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市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制存在著顯著的差異。
市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,其作用基點(diǎn)是各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性、差異性;調(diào)控信號(hào)是包括工資、利率、產(chǎn)權(quán)價(jià)格、生產(chǎn)資料價(jià)格與產(chǎn)品價(jià)格等在內(nèi)的一系列通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格信號(hào);調(diào)控方式是各微觀經(jīng)濟(jì)主體在獲利目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下,根據(jù)變動(dòng)著的價(jià)格信號(hào)所提供的市場(chǎng)供求信息,對(duì)自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出調(diào)整,進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)之間流動(dòng),使經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置趨于均衡。簡(jiǎn)言之,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制作用的本質(zhì)在于各微觀經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的相互依存、相互作用、相互制約與相互協(xié)調(diào)所表現(xiàn)出的整體的合目的性。從這種意義上說(shuō),市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種內(nèi)在的、自動(dòng)的自我調(diào)控機(jī)制。由于價(jià)格信號(hào)所提供的供求信息往往是即時(shí)信息、短期信息,便決定了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控結(jié)果具有即時(shí)均衡、短期均衡的性質(zhì)。
政府調(diào)控機(jī)制,其作用基點(diǎn)是各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的共同性、一致性;調(diào)控信號(hào)是政府、各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)特別是計(jì)劃部門(mén)發(fā)出的各項(xiàng)行政指令與法律部門(mén)的各種法律條文;調(diào)控方式是各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體出于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益的認(rèn)可與維護(hù),按照政府部門(mén)的指令、指向及法律所規(guī)定的范圍,對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而引起各種經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)之間流動(dòng),使經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置趨于均衡。在政府調(diào)控機(jī)制下,政府是作為一個(gè)凌駕于一切微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體利益的代表者實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的組織、協(xié)調(diào)與控制,因而政府調(diào)控機(jī)制不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種內(nèi)在的自動(dòng)的自我調(diào)控機(jī)制,而是一種外在的、具有一定強(qiáng)制性的非自我調(diào)控機(jī)制。經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置趨于均衡,在政府調(diào)控機(jī)制下,使經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置趨于均衡,則必然離不開(kāi)事先設(shè)定的調(diào)控目標(biāo)。從這種意義上來(lái)說(shuō),政府調(diào)控是一種事先的自覺(jué)調(diào)控。由于政府調(diào)控目標(biāo)是事先設(shè)定的,這一目標(biāo)不過(guò)是作為調(diào)控主體的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性空間及其長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)與自覺(jué)意識(shí)的外化,故政府調(diào)控從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種長(zhǎng)期調(diào)控,而非即時(shí)調(diào)控、短期調(diào)控。
市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制本質(zhì)上是各市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的相互依存、相互作用、相互制約、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置均衡是這種機(jī)制運(yùn)作的必然結(jié)果,因此,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生俱來(lái)的,其存在的必然性是毋庸置疑的。至于政府調(diào)控機(jī)制,雖然伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的確立與市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的完善,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控作用曾一度減弱,并退居為充當(dāng)守夜人的角色,但不能由此得出市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制可完全替代政府調(diào)控機(jī)制的結(jié)論。歷史的辯證法是:伴隨著商品經(jīng)濟(jì)更高階段的發(fā)展,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的缺陷、局限性正在充分地暴露出來(lái),而政府調(diào)控機(jī)制得以發(fā)揮作用所必需的條件與手段卻日趨成熟。人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)生活正步入一個(gè)嶄新的階段,在這個(gè)階段里,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制各以對(duì)方的存在作為自己的補(bǔ)充,從而實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)的辯證的融合。二者的相互補(bǔ)充性,也就是二者的非相互替代性。從市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制二者作用的最終結(jié)果看,二者都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源宏觀優(yōu)化配置的方式、手段,故表明二者又存在一定的相互替代性。市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的不可替代性,才決定現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是多元的,而不是單一的,也正是因?yàn)閮煞N調(diào)控機(jī)制具有可替代性,才存在一個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇與配置問(wèn)題。因此,對(duì)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制和政府調(diào)控機(jī)制的選擇,不可能是非此即彼、或非彼即此的選擇,而只能是二者不同組合的選擇。
二、對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行選擇與配置的標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇,必須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同,選擇的結(jié)果也必然存在差異。我國(guó)在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下,推崇政府調(diào)控機(jī)制,貶低市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,其重要的原因,是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的評(píng)價(jià)與選擇,依據(jù)的不是經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),而是政治標(biāo)準(zhǔn)或倫理標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為市場(chǎng)調(diào)控不可避免地會(huì)帶來(lái)兩極分化與貧富差距,有悖于廣大勞動(dòng)階層的利益,故必須摒棄。隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行,人們逐漸認(rèn)識(shí)到,對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇,必須符合經(jīng)濟(jì)的本性及其發(fā)展要求,依據(jù)政治標(biāo)準(zhǔn)或倫理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行選擇的做法是不足取的。由此人們開(kāi)始從對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利弊得失分析的角度去尋找選擇經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的依據(jù)。這種做法顯然是正確的。但由于這種利弊得失的分析尚停留在定性分析層次,未能深入到定量分析層次,故仍難為經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇提供科學(xué)明晰的依據(jù)。
