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【關(guān)鍵詞】:法律意識(shí) 薄弱原因 提高對(duì)策
中圖分類號(hào):D905文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-8809(2010)12-0293-02
一、法律意識(shí)的概念及意義
法律意識(shí)是人們對(duì)于法特別是現(xiàn)行法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)和態(tài)度的總稱,它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說(shuō),對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋,人們的法律動(dòng)機(jī),對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí),對(duì)法、法律制度的了解、掌握、運(yùn)用的程度等。孫國(guó)華教授則認(rèn)為:法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式,是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱,例如人們對(duì)法律評(píng)價(jià),對(duì)法官作出的判決是否公正的看法、對(duì)法律、依法辦事原則的信任程度等。張文顯教授則認(rèn)為法意識(shí)是與群體或個(gè)體心理特征相聯(lián)的、人們關(guān)于法現(xiàn)象的認(rèn)知、情緒和意志的總和。它在內(nèi)容上包括人們對(duì)法現(xiàn)象的知曉、理解和把握;對(duì)法規(guī)范和法行為的情感、評(píng)價(jià)和態(tài)度;對(duì)法現(xiàn)象的意愿、要求和期待。
對(duì)于公民法律意識(shí)的意義,可從國(guó)家法治建設(shè)和公民自身兩個(gè)層面來(lái)進(jìn)行闡述。對(duì)于國(guó)家的法治建設(shè)構(gòu)建,首先必須有完備的并最大程度反映公民訴求的法律制度體系。而公民法律意識(shí)是公民積極參與到國(guó)家立法機(jī)關(guān)立法過(guò)程中去的前提條件。其次,國(guó)家法治建設(shè)的推進(jìn)則在于讓制定的法律得到充分、順利地執(zhí)行、適用。公民法律意識(shí)則是行政機(jī)關(guān)順利執(zhí)行和司法機(jī)關(guān)順利適用法律不可或缺的因素。法律執(zhí)行、適用的主體是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),而執(zhí)行或適用的對(duì)象則是公民。而公民法律意識(shí)強(qiáng)弱程度則在一定程度能夠反映公民服從甚至配合行政、司法機(jī)關(guān)執(zhí)行、適用法律的程度。對(duì)于公民自身權(quán)益的維護(hù)來(lái)說(shuō),公民法律意識(shí)則是最重要的武器。因?yàn)楣窬S護(hù)自身權(quán)益最重要的途徑則是訴諸法律,而公民訴諸法律則需要法律意識(shí)作支持。
二、我國(guó)公民法律意識(shí)薄弱的原因
根據(jù)上述理論分析,并結(jié)合我國(guó)公民法律意識(shí)現(xiàn)狀,下面筆者將會(huì)從歷史和當(dāng)代兩方面來(lái)分析我國(guó)公民法律意識(shí)淡薄的原因。
1、“無(wú)訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)的影響
《幼學(xué)瓊林》載:“世人惟不平則鳴,圣人以無(wú)訟為貴。”《增廣賢文》也載:“好訟之子,多數(shù)終兇。”由此可見,我國(guó)古代有“無(wú)訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)。“法律的產(chǎn)生是為了訴訟的需要,訴訟的結(jié)果又使法律自然產(chǎn)生。訴訟與法律不可分地聯(lián)系在一起。”所以說(shuō)“無(wú)訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)必然地致使我國(guó)古代歷朝歷代制定的法律較少,尤其是關(guān)系到臣民的財(cái)產(chǎn)等方面的民法,進(jìn)而最后形成“重刑輕民”古代法律體系的特征。而筆者認(rèn)為公民的法律意識(shí)養(yǎng)成的最直接途徑就在于訴訟,尤其是民事訴訟。所以說(shuō)我國(guó)古代人們法律意識(shí)淡薄在一定程度受到“無(wú)訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)的影響。
2、優(yōu)秀法學(xué)著作的匱乏
法學(xué)著作的廣泛被傳播在一定程度上也能夠起到培養(yǎng)、提高公民法律意識(shí)的作用。不可否認(rèn)的是,西方國(guó)家的大量的經(jīng)典的法學(xué)著作例如《政府論》、《論法的精神》、《論自由》、《法律、立法與自由》等和西方國(guó)家公民的法律意識(shí)的提高有著一定必然的聯(lián)系。因?yàn)楣裢ㄟ^(guò)廣泛地閱讀法學(xué)著作,進(jìn)而獲得有關(guān)法律方面的理論知識(shí);憑借著一點(diǎn)一點(diǎn)地對(duì)法律產(chǎn)生興趣和法律理論知識(shí)的積累,只有獲得一定的法律方面的知識(shí),才會(huì)為公民主動(dòng)地關(guān)注立法等機(jī)關(guān)所制定法律、拿起法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益、對(duì)法律作為社會(huì)控制的重要手段產(chǎn)生信任、信仰等提供基礎(chǔ)條件。沒有法律方面的著作,就沒有法律理論知識(shí)獲得;沒有法律理論知識(shí)的獲得,就不能促進(jìn)公民法律意識(shí)形成、提高。但是,在自然經(jīng)濟(jì)、宗法社會(huì)、集權(quán)專制三合一的社會(huì)土壤上面,商品經(jīng)濟(jì)步履艱難,與之?dāng)y手而來(lái)的平等、交換、權(quán)利、自由等觀念無(wú)法正常萌發(fā)和成長(zhǎng)。平等、權(quán)利、自由等觀念無(wú)法產(chǎn)生,也就意味著有關(guān)正義、平等、自由等法學(xué)思想的著作沒有產(chǎn)生的思想條件。
3、五千年的封建傳統(tǒng)文化尤其是儒家思想的影響
