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【關鍵詞】節能減排;多措并舉;細節入手
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2013.11.738文章編號:1004-7484(2013)-11-6912-02節能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放[1]。2012年我院認真貫徹落實省廳下發《醫療機構關于開展節能減排工作》通知的文件精神,根據醫院實際情況,積極開展節能減排工作,取得顯著成效。現將具體做法和體會介紹如下。1資料和方法
1.1一般資料自2012年1月――2013年5月開展,在初期,先從醫院機關職能部門開始,開展“機關節能,從我做起”,之后此項活動逐步滲透到全院各部門。
1.2方法
1.2.1加強領導,健全組織醫院成立以院長為總負責,主管院長具體負責實施以及由總務科等部門組成的開展節能減排專項活動領導小組,明確責任,具體實施。
1.2.2制定計劃,出臺方案按照上級下發文件精神要求,在廣泛征求員工意見的基礎上,制定并下發了醫院《2012――2013年開展節能減排》”工作實施方案和開展專項工作進度表。
1.2.3召開大會,啟動活動2012年4月醫院召開中層干部動員大會,院領導傳達了節能減排的精神和實施方案,提出科主任、護士長要組織廣大員工學習和領會衛生廳下發關于開展專項工作的文件精神,重點抓好落實工作等具體要求,通過動員和培訓大家以積極的態度配合推動專項工作的開展。
1.2.4完善制度,落實規章我院先后制定了《節能降耗工作實施辦法》《節能降耗工作檢查考核細則》及《節能降耗具體措施》和工作流程、設立了專門的能源管理和能源統計崗位,完善了能源資源消耗統計分析及上報工作。對醫院新建筑嚴格按照《公共建筑節能設計標準》執行,辦公、設備采購嚴格執行政府采購名錄和優先選擇節能產品、節能技術、節能材料等制度。
1.2.5廣泛宣傳,培養意識通過院報宣傳節能減排政策法規和節能環保知識,到科室張貼節電水提示畫[2]。開展“全員節能,從我做起”等系列活動,提高和培養員工有一個良好的節能降耗意識和習慣,是推動開展此項工作的關鍵,認為節能減排工作是醫院文化建設內涵之一,更是醫院增長效益的主要途徑。
1.2.6細節入手,節能顯著首先對醫院照明系統進行節能改造,將院內白熾燈更換為節能燈,院內景觀燈和裝飾燈實行重大節日按城市亮化要求啟用,照明路燈半個月調整一次實控開關。在不影響照明的情況下,將住院部所有病房、走廊及辦公室的三管格柵燈停用一只工作兩只。根據住院部病房衛生間、公共衛生間、開水房照明燈具日夜常亮的要求,將環型燈管更換為LED平板燈。將住院部、連接樓、辦公樓及學生宿舍等部分走廊、步梯的開關更換為觸摸式延時開關。
1.2.7科室聯動,發揮作用節能減排工作是一個系統工程,設計部門多,科室廣。器械科根據年設備檢修計劃,定期對醫院設備進行檢查、維修、記錄,徹底杜絕高耗、重復、閑置等浪費現象。辦公室按照省廳小車編制核定我院公務和專業用車指數要求,嚴格控制公車數量,降低醫院公務用車運行成本。總務科先后對變電所的高低壓配電柜、科室開水器、病房洗漱、衛生間等工作進行節能改造和合理適配調控。信息科聯合對全院臺計算機、臺打印機進行了調控管理。
1.2.8定期檢查,督導落實參照日本石川博士發表的管理學說,一個習慣的養成21天為一個周期,為此我們開展了科室周自查和職能部門月檢查活動,定期深入科室行政查房和月度考核等方式督查各科室節能減排措施落實的情況,檢查結果每月在中層干部例會反饋交流學習,達到措施有效落實的目的。2結果
2012年元月――2013年6月,我院通過一年半的開展,在節電水等方面取得顯著的成效:各類照明系統的改造,年節約電費近10萬余元;門診病歷重新排版印刷,僅一項成本費用年節約資金6500余元;電梯的改造不僅在性能、安全等方面都滿足了國家相關規定,年節電近10萬余元;外科樓手術室和中心供應室層流凈化系統的節能改造,年消耗電能節約近10萬元余左右;對全院臺計算機和打印機進行了節能調控的管理,年節約電費2299.5元;醫院電子屏節能控制年節約電費53655元;醫院車輛節能降耗的控制,年私車公用費用僅為7萬余元,大大節省了養護車輛的費用;用氧系統改造,以液氧取代制氧機,各種費用(人員成本、耗電等)近10萬元。以上年累計節約共60余萬元。3體會