筆者認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行科學(xué)選擇與合理配置的依據(jù),只能從經(jīng)濟(jì)調(diào)控活動(dòng)相關(guān)的成本與收益量的對(duì)比分析中去尋找。人們要對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控的目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置的均衡,以獲得盡可能高的宏觀經(jīng)濟(jì)效率。由經(jīng)濟(jì)調(diào)控活動(dòng)所帶來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)效率的提高,可視為是經(jīng)濟(jì)調(diào)控活動(dòng)的產(chǎn)出或收益。進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)調(diào)控活動(dòng),都要有一定的投入,這種投入是為獲得經(jīng)濟(jì)調(diào)控收益而支付的經(jīng)濟(jì)調(diào)控成本。經(jīng)濟(jì)調(diào)控收益扣除經(jīng)濟(jì)調(diào)控成本后的余額,即為經(jīng)濟(jì)調(diào)控凈收益。對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行科學(xué)選擇與合理配置的實(shí)質(zhì),就在于找到一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制組合,通過(guò)其運(yùn)行,使所獲得的經(jīng)濟(jì)調(diào)控凈收益最大。
為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控成本與收益分析,有必要引進(jìn)市場(chǎng)調(diào)控成本與政府調(diào)控成本、市場(chǎng)調(diào)控收益與政府調(diào)控收益、等調(diào)控成本線(xiàn)與等調(diào)控收益線(xiàn)三對(duì)范疇。
市場(chǎng)調(diào)控成本,即采用市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控所付出的代價(jià)。由于市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的本質(zhì)在于各微觀經(jīng)濟(jì)主體的相互作用,經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置的均衡不過(guò)是這種相互作用的結(jié)果,因而市場(chǎng)調(diào)控成本必然包括各微觀經(jīng)濟(jì)主體間的交易成本(比如純粹流通費(fèi)用、信息費(fèi)用與契約費(fèi)用等)和市場(chǎng)調(diào)控?fù)p失(比如由信息的不完備性、短期性與調(diào)控時(shí)滯的存在所造成的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性損失,由市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的人力、物力與財(cái)力的浪費(fèi)等)。
政府調(diào)控成本,即采用政府調(diào)控機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控所付出的代價(jià)。政府調(diào)控活動(dòng)是一種通過(guò)行政指令而實(shí)施的調(diào)控活動(dòng)。就某一調(diào)控活動(dòng)的全過(guò)程而言,政府調(diào)控成本包括指令的擬定與費(fèi)用;指令的傳遞與接收費(fèi)用;對(duì)指令執(zhí)行的監(jiān)督、協(xié)調(diào)控制與激勵(lì)費(fèi)用;指令執(zhí)行反饋信息的收集、整理與分析費(fèi)用四大部分。政府調(diào)控成本還應(yīng)包括政府調(diào)控?fù)p失,比如由于政府官員的主觀原因或決策信息的不完備而錯(cuò)誤指令所造成的損失;由于指令在傳遞過(guò)程中的失真或不能正確地被理解所造成的損失;由于指令的強(qiáng)制性而對(duì)指令執(zhí)行者創(chuàng)造性、主動(dòng)性的抑制所造成的經(jīng)濟(jì)效率的損失等等。市場(chǎng)調(diào)控收益,即采用市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控總體目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)。
政府調(diào)控收益,即采用政府調(diào)控機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控總體目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)。
市場(chǎng)調(diào)控成本與政府調(diào)控成本之和為經(jīng)濟(jì)調(diào)控總成本。在經(jīng)濟(jì)調(diào)控總成本既定的前提下,市場(chǎng)調(diào)控成本與政府調(diào)控成本存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。就一般情況而言,由于市場(chǎng)調(diào)控成本、政府調(diào)控成本分別與市場(chǎng)調(diào)控力度、政府調(diào)控力度正相關(guān),故市場(chǎng)調(diào)控成本與政府調(diào)控成本的此消彼長(zhǎng),便意味著市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的此消彼長(zhǎng)。假設(shè)總調(diào)控成本為E,市場(chǎng)調(diào)控力度為X,為維持單位市場(chǎng)調(diào)控力度的成本支出為a,政府調(diào)控力度為Y,為維持單位政府調(diào)控力度的成本支出為b,則Z=aX+bY。等調(diào)控成本線(xiàn)就是Z=aX+bY在平面直角坐標(biāo)系中的投影,亦即經(jīng)濟(jì)調(diào)控總成本既定前提下的市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度不同組合的軌跡。同一直角坐標(biāo)系中可以有無(wú)數(shù)條互相平行的等調(diào)控成本線(xiàn),等調(diào)控成本線(xiàn)越遠(yuǎn)離原點(diǎn),總調(diào)控成本額越高;反之,等調(diào)控成本線(xiàn)越接近原點(diǎn),總調(diào)控成本額越低。
市場(chǎng)調(diào)控收益與政府調(diào)控收益之和為經(jīng)濟(jì)調(diào)控總收益,即市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制綜合運(yùn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所作的貢獻(xiàn)。等調(diào)控收益線(xiàn),就是在總調(diào)控收益既定的前提下,市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的不同組合點(diǎn)的軌跡。經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明,市場(chǎng)調(diào)控收益(或政府調(diào)控收益)與市場(chǎng)調(diào)控力度(或政府調(diào)控力度)呈非線(xiàn)性相關(guān)變動(dòng)。具體說(shuō)來(lái),隨著市場(chǎng)調(diào)控力度增強(qiáng)(在經(jīng)濟(jì)總調(diào)控力度既定的情況下意味著政府調(diào)控力度減弱),其邊際市場(chǎng)調(diào)控收益遞減(邊際政府調(diào)控收益遞增);反之亦然。故此,等調(diào)控收益線(xiàn)是一條從左上方向右下方傾斜,且凸向原點(diǎn)的曲線(xiàn)。這條曲線(xiàn)的斜率-family:"TimesNewRoman"">ΔY-family:"TimesNewRoman"">ΔXΔY表示政府調(diào)控力度增量,-family:"TimesNewRoman"">ΔX表示市場(chǎng)調(diào)控力度增量)是處處不相等的。它表明對(duì)應(yīng)于不同的市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度組合,市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度具有不同的相互替代率。隨著市場(chǎng)調(diào)控力度(或政府調(diào)控力度)的增強(qiáng),單位市場(chǎng)調(diào)控力度可替代的政府調(diào)控力度(或單位政府調(diào)控力度可替代的市場(chǎng)調(diào)控力度)越來(lái)越小(越來(lái)越大);反之亦然。在同一直角坐標(biāo)系中,同樣可以有無(wú)數(shù)條互不相交的等調(diào)控收益線(xiàn)。等調(diào)控收益線(xiàn)越遠(yuǎn)離原點(diǎn),總調(diào)控收益越高;反之,等調(diào)控收益線(xiàn)越接近原點(diǎn),總調(diào)控收益越低。
對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的目的,在于確定市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的最佳組合。所謂最佳組合,或者是可使獲得等量調(diào)控收益所支出的總調(diào)控成本最小,或者是可使支付等量調(diào)控成本所獲得的總調(diào)控收益最大。根據(jù)等調(diào)控成本線(xiàn)與等調(diào)控收益線(xiàn)的關(guān)系,可找到這一最佳組合點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)一經(jīng)確定,所要獲得的調(diào)控收益值及等調(diào)控收益線(xiàn)也就隨之確定。這條等調(diào)控收益線(xiàn)必然與同一直角坐標(biāo)系中的無(wú)數(shù)條等調(diào)控成本線(xiàn)中的一條相切,其切點(diǎn)就是使既定經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的最佳組合點(diǎn)(見(jiàn)圖3)。