非常具有代表性的便是“禮”,我國(guó)古代的人們安分守己,極力地維護(hù)宗法家族和封建集權(quán)統(tǒng)治的秩序。“禮”的基本精神是“親親”“尊尊”。“親親”即親愛自己的親人,親愛的程度與方式取決于愛的主體與愛的對(duì)象之間的血緣關(guān)系。“尊尊”即尊敬服從地位尊貴的人,其程度取決于彼此雙方的社會(huì)地位,要尊敬最尊貴的人。”因此封建傳統(tǒng)社會(huì)的禮治秩序,本質(zhì)上是主張取消個(gè)人主體性、否認(rèn)個(gè)人獨(dú)立利益的,個(gè)人只能按照一定的“名分”來(lái)履行責(zé)任義務(wù)。所以說(shuō)在古代人們的權(quán)利意識(shí)幾乎沒有形成的條件。“權(quán)利是由法律加以規(guī)定的,或者是要上升到法律高度的。因而,對(duì)權(quán)利的尊重,就自然轉(zhuǎn)化為對(duì)法律的尊重。”因此,在古代人們幾乎沒有權(quán)利的意識(shí),也就意味著人們對(duì)法律這部權(quán)利的確認(rèn)書也不關(guān)注;對(duì)法律的不關(guān)注,也就意味著古代人們的法律意識(shí)很難得到培養(yǎng)。
4、我國(guó)當(dāng)代社會(huì)也存在著阻礙公民法律意識(shí)提高的因素
(1)我國(guó)法律的宣傳流于形式,簡(jiǎn)單地走走過(guò)場(chǎng)。應(yīng)該說(shuō)法律的知識(shí)普及甚至法律的權(quán)威與法律的宣傳有一定的聯(lián)系。但是我國(guó)每一年的普法教育由政府的法制機(jī)構(gòu)開展,而且主要以發(fā)放宣傳材料、提供簡(jiǎn)單的法律咨詢等比較老套的形式,這樣的話一方面不能夠充分地調(diào)動(dòng)起公民參與的積極性,另一方面普法教育主體―政府法制機(jī)構(gòu)由于不受理公民的案件,很難了解到公民最關(guān)注、需要的法律知識(shí)。
(2)我國(guó)現(xiàn)代的法律著作、期刊、案例匯編等和有關(guān)法律案件的電視節(jié)目數(shù)量不少,但是絕大部分要不晦澀難懂要不冗長(zhǎng)復(fù)雜,公民要么沒有興趣要么難以理解。法律等社會(huì)科學(xué)方面的文章、著作等需要通俗易懂,讓大眾能夠理解、接受。因?yàn)榉傻壬鐣?huì)科學(xué)的任務(wù)在于提高全體人們而不是某個(gè)人或某些人的社會(huì)人文素養(yǎng)。曲高和寡、陽(yáng)春白雪的法律等社會(huì)科學(xué)作品絕對(duì)不能稱作好的作品。
(3)托克維爾說(shuō):“應(yīng)當(dāng)把陪審團(tuán)看成是一所常設(shè)的免費(fèi)學(xué)校,每一個(gè)陪審員在這里運(yùn)用自己的權(quán)利,經(jīng)常同上層階級(jí)最有教養(yǎng)和最有知識(shí)的人士接觸,學(xué)習(xí)運(yùn)用法律的技術(shù)并依靠律師的幫助、法官的指點(diǎn)、甚至兩造的責(zé)問(wèn),而使自己精通了法律。”所以說(shuō),陪審團(tuán)制度能夠?qū)竦姆芍R(shí)的增長(zhǎng)起到一定的促進(jìn)作用。我國(guó)也實(shí)行人民陪審員制度,不過(guò)我國(guó)的人民陪審制度一方面在實(shí)踐中貫徹地力度不夠。另外一方面,大部分的陪審員在與法官審判案件中盲目附和,聽任法官作出決定,陪審只是陪而不審,致使人民陪審員積極性下降,人民陪審制度流于形式,成為擺設(shè)。
(4)司法不公和執(zhí)行不力等是阻礙公民法律意識(shí)形成、提高的重要的因素。在法律適用的過(guò)程公民受到不公正地對(duì)待甚至裁判,即使得到公正的對(duì)待、裁判卻遲遲得不到執(zhí)行或執(zhí)行不力等,公民受到損害的合法權(quán)益沒有得到救濟(jì),最終導(dǎo)致的結(jié)果是公民會(huì)質(zhì)疑法律的作用進(jìn)而法律的權(quán)威將會(huì)被削弱。“法律必須被信仰,否則將形同虛設(shè)。”公民對(duì)法律的信仰的建立不僅體現(xiàn)在法律的制定靜態(tài)過(guò)程,更重要的是體現(xiàn)在法律的執(zhí)行尤其法律適用的動(dòng)態(tài)過(guò)程中。只有讓每一個(gè)公民親自深刻地體會(huì)到法律實(shí)實(shí)在在的作用,這樣才會(huì)使每一個(gè)公民漸漸地對(duì)法律產(chǎn)生信任最終地建立起對(duì)法律的信仰。
(1)促進(jìn)法律宣傳。法律宣傳的主體以律師和法官為主,宣傳的形式多樣化而且能調(diào)動(dòng)公民積極性、參與性的形式。每一年的5月1日,美國(guó)的律師和法官便走向社會(huì),宣講法律知識(shí)、提供法律咨詢、發(fā)表廣播講話、通過(guò)電視電話提供服務(wù)、舉辦模擬法庭、組織參觀法庭、舉行法律宣傳的電影節(jié)、組織學(xué)校活動(dòng)等等,以各種形式宣傳法律,參加的人數(shù)成千上萬(wàn),宣傳的項(xiàng)目逐年增加,范圍也越來(lái)越廣泛。應(yīng)該說(shuō),美國(guó)的法律宣傳是美國(guó)公民了解法律的直接途徑,也可以通過(guò)律師和法官宣傳法律的作用、權(quán)威,在一定意義上來(lái)說(shuō)對(duì)于提高美國(guó)公民法律意識(shí)作出了一定的貢獻(xiàn)。因此,我國(guó)的法律宣傳可以借鑒美國(guó)的做法,并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況對(duì)其做一些改進(jìn)。
(2)制定一部《人民陪審員法》。為改變我國(guó)人民陪審員制度流于形式、成為擺設(shè)的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為我國(guó)有必要制定一部《人民陪審員法》。現(xiàn)代采用陪審制的多數(shù)國(guó)家,要么有專門的陪審法,要么在相應(yīng)的訴訟法中有專門的規(guī)定。但是,我國(guó)有關(guān)人民陪審員的法律、法規(guī)過(guò)于概括、空泛而沒有可操作性,所以筆者認(rèn)為我國(guó)有必要制定一部具體而且完整、具有可操作性的《人民陪審員法》。
(3)在全國(guó)范圍內(nèi)的初中、高中以及大學(xué)開設(shè)法律方面知識(shí)的課程。現(xiàn)在我國(guó)正在實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,而且我們每一個(gè)公民無(wú)時(shí)無(wú)刻地與法律在打交道,法律滲透到無(wú)論是日常生活還是經(jīng)濟(jì)的、文化的、政治的等領(lǐng)域的生活的每一個(gè)角落,所以完全有必要開設(shè)法律課程,讓孩子們從小就了解、獲得法律方面的知識(shí)進(jìn)而為他們以后長(zhǎng)大成人的法律意識(shí)提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育從娃娃抓起,法律教育也不例外。一部分的青少年走上犯罪的道路是因?yàn)閷?duì)法律的無(wú)知,所以開設(shè)法律方面的課程也能夠在一定的程度上遏制青少年犯罪的發(fā)生。世界上應(yīng)該沒有一個(gè)國(guó)家有開設(shè)法律方面的課程的先例,我國(guó)為什么不可以嘗試呢?
