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目前,關于環境審計風險的定義主要有如下的觀點。海南省審計學會課題組(2002)認為,環境審計風險包括兩方面:被審計單位財務報告和獨立環境報告未能公允地反映其與環境有關的財務信息,審計人員卻認為已經公允地反映;被審計單位財務報告和獨立環境報告已公允地反映其與環境有關的財務信息,審計人員卻認為沒有公允地反映,并據以可能發表不恰當審計意見甚至作出錯誤審計結論。余先仕等(2002)認為,環境審計風險是由于環境審計所處的內外環境和被審計對象存在種種不確定因素,造成環境審計結果與被審計單位的實際情況相偏離,而使環境審計機構和人員利益遭受損失的可能性。周澤紅(2003)認為,審計機關或審計人員在實施環境審計的過程中,由于受到某些不確定因素的影響。而使審計結果與客觀事實發生背離的可能性就是環境審計風險。劉長翠(2005)認為,對完整的環境審計風險概念,應從廣義上理解,即不僅包括審計過程的缺陷導致審計結果與實際不相符而產生損失或責任的風險,以及與環境保護有關的固有風險和控制風險,而且包括環境管理風險可能導致企業無力償債或倒閉所可能對審計人員或審計組織產生傷害的可能性。蔡春等(2006)認為,環境審計風險是指在環境審計的過程中,由于環境會計報告存在重大的錯報和漏報、環境政策的執行存在著重大的不合法行為、環境管理系統存在著重大的漏洞、環境管理活動存在著績效的重大偏差,而審計師發表了不恰當審計意見的可能性。
筆者認為節能減排環境審計風險是指審計機關及審計人員在開展節能減排環境審計過程中或者由于節能減排環境審計工作的開展而導致遭受損失或不利等不期望出現結果的可能性,它包括重大節能減排錯報風險和節能減排檢查風險這兩個要素。
二、環境審計風險模型的界定
周澤紅(2003)提出:環境審計風險同其他審計項目的審計風險一樣具有固有風險、控制風險和檢查風險三大要素。審計風險與其構成要素之間的關系可以用公式表示為:審計風險=固有風險×控制風險×檢查風險。劉長翠等(2005)提出:環境審計風險要素包括環境會計風險、環境管理風險和環境檢查風險。將理想的環境審計風險模型作如下表示:環境審計風險=環境會計風險×環境管理風險×環境檢查風險。蔡春等(2006)認為:環境審計風險一樣可以采用以下的模型進行評估,即:期望的(或可接受的)審計風險=評估的固有風險×評估的控制風險×可接受的檢查風險。
筆者認為根據風險導向審計模型:審計風險=重大錯漏報風險×檢查風險,節能減排審計風險的模型應該是:可接受的節能減排審計風險=重大節能減排錯漏報風險×可接受的節能減排檢查風險。其中重大節能減排錯漏報風險又應該包括節能減排固有風險,節能減排內部會計風險和節能減排內部管理風險。其中節能減排固有風險是指被審計單位所處的行業以及外部環境、政策等因素發生變化而產生的重大差錯的可能性。節能減排內部會計風險是指被審計單位的節能減排會計報告和各會計賬戶余額,以及與節能減排相關的財務、會計控制發生重大差錯的可能性。節能減排內部管理風險是指節能減排內部管理控制也不能規避的風險。因此節能減排審計風險模型應該為:
可接受的節能減排審計風險=重大節能減排錯漏報風險×可接受的節能減排檢查風險。
可接受的節能減排審計風險=企業節能減排固有風險×節能減排內部會汁風險×節能減排內部管理風險×可接受的節能減排檢查風險
它們之間的關系可以見表1:
三、風險導向下節能減排環境審計的模式