在圖3中,R為等調(diào)控收益線(xiàn),它與等調(diào)控成本線(xiàn)C1、C2分別相切與相交。E2與E1點(diǎn)由于位于同一條等調(diào)控收益線(xiàn)上,故其代表的市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的兩種組合均能實(shí)現(xiàn)所設(shè)定的調(diào)控目標(biāo),但E2組合所需支出的總調(diào)控成本無(wú)疑高于E1組合所需支出的總調(diào)控成本。E3與E1點(diǎn)由于位于同一等調(diào)控成本線(xiàn)上,故其代表的市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的兩種組合所需支出的總調(diào)控成本是相等的,但E3組合所獲得的調(diào)控收益卻低于E1組合所獲得的調(diào)控收益。唯有等調(diào)控收益線(xiàn)R與等調(diào)控成本線(xiàn)C1的切點(diǎn)E1所代表的市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度組合,才是以最低的調(diào)控總成本實(shí)現(xiàn)預(yù)定的調(diào)控目標(biāo)的最佳點(diǎn)。設(shè)市場(chǎng)的邊際調(diào)控成本與邊際調(diào)控收益分別為MCm與MRm,政府的邊際調(diào)控成本與邊際調(diào)控收益分別為MCG與MRG,維持單位市場(chǎng)調(diào)控力度所需支出的成本為ACm,維持單位政府調(diào)控力度所需支出的成本為ACG,總調(diào)控成本為C,則最佳組合點(diǎn)E1滿(mǎn)足下列條件:ACmX+ACGY=CMRmMCm=MRGMCG線(xiàn)性也就是說(shuō),市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的最佳組合點(diǎn)是在總調(diào)控成本既定的前提下,增加支出一單位貨幣所獲得市場(chǎng)調(diào)控收益與政府調(diào)控收益相等的點(diǎn)。
在對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí),應(yīng)該注意由于不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或處于不同發(fā)展階段的同類(lèi)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因其自身的性質(zhì)與所依存的環(huán)境條件的不同,對(duì)同一力度的市場(chǎng)調(diào)控或政府調(diào)控,往往會(huì)作出不同的反應(yīng)。換言之,不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或處于不同發(fā)展階段的同類(lèi)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的等調(diào)控成本線(xiàn)與等調(diào)控收益線(xiàn)是各不相同的,進(jìn)而兩種調(diào)控機(jī)制調(diào)控力度的最佳組合點(diǎn)也是各不相同的。有鑒于此,在對(duì)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制作用的利弊得失進(jìn)行評(píng)價(jià)與對(duì)其組合作出選擇時(shí),切忌一概而論,而必須針對(duì)不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或同類(lèi)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同發(fā)展階段作出具體分析。
三、幾點(diǎn)結(jié)論
1相對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制是兩種既具有一定的可替代性又不可完全相互替代的經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制,因此,對(duì)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的選擇,就不是一種非此即彼或非彼即此的互斥選擇,而只能是對(duì)二者調(diào)控力度最佳組合點(diǎn)的確定。
2無(wú)論是市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,還是政府調(diào)控機(jī)制,都有其利弊得失。它們既不是只獲益無(wú)需支付成本代價(jià)的,也不是只有成本代價(jià)而無(wú)益處的。因而,對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇,應(yīng)樹(shù)立經(jīng)濟(jì)觀念,嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)合理性原則,進(jìn)行成本———效益分析。選擇的依據(jù)只能是使達(dá)到既定的調(diào)控目標(biāo)所付出的成本代價(jià)最小,或支出既定的成本代價(jià)所獲得的調(diào)控收益最大”。背棄經(jīng)濟(jì)合理性原則是不科學(xué),不足取的。
在我國(guó)GDP飛速增長(zhǎng)的今天,國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展,但是高增長(zhǎng)的GDP并不一定代表經(jīng)濟(jì)健康,過(guò)于激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增速也許只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的虛胖,所以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不追求過(guò)高的GDP速度,必須推進(jìn)市場(chǎng)化改革,以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。新常態(tài)實(shí)際上是對(duì)過(guò)去拼資源、拼投資、拼負(fù)債的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一種糾正,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速長(zhǎng)的同時(shí),也帶來(lái)了各種風(fēng)險(xiǎn),金融風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)業(yè)萎縮與部分產(chǎn)來(lái)過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)并存。新常態(tài)下,為今后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)給出了戰(zhàn)略定位,作為微觀經(jīng)濟(jì)體的個(gè)體單位都要主動(dòng)適應(yīng)這種新常態(tài),做好財(cái)務(wù)管理以適應(yīng)變化趨勢(shì),財(cái)務(wù)管理正是基于這一理論進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),但行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的積淀的問(wèn)題還是過(guò)去的延續(xù),必須充分認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
(一)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是不斷發(fā)展變化的,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,以服務(wù)業(yè)為首的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)帶來(lái)了顛覆性的改變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來(lái)我國(guó)相繼推出了一系列財(cái)政支出方面的改革,這些措施引起財(cái)政預(yù)算管理和各單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的重大變革,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善,切實(shí)做好會(huì)計(jì)工作已顯得特別重要。主要表現(xiàn)單位機(jī)構(gòu)不健全,權(quán)責(zé)不到位,單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄, 對(duì)會(huì)計(jì)工作的重要性還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí),忽視財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不能很好的履行其職責(zé),有的還經(jīng)常抽調(diào)和隨意調(diào)換會(huì)計(jì)人員,客觀上導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員工作不安心,更談不上鉆研業(yè)務(wù)。內(nèi)控意識(shí)薄弱,內(nèi)部控制停留在文字層面,執(zhí)行力度不夠。
(二)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化管理程度滯后
信息的暢通在互聯(lián)網(wǎng)普及和計(jì)算機(jī)廣泛運(yùn)用的今天顯得尤為重要,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,各個(gè)行業(yè)間、組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理交流中,信息的及時(shí)交流、處理將會(huì)因?yàn)榈玫礁蟮挠锰幎@得更加必不可少。而在部分事業(yè)單位,單位的信息化管理程度并不高,甚至部分單位的財(cái)務(wù)部門(mén)還存在會(huì)計(jì)電算化都未引進(jìn)的情況,這必然是與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展是脫節(jié)的,財(cái)務(wù)部門(mén)的信息化程度低,不僅會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的混亂,很容易出錯(cuò),還會(huì)對(duì)單位整體的管理造成不便。財(cái)務(wù)管理的信息化程度低也常表現(xiàn)為財(cái)務(wù)工作人員的工作效率無(wú)法提升,工作難度和強(qiáng)度加大卻效果不佳。
(三)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全