通過節能減排活動,全院職工養成了一個良好的節能降耗意識,并體現在日常工作中。形成從細節入手,多部門協調配合,較大程度降低醫院運行成本,節能降耗效果顯著。使醫院整體管理水平進一步提升。4討論
節能減排是構建和諧社會降低醫院運作成本,提高醫院管理水平的有效措施之一,在醫院層面上又是減輕患者負擔,緩解群眾看病難、看病貴的一項重要舉措,在開展此項工作方面,即要做到思想上高度重視,同時要不斷完善制度,督導和培養員工養成良好的節能降耗意識和習慣,是深入扎實推動此項工作的關鍵,抓好成本核算、增收節支、減少庫存、加快周轉、科學節能、持之以恒是醫院節能降耗的重要措施和提升管理水平的方向,因此節能減排工作在醫院應長期深入推進。
5結論
節能減排工作的開展,培養了全院職工從細節入手,人人參與專項工作的意識,改變醫院粗放型的管理局面,在降低醫院運行成本等方面取得顯著地成效,并使我院此項工作逐步走向常態化、制度化和科學化管理的道路。參考文獻
全縣任務目標
2011年全縣要確保完成萬元GDP能耗比去年下降3.5%,節能建筑占比比去年提高2個百分點,為“十二五”節能工作奠定堅實的基礎。二、責任分解
(一)分行業明確目標責任
1、工業。編制并組織實施工業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃,切實抓好全縣工業企業節能降耗和資源綜合利用。將工業企業能耗總量和單位產品能耗指標分解下達,并作為對企業及企業負責人的評價考核內容。重點監控全縣18家年耗能5000噸標準煤以上的工業企業,縣工信局要與重點企業簽訂并落實節能目標責任書,將節能降耗的目標和責任層層分解,落實到車間、班組和個人。堅持存量調整優化和增量嚴格準入相結合,抓好新上項目節能評估關口,堅決完成淘汰落后產能任務目標。組織實施規模以上工業企業能耗“對標先進、強化技改”專項行動,在全縣工業企業中推廣30項節能應用技術,工業主導產品單耗水平明顯降低。在重點能耗企業引進推廣能源管理師和能源管理員制度,在年耗能10000噸標準煤以上企業強制配備2名以上能源管理師和能源管理員,年耗能2000噸標準煤以上企業強制配備1名以上能源管理師和能源管理員,大幅度提升全縣節能管理專業化水平。充分利用市場機制推進節能工作,年內引進合同能源管理模式,實施工業節能項目5項。按照省“雙三十”要求,加大對區域內列入省“雙千企業工程”的重點節能企業和重點排污企業的監控力度,確保完成“十二五”節能減排年度目標任務;高耗能行業增加值占規模以上工業增加值的比重逐年下降;當年實施技術改造項目和淘汰落后產能項目形成的節能減排能力占本行政區域當年節能量的比例有明顯提升。確保全縣規模以上工業企業萬元工業增加值能耗同比下降7%以上。(責任單位:縣發改局、縣工信局、縣環保局)
2、建筑。編制并組織實施建筑領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。以提高節能建筑比重為目標,研究制定部門規章和政策措施,完善建筑節能工作制度。積極推進實施既有建筑節能改造,推進實施建筑節能試點示范小區2個。加強建筑節能管理,嚴格執行省公共建筑50%、居住建筑65%的節能設計標準,在建和新建建筑全部安裝熱計量裝置;強化建筑工程節能設計、施工圖審查、開工許可、節能產品檢測、在建工程稽查、建筑節能專項驗收、節能產品使用等環節的閉合監管力度,確保全縣城鎮500平方米以上新建建筑節能強制性標準執行率達到98%以上;大力發展新型墻體材料,新型墻體材料推廣應用率達到90%以上;積極推進地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽能集熱及雨水收集、中水回用等新技術應用和普及。全年實現節能建筑占比提高2個百分點以上。(責任單位:縣發改局、縣住建局)