(4)減少甚至避免法律不公問(wèn)題。法律不公分為立法不公和司法不公。可以說(shuō)司法不公的后果比立法不公的后果嚴(yán)重。正如德沃金在《認(rèn)真對(duì)待權(quán)利》中所說(shuō)的那樣:“如果一項(xiàng)法律,即使是惡法,如果不去執(zhí)行,那么就會(huì)削弱對(duì)法律的尊重,這個(gè)社會(huì)就會(huì)受到損失。”司法不公主要體現(xiàn)在不公正的判決和執(zhí)行判決不力兩個(gè)方面。 “一次不公正的判斷比多次不平的舉動(dòng)尤為禍烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流,而不公正的判斷則把水源敗壞了。”
關(guān)于解決不公正的判決的問(wèn)題,筆者認(rèn)為從內(nèi)因方面來(lái)說(shuō)需要保障法官的獨(dú)立性,同時(shí)提高法官自身的素質(zhì);從外因方面來(lái)說(shuō)可以借鑒英國(guó)的刑事案件審查委員會(huì)制度在全國(guó)各級(jí)人大常委會(huì)中專門設(shè)立刑事、民事、行政案件審查委員會(huì)。被告在刑事、民事、行政案件的判決生效之后,仍然認(rèn)為判決是不公正的,可以向案件審查委員會(huì)提出審查的申請(qǐng)。案件審查委員會(huì)經(jīng)過(guò)審查之后,如果認(rèn)為判決確實(shí)是不公正的話可以向人民法院提出再審的建議;如果判決是公正的話則駁回被告的申請(qǐng)。總之,案件審查委員會(huì)一方面不會(huì)侵犯人民法院審理案件的獨(dú)立性,另一方面以“旁觀者”的身份對(duì)案件的判決提出再審的建議,則是能夠彌補(bǔ)人民法院審理案件“當(dāng)局者迷”的劣勢(shì)。
執(zhí)行判決不力的問(wèn)題主要原因在于缺乏對(duì)人民法院執(zhí)行員執(zhí)行生效判決的監(jiān)督和申請(qǐng)執(zhí)行的當(dāng)事人缺乏相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制等。如此,我國(guó)似乎也有必要制定一部《執(zhí)行判決、裁定法》。該部法律應(yīng)該具體地規(guī)定人民法院執(zhí)行員、與判決、裁定有關(guān)的雙方當(dāng)事人、配合執(zhí)行的單位、個(gè)人等權(quán)利和義務(wù)、執(zhí)行的程序、執(zhí)行措施、與執(zhí)行有關(guān)主體違反各自義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等。
公民的法律信仰就是在一次次的公正判決得到執(zhí)行,公民受到損害的權(quán)益得到恢復(fù)的過(guò)程中慢慢地建立起來(lái)的。無(wú)論如何,局部的司法不公的問(wèn)題確實(shí)應(yīng)該引起我們足夠的重視。而我們普通民眾的法律意思,確實(shí)也應(yīng)該得到較高程度的提高。
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關(guān)鍵詞:法律;全球化;法制化建設(shè);法制觀念;高中政治
高中思想政治課程,并不僅僅是要向高中生傳達(dá)政治知識(shí),更是一門強(qiáng)調(diào)法律意識(shí)培養(yǎng)的課程,承擔(dān)了公民培養(yǎng)的教育任務(wù)。我國(guó)高中思想政治課標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)明確提出了要培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí),提高學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)程度。在目前我國(guó)高中課程體系中尚未開設(shè)專門的教育課程,因而法律意識(shí)的培育一般通過(guò)思想政治課來(lái)完成。無(wú)論是從國(guó)家管理還是社會(huì)管理的角度來(lái)看,提高公民法律素質(zhì)都是建設(shè)法治國(guó)家的必然要求,也是降低社會(huì)管理成本的最有效方法。高中生正處于行為規(guī)范養(yǎng)成的重要時(shí)期,因而增加對(duì)高中生的法律意識(shí)培養(yǎng),進(jìn)行有序的法制教育是很有必要的。結(jié)合我國(guó)目前高中課程體系設(shè)置,思想政治課程成為法律意識(shí)教育的最主要手段,高中生應(yīng)當(dāng)利用思想政治課程,豐富學(xué)生法律支持,提高法律素養(yǎng),學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益,做社會(huì)主義合格的接班人。
一、高中生法律意識(shí)培養(yǎng)的重要性
(一)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要
社會(huì)的發(fā)展離不開法制化的發(fā)展,無(wú)論在過(guò)去還是現(xiàn)在,建設(shè)法制社會(huì)永遠(yuǎn)是我們的追求。作為社會(huì)建設(shè)的重要力量,我國(guó)公民應(yīng)當(dāng)具有一定的法律意識(shí),遵守法律,并學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。只有在法律的規(guī)范下,社會(huì)才能更好的發(fā)展前進(jìn)。隨著新課程改革的步伐,高中政治課程中已經(jīng)融入了很多有關(guān)于法律政策的內(nèi)容,尤其是《政治生活》中,有不少內(nèi)容設(shè)計(jì)我國(guó)法律政策,對(duì)于培育當(dāng)代高中生法律意識(shí)有著重要的作用。學(xué)校在教書育人的過(guò)程中,受到應(yīng)試教育的影響,除了要注重考試成績(jī)外,也更應(yīng)當(dāng)關(guān)注對(duì)高中生政治權(quán)利意識(shí)、愛國(guó)主義情感等的引導(dǎo),從而為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)更多人才。
(二)培養(yǎng)合格公民的需要
現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈,尤其在全球化背景下,國(guó)家發(fā)展面臨著更加復(fù)雜的形式。高中生是建設(shè)社會(huì)主義的未來(lái)力量,代表著祖國(guó)的前途,因而對(duì)于這一階段的學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育勢(shì)在必行。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有教育體系,高中沒有開設(shè)專門的法律課程,一般通過(guò)思想政治課程來(lái)進(jìn)行滲透式教學(xué)。作為一名合格的中華人民共和國(guó)公民,需要知法、守法,進(jìn)行法律學(xué)習(xí)不僅僅是為了國(guó)家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展,更多的也是保護(hù)自己。為了適應(yīng)法制社會(huì)的發(fā)展,高中生也有必要學(xué)習(xí)法律知識(shí),為全面發(fā)展奠定基礎(chǔ),也從源頭上為建設(shè)社會(huì)主義法制社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
二、法律意識(shí)培養(yǎng)與思想政治課程的關(guān)系
(一)法律意識(shí)培養(yǎng)與思想政治課程結(jié)構(gòu)息息相關(guān)
高中思想政治課程,不僅僅是學(xué)習(xí)理論知識(shí)的課程,也是學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重要來(lái)源。雖然在應(yīng)試教育的影響下,很多學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)思想政治課就要死記硬背,但深究目前我國(guó)高中思想政治教材,發(fā)現(xiàn)其實(shí)有很多值得學(xué)習(xí)探究的內(nèi)容。例如在《政治生活》教材中,《政治生活》是高中政治課程的必修教材之一,從其設(shè)置的指導(dǎo)思想和課程目標(biāo)來(lái)看,與培育高中生法律意識(shí)是相統(tǒng)一的。而在課程體系設(shè)置上,《政治生活》的結(jié)構(gòu)框架也與對(duì)高中生法律意識(shí)培養(yǎng)相得益彰,教材中用通俗而詳實(shí)的語(yǔ)言向高中生介紹了我國(guó)的基本法律制度在對(duì)《政治生活》的日常學(xué)習(xí)過(guò)程中,教材有意識(shí)的讓學(xué)生理解樹立法律意識(shí)的重要性,幫助學(xué)生樹立正確法律觀,提高學(xué)生法律運(yùn)用能力,為學(xué)生成為真正的中國(guó)公民奠定基礎(chǔ)。教材在很多單元都涉及法律知識(shí),例如第一單元涉及的是《憲法》對(duì)國(guó)家性質(zhì)的相關(guān)規(guī)定;第二單元?jiǎng)t反映了《中華人民行政法》的相關(guān)內(nèi)容;第四單元反映了有關(guān)于《國(guó)際法》的內(nèi)容。除此之外,還有很多單元都有涉及法律知識(shí)。相對(duì)于專業(yè)的法律課程來(lái)說(shuō),思想政治課程中的法律知識(shí)是有意識(shí)的滲透教育,把復(fù)雜的法律知識(shí)通過(guò)通俗的語(yǔ)言體現(xiàn)出來(lái)。