節能減排審計過程在風險導向下,可劃分為三個階段(如圖1所示),而且每一個階段都應該要考慮風險。第一階段為審前階段,在審計項目確定后,審計人員需要做審前準備,包括選擇具有勝任能力的人員組成審計組,通過網絡或向被審計單位收集節能減排企業的背景資料,了解被審計單位的情況,如產量、利稅等基本情況,生產工藝和技術裝備,污染物的種類、產生量、毒性及其處置與達標排放情況,己有環保設施的技術水平和運轉情況,內部控制情況等。對被審計單位進行風險評估程序,從而了解企業的風險程度,優先考慮高風險領域,確定重大錯漏報領域。編制審計計劃,發放問卷調查,對產品生產或服務中存在的各種環境因素及其管理現狀,尤其是單位領導與職工的環境意識進行調查。同時需要聘請節能減排的專家以及就已經了解的情況和審計計劃對參與審計的人員進行審前培訓。
節能減排審計的第二個階段是現場實施,審計人員首先需要與被審計單位開進點會,就審計的目的、審計的范圍、重要性水平的確定、審計組人員的構成、審計花費的時間、被審計單位提供的幫助以及資料等與被審計單位進行溝通。然后,審計人員需要實施控制測試和實質性測試。控制測試與實質性測試實施的多少是直接與環境審計風險密切相關的。在企業的環境固有風險一定的情況下,審計人員通過了解企業發現其有完善的內部環境會計、管理控制制度,則需要實施較多的控制測試來驗證是否企業內部環境會計、管理控制真的得到執行,而且有效。如果在審計人員了解被審計單位時就發現企業內部環境會計、管理控制制度不完善或根本就沒有相關的控制制度,說明企業的內部環境會計風險和內部環境管理控制風險很大,則他們只需要執行很少或不執行控制測試,而直接進行實質性測試。對于存在重大風險的事項進行實質性測試,整理收集的相關證據,并形成審計報告初稿,與管理當局交流發現的問題。
最后一個階段是審計報告及資料整理階段。在該階段,審計人員在該階段需要分析綜合審計證據。在對審計證據進行分析和綜合時,仍然需要應用分析程序來分析是否被審計單位仍然還存在重大風險,對取得的證據要去粗取精,去偽存真,然后按照業務的性質,或者所查出的不同性質的問題進行歸類,選出最有說服力的證據,作為編制審計報告的依據。主任會計師或合伙人需要對審計工作底稿做最后一次審核,然后審計人員與管理當局溝通審計結果,形成審計報告定稿,并下發審計意見書。最后,審計機構需要對該次審計的情況作質量評價,整理匯總所有的審計資料,形成工作底稿。另外,審計人員或機構還需要執行后續審計,主要針對被審計單位在節能減排方面存在的問題來展開,如問題是否得到及時糾正,改進措施是否得力,審計提出的意見或措施是否合理、正確等。存在的違反法律法規的問題較嚴重的單位,必須進行后續審計,以達到糾正改進的目的,同時也可以規避審計風險。
審計結果最終形成審計報告,審計報告一般包括如下內容:該次節能減排審計審計主題;審計計劃和程序、審計結果、對發現的問題提出的改進意見以及審計人員與被審計人員對審計結果存在的分歧等問題。具體審計報告的結構分析見表1。
參考文獻:
關鍵詞:節能減排;環境審計;審計主體
國家在“十一五”規劃綱要中明確提出,我國單位GDP能耗在5年內,到2010年降低20%,主要污染物排放總量減少10%的戰略目標,這兩大目標反映了節能減排、環境保護工作已成為我國當前和未來各項工作的重要內容之一。節能減排、環境保護工作的推進和落實情況是檢驗科學發展觀是否貫徹的重要指標,而環境審計工作恰恰是檢驗節能減排、環境保護工作做的好壞的重要依據。因此,如何通過節能減排環境審計工作來促進我國的可持續發展戰略目標的實現,成為擺在我們面前的重要課題。