內(nèi)部控制制度是事業(yè)單位重要組成部分,它可以保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)的安全與完整,保證會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)性和正確性,當(dāng)前,存在著個(gè)別單位還沒(méi)有形成一套完整有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在:權(quán)責(zé)方面,崗位責(zé)任不健全,沒(méi)有合理的組織方案,權(quán)責(zé)劃分不清楚,帳、錢(qián)、物分管的原則貫徹不徹底。財(cái)產(chǎn)保管方面,實(shí)物財(cái)產(chǎn)無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管、維修,財(cái)物安全無(wú)保障,使用效率不高,不定期盤(pán)點(diǎn)財(cái)產(chǎn)物資。不經(jīng)常核對(duì)銀行存款和債權(quán)債務(wù),造成賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符。檢查稽核制度方面,每筆業(yè)務(wù)的發(fā)生,往往由一個(gè)部門(mén)或個(gè)人單獨(dú)包辦,不能產(chǎn)生稽核檢查制度,產(chǎn)生差錯(cuò)舞弊行為較多。內(nèi)部制度薄弱,執(zhí)行效果差,控制僅僅局限在事后審批缺乏事前控制。
(四)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力不高問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于社會(huì)有序發(fā)展起到十分關(guān)鍵的作用,在行政事業(yè)中占據(jù)著重要位置,所以對(duì)財(cái)務(wù)工作人員也將會(huì)有更高的要求。不過(guò)目前來(lái)看,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員總體專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)還不夠高,知識(shí)陳舊,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會(huì)計(jì)信息失真比較嚴(yán)重,個(gè)別單位會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗,人員變動(dòng)頻繁等都是由于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低造成的,不能很好運(yùn)用財(cái)務(wù)知識(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析,財(cái)務(wù)工作僅限于記錄核算單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性工作,不能對(duì)單位的發(fā)展和管理提出相關(guān)的專(zhuān)業(yè)性建議。另一方面,部分單位也疏于對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的再教育培訓(xùn),導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)一成不變的工作模式逐漸落后于主流社會(huì),所謂不進(jìn)則退正是這個(gè)道理。
三、針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理變化的建議
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行新常態(tài),作為上層建筑的管理制度必須與之相適應(yīng),因此,要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,以變化為參照,尋求新時(shí)期加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的途徑與措施。
(一)加強(qiáng)環(huán)境控制,營(yíng)造良好氛圍
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),要把建立良好的內(nèi)部環(huán)境作為控制建設(shè)的目標(biāo),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提高單位組織對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí),從單位領(lǐng)導(dǎo)到全體人員要力求形成重視和參與內(nèi)控的氛圍,定期培訓(xùn)、開(kāi)展宣傳、解析內(nèi)涵、組建機(jī)構(gòu)、積極調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員掌握和運(yùn)用制度建設(shè)的政策,以此增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的剛性和嚴(yán)肅性,保證各項(xiàng)管理制度的推進(jìn)和落實(shí)。
(二)加強(qiáng)信息化建設(shè),拓寬交流渠道
財(cái)務(wù)工作本身就是一個(gè)對(duì)信息進(jìn)行采集、分析的工作,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,信息的及時(shí)性、精確性更將對(duì)財(cái)務(wù)工作有著重大影響,所以必要的信息交流平臺(tái)和信息化硬件支持必不可少。對(duì)于事業(yè)單位也是如此,單位財(cái)務(wù)信息化的實(shí)現(xiàn),能夠極大的提高財(cái)務(wù)部門(mén)工作效率和工作質(zhì)量,由于交流渠道的暢通,財(cái)務(wù)部門(mén)能夠及時(shí)的和其它部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通和信息交換,了解財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的來(lái)龍去脈,使財(cái)務(wù)分析更加符合實(shí)際,領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)該渠道也便于管理和把控單位財(cái)務(wù)情況。單位財(cái)務(wù)的信息化在減輕財(cái)務(wù)工作強(qiáng)度的同時(shí)還提高了財(cái)務(wù)工作質(zhì)量,這也正是符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)務(wù)工作的新要求。
(三)強(qiáng)化內(nèi)控制度,提高運(yùn)行效率
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展,應(yīng)發(fā)揮制度監(jiān)管的作用,相對(duì)于企業(yè)單位來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位工作內(nèi)容中較為薄弱,應(yīng)從事業(yè)單位的各個(gè)重要環(huán)節(jié)和從事經(jīng)濟(jì)收支活動(dòng)的全過(guò)程、全方位建立內(nèi)控制度。各單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部制度的要求和實(shí)際情況設(shè)置或確定
內(nèi)部控制的職能部門(mén)或監(jiān)督崗位,充分發(fā)揮單位財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用,對(duì)不適應(yīng)發(fā)展的制度進(jìn)行清理,始終保持制度的科學(xué)性。建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,使各部門(mén)之間形成一種相互牽制的機(jī)制,有效提高資金的使用效率。規(guī)范統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算方法,根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)計(jì)量,避免混亂的核算機(jī)制導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)信息的失真引發(fā)財(cái)務(wù)問(wèn)題甚至是風(fēng)險(xiǎn)。
(四)促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),事業(yè)單位與以往相比,其工作方向會(huì)所轉(zhuǎn)變,其工作重點(diǎn)會(huì)有新的轉(zhuǎn)移,相應(yīng)的管理制度建設(shè)也會(huì)出現(xiàn)新變化,必須樹(shù)立應(yīng)變思維,更新觀念,讓管理制度建設(shè)在傳承中繼承,在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新,使事業(yè)單位的管理制度建設(shè)伴隨新常態(tài)發(fā)揮制度作用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)該積極努力向管理會(huì)計(jì)過(guò)渡,更多的發(fā)展參與單位管理的拓展職能,為事業(yè)單位管理和可持續(xù)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)性建議,將財(cái)務(wù)人員從記賬員到管理者轉(zhuǎn)變。相對(duì)應(yīng)的,事業(yè)單位應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn),鞏固專(zhuān)業(yè)技能,學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法,了解最新的財(cái)務(wù)環(huán)境、政策動(dòng)態(tài),是單位財(cái)務(wù)工作人員工作始終保持一個(gè)專(zhuān)業(yè)、先進(jìn)的良好狀態(tài)。只有將財(cái)務(wù)工作與單位管理有機(jī)的結(jié)合在一起,才能引導(dǎo)事業(yè)單位走上科學(xué)可持續(xù)發(fā)展道路。
【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控;微觀搞活;良性驅(qū)動(dòng);衛(wèi)星城輻射;縣域和城鎮(zhèn)土地和市場(chǎng)開(kāi)發(fā);通漲;大村莊制;農(nóng)業(yè)一條龍服務(wù)體系;財(cái)政補(bǔ)貼;金融合作聯(lián)社支持;行業(yè);地區(qū)壁壘、有效驅(qū)動(dòng)