(二)政治課程有助于高中生法律意識(shí)的培養(yǎng)
除去應(yīng)試作用外,高中思想政治課程更多的是一種德育教育,也是培養(yǎng)高中生法律素養(yǎng)的主要途徑。在學(xué)習(xí)思想政治課的過(guò)程中,高中生也應(yīng)當(dāng)明確法律學(xué)習(xí)的重要性,形成正確的法律認(rèn)知意識(shí)。新課改以來(lái),相較于過(guò)去的思想政治學(xué)習(xí)內(nèi)容已經(jīng)有了更大的開放性。但是高中生應(yīng)當(dāng)始終明確理論學(xué)習(xí)的重要性,銘記理論對(duì)實(shí)踐的重要指導(dǎo)作用。只有學(xué)習(xí)好了理論知識(shí),才能對(duì)自己的行為有更多的規(guī)范,也讓自己的行為可以更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。思想政治課程對(duì)于高中生的行為有重要影響,學(xué)生在高中階段的法律知識(shí)也主要通過(guò)思想政治課程獲取,更應(yīng)當(dāng)珍惜學(xué)習(xí)時(shí)光,從中汲取養(yǎng)料。
三、當(dāng)前高中生在法律意識(shí)方面存在的問(wèn)題
在信息化時(shí)代中,高中生的知識(shí)儲(chǔ)備相較于過(guò)去已經(jīng)有了較大的提升,除了在課堂上獲取知識(shí)外,高中生還可以從網(wǎng)絡(luò)搜索到更加豐富的知識(shí)信息。但是碎片化的信息并不能真正提高高中生對(duì)知識(shí)的理解,以法律知識(shí)為例。大部分高中生對(duì)于法律只處于表面認(rèn)知階段,對(duì)于法律并沒有深入了解,法律維權(quán)意識(shí)也比較差。面對(duì)越來(lái)越多的侵害學(xué)生事件的出現(xiàn),對(duì)我們也是一個(gè)警醒,提醒高中生有必要進(jìn)行一定的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。國(guó)家普法工作的開展,在一定程度上提高了高中生的法律意識(shí)。但是這種認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)行進(jìn)一步的深化,才能真正轉(zhuǎn)化成知識(shí)力量。當(dāng)前高中生法律意識(shí)普遍不夠高,未成年犯罪逐年增長(zhǎng),犯罪低齡化嚴(yán)重,作案手段更加復(fù)雜,社會(huì)影響越發(fā)惡劣。在未成年犯罪中,高中生占了很大部分,已經(jīng)成為一種嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,這些都說(shuō)明高中生法律意識(shí)存在很大問(wèn)題。究其原因,除了來(lái)自于高中生自身法律意識(shí)淡薄外,同樣與社會(huì)、家庭、學(xué)校等都有著密切的關(guān)系。首先從高中生自身來(lái)看,這一時(shí)期高中生的生理和心理正在逐步走向成熟,但思維能力仍舊受到很多限制,缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)政治課程的過(guò)程中,往往知識(shí)單一的學(xué)習(xí)理論,缺乏實(shí)踐機(jī)會(huì)。僅僅憑借自己對(duì)教材知識(shí)的簡(jiǎn)單了解以及從課外獲取的信息,難以真正理解。同時(shí)在豐富的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,高中生更多的被娛樂(lè)、游戲等信息吸引,忽視了對(duì)法律知識(shí)的存在。除此之外,學(xué)校教育中缺乏對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的引導(dǎo)。法律素養(yǎng)的提高是需要后天引導(dǎo)的,尤其是高中生正處于成長(zhǎng)發(fā)育的重要階段,是世界觀、人生觀、價(jià)值觀塑性的重要時(shí)期。在應(yīng)試教育影響下,高中教學(xué)本身就缺乏法律相關(guān)內(nèi)容的專門課程,思想政治課程中雖然有涉及法律知識(shí)的內(nèi)容,但學(xué)校更多的是把精力放在理論灌輸以及考試答題技巧方面,缺乏對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的引導(dǎo),使得學(xué)生也沒有重視法律意識(shí)的培養(yǎng)。高中生法律意識(shí)淡薄還來(lái)源于家庭教育的缺乏。高中生除了在校學(xué)習(xí)時(shí)間外,更多的時(shí)間是在家庭中,家庭環(huán)境對(duì)于高中生性格、成長(zhǎng)、心理等方面有重要影響。在現(xiàn)實(shí)生活中,很多家長(zhǎng)本身就缺乏法律意識(shí),難以給孩子樹立良好的榜樣。
四、如何通過(guò)思想政治課程提高高中生法律意識(shí)
(一)明確豐富法律意識(shí)的重要性
提高法律意識(shí)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,對(duì)于思想政治課程學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō),提高法律意識(shí)就是要明確平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、契約意識(shí)、訴訟意識(shí)。我國(guó)法律規(guī)定,所有公民在法律面前一律平等,這意味著社會(huì)全體成員都受到法律的保護(hù)和約束,沒有人享有特權(quán)。高中生只有樹立正確的平等觀,消除特權(quán)思想,才能以一種平和的心態(tài)生活在社會(huì)中,為社會(huì)主義建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),提高自身思想水平。同樣,我國(guó)法律也規(guī)定,公民都享有一定的權(quán)利,任何人都不可以違法剝奪或者侵害他人的合法權(quán)利。高中生在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的過(guò)程中,明確權(quán)利意識(shí),有助于更好地發(fā)揮自己的主體作用,同時(shí)也學(xué)會(huì)尊重別人的利益,不侵犯他人利益。樹立正確的權(quán)利意識(shí),可以讓整個(gè)社會(huì)更加有序的發(fā)展。契約是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn),也是維持國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要因素。有了契約才能讓一切交換活動(dòng)更加有序的進(jìn)行,高中生學(xué)習(xí)契約意識(shí)就是要培養(yǎng)自身遵守法律的精神,契約不可以隨便破壞,訂立契約的過(guò)程又是構(gòu)建平等公平的過(guò)程,高中生就要學(xué)會(huì)用平等的契約精神來(lái)與人交往,同樣也要用這種精神來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。訴訟意識(shí)對(duì)于不少高中生來(lái)說(shuō)是一個(gè)陌生的概念,高速發(fā)展的社會(huì)給我們帶來(lái)了更好的生存環(huán)境,但同時(shí)也讓我們的生活更加復(fù)雜。當(dāng)代的高中生除了要面對(duì)繁忙的學(xué)業(yè)外,更要面對(duì)來(lái)自于社會(huì)中的各種誘惑,除了要時(shí)刻警惕來(lái)自社會(huì)中的各種侵害,也需要做好提前預(yù)防,應(yīng)當(dāng)了解當(dāng)今害發(fā)生后如何合法的解決難題,而不是意氣用事,通過(guò)暴力解決問(wèn)題。隨著社會(huì)法治化程度的提高,廣大高中生應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)法律知識(shí),學(xué)習(xí)如何運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自己合法權(quán)益,當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí),要習(xí)慣于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題,做一名合格的中華人民共和國(guó)公民。
(二)學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善法律生活體驗(yàn)教學(xué)