一、我國環境審計在節能減排工作中的作用
(一)什么是環境審計
環境審計是國家審計機關、內部審計機構與社會審計組織按照相應的法規和準則,對政府部門和企事業單位與環境保護有關的經濟活動進行真實性、合規性和有效性審查,以保證受托環境責任的全面有效履行。環境審計工作的內容包括對節能減排工作內容的具體審計,對節能減排工作的審計工作的成敗關系到我國節能減排工作是否能夠取得成效的關鍵所在。
(二)我國環境審計在節能減排工作中的作用
隨著全球經濟的發展,我國做為發展中國家的經濟發展速度之快,引起世界各國的廣泛關注,近年我國的GDP增長速度均保持在10%左右,但同時我們也應該注意到,中國的經濟發展很多是以犧牲環境為代價的,環境污染、生態破壞已直接影響到我國人民及子孫后代的安全生存。所以,我們要在轉變這種經濟增長方式,大力發展經濟的同時,通過環境審計工作的監督機制作用,做到節約能源,減少污染排放。
二、我國節能減排環境審計存在的問題
(一)節能減排環境審計缺乏立法規范
我國環境審計的重點內容基本局限于環保資金的財務收支審計和合規性審計,基本屬于事后審計,具體有環境政策法規的執行審計,主要是審查有關部門是否嚴格執行國家的環保政策,涉及到建設項目中防治污染的設施與工程項目主體同時建設的問題;還有環保資金的財務收支審計,主要是審計各部門環保資金的使用是否符合國家規定,是否專款專用。以上規定對專門的節能減排企業的具體環境審計沒有做出具體的規定,缺乏立法的規范性,不利于環境審計工作的全面進展。
環境審計主要經歷以下發展階段。
第一階段主要在20世紀90年代,涉及到一些對環境保護資金的審計事項,審計的重點是合規性審計,即排污費的征繳和使用情況,對保證環保資金的合理使用和環境污染的治理發揮了積極作用。但因當時人力、財力所限,尚未對政府的環境政策進行具體審計。
第二階段是在20世紀90年代末到21世紀初,審計署成立了農業與資源環保審計司,明確了環境審計職能,標志著我國環境審計新階段的開始,開始了有意識地從促進環境污染治理和促進生態環境保護兩個方面入手,組織開展了多項環境審計工作。
第三個階段是2003年至今,是以環境審計協調領導小組成立為標志的,環境審計工作經歷了兼顧環境審計理論和實踐的雙重探索階段,吸收了國際環境審計的先進經驗,總結了既往環境審計工作中有效實踐經驗。
(二)節能減排環境審計的會計制度不健全
在進行節能減排審計時,要求被審計的企業如實的記錄和反映其節能減排管理的情況,提供完整的節能減排企業會計信息資料。但我國現階段,還未能建立節能減排企業會計,環境信息的確認缺乏統一的標準,環境信息披露產生隨意性。因此,建立節能減排企業會計規章制度,制定統一的會計報告準則,規范節能減排會計核算的對象及報告形式,才能為節能減排工作打下良好的基礎。
(三)節能減排環境審計主體單一性嚴重
我國節能減排環境審計工作主體是典型的政府主導型,主體主要是國家審計機關,內部審計部門和社會審計組織的參與程度較低,民間審計介入力度不夠,審計工作人員有限,完成所有審計工作難度較大,只能把已經出現嚴重環境問題的項目列入審計計劃,使得事前監督薄弱,難以拓展環境審計項目的范圍,減弱了環保工作的力度。而民間審計機構具有獨立、客觀、公正、專業性的特點沒有得到充分發揮,如果能夠充分發揮民間審計主體的作用,可以減少信息的不對稱性,還可以大大提高環境審計報告的可信度,增強信息的有用性,進而提高審計工作的有效性。但是如何有效地鼓勵、扶植和培育獨立自主的民間節能減排環境審計力量是目前的一個重要課題。
