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為進一步貫徹落實上級對節(jié)能環(huán)保工作的要求與精神,積極培育和踐行節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,切實推進“海綿城市”建設(shè),吳興區(qū)組織舉辦了以“節(jié)能領(lǐng)跑綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周活動,并于6月13日在環(huán)渚街道玉堂橋社區(qū)正式啟動。該活動不僅宣傳普及了節(jié)能減排低碳相關(guān)知識,提高了群眾節(jié)能意識,而且牢固樹立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,從而為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定了基礎(chǔ)。
一是多方式擴大宣傳層面,節(jié)能意識有提高。本次活動采取傳統(tǒng)化和信息化宣傳相結(jié)合的方式對節(jié)能理念進行宣傳。一方面,通過活動現(xiàn)場擺放節(jié)能宣傳展板、現(xiàn)場派發(fā)節(jié)能宣傳資料及節(jié)能物品等宣傳節(jié)能理念,普及節(jié)能小常識;另一方面,通過市電視臺、湖州日報、湖州晚報等媒體報道節(jié)能宣傳活動,實現(xiàn)了由點及面的擴大式宣傳。此外,通過政府站、電子顯示屏等宣傳渠道,深化了節(jié)能工作宣傳層次,從而實現(xiàn)了節(jié)能理念由表及里、由點到面的宣傳,使得節(jié)能理念深入人心。據(jù)統(tǒng)計,本次活動共展出宣傳板12塊,發(fā)放倡議書200余份、宣傳手冊及資料500余份。
二是新形式實踐節(jié)能行動,節(jié)能環(huán)保有落實。為進一步深化群眾節(jié)能意識,鞏固節(jié)能理念,并確保其理念與實踐相一致,本次活動特設(shè)置了知識問答和廢舊報紙換紀(jì)念品環(huán)節(jié)。其中,知識問答互動活動以寓教于樂的方式普及了節(jié)能小知識,再次提高了群眾節(jié)能意識;同時,群眾通過自主收集廢舊報紙、主動換取紀(jì)念品,切實踐行了節(jié)能環(huán)保行動,使節(jié)能理念與行動相統(tǒng)一,節(jié)能環(huán)保行動有落實。
三是真體驗感受低碳環(huán)保,綠色生活入日常。組織以“綠色發(fā)展低碳創(chuàng)新”為主題的低碳日體驗日活動,主要通過提倡機關(guān)工作人員實行綠色低碳辦公模式,如減少辦公設(shè)備待機能耗、一次性辦公用品消耗等落實節(jié)能減排。同時,開展“低碳日”綠色低碳出行“135”活動,即1公里內(nèi)步行,3公里內(nèi)騎自行車和5公里內(nèi)乘坐公共交通工具,倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式,推行綠色生活。“低碳日”體驗活動通過人員的真落實、真體驗,切實將綠色、節(jié)約、環(huán)保的生產(chǎn)方式、消費方式和生活習(xí)慣深入日常,從而有助于全面實現(xiàn)社會節(jié)能低碳化發(fā)展。
節(jié)能宣傳周“節(jié)能領(lǐng)跑綠色發(fā)展”活動總結(jié)范文2
按照縣機關(guān)事務(wù)局《關(guān)于做好2016年全縣公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動的通知》文件要求,在今年的節(jié)能活動周(6.12-18)以及全國低碳日(6.14)活動上,我鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)直各部門全面出動,開展了以“節(jié)能領(lǐng)跑綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周和以“綠色發(fā)展低碳創(chuàng)新”為主題的低碳日活動,現(xiàn)總結(jié)如下。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實工作職責(zé)
為合理有序的進行宣傳周活動,我鎮(zhèn)及時布置節(jié)能宣傳周工作,通過召開全鎮(zhèn)干部職工、村支書、主任會議,會上我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)傳到了《關(guān)于做好2016年全縣公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動的通知》精神,并要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部職工都要認真學(xué)習(xí),認真做起,把節(jié)能工作落實到日常工作生活中。明確了節(jié)能工作從每一位干部做起,人人都是節(jié)能宣傳員,人人都是節(jié)能踐行者。
二、搞好節(jié)能宣傳,踐行節(jié)能理念
為牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,為進一步提高全體干部職工節(jié)能意識,為培成節(jié)能的良好習(xí)慣行為。我鎮(zhèn)通過張貼標(biāo)語、宣傳畫、宣傳標(biāo)語等形式開展了宣傳活動。在鎮(zhèn)政府、政務(wù)中心LED電子顯示屏滾動播放宣傳標(biāo)。在辦公區(qū)域醒目位置張貼節(jié)能宣傳畫,在各種開關(guān)及電腦等面前貼有節(jié)能小標(biāo)語,普及節(jié)能知識。同時在6月14日組織開展能源緊缺體驗活動,鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直單位全部停開空調(diào)及夜間照明燈,號召全鎮(zhèn)干部職工于低碳日步行或者騎自行車上班。通過宣傳,干部職工的資源危機意識、節(jié)能意識進一步增強;樹立了節(jié)約能源和保護環(huán)境的消費理念和消費意識。