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)人士指出,單純地通過(guò)增加貨幣流動(dòng)性推動(dòng)資產(chǎn)階格上漲,后期風(fēng)險(xiǎn)非常大,要么近期股價(jià)和房?jī)r(jià)不符合價(jià)值規(guī)律,難以持續(xù),很快將面臨下調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。要么央行通過(guò)注入越來(lái)越多的流動(dòng)性資金,鼓吹起一個(gè)越來(lái)越大的資產(chǎn)階格泡沫,會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹、認(rèn)為這是格林斯潘十年前犯下的錯(cuò)誤,又為一個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下了禍單。導(dǎo)致的結(jié)論是、中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)仍需要堅(jiān)持長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)改革,需要進(jìn)一步擴(kuò)大私人部門(mén)的規(guī)模,改善投資所有制結(jié)構(gòu),提升技術(shù)升級(jí)的能力,改善收入分配等。總之,從宏觀上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)演變和持續(xù)增長(zhǎng)的模式改革。
應(yīng)該考慮到國(guó)際形勢(shì)強(qiáng)化了市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰效應(yīng),有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。加快推進(jìn)跨地區(qū),跨行業(yè)的重新整合,打破地區(qū)和行業(yè)間隔閡――導(dǎo)致市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力很難正常驅(qū)動(dòng);政府應(yīng)從宏觀和市場(chǎng)運(yùn)作方面激活動(dòng)力,進(jìn)入良性驅(qū)動(dòng)。――這就要依靠資本的流動(dòng),資產(chǎn)的有效運(yùn)行。
因此,政府提出了一攬子經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃,包括拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)和需求,保持市場(chǎng)運(yùn)行的良性循環(huán)狀態(tài),經(jīng)濟(jì)的上漲,如此,才能把低迷的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)來(lái),否則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步惡化。才能提出進(jìn)一步的發(fā)展計(jì)劃。但是,我們要時(shí)刻繃緊神經(jīng),防止金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生進(jìn)一步的壞帳和死帳,結(jié)構(gòu)性的金融資產(chǎn)的惡性循環(huán)。
對(duì)當(dāng)前中國(guó),有必要采取進(jìn)一步措施從微觀上調(diào)節(jié)市場(chǎng)的運(yùn)行,伴以宏觀控制。
首先,就業(yè)問(wèn)題:現(xiàn)在的失業(yè)人員很難找到小項(xiàng)目可做,關(guān)鍵在于中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)化及融資問(wèn)題;特別對(duì)農(nóng)村富余人員從事第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的深加工及一條龍服務(wù)體系。農(nóng)村合作聯(lián)社不妨高利息存款,吸引游閑資金,再低息貸款給產(chǎn)品深加工和具有地方特色的中小民營(yíng)個(gè)體戶(hù),這期問(wèn)政府應(yīng)該財(cái)政補(bǔ)貼金融合作聯(lián)社利息差額,主要目的為了增加就業(yè)機(jī)會(huì),活躍農(nóng)村市場(chǎng)。
政策性金融通過(guò)稅收財(cái)政支付資金,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)田水利,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)去貸款,注重農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,深加工及塑料大棚,牲畜和沼氣一體化,適當(dāng)考慮調(diào)整利息。
合作性金融應(yīng)多建立類(lèi)似草根性銀行的機(jī)構(gòu)。
大城市附近衛(wèi)星城的建設(shè),有助于城市中心地帶人口過(guò)多,人居環(huán)境惡劣,支持退休人員以及從事非環(huán)境污染產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)駐衛(wèi)星城、綠化、完善衛(wèi)星城的環(huán)境建設(shè)。建立和諧、安逸、休閑的家園。且由城市中心地帶和衛(wèi)星城輻射至周邊環(huán)境。帶動(dòng)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈的建立、特別IT產(chǎn)業(yè)尤其適合衛(wèi)星城及開(kāi)發(fā)基地的培養(yǎng)。縣域土地和市場(chǎng),強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán),把城市人口和資本部分轉(zhuǎn)移到農(nóng)村市場(chǎng),解決農(nóng)村人口就業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化市場(chǎng),分散城市土地緊張狀況,預(yù)防房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)和通貨膨脹,特別溝通城市輻射農(nóng)村的交通樞紐和電子商務(wù),網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。
打破地區(qū)間的壁壘,首先溝通地區(qū)間的聯(lián)系,架起市場(chǎng)運(yùn)行和流通的渠道。當(dāng)然,首先是網(wǎng)絡(luò)信息和交通建設(shè),以及環(huán)境的整體規(guī)劃。這里改革幾個(gè)方面,土地開(kāi)發(fā)和置換,可持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題,環(huán)境問(wèn)題,產(chǎn)品的利潤(rùn)和附加值建立在一定的科技含量之上,農(nóng)村的農(nóng)業(yè)耕作和人口城鎮(zhèn)化建設(shè),提倡大村莊制。把零散的不便于交通運(yùn)行的村莊置換出來(lái),遷移于交通要道旁,統(tǒng)一規(guī)劃,完善設(shè)施。
危機(jī)及后期,市場(chǎng)已經(jīng)重新洗牌,機(jī)會(huì)多多,形勢(shì)逼迫市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰,有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,加快推進(jìn)跨地區(qū),跨行業(yè)的重新整合,打破地區(qū)和行業(yè)間的壁壘,有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,實(shí)現(xiàn)集約化,規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)鏈條式經(jīng)營(yíng)模式。
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作者簡(jiǎn)介:
胡晨,現(xiàn)供職于安徽無(wú)為開(kāi)城高級(jí)中學(xué)。
一、什么是圖書(shū)館
對(duì)圖書(shū)館定義的理解是正確認(rèn)定圖書(shū)館的地位和作用的基礎(chǔ)。有人認(rèn)為:“圖書(shū)館就是借書(shū)的地方”,但并非如此簡(jiǎn)單。在對(duì)“什么是圖書(shū)館”的理解思考中,有代表性的觀點(diǎn)較多,從近代史看,美國(guó)的圖書(shū)館學(xué)教授巴特勒提出:“圖書(shū)館是將人類(lèi)記憶的東西移植于現(xiàn)在人們的意識(shí)之中的一個(gè)社會(huì)裝置”。在其后的美國(guó)圖書(shū)館學(xué)家謝拉則認(rèn)為:“圖書(shū)館是這樣的一個(gè)社會(huì)機(jī)關(guān),它用書(shū)面記錄的形式積累知識(shí),并通過(guò)館員將知識(shí)傳遞給團(tuán)體和個(gè)人,進(jìn)行書(shū)面交流。圖書(shū)館是社會(huì)文化交流體系的一個(gè)重要機(jī)關(guān)”,與謝拉同時(shí)期的德國(guó)圖書(shū)館學(xué)家卡爾施泰特看法則有異:“圖書(shū)館是客觀精神的容器,圖書(shū)館是把客觀精神傳遞給了人們的場(chǎng)所”。以上列舉的觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)的都是圖書(shū)館的質(zhì)的規(guī)定性的一個(gè)方面或某些方面,而對(duì)其它方面有所忽略,這些關(guān)于圖書(shū)館的定義的表述,都帶有一定的缺陷。目前,在國(guó)內(nèi)圖書(shū)館學(xué)界,比較通用的對(duì)圖書(shū)館的定義是:“圖書(shū)館是搜集、整理、保管和利用書(shū)刊資料,為一定社會(huì)的政治,經(jīng)濟(jì)服務(wù)的文化教育機(jī)構(gòu)”。在這個(gè)表述中,基本上把圖書(shū)館質(zhì)的規(guī)定性的各個(gè)方面概括出來(lái)。其言文包括:(一)圖書(shū)館的工作程序—搜集、整理、保管和利用。(二)圖書(shū)館的工作對(duì)象—書(shū)刊資料。(三)圖書(shū)館活動(dòng)的目的—為一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)。(四)圖書(shū)館的性質(zhì)—文化教育機(jī)構(gòu)。當(dāng)然,圖書(shū)館的形態(tài)是在不斷變化的,圖書(shū)館的概念也在發(fā)展、變化,處于不斷完善的過(guò)程中,對(duì)什么是圖書(shū)館不能停滯于一點(diǎn)上,應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)!