3、交通運輸。編制并組織實施交通領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。大力推廣節能環保型交通工具,推進節能型綜合交通運輸體系建設,積極構建節能、高效運輸網絡,提高運輸車輛的運輸效率;嚴格落實《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》;嚴格控制各類新增運力,客車實載率低于70%的線路不得投放新運力;優先發展公共交通,加快淘汰老舊汽車,鼓勵使用節能和新能源車輛。2011年,更新雙燃料出租車30部,更新其他車型出租車23部;淘汰老舊客車18部,更新節能環保型客車18部。(責任單位:縣交運局)
4、商業和公用事業。編制并組織實施商業和公用事業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。對大型商場、公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅實施節能改造示范工程,推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品,完成2.4萬支高效照明產品推廣任務。發揮流通服務業對消費行為的引導作用,在超市、商場等場所推行節能標簽制度,減少使用一次性用品。引進合同能源管理模式,組織實施商貿服務業節能降耗示范工程5項。進一步完善商貿服務業節能管理的規章制度,深入開展節能宣傳教育,年內組織全縣商貿服務業節能降耗現場會1次。有計劃地對城市供水、排水、供熱、照明單位進行節能升級改造;2011年縣內建設天然氣加氣站1座;在全縣主要路段啟動太陽能照明燈示范工程,代替能耗較大的傳統路燈;加快推進城市集中供熱工程,繼續完善供熱價格形成機制,實行按用熱量計量收費制度。(責任單位:縣商務局、縣社、縣住建局、縣發改局、縣物價局)
5、農業和農村。編制并組織實施農業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃,加大農業農村節能降耗推進力度和循環經濟發展速度。重點建設15個節能型農村新民居建設示范村,力爭使我縣節能型農村新民居建設示范村累計達到50個以上;嚴格控制農業污染,以集約化養殖場和養殖小區為重點,加快建設養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程,推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉化,污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處;示范推廣4種循環農業模式,普及6類循環農業技術;在新農村、新民居建設中大力推廣太陽能利用等節能新技術,推廣太陽能熱水器2000個,節柴灶2000個,秸稈綜合利用率達到90%以上;推廣新型農機具200臺(套),農機化新技術實施面積達到3萬畝,以降低農機作業用油消耗。(責任單位:縣農工委、縣農牧局、縣農機局)
6、公共機構。編制并組織實施公共機構“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。建立完善各級各部門公共機構節能基本工作制度、組織協調機制和量化考核評價體系。切實抓好公共機構建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能,利用市場機制引進合同能源管理模式,組織實施公共機構節能示范項目2項。全面落實《省公共機構節能辦法》,2011年全縣各級黨政機關事業單位節電率、節水率、節油率均達到5%以上,評選縣級公共機構節能示范單位5家。(責任單位:縣機關事務管理局)
7、教育、衛生、水利等其他領域。編制并組織實施本系統“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。大力建設節能型學校、醫院、圖書館、體育場等公共設施,積極采用高效節能空調、電腦、節能燈等節能產品,節能燈覆蓋率達到95%以上。開展本系統節能降耗先進單位評選活動,培樹本行業節能環保示范試點。大力開展植樹造林,增加森林碳庫容量,年內完成6.5萬畝造林綠化任務,其中人工造林2萬畝,封山育林4.5萬畝。(責任單位:縣教體局、縣衛生局、縣水利局、縣林業局、縣文廣新局)