學(xué)校是培養(yǎng)高中生法律意識(shí)的主要載體,應(yīng)當(dāng)保護(hù)法律知識(shí)與思想品德教育緊密聯(lián)合起來(lái),針對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生發(fā)展特點(diǎn),讓學(xué)生體驗(yàn)不同的法律情境。除此之外,學(xué)校也應(yīng)當(dāng)多開展一些課外活動(dòng),把枯燥的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化到真實(shí)的體驗(yàn)過(guò)程之中,讓學(xué)生感受到法律的重要作用。例如,在思想政治課教學(xué)過(guò)程中涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題時(shí),教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)情境播放相應(yīng)的專題片,讓學(xué)生直觀地感受到如何運(yùn)用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益,以便于學(xué)生如果遇到類似問(wèn)題時(shí),可以知道自己應(yīng)當(dāng)如何來(lái)保護(hù)合法權(quán)益不受侵害。
五、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)代中學(xué)生是不斷學(xué)習(xí)的群體,也是最具有學(xué)習(xí)勁頭的群體,是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的主力軍。我國(guó)高中政治課程從其設(shè)置的指導(dǎo)思想和課程目標(biāo)來(lái)看,與培育高中生法律意識(shí)是相統(tǒng)一的。而在課程體系設(shè)置上,課本的結(jié)構(gòu)框架也與高中生學(xué)習(xí)法律知識(shí)相得益彰。高中生應(yīng)當(dāng)明確現(xiàn)代公民的基本內(nèi)涵,明確公民應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立意識(shí)的自然人,有責(zé)任有擔(dān)當(dāng),依法享有權(quán)力、自覺履行義務(wù)。在繁忙的學(xué)習(xí)過(guò)程中,高中生不僅僅要學(xué)習(xí)種類豐富的現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí),更需要學(xué)習(xí)政治權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)的相關(guān)內(nèi)容,從而提高自身的思想水平,學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己,用法律保護(hù)他人,讓我們的國(guó)家更加有序發(fā)展。
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1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂(lè)觀之間的矛盾
在法律知識(shí)與法律理念普及的問(wèn)題上,法律知識(shí)的獲得并不難,難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們?cè)?jīng)認(rèn)為普法就對(duì)法律條文的傳授,所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律,記住了多少法律條文,而忽視法律理念的植入。我國(guó)這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國(guó)公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí),這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺相對(duì)陌生的普通中國(guó)人的觀念,讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而,這只能治標(biāo)而不能治本,法律條文再背得滾瓜爛熟,而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)公民法律意識(shí)的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無(wú)補(bǔ)。
2、人民群眾對(duì)法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過(guò)于單一之間的矛盾
隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜,各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜,人民群眾對(duì)于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效,但還存在偏差,集中體現(xiàn)在:有些法律宣傳并不貼近[本文轉(zhuǎn)載自[人民群眾,沒有把人民群眾的需求放在第一位,對(duì)于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠;普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位,較為忽視權(quán)利方面的教育;法律宣傳的形式仍然過(guò)于單一,依舊以傳統(tǒng)的“擺(擺攤法律咨詢)、講(講法制課)、賽(法律知識(shí)競(jìng)賽)、考(法律知識(shí)考試)”為主,而忽視了公眾對(duì)普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過(guò)二十年的努力,全民的法制觀念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng),全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對(duì)應(yīng),針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高,在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠,執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成對(duì)社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞,使得一般公民對(duì)法律的信任下降,破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因,但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法治觀念淡漠,社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞,社會(huì)法治化管理程度不高,依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。
二、如何解決上述矛盾,使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐:
1、要授之以“魚”,更要授之以“漁”,樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心,在社會(huì)上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí),普及法律應(yīng)該涉及更深的層次,既要解決普及法律知識(shí)的問(wèn)題,更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問(wèn)題,只有這樣才是讓人民群眾自覺自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國(guó)家這一過(guò)程,必須樹立法制觀念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治,堅(jiān)持依法制約權(quán)力,保障權(quán)利,根治權(quán)力腐敗問(wèn)題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約。現(xiàn)代法治以權(quán)利為本位,也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位,強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來(lái)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的社會(huì)行動(dòng)和行為,自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國(guó)家的根本大法,重要性毋庸質(zhì)疑。因此,我們要繼續(xù)通過(guò)深入開展法制宣傳教育,積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律,堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù),著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí),樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念,提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力,實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,用法治來(lái)推進(jìn)政治文明建設(shè)。