二、圖書(shū)館在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用
(一)了解圖書(shū)館的社會(huì)職能是探討圖書(shū)館的地位和作用的前提人類(lèi)信息交流的形式主要有兩種:直接交流和間接交流。直接交流雖然有生動(dòng)、直觀、感受性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn),但它的局限性也很明顯;1、受到時(shí)間和空間的限制;異時(shí)、異地,不借助工具,無(wú)法進(jìn)行直接交流。2、存貯受到限制;稍縱即逝,無(wú)法重視。3、受語(yǔ)言本身的限制;不同語(yǔ)言的人們和同種語(yǔ)言,不同發(fā)音的人們,無(wú)法順利進(jìn)行直接交流。正因直接交流具有以上弱點(diǎn),間接交流才迅速發(fā)展起來(lái),而圖書(shū)館作為一種工具,也是為間接交流的需要而產(chǎn)生的。人類(lèi)在進(jìn)化的過(guò)程中發(fā)明了文字,又隨著文字?jǐn)?shù)量的增加文字能表達(dá)的思想就更加復(fù)雜,當(dāng)人類(lèi)能夠用文字完整地表達(dá)思想和感情,準(zhǔn)確地記錄事物的時(shí)候,最初的圖書(shū)館也就隨之產(chǎn)生。有了圖書(shū),就得有保存圖書(shū)的方法和場(chǎng)所,將一批圖書(shū),為一定的需要保藏起來(lái)的場(chǎng)所,就是最初的圖書(shū)館。可以說(shuō),圖書(shū)館的產(chǎn)生,是人類(lèi)歷史上的一件大事,它從一開(kāi)始,就與人類(lèi)的文明緊緊地聯(lián)系在一起,發(fā)揮著它特有的社會(huì)職能:1.收藏文獻(xiàn)資料文獻(xiàn)資料(藏書(shū))是圖書(shū)館賴(lài)以存在和開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。不論什么歷史時(shí)期,也不論什么類(lèi)型的圖書(shū)館,都必須收藏一定數(shù)量和質(zhì)量的文獻(xiàn)資料。沒(méi)有藏書(shū),就無(wú)所謂圖書(shū)館。任何一個(gè)圖書(shū)館,其業(yè)務(wù)工作也都是從收藏文獻(xiàn)資料開(kāi)始的。圖書(shū)館收藏文獻(xiàn)資料工作,主要由三方面組成:一是文獻(xiàn)資料的收藏工作;二是文獻(xiàn)資料的加工整理工作;三是文獻(xiàn)資料的組織管理工作。2.傳遞文獻(xiàn)信息圖書(shū)館收藏文獻(xiàn)資料的目的,就在于傳遞人類(lèi)文獻(xiàn)信息,實(shí)現(xiàn)其藏書(shū)價(jià)值。圖書(shū)館工作的本質(zhì)是傳遞文獻(xiàn)信息,圖書(shū)館的一切工作和需要都是根據(jù)社會(huì)和讀者的需要而開(kāi)展的。藏書(shū)建設(shè)圍繞藏與用,目的在于用;圖書(shū)分類(lèi)圍繞存與取,目的在于取;圖書(shū)編目圍繞編與檢,目的在于檢;讀者工作更是根據(jù)讀者的需要,廣泛開(kāi)展內(nèi)閱外借,以上圖書(shū)館的各項(xiàng)工作本質(zhì)都在于傳遞圖書(shū)館藏書(shū)的文獻(xiàn)信息。收藏文獻(xiàn)資料和傳遞文獻(xiàn)信息成為圖書(shū)館的社會(huì)職能,二者是一項(xiàng)矛盾的統(tǒng)一體,它們之間存在著內(nèi)在的有機(jī)的不可分割的聯(lián)系,并在一定條件下,相互依存,相系聯(lián)結(jié)、相互滲透、相互貫通、相互合作、相互作用。
(二)圖書(shū)館在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的思考建國(guó)以來(lái)六十多年的跨越,我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)已初具規(guī)模,公共、高校、科學(xué)、專(zhuān)業(yè)、工會(huì)、兒童、街道、農(nóng)村等各種類(lèi)型的圖書(shū)館都得到了全面發(fā)展,遍布全國(guó)各民族、各地區(qū)、各系統(tǒng),初步形成了一個(gè)布局合理,藏書(shū)比較豐富,具有全國(guó)規(guī)模的圖書(shū)館事業(yè)體系。面對(duì)現(xiàn)實(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)幾乎滲透到每一個(gè)團(tuán)體、個(gè)人,甚至每一個(gè)角落,在探討圖書(shū)館在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用時(shí)應(yīng)立足幾個(gè)基本點(diǎn):一是圖書(shū)館的社會(huì)職能;二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì);三是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,要求的是社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)同步發(fā)展。l.圖書(shū)館在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位①圖書(shū)館是幅射范圍內(nèi)圖書(shū)資源和互借的中心。任何圖書(shū)館,都要根據(jù)自己的任務(wù)整理書(shū)刊資料,包括非印刷型的磁帶、視聽(tīng)資料、縮微復(fù)制品等,這些圖書(shū)資源是開(kāi)展讀者服務(wù)工作的基礎(chǔ),也是資源共享的前提,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,適應(yīng)這一要求,使每一個(gè)圖書(shū)館都是其幅射范圍內(nèi)圖書(shū)資源和互借的中心。②圖書(shū)館是為科學(xué)研究服務(wù)的重要基地圖書(shū)館有著豐富的綜合藏書(shū)系統(tǒng),而且多年來(lái)積累了一整套為科學(xué)研究服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有效地服務(wù)于科研事業(yè),同時(shí)也利用所占有的資源,為培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素質(zhì)的為科研服務(wù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍立下汗馬功勞。③圖書(shū)館是提高全民族文化水平的社會(huì)教育中心。圖書(shū)館在搞好為科研服務(wù)的同時(shí),也沒(méi)有忽視普及科學(xué)文化知識(shí)的工作。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,圖書(shū)館更能生動(dòng)地?cái)U(kuò)大服務(wù)對(duì)象,改善服務(wù)條件,增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提高服務(wù)質(zhì)量,以提高全民族的科學(xué)文化水平。2.圖書(shū)館在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用①完整系統(tǒng)地搜集本國(guó)主要出版物,有重點(diǎn)地采選外國(guó)出版物,記載社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。這一作用在國(guó)家圖書(shū)館(北京圖書(shū)館)表現(xiàn)得極為明顯。我國(guó)實(shí)行了呈繳本制度,即根據(jù)國(guó)家行政法規(guī)的規(guī)定,全國(guó)各出版社每出一種新書(shū),必須抽出一定數(shù)量的樣本,繳送給國(guó)家圖書(shū)館,這為記錄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程提供了保障,同時(shí),在世界上還有別的社會(huì)主義國(guó)家也在發(fā)展著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),眾多的資本主義國(guó)家也在關(guān)注中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,編輯出版有關(guān)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資料,圖書(shū)館可通過(guò)國(guó)際圖書(shū)交換工作,或有重點(diǎn)地選擇、采買(mǎi),以事無(wú)巨細(xì)地保存社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)資料。②為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息服務(wù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,信息是財(cái)富,如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位,掌握及時(shí)的信息是必要的,采掘信息的渠道很多,而圖書(shū)館就是一個(gè)非常重要的場(chǎng)所,在這個(gè)特殊機(jī)構(gòu),匯聚有政治、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面的信息,社會(huì)各界人士大可根據(jù)自己的需要到圖書(shū)館找到所需的信息,高級(jí)別圖書(shū)館主要實(shí)現(xiàn)這一作用。