(四)缺乏完善的節能減排環境審計監督標準
我國現在已公布了多部有關環境保護的法律,但是尚未形成完整的環境保護標準,使得審計人員在開展工作的時候,很難根據現有的會計準則作出準確的決斷,造成節能減排環境審計的依據不足,導致環境審計缺乏客觀性,容易產生審計風險。在節能減排審計的具體實施辦法和評估標準方面,也未指定國際或其他組織的環境審計規定作為我國環境審計應遵守的規則,這使我國開展真正意義上的環境審計受到嚴重的制約。
以上是當前我國節能減排環境審計存在的問題,以下是針對如何做好我國節能減排環境審計工作提出的建議。
、我國做好節能減排環境審計工作的建議
(一)明確節能減排環境審計標準的基本原則
環境審計準則是指環境審計人員為了達到審計目標在審計過程中必須遵守的行為規范和工作指南。我國現在有國家審計準則和內部審計準則等,但沒有專門制定環境審計的規范。而做好節能減排環境審計工作,必須有科學完善的審計準則,這樣才能統一節能減排環境審計的評價依據,減少審計人員的審計風險。我國節能減排審計原則的制定應以ISO14000系列標準為依據,借鑒國外的先進經驗,結合我國的具體國情,建立評價環境成本和效益的具體原則及指標體系,并做到科學界定三個實施主體的職責范圍,分別對國家節能減排審計、內部環境審計和注冊會計師環境審計規定各自的審計責任和范圍,審計程序和方法等。
(二)組織和培養節能減排環境審計工作人員
節能減排審計涉及到環境經濟學、環境法學、社會學、統計學、工程學等方向,因此環境審計的工作難度大,對審計人員的綜合知識能力要求高,而我國目前缺乏這方面的審計專門人才,現有審計人員絕大部分是財會、審計專業或其他高校經濟類畢業人才,沒有全面系統的學習過環境審計,而環境審計的專業性、技術性很強,不同于一般的財務收支審計和經濟效益審計。因此,針對于我國環境審計的現實,必須加強對現有審計人員的培訓力度,大力引進熟悉節能減排環境審計的人才。
(三)加強節能減排環境審計的國際合作
隨著人類活動對環境影響的廣度和深度的不斷加強,關于環境污染問題已不再是個別國家的個別問題。全球氣候的惡化,臭氧層的破壞等環境問題成為擺在世界人們面前的重要課題,要建立人與自然的和諧關系,建立可持續發展的現代科學社會是各國人民共同期待和努力爭取的目標。很多環境問題單靠一個國家的力量已經不能解決,所以,各國政府、國際組織共同合作,一致行動,才能使保護環境工作做的更多、更好。
(四)加強節能減排立法工作,設定節能減排指標體系
當前在不斷完善環境審計立法工作,使環境審計做到有法可依的同時,應使節能減排指標體系明確化,這樣才能使審計工作做到有法可依,使環境審計工作能夠做到有的放矢。當前,經濟全球化不斷深入發展,科技創新更加活躍,我國政府應不失時機地采取更加有效的措施,嚴格環境準人,根據國家環總局的要求,要把主要污染物排放總量削減指標作為建設項目環評審批的前提,新上建設項目如果突破總量控制標準,嚴格把關不予審批,這要求審計部門嚴格按照國家的要求,嚴格紡織、汽車、電力等十大國家重點調控行業的準人條件。
【關鍵詞】節能減排;焦化;啟示
云南昆鋼煤焦化有限公司(以下簡稱公司)是以焦炭生產、煤化工產品深加工為主的焦化企業,具備年產400萬噸焦炭、30萬噸煤化工產品深加工能力。節能減排工作是關系到公司發展的一件大事,近十年多來,公司的節能減排工作從弱到強,從被動應付到主動開展,為公司的發展提供了強勁的動力。十年多來,公司在開展節能減排工作的過程中總結了一些經驗也得到了一些啟示。