2、樹立科學(xué)發(fā)展觀,著力于公民法律素質(zhì)的提高版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則,其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則,要把提高公民法律素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上,應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn),加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合公民在日常生活中反映出來(lái)的具有普遍性的法律問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育,切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上,往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么;或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚,出現(xiàn)什么社會(huì)問(wèn)題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及,更重要的是通過(guò)傳遞各種法制信息,使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)體特征,針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育形式,施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同,因此,普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外,更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn),在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下,施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時(shí),國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話,覺得很有道理:“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育,并且勝過(guò)上百次的說(shuō)教。”對(duì)普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利,而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù),充分體現(xiàn)以人為本的人文精神,提升法律的權(quán)威和感召力,使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣,才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律,使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看,宣教內(nèi)容在過(guò)度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對(duì)性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹立創(chuàng)新思想,創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段,是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動(dòng)中,我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)思想觀念的變化,公眾對(duì)普法形式的需求多樣化,普法不應(yīng)該是單向灌輸,而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開展普法,善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
一、刑法對(duì)人格尊嚴(yán)的保護(hù)缺乏重視
首先,我國(guó)刑法中僅有第246條這一條是有關(guān)人格尊嚴(yán)保護(hù)的明文規(guī)定,不足以體現(xiàn)刑法對(duì)人格尊嚴(yán)保護(hù)的重視。而且對(duì)于刑法第246條,筆者認(rèn)為,該條規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)且將侮辱罪和誹謗罪設(shè)為親告罪,而現(xiàn)實(shí)生活中很多公民由于維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)或是遇到訴訟困難等多種原因而選擇不去告訴。然而,“公然侮辱”他人是性質(zhì)惡劣的嚴(yán)重行為,是一種不顧國(guó)家法律的威嚴(yán)挑戰(zhàn)公權(quán)力的行為。為了保障公民基本的做人資格,對(duì)于后果嚴(yán)重的侵權(quán)行為,公訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)介入追究犯罪分子的刑事責(zé)任。作為自訴案件,將不利于發(fā)揮刑法打擊和懲罰犯罪的功能。①
其次,該條文出現(xiàn)了兩次“嚴(yán)重”,但對(duì)于如何判斷“情節(jié)嚴(yán)重”和“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”法律及法律解釋都未給出明確的標(biāo)準(zhǔn),這就給了法官和立案人員很大的自由裁量權(quán),法官若是對(duì)于“情節(jié)嚴(yán)重”的判斷不當(dāng),會(huì)使得罪刑不適應(yīng);立案人員對(duì)于“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”的判斷不當(dāng)?shù)模瑫?huì)使得提起公訴的標(biāo)準(zhǔn)變得因人而異或因事而異,如此一來(lái)便會(huì)導(dǎo)致大量公權(quán)力侵犯公民人格尊嚴(yán)的刑事案件得不到刑事制裁。
最后,對(duì)于該罪的量刑“情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利”,筆者認(rèn)為該量刑偏低。人格尊嚴(yán)對(duì)于人來(lái)說(shuō)是公民人權(quán)的核心,有著非常重要的地位,而侵害人格尊嚴(yán)多造成的后果往往是非常嚴(yán)重的。《2014中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告》對(duì)2013年國(guó)內(nèi)中小學(xué)生自殺情況進(jìn)行研究分析,得出了《報(bào)告》所搜集了2013年發(fā)生的79起自殺案件的主要原因排前二的是學(xué)業(yè)的壓力和來(lái)自他人,特別是教師的羞辱。再比如,2005年沈陽(yáng)市的 “超市搜身案”中,懷女士與女兒在超市購(gòu)物時(shí),被懷疑偷東西,后被超市工作人員舉報(bào)帶到了派出所,在派出所內(nèi)強(qiáng)行遭到搜身,女兒因此患上創(chuàng)傷性精神病。從這些例子中,我們都可以看出侵害公民尤其是未成年人這類弱勢(shì)群體的人格尊嚴(yán)往往會(huì)發(fā)生一些意想不到的嚴(yán)重后果。所以說(shuō)如果不重視人格尊嚴(yán)的保護(hù)的話,悲劇還將繼續(xù)上演。
二、完善人格尊嚴(yán)的刑法保護(hù)