③為科技研究服務(wù),推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是科技知識(shí)及人才的競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó),科學(xué)、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館門(mén)類(lèi)多、數(shù)量大,藏書(shū)專(zhuān)深,主要為科學(xué)研究服務(wù),廣泛開(kāi)展科學(xué)情報(bào)活動(dòng),收集和提供最新情報(bào)資料,以此來(lái)推動(dòng)科技的發(fā)展。我國(guó)代表性的科學(xué)、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館有中國(guó)科學(xué)院圖書(shū)館、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院圖書(shū)館,中國(guó)醫(yī)學(xué)院圖書(shū)館等。④開(kāi)展智力資源,進(jìn)行社會(huì)教育。開(kāi)展智力資源,進(jìn)行社會(huì)教育,是圖書(shū)館在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中義不容辭的客觀作用。圖書(shū)館開(kāi)發(fā)智力資源主要體現(xiàn)在開(kāi)發(fā)館藏文獻(xiàn)資源,使更多的讀者能最大限度地利用圖書(shū)館的文獻(xiàn);其次是表現(xiàn)在對(duì)讀者進(jìn)行的各種圖書(shū)館教育上。這些教育包括:書(shū)目教育、文獻(xiàn)檢索教育、閱讀方法教育、學(xué)習(xí)方法教育等等。它們對(duì)啟發(fā)智力,活躍思想,培養(yǎng)科學(xué)思維能力,提高學(xué)習(xí)效率等都起著重要的作用。特別是對(duì)讀者進(jìn)行“如何使用圖書(shū)館”的綜合性教育,對(duì)讀者從事科學(xué)研究或者自學(xué)都是大有好處的。這種智力開(kāi)發(fā)的作用,是其它的社會(huì)機(jī)構(gòu)所不能代替的。圖書(shū)館進(jìn)行社會(huì)教育,主要在于圖書(shū)館提供了讀者自學(xué)的場(chǎng)所,使讀者擺脫了自身經(jīng)濟(jì),購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍渠道的限制。圖書(shū)館的這一作用的發(fā)揮,有利于培養(yǎng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需的合格的人才。⑤搜集和保存人類(lèi)的文化遺產(chǎn),更好地做到“古為今用”。我們是站在歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。有效地利用人類(lèi)的文化遺產(chǎn),是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“催化劑”。而圖書(shū)館則是作為保存各民族文化財(cái)富的機(jī)構(gòu)而存在的,一方面,圖書(shū)館需搜集文化遺產(chǎn),另一方面,要通過(guò)各種傳統(tǒng)的或高科技的手段來(lái)保存文化遺產(chǎn),其最終目的,是為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所用,以避免人、財(cái)、物資源的浪費(fèi)。⑥作為消遣的一個(gè)重要場(chǎng)所,為人們提供豐富的精神食糧,以促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的建設(shè),推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。眾多的人成為“”的犧牲者有一個(gè)主要原因在于人們?nèi)狈裰е瑳](méi)有健康的精神糧食的營(yíng)養(yǎng)所致,圖書(shū)館作為國(guó)家事業(yè)機(jī)構(gòu),擁有專(zhuān)業(yè)性人才,配備專(zhuān)業(yè)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置健康的書(shū)籍資料,同時(shí)也負(fù)責(zé)為社會(huì)公眾服務(wù),這為大眾提供了一個(gè)有益的消遣場(chǎng)所,人們可在這場(chǎng)所吸取精華,澄清意識(shí)中的混沌部分,堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的信心,把精神塑造好,兩個(gè)文明共同發(fā)展,才能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。
三、充分發(fā)揮圖書(shū)館在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用應(yīng)具的意識(shí)觀
意識(shí)指引人們的行為,圖書(shū)館要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中能動(dòng)地鞏固其地位,發(fā)揮其作用,必須樹(shù)立起以下意識(shí)。
(一)崇尚科學(xué)的現(xiàn)代意識(shí)圖書(shū)館應(yīng)充分應(yīng)用隨科技發(fā)展而出現(xiàn)的新技術(shù)與新手段,使工作達(dá)到更高,更新的水平,追求圖書(shū)館現(xiàn)代化。l.推廣電子計(jì)算機(jī)在圖書(shū)館中的應(yīng)用,以使圖書(shū)館工作一定程度上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化,增加讀者獲得完整的、全面的、最新的文獻(xiàn)資料的可能性,擴(kuò)大獲得文獻(xiàn)資料的范圍和加快其發(fā)展。2.文獻(xiàn)縮微技術(shù)與復(fù)印技術(shù)的應(yīng)用,以提高縮微復(fù)制品在圖書(shū)館藏書(shū)中的比例,并為讀者開(kāi)展好復(fù)印服務(wù)。3.聲象技術(shù)的使用,這是電化教育的重要手段,可用于圖書(shū)情報(bào)的傳遞,具有聞其聲,見(jiàn)其形,給人以直感的特殊效果。4.網(wǎng)絡(luò)化,加入圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò),不僅可以共享圖書(shū)館資源,而且還可進(jìn)行采購(gòu)、編目等方面的協(xié)作。5.圖書(shū)文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化,在國(guó)內(nèi)要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)款式,規(guī)格、制度和條件,而且要盡可能地在國(guó)際上便于轉(zhuǎn)換互通,做到規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。6.工作過(guò)程的機(jī)械化,自動(dòng)化。除電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用外,還應(yīng)包括傳輸和通訊聯(lián)絡(luò)的機(jī)械化,自動(dòng)化。7.組織管理科學(xué)化,要保證每一工作程序,都應(yīng)按規(guī)程進(jìn)行工作,確保質(zhì)量,堅(jiān)持嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,保證不出或少出故障。8.工作人員專(zhuān)業(yè)化,必須培養(yǎng)一大批掌握?qǐng)D書(shū)館新技術(shù)的人才,以適應(yīng)圖書(shū)館現(xiàn)代化的需求。
(二)堅(jiān)持“讀者第一,服務(wù)至上”的服務(wù)意識(shí)應(yīng)把“讀者第一,服務(wù)至上”的口號(hào)變成切實(shí)的行動(dòng),千方百計(jì)地為讀者服務(wù),一切從讀者需要的實(shí)際出發(fā),為人找書(shū)、為書(shū)找人。例如可在閱覽室、外借處等地設(shè)置讀者意見(jiàn)簿,經(jīng)常派員了解讀者對(duì)圖書(shū)品種和服務(wù)方式等的要求和意見(jiàn),簡(jiǎn)化讀者辦證的程序等等,來(lái)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,盡最大努力地為讀者服務(wù)。
(三)方便讀者的開(kāi)放意識(shí)在為讀者的服務(wù)中,圖書(shū)館工作者要努力打破限制利用的“圍墻”,表現(xiàn)在一是開(kāi)放時(shí)間不能停滯于早上八點(diǎn)至下午五點(diǎn),可在晚上開(kāi)放一段時(shí)間,法定節(jié)日也應(yīng)該開(kāi)館。二是實(shí)行借閱全開(kāi)架服務(wù),可推行預(yù)約借書(shū)和委托送書(shū)上門(mén)服務(wù)等。
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)管理,政府,定位