1.在節能減排工作中形成的經驗
1.1領導重視,組織健全
為切實抓好節能減排工作,公司成立了由總經理任組長和相關職能部門組成的節能減排工作領導小組,下設節能工作辦公室,負責全公司節能減排管理政策、指標的制定和落實工作,負責公司日常能源使用管理的檢查工作、負責公司節能減排技術改造措施的方案立項和監督實施工作等。在各個分、子公司及下屬車間成立了相應的節能減排領導機構和工作機構,負責相關節能減排工作的開展,具體負責落實節能減排工作的實施。正是由于公司三級節能工作領導小組在實際工作過程中做到了分層管理、分工明確、責任到人、持之以恒,所以公司不僅能夠創造性地開展節能工作,而且在實踐中很快形成了一套經驗做法,從而確保了這項工作不斷取得新的進展。
1.2完善內部管理,用制度指導工作
公司根據國家對焦化行業節能減排工作的規劃要求,結合公司實際情況以及降成本工作的要求,逐年制定下發了《節能減排管理辦法》、《節能減排責任狀》、《節能減排工作計劃》等文件,各子(分)公司也先后出臺相應的管理制度及工作計劃,從制度上規范節能減排管理工作。
1.3落實管理責任,實現目標任務
公司把節能減排作為重要工作之一來抓,每年召開專題會議,研究制定節能降耗目標計劃和實施節能工作方案,部署分解目標任務、安排具體工作,進一步建立健全以專兼職節能減排管理人員為骨干,縱向到底、橫向到邊的管理體系,指派專人對各分、子公司進行月度節能減排考評,根據考評情況對各分、子公司進行經濟責任考核。由于公司及各分、子公司對節能減排工作的高度重視,為各部門節能減排工作的順利開展提供了有力保障,使工作落到實處,各項節能減排指標取得較好成績。
1.4大力開展技術節能,取得良好經濟效益
十年多來,公司實施了大量的節能減排項目,不但大大降低了公司的節能減排壓力,還為公司創造了可觀的經濟效益。安寧分公司生化污水微波處理回收利用項目2009年4月投入運行,使得安寧分公司生產廢水實現了零排放,2009年安寧分公司噸焦水耗由3.6噸降低至2.75噸。昆焦公司燃煤鍋爐節能改造項目在2009年改造完成后,年節能量達13000噸標準煤,減少SO2排放量30噸,減少煙塵排放量46噸。昆焦公司搗固焦爐消煙除塵項目2009年投入運行,全年可回收煤氣量約144萬m3。昆焦公司2套干熄焦及發電機裝置于2011年投產試運行,該項目每年回收能源達50850噸標準煤。師宗公司煤調濕項目,2011年3月投入生產,入爐煤水份得到有效控制,年節能達13000噸標準煤。
1.5加強宣傳培訓,強化節約意識
為強化全體職工的節能減排意識,公司多次組織職工學習《節能減排知識匯編》,同時利用黑板報、宣傳欄、公司內部報紙等媒體工具向廣大干部、職工宣傳節能減排知識和公司節能減排技改項目進展情況。通過加強宣傳、培訓、教育,全司廣大干部職工節能減排意識得到不斷加強。
2.在開展節能減排工作中得到的啟示
2.1系統節能最有效
公司是能源加工轉化企業,同時又是耗能大戶,為了正確處理產能創效與節能減排的關系,實現科學發展,真正地讓節能減排成為企業新的增長方式,公司科學整合,從原料煤進廠堆放、加工、回收等煉焦生產的全過程,構建起一個煉焦生產的節能減排三維架構。