刑法作為最具有強(qiáng)制力的法律應(yīng)充分發(fā)揮其在保護(hù)人格尊嚴(yán)方面的作用,一方面保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯,另一方面也不侵犯公民的人格尊嚴(yán),尤其是在刑事處罰這一部分。我國(guó)現(xiàn)行刑法中侮辱罪和誹謗罪僅簡(jiǎn)單的以一條法條作出規(guī)定,而相比人格尊嚴(yán)保護(hù)較為完善的德國(guó),其刑法典以專門的一章內(nèi)容來(lái)保護(hù)公民的人格尊嚴(yán),且將人格尊嚴(yán)的侵犯分為“侮辱”、“害惡的誹謗”、“重傷”三大類,并就各種行為的表現(xiàn)方式做出了具體的規(guī)定;但同樣作為親告罪,德國(guó)刑法認(rèn)為“公然侮辱”是屬于嚴(yán)重的侵犯公民人格尊嚴(yán)的行為并作為公訴罪名。我國(guó)卻沒有用這種方式來(lái)劃分公訴與親告,而是以“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”作為公訴案件的標(biāo)準(zhǔn),這在一個(gè)重視集體利益的國(guó)家不足為奇。但是這種設(shè)定卻不利于我國(guó)法律意識(shí)不強(qiáng)的公民維護(hù)自己的權(quán)利。所以,筆者建議,在公民法律意識(shí)尚不健全的我國(guó),應(yīng)將這兩個(gè)罪名改為公訴罪名,讓國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)在此時(shí)發(fā)揮積極作用去維護(hù)公民的人格尊嚴(yán),也從刑法的角度上讓公民認(rèn)識(shí)到人格尊嚴(yán)的重要性,從而提高公民的素質(zhì)及維權(quán)意識(shí)。當(dāng)然,此種設(shè)定的前提是在于侮辱和誹謗行為是嚴(yán)重的。對(duì)于一些不嚴(yán)重的普通侵權(quán)行為,筆者認(rèn)為為了節(jié)省國(guó)家司法資源還是應(yīng)當(dāng)將其劃入民事侵權(quán)的范疇,不作犯罪論。所以將侮辱罪和誹謗罪作為公訴罪名的前提是法律需要明確民法上的一般的有關(guān)人格尊嚴(yán)的侵權(quán)行為和刑法上觸犯侮辱罪或誹謗罪的犯罪行為這兩種不同性質(zhì)的行為的認(rèn)定界線。現(xiàn)行刑法中侮辱罪和誹謗罪轉(zhuǎn)化為公訴案件時(shí)用的語(yǔ)言表述是:“前款罪,告訴的才處理,但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外。”其中對(duì)“嚴(yán)重”的認(rèn)定,其實(shí)就是對(duì)親告罪與公訴案件的界線認(rèn)定,在筆者看來(lái),在將侮辱罪和誹謗罪設(shè)為公訴罪名后,可以將這里對(duì) “嚴(yán)重”的認(rèn)定當(dāng)做是民法上的侵權(quán)行為與刑法上的犯罪的界線認(rèn)定。只是目前我國(guó)的司法解釋尚未有相關(guān)規(guī)定,而如果真正對(duì)到這一界線的認(rèn)定規(guī)定的話,那將涉及到民法和刑法兩個(gè)領(lǐng)域,所以應(yīng)當(dāng)在這兩個(gè)部門法的司法解釋中都加以規(guī)定。總而言之,也就是法律可以通過(guò)司法解釋的方式為侵權(quán)行為的性質(zhì)的判斷提供一個(gè)準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。
在量刑方面,改侮辱罪和誹謗罪為公訴罪名后,可以適當(dāng)?shù)奶岣咴撟锏牧啃谭惹以黾颖匾牧P金刑。德國(guó)、西班牙等大多數(shù)國(guó)家都在該罪的刑罰方面設(shè)有罰金刑,所以筆者認(rèn)為我國(guó)對(duì)于情節(jié)較輕的犯罪行為也可以通過(guò)單處或并處罰金來(lái)起到懲治犯罪的目的,當(dāng)然同時(shí)被侵害人仍然可以通過(guò)附帶民事訴訟的方式取得損害賠償。此外,目前現(xiàn)行刑法規(guī)定的最高刑是三年以下有期徒刑,筆者認(rèn)為可以適當(dāng)提高到七年以下有期徒刑以適應(yīng)那些造成了非常嚴(yán)重后果或情形非常惡劣的侵害他人格尊嚴(yán)的犯罪行為。就前面所提到的“超市搜身案”造成未成年人患上精神病的案例而言,派出所的執(zhí)法人員在身負(fù)雙重義務(wù)(積極義務(wù):保障公民人格尊嚴(yán)不受侵犯;消極義務(wù):不侵犯公民的人格尊嚴(yán))的情況下還強(qiáng)行對(duì)未成年女孩搜身,給其精神上強(qiáng)大的打擊,造成了嚴(yán)重的后果。筆者認(rèn)為該案例中對(duì)犯罪人的量刑幅度就可以在三年以上七年以下有期徒刑內(nèi)。對(duì)于那些會(huì)危害公民生命安全的侵權(quán)行為更應(yīng)是如此。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)和時(shí)代的進(jìn)步,人的地位不斷地提高,對(duì)人的認(rèn)識(shí)也不斷的取得新發(fā)展,相應(yīng)的法律也在不斷地完善中。保護(hù)人格尊嚴(yán)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù),公民的人格尊嚴(yán)是一項(xiàng)重要的憲法權(quán)利,是公民最核心、最基本的權(quán)利,其內(nèi)容和作用都極其廣泛,具有重大的研究?jī)r(jià)值,保護(hù)好公民的人格尊嚴(yán)有利于法治社會(huì)的進(jìn)步以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。目前我國(guó)刑法對(duì)它的保護(hù)尚不完善,立法方面存在諸多問(wèn)題,所以完善相關(guān)立法是保護(hù)人格尊嚴(yán)所要邁出的第一步。
關(guān)鍵詞:公民教育;公民法制教育;公民教育路徑
中圖分類號(hào):G41 文獻(xiàn)編碼:A 文章編號(hào):2095-1183(2012)05-0040-03
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和教育改革的深入推進(jìn),我國(guó)傳統(tǒng)的思想品德教育已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)型為公民教育。作為公民教育的重要內(nèi)容,學(xué)校理應(yīng)將公民意識(shí)、公民權(quán)利作為公民法制教育的核心。為此,我們有必要對(duì)中小學(xué)生法制意識(shí)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查,以準(zhǔn)確把握中小學(xué)生公民法制意識(shí)的現(xiàn)狀,從而為提出有效的教育干預(yù)措施提供參考。
一、傳統(tǒng)型法制教育與公民法制教育
傳統(tǒng)學(xué)校法制教育是指,通過(guò)傳授法律知識(shí),提供法律案例等途徑,教給學(xué)生法律知識(shí),幫助學(xué)生了解法律常識(shí),學(xué)會(huì)遵從法律制度的教育。這樣的教育強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的遵從和對(duì)法律的依賴。而公民法制教育則是基于“權(quán)利――義務(wù)”的法律關(guān)系,不僅讓學(xué)生了解法律,更要喚醒他們督法、立法意識(shí)的教育。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)當(dāng)前普法教育的內(nèi)容產(chǎn)生了深刻影響,[1]我國(guó)的法制教育必須適應(yīng)時(shí)展,拓展教育內(nèi)容,以應(yīng)對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。公民參與是支撐法治運(yùn)行的主體力量,對(duì)我國(guó)法治運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用,尤其是對(duì)立法、執(zhí)法環(huán)節(jié)的推動(dòng)作用。公民參與立法能夠表達(dá)與平衡多元化的利益,推動(dòng)法律的民主化進(jìn)程,提高法律的合法性;[2]公民參與執(zhí)法有助于提高法律的實(shí)效性,增強(qiáng)法律的開放性及其自我修正機(jī)能。
要推動(dòng)現(xiàn)代公民社會(huì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)法制教育由“管理型法制”向“權(quán)利型法制”的轉(zhuǎn)變,[3]就必須區(qū)分二者在目的、理念上的不同。“管理型法制”是指強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的法律制度及其理念的總稱,這樣的法律是治民之法,強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的管理;所謂權(quán)利型法制,是指通過(guò)“權(quán)利――義務(wù)”的平衡來(lái)協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系,在承認(rèn)公民享有基本權(quán)利的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。盡管我國(guó)已開展數(shù)次大規(guī)模普法,但是在實(shí)施過(guò)程中,法制教育往往流于形式,相當(dāng)多的地方只是簡(jiǎn)單發(fā)放法律宣傳畫冊(cè)或者舉行法制教育的講座,觀摩一兩次法庭審判等。同樣,學(xué)校法制教育的理念也比較落后,注重知識(shí)的灌輸,只讓學(xué)生了解法律規(guī)定了“不能做哪些事情”,而不是讓他們明白法律規(guī)定的“你們有哪些權(quán)利”或者“你們可以做些什么”。可見,學(xué)校貫徹落實(shí)公民法制教育的新理念,將公民法制教育的模式從“傳統(tǒng)法制教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮穹ㄖ平逃保瑥男∽寣W(xué)生樹立良好的法制觀念,逐漸培養(yǎng)守法、督法、立法的意識(shí),已刻不容緩。