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了明顯成就。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性,有效地解放了生產(chǎn)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府與市場(chǎng)的關(guān)系是最為重要的關(guān)系。正確處理兩者的關(guān)系,明確定位政府的經(jīng)濟(jì)管理職能對(duì)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)各個(gè)市場(chǎng)主體之間的平等交流具有重要意義。
經(jīng)濟(jì)管理職能是政府的重要職能,科學(xué)規(guī)定政府經(jīng)濟(jì)管理職能的邊界,按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理是經(jīng)濟(jì)管理職能的主要目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能還存在著嚴(yán)重的缺位、越位、錯(cuò)位的問(wèn)題。在今后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中必須要不斷明確政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位。
一、明確政府經(jīng)濟(jì)管理職能的界限
政府的經(jīng)濟(jì)管理職能是保證市場(chǎng)正常運(yùn)行的前提,同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要手段。政府的經(jīng)濟(jì)管理職能科學(xué)有效發(fā)揮作用的一個(gè)前提就是要明確管理職能的界限。這是重新定位政府經(jīng)濟(jì)管理職能的必然選擇。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合理的政府必然是有限的政府,政府的力量不是無(wú)窮的。政府不能包辦一切。政府的經(jīng)濟(jì)管理職能不能干預(yù)到企業(yè)主體自身的決策。在未來(lái)的發(fā)展中我們必須要著重從以下幾個(gè)方面來(lái)明確政府經(jīng)濟(jì)管理職能的界限:一是要制定完善的規(guī)則,要為市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手發(fā)揮最大作用而提供制度保障,還要重視產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。二是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)家生活中占據(jù)著重要位置。在今后的發(fā)展過(guò)程中必須要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查,要防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。三是要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)于那些違反經(jīng)濟(jì)秩序行為要堅(jiān)決查處,要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效運(yùn)行。四是要做好收入再分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)主體之間的收入差距有可能逐步拉大,此時(shí)就需要加強(qiáng)收入分配體制改革,不斷提高廣大居民的人均收入,只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)高水平的發(fā)展。
二、加強(qiáng)宏觀管理
宏觀管理是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特色,做好宏觀管理對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必須要加強(qiáng)宏觀管理,努力提升宏觀管理水平。未來(lái)政府的宏觀管理主要著眼點(diǎn)在于戰(zhàn)略引導(dǎo)、保護(hù)企業(yè);平衡協(xié)調(diào)等。所謂戰(zhàn)略引導(dǎo)主要指的是政府為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而大力倡導(dǎo)企業(yè)從事新興行業(yè)的行為。
政府的科學(xué)引導(dǎo)對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要意義。在今后的發(fā)展過(guò)程中政府應(yīng)該把著眼點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上,要致力于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。政府要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的新興行業(yè)的引導(dǎo)。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè),通過(guò)制定各種政策來(lái)引導(dǎo)和激勵(lì)市場(chǎng)主體把更多精力放在第三產(chǎn)業(yè)中。所謂保護(hù)企業(yè)主要指的是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中我國(guó)企業(yè)會(huì)遭遇到各種國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn),此時(shí)政府就需要為企業(yè)提供更多地信息支持和政策支持,通過(guò)這樣的手段來(lái)保護(hù)我國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)不斷發(fā)展的背景下,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)企業(yè)的保護(hù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展很有幫助。所謂協(xié)調(diào)平衡主要指的是合理把握財(cái)政政策和貨幣政策,財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,科學(xué)合理地制定貨幣政策與財(cái)政政策并適時(shí)預(yù)調(diào),微調(diào),加強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性對(duì)于保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行具有重要的意義。
三、弱化微觀管理
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)重要前提是市場(chǎng)主體本身充滿(mǎn)活力能夠自由競(jìng)爭(zhēng),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中當(dāng)前政府的微觀管理還非常嚴(yán)重。在今后的發(fā)展中必須要不斷弱化微觀管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府不能包辦一切,政府加強(qiáng)微觀管理不利于企業(yè)的發(fā)展。在今后的發(fā)展過(guò)程中必須要進(jìn)一步的簡(jiǎn)政放權(quán),要把審批權(quán),制約權(quán)。管理權(quán)逐步取消。政府對(duì)微觀主體的干預(yù)只有在市場(chǎng)失靈的前提下才能實(shí)現(xiàn),盲目的微觀管理不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要推手,深化國(guó)有企業(yè)改革是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要體現(xiàn)。未來(lái)的國(guó)有企業(yè)必須要不斷深化改革,要努力建立現(xiàn)代企業(yè)管理理念。要進(jìn)一步做好政企分開(kāi),要減少對(duì)國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù),而加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管。要通過(guò)各種措施來(lái)壯大公有制經(jīng)濟(jì)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是我國(guó)未來(lái)改革的方向,在今后的發(fā)展中重新定位政府的經(jīng)濟(jì)管理職能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然選擇。本文詳細(xì)分析了政府經(jīng)濟(jì)職能定位的三條措施。在今后的發(fā)展過(guò)程中必須要嚴(yán)格按照這三個(gè)措施來(lái)做。
參考文獻(xiàn):
微觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 微觀經(jīng)濟(jì)論文 微觀經(jīng)濟(jì)原理 微觀經(jīng)濟(jì)理論 微觀經(jīng)濟(jì)政策 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