煤焦化工企業的節能減排系統是一個復雜的三維體系,由空間維、時間維和邏輯維構成。空間維,即空間布局,是節能減排活動的主要針對對象,包括備煤系統、煉焦系統、煤氣凈化系統、公輔系統、污水處理系統、煤化工產品深加工系統,重點是優化布局和提高效率,實現產量、效益、能耗和排放的綜合效益最大化。時間維,即工作進程,是節能減排活動從開始到可持續按時間順序排列的全過程,包括規劃、設計、生產、排放、再利用等環節,通過各個環節優化與全過程優化相結合,實現煤焦化工生產、開發和節能減排的和諧統一、整體優化。邏輯維,即邏輯步驟,是時間維各個階段應該遵循的邏輯程序和思維方法,包括戰略管理、科技管理、過程管理、文化管理等,是對“時間維”和“空間維”進行科學管理的最終落腳點。從而形成一個多維度、多要素同時發揮作用的節能減排立體構架。在這個三維結構中,空間維是主體,它的優化是依靠“時間維”的各個階段實現的;而“時間維”的展開,又要遵循邏輯維的方法進行;因此,邏輯維是整個“體”的基礎,是體系運行的“脈絡”,抓住它就抓住了關鍵要素,就能實現整個三維構架的優化。
通過系統化節能,能有效控制公司的能源消費量。
2.2科技應用、科技創新效無窮
生產過程也是能耗和排放的過程,擴大產能與節能減排這對矛盾如何統一?多年以來,公司從科技入手,組織實施了大量的節能減排項目。通過實施上述節能減排及其他技改措施,公司每年均能完成了政府下達的節能減排目標任務,做到了環境、社會和經濟三個效益的同步協調發展。
現階段,公司以引進先進的節能減排技術為主,雖然可以迅速縮小與行業先進水平的差距,但從公司長遠的發展歷程來看,單純引進將導致自主技術的缺失,還可能導致我們發展受阻,何況許多技術并不符合公司的實際。要真正使公司做大作強,自主知識的開發和運用是不可或缺的。也可積極引入節能、環保方面的科研院所作為協作單位,結成相互依存的共同體,充分利用其技術買力,消化企業產生的污染物和廢棄物,轉化為經濟效益。節能、環保協作企業也可以得到更好的發展,不斷研發出適合企業可持續發展的節能減排技術,實現互利雙贏。
2.3轉變經營方式,重視環境經營
隨著國家制定和實施一系列與環境問題相關的法律法規及消費者環境保護意識的增強,實行以降低資源消耗、減少環境污染為目標的環境經營在企業經營活動中越來越重要,它與企業的生死存亡密切相關。公司必須順應趨勢,轉變經營方式,從獲取競爭優勢的戰略層面重視環境經營,確保企業持續、快速、健康發展。一是遵守環境法規,完善企業環境經營管理工作,進而把環境保護轉換為企業的自覺行為。二是積極貫徹執行環境相關標準。三是發展循環經濟,建設污染零排放的煤焦化生產體系。四是大力推行經濟核算與環境核算相結合的核算體制,實行環境會計管理。五是定期環境影響報告書,宣傳企業環境理念、展示企業產品技術水平和環境經營能力,以贏得用戶、消費者和市場的信賴。
隨著經濟全球化步伐的不斷加快,行業競爭形勢也隨著復雜多變的國際局勢而日益激烈,節能減排、降本增效是控制成本的主要方式,同時它也是當前國家調整經濟結構、轉變經濟增長方式的突破口,是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措,也是企業加快發展、科學發展的必由之路。供電企業應該結合創先工作加強線損率指標管理,持續推進節能辦公,向員工征集節能合理化建議,倡導全局干部職工共同節能,努力營造濃厚的節能氛圍同時,深入開展節能宣傳活動,有針對性地開展好節能服務工作,認真做好客戶節能診斷以及新增用電項目的能效評價工作有效促進綠色發展。
1 供電企業的節能減排現狀
1.1 節能減排意識不足