二、調(diào)查對(duì)象的確立
課題組對(duì)杭州市11所中小學(xué)(含職業(yè)中學(xué))的在校生進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查總?cè)藬?shù)為4134人,回收有效問(wèn)卷4063份,其中小學(xué)1466份,初中1973份,高中624份。本調(diào)查參考《中國(guó)公民意識(shí)調(diào)查問(wèn)卷》[4],將公民意識(shí)劃分為國(guó)家認(rèn)同感和自豪感、公正意識(shí)、法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)五個(gè)維度。每個(gè)維度設(shè)計(jì)相應(yīng)問(wèn)題,調(diào)查學(xué)生的態(tài)度和看法。回答分為非常贊同、贊同、不贊同、說(shuō)不清四個(gè)等級(jí)。問(wèn)卷回收后進(jìn)行數(shù)據(jù)編錄并運(yùn)用SPSS17.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析。本文的討論主要集中于問(wèn)卷中“法律意識(shí)”維度的內(nèi)容。
三、調(diào)查結(jié)果的分析
法律意識(shí)不僅表現(xiàn)為公民知法、懂法、守法,而且體現(xiàn)在公民參與法律的制定過(guò)程、監(jiān)督法律的執(zhí)行過(guò)程中。提高公民的法律意識(shí)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的觀念基礎(chǔ),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
(一)中小學(xué)生初步具備運(yùn)用法律保護(hù)自身利益的意識(shí)
調(diào)查顯示,中小學(xué)生已初步具備運(yùn)用法律保護(hù)自身利益的意識(shí)(見表1),其中對(duì)“如果你發(fā)現(xiàn)學(xué)校某項(xiàng)規(guī)定不符合《未成年人保護(hù)法》,你愿意提出質(zhì)疑”這一問(wèn)題的回答,小學(xué)生和初中生選擇“非常愿意”或“愿意”的比例分別達(dá)到87.2%和81.8%;對(duì)“如果很多人都不遵守某項(xiàng)法律,你也可以不遵守”的選擇,持“不贊同”觀點(diǎn)的高中生比例達(dá)75.8%。由數(shù)據(jù)分析可知,中小學(xué)生已形成了一定的法律意識(shí),懂得遵守法律,懂得運(yùn)用《未成年人保護(hù)法》保護(hù)切身利益,在學(xué)校規(guī)定與法律相悖時(shí),懂得提出質(zhì)疑,維護(hù)權(quán)利。
(二)小學(xué)生較初中生更愿意舉證好朋友違反校規(guī),法律意識(shí)存在年級(jí)差異
對(duì)“如果你的好朋友違犯了校規(guī),你愿意舉證他嗎”這一問(wèn)題的回答,如表1所示:小學(xué)生表示“非常贊同”或“贊同”的比例是75.7%,初中生所占比例僅有56.9%,表示“不贊同”或“說(shuō)不清”的小學(xué)生比例是24.3%,而初中生卻是43.1%。
面對(duì)朋友犯規(guī),小學(xué)生較初中生更愿意舉證,這與兒童的身心發(fā)展規(guī)律有關(guān)。兒童發(fā)展心理學(xué)的研究表明,9-15歲兒童的同伴關(guān)系處于親密的共享階段,這時(shí)的友誼有強(qiáng)烈排他性,孩子們懂得忠誠(chéng)、理解是友誼的基礎(chǔ),經(jīng)常互相傾訴秘密、互相幫助。同伴相處時(shí)間已超過(guò)家庭及別的一切社會(huì)關(guān)系,集體作為同伴互動(dòng)的社會(huì)背景,重要性日益增加。因此,初中生更看重同伴關(guān)系,而選擇不舉證違反校規(guī)的好朋友。
(三)中學(xué)生憲法意識(shí)較薄弱
從表1數(shù)據(jù)分析可以看出,分別有41.4%和48.9%的初、高中學(xué)生認(rèn)為,在特殊情況下政府可以超出法律的規(guī)定范圍處理問(wèn)題,另有17.2%和13.8%的初、高中學(xué)生無(wú)法做出判斷。有將近一半的學(xué)生贊同這一觀點(diǎn)。憲法第五條規(guī)定:一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。可見,當(dāng)今中學(xué)生的憲法意識(shí)比較薄弱。這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的封建傳統(tǒng)思想觀念有關(guān)。在中學(xué)生甚至在成年人心中,“法律高于一切”的信念尚未完全樹立起來(lái)。
值得注意的是,對(duì)“遇到違法案件能私了就私了”這一問(wèn)題的回答,有5.8%的高中生表示“非常贊同”,15.7%的高中生表示“贊同”,從中可以看出,我國(guó)公民的法律意識(shí)明顯受到了傳統(tǒng)儒家文化的影響。高中生較初中生、小學(xué)生而言,其社會(huì)化程度更高,受到傳統(tǒng)文化潛移默化的影響更深,選擇贊同私了違法案件就不足為奇了。
四、引導(dǎo)學(xué)校公民法制教育的主要路徑
(一)教學(xué)路徑
在加強(qiáng)公民法制教育的過(guò)程中,教師首先要認(rèn)清公民法制教育的目的,樹立公民法制教育的新理念。教師在法制教育的過(guò)程中,要不斷喚醒學(xué)生公民權(quán)利意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的法律技能,即遵法、督法、立法的意識(shí),并以此作為學(xué)校公民法制教育的根本目的。教師更要清醒地意識(shí)到,公民法制教育目的的實(shí)現(xiàn),不是僅靠背熟法律條文、開展法律知識(shí)競(jìng)賽、觀摩幾次庭審就可以的,它需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中潛移默化地實(shí)現(xiàn)。在教學(xué)過(guò)程中,通過(guò)師生之間的交往,教師向?qū)W生傳授法制知識(shí)的同時(shí),還要教會(huì)學(xué)生如何維護(hù)自己的法律權(quán)利,喚醒學(xué)生督法、立法的意識(shí),促進(jìn)學(xué)生公民權(quán)利觀念的形成,使學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)到每一個(gè)公民都是法律的權(quán)利主體,而不僅僅是義務(wù)主體。
(二)管理路徑
在學(xué)校管理層面上,給學(xué)生提供更多機(jī)會(huì)參與學(xué)校各項(xiàng)制度的制定和日常管理,是實(shí)現(xiàn)公民法制教育的主要途徑,這對(duì)于學(xué)校公民法制教育的開展會(huì)產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。學(xué)生參與學(xué)校立法能更好地促進(jìn)學(xué)校管理的民主化和科學(xué)化,提高學(xué)校法規(guī)的權(quán)威性;學(xué)生參與學(xué)校管理有助于提高學(xué)校法制教育的實(shí)踐性,增強(qiáng)實(shí)效性;學(xué)生參與監(jiān)督法規(guī)的實(shí)施,有助于加強(qiáng)法制教育的參與性,提高法規(guī)的修正機(jī)能。比如,設(shè)立校長(zhǎng)信箱、學(xué)生法制委員會(huì)、學(xué)生智囊團(tuán)等都是很有效的手段,能為學(xué)生今后積極參與社會(huì)法律管理奠定基礎(chǔ)。
(三)生活路徑
學(xué)生通過(guò)參與實(shí)際法律生活介入社會(huì)管理,一方面可認(rèn)識(shí)到自己的主人翁地位,提高立法、督法的權(quán)利意識(shí);另一方面,基于管理者、參與者的角色,對(duì)社會(huì)管理、法制運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生更為深刻的認(rèn)識(shí)。學(xué)生普遍具有強(qiáng)烈的參與法制管理的熱情,但由于條件限制而缺乏有效的參與途徑。因此,學(xué)校如能為學(xué)生提供走進(jìn)生活,踐行法律的機(jī)會(huì),對(duì)學(xué)校公民法制教育的有效開展會(huì)起到很大的推進(jìn)作用。例如,在公共設(shè)施保護(hù)、公民環(huán)境治理等領(lǐng)域,可以適當(dāng)組織學(xué)生參與管理、配合、監(jiān)督法制工作人員等活動(dòng)。 尤其是學(xué)校所在社區(qū),更是學(xué)生生活實(shí)踐的場(chǎng)所,學(xué)校要努力取得社區(qū)人員的配合,讓學(xué)生參與到社區(qū)的法制建設(shè)中去,在實(shí)踐中感受法律的權(quán)威性,切實(shí)體驗(yàn)作為公民在立法、督法方面的責(zé)任。
公民參與途徑的拓寬與參與權(quán)利的保障,是實(shí)現(xiàn)公民法制教育的重要前提。創(chuàng)造條件讓學(xué)生積極投身公共管理,不但能提升其公民參與熱情,而且能更好地培養(yǎng)其公民法制意識(shí)和法制技能。
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