三、加強節(jié)能工作管理,增強節(jié)約意識
關(guān)鍵詞:河南省;碳排放權(quán);交易;構(gòu)建
中圖分類號:F205 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)22-0051-03
一、構(gòu)建河南省碳排放權(quán)交易體系的思路
河南省作為重要能源和工業(yè)大省,應(yīng)根據(jù)本省實際貫徹落實中央關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)和國家“十三五”規(guī)劃的總體部署,以供給側(cè)改革與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機,構(gòu)建河南省碳排放權(quán)交易市場。發(fā)揮市場機制的主體作用,發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用,形成以企業(yè)為碳排放權(quán)交易市場主體、政府作為交易市場規(guī)則的制定與監(jiān)督者,全社會共同參與的良好氛圍,加快河南省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。
通過對國內(nèi)外碳排放權(quán)交易體系的對比分析,我們認為,河南省應(yīng)該積極探索建立強制性配額交易市場。具體為:用完善的制度構(gòu)建交易市場,通過立法構(gòu)建碳排放的各類要素,賦予利益相關(guān)方權(quán)利和義務(wù),提高市場參與主體的積極性。根據(jù)國家發(fā)改委要求,科學(xué)設(shè)置碳排放總量和配額分配機制,加強制度保障,完善碳排放權(quán)交易市場的各項要素,充分發(fā)揮銀行、證券、期貨、保險在碳排放權(quán)交易體系中的作用,提高企業(yè)積極性,加強人才隊伍建設(shè),提高公眾節(jié)能減排意識。
二、構(gòu)建河南省碳排放權(quán)交易體系的措施
1.科學(xué)確定排放總量。由于歷史的原因,河南省資源消耗型產(chǎn)業(yè)比例偏高,經(jīng)濟增長方式主要依靠高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟發(fā)展,碳排放總量在全國名列前茅,環(huán)境質(zhì)量堪憂,與國家標(biāo)準(zhǔn)相比有較大差距。隨著國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的推進,資源消耗、能源消耗和污染物排放仍將持續(xù)增加,這個問題已經(jīng)成為制約河南省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。降低碳排放總量,不僅是完成約束性指標(biāo)的任務(wù),更是破解資源環(huán)境瓶頸制約,提高環(huán)境質(zhì)量,探索科學(xué)發(fā)展道路的重要途徑。因此,河南省必須根據(jù)河南經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,合理確定碳排放總量,使碳排放權(quán)交易體系建設(shè)具有現(xiàn)實性與可行性。
因此,應(yīng)根據(jù)河南省工業(yè)大省與能源大省的特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際,發(fā)揮市場機制的重要作用,降低構(gòu)建碳排放權(quán)交易體系的各項要素成本。不同區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、能耗和碳排放強度、能源資源稟賦等方面差異明顯,使它們在減排成本和參與動力方面有所不同,各個企業(yè)接受相同的碳排放約束,會降低碳排放權(quán)交易體系的被接受程度及可操作性。
2.做好碳排放權(quán)配額的初始分配。碳排放權(quán)初始分配的主要方式有三種:政府無償分配、固定價格出售和拍賣等。在碳排放總量限制的前提下,應(yīng)根據(jù)河南省情制定初始分配方式。當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期,成本上升和外部競爭加劇是企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn),外部制度環(huán)境的改變對企業(yè)影響較大。拍賣排放權(quán)會增加企業(yè)成本,免費分配方式則可以順利實現(xiàn)排放權(quán)交易制度和現(xiàn)存排放收費制度的對接。因此,河南省碳排放權(quán)初始分配方式宜采用“三步走”策略。第一,根據(jù)國家政策,對現(xiàn)有的企業(yè)免費分配排放權(quán),對新進入的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)挠袃敺峙浼钫撸坏诙瑢λ信欧耪叻峙涑跏寂欧艡?quán)實行固定價格出售方式;第三,公開拍賣初始排放權(quán),這樣可以兼顧企業(yè)利益與制度銜接。