(二)各鄉鎮明確目標責任
1、加強組織領導,統籌計劃安排。各鄉鎮人民政府要切實把節能降耗擺到政府工作的重要議事日程,主要領導要親自抓。按照《節能法》和縣政府有關節能管理的要求,健全機構、理順職能、明確責任。按照承擔的目標任務,細化、分解、落實節能指標,制定和實施本轄區“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。
2、抓住重點環節,確保完成任務。各鄉鎮人民政府要按照承擔的目標任務,督促、檢查轄區內工業、農業、建筑業、公共機構等重點領域的節能工作開展情況。要結合本地區實際,創造性地謀劃實施一批節能工程項目,大力發展現代農業、現代服務業和文化旅游產業,實現產業結構優化升級,為推動我縣調整產業結構、轉變經濟發展方式奠定堅實基礎。
推進措施
(一)細化目標責任,健全考核體系。一是細化分解責任。由縣節能減排辦牽頭,組織縣發改局、統計局、工信局等部門,按照省、市下達的工作目標,結合區域發展情況,細化分解各鄉鎮、縣直各部門、重點企業具體任務和推進目標,由縣政府與其簽訂責任狀,建立橫向到邊、縱向到底的目標責任體系,做到“目標、任務、標準、時限、獎懲”五明確,確保全縣目標順利實現。二是加強督導考核。堅持年初部署、年中督導、年底考核制度,每季度通報各責任單位節能目標和任務完成情況。三是嚴格兌現獎懲。堅持把節能目標完成和措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,納入政府績效管理,依規嚴格獎懲。
(二)加大增量控制,調整優化存量。一是嚴把項目準入關口。繼續嚴格落實能評制度,對“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標的項目,一律不得審批、核準、備案。所有新上工業項目必須采用國內先進技術工藝,必須按照循環經濟理念考慮產業鏈的延伸,必須達到同行業能耗、排污先進水平,必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內。對違規建設的“兩高”項目責令停止建設,金融機構不得發放貸款。二是強力開展淘汰落后產能行動。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業淘汰落后產能及落后裝備整體實施方案,圓滿完成市政府下達的全年淘汰落后產能任務。加強監察執行處罰力度,促進各企業加快淘汰中小型落后設備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產業。強化服務,鼓勵企業投資新建能耗低、污染小、產出大的項目,對低能耗、高產出項目實行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業重點企業的產品結構調整,延長產業鏈,提高產品附加值。
(三)加強項目謀劃,建立節能支撐。一是大力謀劃實施節能減排類項目。各鄉鎮、縣直有關單位、重點工業企業要把謀劃實施節能減排、循環經濟、資源綜合利用類項目做為項目實施重點,作為本區域調整產業結構、發展循環經濟的抓手,全力謀劃實施推進。各鄉鎮、縣直有關部門、重點工業企業的節能減排類項目謀劃實施情況將列入全縣節能考核的主要內容。對今年安排實施的70個縣重點節能降耗、資源綜合利用及產業結構調整類項目,實行領導分包和部門負責制,一月一通報,竣工抓驗收,重點見成效;列入市重點的12個節能項目確保按期完成,實現項目年節能能力14萬噸標準煤。二是加大對節能減排項目的支持。全年推廣30項節能重大技術,縣科技三項經費要側重支持重點用能企業節能減排新技術的研發力度,資金、項目占比達到1/4以上。
(四)實施動態監測,控制能耗總量。一是實施能耗總量控制。對規模以上工業企業能源消耗實行總量控制,對能源消費和碳排放總量進行動態管理。對超過限定指標的,及時下達預警通知并采取“兩高”企業限產等措施。對經濟發展速度快、質量高且節能指標完成好的鄉鎮和企業,適當調增能源消費總量控制目標,使有限的容量發揮最大效益。二是繼續施行每月會商制度。定期召開由縣主要領導參加的節能減排工作領導小組會議,對龍山電廠、崇利制鋼等重點企業能源消耗、碳排放情況和建筑、農業等重點行業節能工作開展情況進行調度和分析,及時解決全縣節能減排工作中存在的問題和難題。