雖然國家為了電力企業的節能減排召開了多次會議,制定了許多政策,但是真正得到電力企業和員工的貫徹實施的情況少之又少。產生這一現象的原因是由于很多供電企業和其員工認為只有在發電環節應該重視節能減排,他們根本沒有認識到供電行業節能減排的重要性,沒有很高的節能減排意識。據統計,只有30%左右的員工認識到供電行業節能減排的重要性,員工意識的提高還有極大的空間。
1.2 供電企業節能減排政策不完善
供電企業和別的社會企業不一樣,供電企業沒有很多的競爭對手,造成競爭機制不完善,供電企業缺少通過降低輸電成本來增加企業的競爭力的動力,并且供電行業的節能減排的實施主要靠政府和上級主管部門用行政手段來推動和實施,許多政策與當前的供電行業的實際不相吻合,更沒有制定相應的法律和法規來規范供電行業的節能減排工作,加之忽視調動企業及其員工的積極性,電力企業的節能減排工作缺乏有力的監督和考核,使節能減排工作遭受到巨大的阻礙。
1.3 科技含量低
目前的供電行業中,在電網的優化上下的功夫不多,電網設備科技含量不高,線損率居高不下,據統計,目前中國的線損率高達 7.8%,比西方國家高了 1個多百分點,與國際先進水平的差距更大,這些情況直接浪費了大量的電能,進而直接造成了電網建設水平的低下。
2 供電企業節能減排的措施
2.1 制定合理政策 提升節能意識
電力行業的節能減排不光是喊喊口號、做做樣子,而是要付諸實踐。國家相關部門要根據電力行業的實際情況制定正確的、行之有效的政策;監管部門要充分發揮自己的職能,加強監督,確保節能減排的各項政策的執行;宣傳部門應做好工作,提升電力企業特別是供電企業和員工的節能減排意識。只有三管齊下才能確保電力行業的節能減排工作的順利進行。
2.2推進節能辦公降低電量損耗
供電企業應該明確目標,對年度線損指標進行細化,編制節能降耗實施萬案,按季度組織召開線損專業會議,實現線損指標工作一體化管理,完成線損四分管理系統、四合一系統連接和兩個系統計量點對接,開展線變、戶變關系清理,保證線損的正常統計與分析。
節能減排,從降低辦公能耗開始。潮州供電局積極推進節能辦公,強化辦公節能教育與宣傳,開展使用環保再生紙等專項活動,堅決執行“限塑令”;推廣和使用高效節能燈具和辦公設備,組織員土開展能源緊缺體驗活動,增強員丁節油、節電、節水、節約辦公耗材的自覺性。
2.3多渠道節能宣傳獲好評
供電企業主動承擔社會責任,充分利用網絡、報紙、廠播等媒體平臺,及時對“節能宣傳周和低碳日”活動進行廠泛宣傳在營業廳擺放節能宣傳資料,播放南網公益廠告,主動向來繳費的客戶講解節能常識,倡導節能低碳的生產方式、消費模式和生活習慣,發放低碳生活的宣傳資料,宣傳合理用能、提高能效、減少浪費的節約理念,進一步提高全民節能意識,受到群眾一致好評。
2.4 建立健全常態管理及節能考核機制
進一步建立健全了節能管理工作責任制,按照“誰主管,誰負責”的原則,明確責任、細化分工,一級抓一級,層層抓落實。 在管理過程中,充分發揮理論線損的指導作用,細化線損小指標,實現供電所、線路、臺區及管理人員的“四分”管理及考核。除此之外,按照節能企業目標評價考核辦法, 從節能目標完成及節能措施方面,對全公司節能情況進行嚴格考核,確保節能機制的常態運行。
2.5 加大節能降損宣傳力度
通過報紙、電視、廣播等宣傳媒體大力宣傳節能新產品、新技術、新工藝的節能優點,鼓勵客戶淘汰自有高耗能器具,對新建在建小區推廣安裝太陽能采暖及變頻鍋爐。加強對階梯電價的宣傳,鼓勵客戶積極使用節能用電設施。
2.6 加強需求側管理,拓展節能降耗途徑
通過制定有序用電方案, 做好負荷預測及電力市場預測工作,提前制定迎峰度夏、迎峰度冬錯避峰方案及調荷輪休方案, 使高耗能企業及大工業用戶在用電高峰時段積極錯避峰用電。