3.加強碳排放權(quán)交易市場基礎(chǔ)能力建設(shè)。同廣東、上海等試點省市相比較,河南省在碳排放的政策法規(guī)完善方面還相對滯后,缺乏碳排放交易制度、碳交易試點與交易市場等配套運行的相關(guān)政策規(guī)范。按照國家發(fā)改委統(tǒng)一要求,河南省在2016年應(yīng)提出擬納入全國碳排放權(quán)交易體系的企業(yè)名單。名單將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè),其2013―2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)的企業(yè)法人單位或獨立核算企業(yè)單位。作為確定納入全國碳排放權(quán)交易企業(yè)的參考依據(jù)。對擬納入企業(yè)的歷史碳排放進行核算、報告與核查。圍繞全國碳排放權(quán)交易市場各個環(huán)節(jié),深入開展能力建設(shè),針對不同的對象,制訂系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃。對行政管理部門,著重加強碳排放權(quán)交易市場頂層設(shè)計、運行管理、注冊登記系統(tǒng)應(yīng)用與管理、市場監(jiān)管等方面的培訓(xùn);對參與企業(yè),著重開展碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)知識、碳排放核算與報告、注冊登記系統(tǒng)使用、市場交易、碳資產(chǎn)管理等方面培訓(xùn);對第三方核查機構(gòu),重點開展數(shù)據(jù)報告與核查方面的培訓(xùn);對交易機構(gòu),主要進行市場風(fēng)險防控、交易系統(tǒng)與注冊登記系統(tǒng)對接等方面的培訓(xùn)。
4.在構(gòu)建碳排放權(quán)交易體系中發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)的作用。金融服務(wù)業(yè)是市場經(jīng)濟的血液與核心,構(gòu)建碳排放權(quán)交易體系不能離開金融,技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新是碳金融發(fā)展的有力手段。河南省建立碳排放權(quán)交易體系,應(yīng)創(chuàng)新和發(fā)展多樣化的碳金融工具,建立完善的環(huán)境風(fēng)險管理體系。金融服務(wù)業(yè)要把培養(yǎng)一批深入理解我國建立碳排放權(quán)交易市場政策、掌握環(huán)境風(fēng)險控制手段、適合發(fā)展碳金融需要的人才放在首位。河南省構(gòu)建碳排放權(quán)交易體系,第一,要充分利用原有期貨、期權(quán)交易的設(shè)施,利用交易結(jié)算系統(tǒng)的整體性與互補性,從事碳排放金融衍生品的交易,從而有效降低交易成本,提高交易的開放性和流動性,提高交易效率,產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng);第二,加強銀行、保險對碳金融衍生品交易的支持,建立碳排放權(quán)交易投資基金,開發(fā)針對綠色、低碳節(jié)能和環(huán)保、可再生能源、新能源汽車等項目的信貸產(chǎn)品和保險業(yè)務(wù);第三,通過銀行、保險,證券以及期貨等機構(gòu)投資者協(xié)同努力,創(chuàng)新碳證券、碳期貨交易等碳金融衍生產(chǎn)品,使碳排放權(quán)交易市場蓬勃發(fā)展。
5.完善相關(guān)制度保障。構(gòu)建碳排放權(quán)交易體系需要強有力的政策、法律保障,完善的政策與法律制度是碳排放權(quán)交易體系建設(shè)的基礎(chǔ)。河南省應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于建立全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場的要求,結(jié)合實際,制定具體的碳排放權(quán)制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對接國家建立全國碳排放權(quán)交易市場的節(jié)點、步驟,制定和出臺河南省碳排放權(quán)交易管理辦法、重點排放單位溫室氣體排放報告管理細則、碳排放配額分配和管理細則、碳排放核查工作規(guī)范、監(jiān)督管理細則等辦法和細則,逐步完善全省碳市場建設(shè)的政策管理體系。規(guī)范碳排放核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的監(jiān)測、采集和記錄管理,制訂并實施監(jiān)測計劃,確保重點排放單位按照國家要求監(jiān)測、核算和報告碳排放量,鼓勵有條件的單位開展溫室氣體排放在線監(jiān)測。建立節(jié)能監(jiān)察舉報、投訴受理制度,向社會公布受理舉報、投訴的電話和電子郵箱。
6.提高企業(yè)交易積極性。建立碳排放權(quán)交易市場是控制碳排放的一種市場化手段,應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,提高企業(yè)主動參與碳排放權(quán)交易的積極性。應(yīng)創(chuàng)造構(gòu)建碳排放權(quán)交易市場的有利條件,為企業(yè)進行碳排放權(quán)交易提供便利。河南省要加快省內(nèi)碳排放權(quán)交易平臺建設(shè),保障建立全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場的順利進行;扎扎實實做好碳排放的監(jiān)測、核查及認證。加強報紙、電視與網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳,使公眾了解有關(guān)碳排放權(quán)交易的知識,提高公眾對碳排放權(quán)交易的認知度。
應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)建立對未來強制碳減排的預(yù)期。這樣,對未來強制碳減排的預(yù)期越強烈,目前自愿進行碳減放交易的積極性就會越高。因此,在政策引導(dǎo)的同時,既要加快推進省(市)碳排放權(quán)交易試點工作,也要加大力度宣傳國家節(jié)能減排政策,特別是宣傳國家對建設(shè)碳排放權(quán)交易體系的政策,增強企業(yè)主動參與碳排放權(quán)交易的動力,使參與碳排放交易企業(yè)塑造良好的品牌與社會形象。
