級財會人員年齡偏大,整體業務水平不高。由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些素質低下根本不具備會計從業資格的人員,也被任用到財務工作崗位上來。
三、探索制度創新,規范村級財務管理的建議
1、加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。
2、規范集體資產管理,力求集體資產的保值增值。明晰產權、摸清家底,搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記,建立集體資產臺賬。做好這項工作,首先要建立集體經濟組織的清產核資小組,對本村或本社的資產進行徹底清查,對現有的資產進行產權界定與評估,明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益,了解整個資產狀況,明晰資產所有權,并進行產權登記。其次,根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬,做好集體資產的登記工作,做到賬實相符,并及時反映資產的使用及其變動情況,防止資產的流失,保護集體資產的安全和完整;搞好資本營運,盤活資產,保值增值。根據不同類型的資產特點,搞好資產經營。經營性資產重點抓增效,非經營性資產重點抓增值,資源性資產重點抓開發,福利性資產重點抓保護。可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產,達到集體資產保值增值的目的。
3、積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村會計委托制,是適應村集體資產的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮財政部門,建立村會計記賬中心,按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
4、建立健全財務管理制度,確保村級財務管理有章可循。為使村級財務管理工作有章可循,嚴格執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》,并從各村的實際出發,建立健全切實可行的村級財務管理制度,制定了《村集體經濟組織財務管理暫行辦法》、《票據管理制度》、《村集體資產管理制度》、《收入支出管理制度》、《資金管理制度》《檔案管理制度》、《債權債務管理制度》等,并制定農村財務核算中心工作流程圖,確定了記賬人員崗位職責,理順了委托中心與村財務報賬的財務關系,為規范農村財務管理提供了制度保證。
【關鍵詞】農村 財務管理 對策
隨著農村經濟的不斷發展,村級財務管理問題在農村經濟發展中的地位也顯得越來越重要,作用也越來越大。近年來各級政府陸續出臺了系列有關加強農村財務管理和監督方面的措施,使農村財務問題有了比較大的改觀。但仍存在著一些問題,制約著農村經濟的發展。現就我縣鄉鎮村級財務管理為例,淺談農村財務管理問題及對策。
一、農村財務管理存在的主要問題
(一)會計核算工作不夠規范
一是在不少的村級集體經濟組織中沒有分開設置會計崗位和出納崗位,會計和出納雙肩挑的現象相當普遍;二是有的村沒有建立會計檔案制度, 不重視會計檔案的使用與保管,從而造成部分村財務管理資料雜亂無序、殘缺不齊,尤其是村集體資產管理方面幾乎是一片空白管理。三是有的農村集體經濟組織沒有嚴格按照有關財務管理的要求設置總賬、明細賬,導致會計事項核算不清,會計信息失真;四是有的村違反有關現金管理制度規定, 現金總賬與銀行存款總賬沒有分開設置,有的村沒有現金日記賬或者雖有現金日記賬但記賬不清;五是有的村賬務處理程序不規范,沒及時記賬、算賬、對賬、結賬,導致賬目漏記、賬實不符的問題比較突出;六是原始憑證不規范,在支出上, 村級各項開支往往沒有正式發票, 而以非正式的收款收據、白條居多。不少村的基建工程既無合同, 也無驗收, 大筆工程款直接以收據代替發票入賬。超合同價10%以上未經審批,出現少扣或未扣質保金現象,甚至有些工程款轉入簽訂方以外的個人。在收入上, 收款不開具統一的收款收據, 且無收款人的簽字蓋章。七是固定資產管理混亂。有的村有賬無物,有的村有物無賬,賬實嚴重不符,且購買資產未實行政府集中采購。
(二)民主理財形同虛設,財務公開流于形式
在大多數村組,民主理財、村級財務公開就是一句空話,根本沒有落實到位。主要表現在以下幾個方面:一是村級財務監督小組人員整體素質偏低,對財經制度等了解較少,監督基本是走過場。二是村民參與意識不強,缺乏民主意識,對村級財務問題是不愿管、不想管或不敢管。三是民主理財活動不正常、不嚴肅。部分村組不按期開展民主理財活動,有些理財小組人員不認真審查單據,草率簽字,有的甚至由村干部代簽。四是財務公開搞形式、走過場,公開的內容不完整、不細致、不具體,公開的形式和時間都不規范。
(三)財務制度執行不嚴、監督管理不到位
雖然各村有一套可操作的規章制度和財務管理制度等,但部分村干部和財務人員素質不高,不少村級的財務收支存在著極大的個人主觀隨意性,村干部各自為政,財務人員或聽之任之,或同流合污,造成了財務制度執行不嚴,有章不循,有規不依的現象。再加上現行的農村財務管理體制改革不到位,許多鄉鎮經管站或財政所難以及時地對農村集體經濟組織的財務有效地履行監督職能。
(四)農村財務人員相對不固定,會計基礎薄弱
村級財會人員不穩定,往往會隨著村黨支部、村委會的換屆而更換。由于經費緊張,大多數村的財會人員由村干部兼任,這些財會人員的素質參差不齊,缺乏會計業務知識。除極少村的會計擁有中專或大專學歷外,大多數村的會計是小學、初中文化,有高中文化的較少,無證上崗和沒有經過專業培訓的現象相當嚴重。有些村會計甚至連流水賬都不會記,在月末、季末、年末編制會計報表時,往往不是根據賬簿,而是憑空捏造、造成賬表不符。最終導致財務處理不規范。主要表現在:①財經意識不強,觀念淡薄,財務人員進行會計處理時隨意性較大。②賬務核算處理不規范,原始憑證內容殘缺不全,簽字審批混亂,甚至自批自報。白條抵庫、白條入賬現象也比較嚴重。③賬簿設置、使用不規范。有的賬簿設置不全,不設總賬、明細賬,做成了糊涂賬、流水賬甚至“報紙賬”。④會計檔案不全,有些計資料沒有及時分類歸檔,一兩年就丟失了。⑤住來賬長期未清理。⑥違規發放各種津補貼。
二、完善農村財務管理的對策
(一)提高認識,加強領導
農村財務管理是農村經濟發展的基礎工作,各級領導一定要進一步提高認識,加強農村村級財務基礎管理的規范性,真正把財務管理作為鞏固農村基層組織、密切干群關系、保護集體財產,把農村財務管理工作納入干部工作考核的重要內容。
(二)建章立制,依規辦事
應嚴格執行財政部頒發的《會計基礎工作規范》, 做好會計核算基礎工作。建立健全村級《財務管理制度》、《票據管理制度》、《開支審批制度》、《固定資產管理制度》及《民主理財和財務公開制度》等方面規章制度,健全內控機制,按制度辦事,用制度管人,規范財務工作流程是搞好農村村級財務管理工作的重要保證。
(三)強化監管,力求實效
財務公開是民主理財的重要手段,是新形勢下擴大基層民主,保證農民依法行使民利、推進村民自治的一項有力舉措。所以村集體經濟組織應該嚴格按照程序和規范格式組織好財務公開工作,將村級財務活動情況定期如實地進行公布,接受群眾監督。并且政府部門應搞好農村賬務管理的監督約束機制和激勵措施,財政及審計部門應不定期進行業務指導和檢查落實財經紀律等。
(四)加強培訓,提高素質
農村財務管理工作既是一項政策性很強的工作, 又是一項業務性極強的工作, 因此,穩定財會人員隊伍、提高村主干和財會人員素質對于做好財務管理工作具有重要的意義。所以應不定期舉辦培訓,提高農村干部財經和廉政意識,規范行為,進一步增強農村領導班子的號召力、凝聚力和戰斗力。
參考文獻:
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