2.7 科技應用助力節能減排
通過積極推廣應用預付費磁卡表、 大用戶及變電站遠程抄表,運用調度自動化、檢修專業化、運維一體化及農電ERP系統、 營銷 SG 186系統及生產MIS 等手段,積極推廣使用節能器具和節能工藝。通過進一步深化線路無功自動補償, 使10 kV 線路功率因數一直保持在 0.9 以上。
2.8 加強客戶需求管理 提升終端用電效率
作為供電企業的工作人員,在客戶需要用電時,要深入了解客戶的用電需求、用電設備以及用電設施的技術性能,在滿足客戶需求的同時,提倡客戶使用節能環保的用電設備,如采用節能型的配電變壓器;同時建議客戶合理分布用電負荷,深入了解客戶的用電設施以及設施的用電情況,為客戶制定真實的、詳細的節點診斷分析報告,再通過調整,使供電負荷分布合理,從而進一步提高電的利用率。
溫亞震的開場白很簡單,在青島舉辦的首期全國能源管理師培訓班上,作為能源管理師培訓項目開發機構職業經理研究中心的主任,溫亞震直言不諱。“說到底,就是為了促進企業節能減排!”
日前,國務院印發了國家發改委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《方案》),《方案》特別提出,重點耗能企業要建立能源管理師制度,實行重點耗能企業能源審計和能源利用狀況報告及公告制度,對未完成節能目標責任任務的企業,強制實行能源審計。
引入能源管理師培訓,最終建立高水平的中國能源管理師和能源審計師培養體系,成為經濟和能源可持續發展新的需求。專家指出,高效能源工程的決定性因素是人,這個決定性因素在《方案》中就體現在能源管理師制度上。
據了解,目前部分城市已經開始落實該項制度:青島市國資委自6月26日起,在大中型企業中開展能源管理師培訓;7月2日,揚州市經貿委宣布,該市今年將向高耗能企業派駐能源審計管理師,督促企業節能減排;上海也提出,政府部門和企業應設立能源管理機構和專門崗位,引進能源管理師職稱。
“全國能源管理師項目的啟動,符合國家節能減排、發展循環經濟的政策。”
溫亞震表示,主管部門及各企業必須像抓環境評估一樣對新上企業的能源利用方案進行評定和把關,像抓財務審計一樣對企業能源利用效率進行年度審計,并配套能源價格獎懲政策激勵企業不斷提高能源效率管理水平――這是解決中國經濟快速發展下節能降耗的必由之路。
《經濟》:怎樣定義能源管理師?
溫亞震:企業能源管理師應當是企業中能源管理的核心人物、決策人物和主要管理者,是企業的高級職業經理人。他們要熟知能源與能效管理知識,正確解讀和合理運用政策,做好能源計量、統計和監測管理工作,借鑒成功經驗組織節能規劃和實施。
《經濟》:能源管理師培訓的內容有哪些?
溫亞震:在培訓內容和培訓形式上,我們參考了國外的先進經驗,按照工業制造業、能源企業、建筑及房地產業、城市公共事業四大類進行劃分。同時,來自國家發改委、國資委、科技部的能源管理專家對國家能源政策、節能減排面臨的形勢和企業責任做系統的講解。
企業能源管理師培訓后,將參加統一組織的評價考核。考核通過后,將頒發《企業能源管理師證書》,并將納入企業人才庫進行管理。
《經濟》:今后企業能源管理師培訓如何在全國展開?
溫亞震:我們計劃先在國資委系統開始,推廣企業能源管理師培訓評價制度,并逐步在全國企業中展開。國資委管理的企業大多是大型企業,同時也是能耗大戶,是我們節能減排的重點。首先在他們當中推廣企業能源管理師培訓評價制度,是為其他企業樹立標桿。