7.建立健全碳排放金融交易中介機構(gòu)。把有關(guān)碳金融交易中介機構(gòu)的培養(yǎng)和發(fā)展作為河南省構(gòu)建碳排放權(quán)交易體系的基礎(chǔ),大力扶持具有核心競爭力的碳金融交易中介機構(gòu),使其成為行業(yè)品牌。中介機構(gòu)本身要苦練內(nèi)功,加強與國內(nèi)外碳金融交易中介機構(gòu)的合作,深入學(xué)習(xí)研究國內(nèi)外碳金融交易市場的先進理念與經(jīng)驗,積極為國內(nèi)碳排放項目提供諸如項目開發(fā)、交易服務(wù),主動參與到建立全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)中來。政府要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,通過政府、企業(yè)、機構(gòu)三方的共同努力,提升河南省碳排放金融交易中介機構(gòu)的整體實力,為參與全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場奠定堅實基礎(chǔ)。
8.加強人才隊伍建設(shè)。與全國大部分省市一樣,人才短缺是當(dāng)前河南省構(gòu)建碳排放交易體系的瓶頸。在霧霾頻發(fā)的環(huán)境下,控制大氣污染已經(jīng)成為社會的共識,培養(yǎng)具有精通業(yè)務(wù)和創(chuàng)新能力的碳排放交易人才是當(dāng)務(wù)之急。河南省應(yīng)著力培養(yǎng)一批視野開闊、專業(yè)扎實的碳排放權(quán)交易人才,以促進河南省碳排放權(quán)交易市場的建立。要聚集證券、期貨、保險、能源經(jīng)濟、碳排放核查等專業(yè)人才,帶動碳排放咨詢服務(wù)、第三方核查機構(gòu)專業(yè)人才的發(fā)展,為河南碳排放權(quán)交易體系的建設(shè)、贏得加入全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場的主動權(quán)奠定雄厚的人才基礎(chǔ)。
9.增強公眾低碳環(huán)保意識。培養(yǎng)與增強公眾低碳環(huán)保意識在河南省構(gòu)建碳排放權(quán)交易體系建設(shè)中尤為迫切,要繼續(xù)將生態(tài)文明建設(shè)作為環(huán)境宣傳教育工作重點,科學(xué)制定方案并認真組織實施。綜合運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體及移動互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、室外傳媒等新媒體,正面引導(dǎo)輿論,圍繞國家建立碳排放權(quán)交易市場政策、生態(tài)文明建設(shè)重大活動及相關(guān)要求開展形式多樣的宣傳活動。將碳排放權(quán)交易政策與國家建立統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場作為節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等宣傳活動的主題進行宣傳,提高社會大眾的認識與參與程度,營造良好的外部環(huán)境。提高社會大眾的低碳環(huán)保意識和自覺參與保護環(huán)境的積極性,為保護生態(tài)環(huán)境提供強大輿論支持和社會基礎(chǔ)。在廣大人民群眾中廣泛宣傳構(gòu)建碳排放權(quán)交易市場的益處,了解日常生活中節(jié)能減排的小知識,樹立起良好的低碳意識,促使人們自覺地關(guān)注碳排放,控制碳排放量,培養(yǎng)良好的保護生態(tài)環(huán)境習(xí)慣,自覺養(yǎng)成低碳和環(huán)保的生活方式。
三、結(jié)語
綜上,面對2017年構(gòu)建全國統(tǒng)一碳排放交易市場的大勢,河南作為我國重要能源和工業(yè)大省,面臨著重大的機遇和挑戰(zhàn)。
河南省應(yīng)根據(jù)自己工業(yè)大省與能源大省的實際,結(jié)合國家建立統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場的政策要求,科學(xué)確定排放總量,做好碳排放權(quán)的初始分配,加強碳排放權(quán)交易市場基礎(chǔ)能力建設(shè),充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)在碳排放權(quán)交易市場中的作用,完善相關(guān)制度保障,提高企業(yè)交易積極性,建立健全碳排放金融交易中介機構(gòu),積極培養(yǎng)碳排放權(quán)交易專業(yè)人才,增強公眾低碳環(huán)保意識。鼓勵先進產(chǎn)能,促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化,開展重點排放企業(yè)監(jiān)測、報告與核查工作,培育碳排放交易第三方核查機構(gòu),積極完善碳排放權(quán)交易的法律制度,尤其要對碳排放信息統(tǒng)計監(jiān)測與考核制度、碳匯制度等方面進行具體規(guī)定,使碳排放權(quán)交易體系建設(shè)行動統(tǒng)一,順利與全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場銜接,使河南省碳排放權(quán)交易體系建設(shè)走在全國各省市前列,并起引領(lǐng)與示范作用。
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