(五)發揮市場功能,加大杠桿調控。一是健全市場促進機制。積極推行合同能源管理模式,培育壯大一批專業化節能服務公司,加速推廣節能產業化發展。邀請國內鋼鐵、建材、化工等行業專家,到全縣年耗能5000噸標準煤以上的18家重點耗能企業進行節能巡診行動,幫助企業查找節能漏洞,同時推介合同能源管理服務。二是強化電價杠桿調控。組織高耗能設備、產品大檢查,加大差別電價、懲罰性電價實施力度。三是加強資金投入。積極爭取國家、省、市節能減排專項資金支持。加強與金融機構的節能信息溝通、共享,探索實行節能成效與企業信用等級評定、貸款相掛鉤。
(六)實行能效對標,落實激勵機制。一是深入推進能耗大戶對標。采取內部對標、競爭性對標和同業對標等方式,分行業樹立標桿,及時為企業提供服務信息。二是建立對標核查制度。把對標行動開展情況納入節能監察和環境監察的重要內容。督導企業建立能源管理師制度。三是落實激勵約束措施。將節能技改作為工業技改貼息資金重點投入方向,對積極開展技改對標且取得顯著成效的企業,在項目審批、資金安排、要素供應等方面優先支持;對不參加對標行動或措施不力、進展不快的企業,責令限期整改。
一、充分認識控制電力消費過快增長的重要性和緊迫性
用電量是衡量節能目標完成情況的一項重要內容。8月27日,市政府辦公廳下發了《關于轉發<省人民政府辦公廳關于上半年各市節能指標完成情況的通報>的通知》,全省及各市均未完成節能目標,節能任務十分艱巨。現在距年底還有不到4個月的時間,已經到了節能減排決戰時期,時間緊、任務重、要求高。各級各部門各單位務必要高度重視節能減排工作,充分認識當前我區節能減排工作的嚴峻形勢,切實把降低用電量作為實現節能目標的重要抓手,推進節約用電、合理用電,加強用電需求側管理,堅決將各類高耗低效企業納入調控重點,采取限電、限水、停產、檢修、輪休、零庫存等措施,嚴格控制能耗增量,確保全面完成“十一五”節能目標任務。
二、加強監測預警,明確電力控制目標
國務院《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》、省政府《關于進一步做好節能降耗工作確保完成“十一五”節能目標的通知》和市政府《關于進一步做好節能降耗工作確保完成“十一五”節能目標的通知》以及區政府《關于進一步做好節能降耗工作確保完成“十一五”節能目標的通知》文件都明確規定要嚴控高耗能、高排放行業過快增長。控制電力消費的過快增長,是完成今年及“十一五”節能目標任務的關鍵。全區要完成今年的萬元GDP電耗下降任務,實現萬元GDP能耗降低的目標,必須嚴格控制高耗能行業電力消耗過快增長,確保全社會月均用電量不超過1.47億千瓦時。各鎮、街道要高度重視這項工作,切實把降低用電量作為實現節能目標的重要手段,采取有效措施,堅決打好用電控制的攻堅戰。要按照核定的50家區重點用電調控企業9—12月份用電指標,將有限的電力資源用在高新技術產業和低耗高效產業上,通過控制高耗低效產業的用電量嚴格控制高耗能行業過快增長,迅速把用電增長的勢頭遏制下來,由市直接調控的企業,區將不再進行調控。必要時,在仲秋、“十一”長假期間,安排部分重點耗能企業放假和檢修。要堅持“疏堵結合”,通過控制企業用電,淘汰落后產能;通過控制有序用電,有效形成倒逼機制,引導企業進行技術升級改造,提升企業的技術裝備水平,有效拓展企業的發展空間。對超過月度用電指標的企業,下月度的用電指標將削減10%。
三、強化電力調度,嚴格控制不合理用電
各級、各有關部門要在堅持保民生、保重點、保穩定的前提下,正確處理生活與生產、重點與一般的關系,優先保障城鄉居民生活用電,重點保證醫院、學校、鐵路、交通樞紐、供水供熱、廣播、電信、金融機構、農業生產、石油天然氣生產輸送等涉及公共利益和國家安全的重要用戶的電力需要供應;要統籌各類用電管理,確保產品附加值高、競爭力強的重點企業、國家和省重點建設項目、重大技改項目的電力供應,努力維護經濟企穩回升的良好態勢;要貫徹“有保有限”的原則,調控電力負荷期間原則上對“雙高行業”暫不安排新增用戶入網供電,有計劃地降低高能耗行業用電水平。嚴格限制高耗能、高污染企業用電需求,對不符合國家產業政策、違規建設淘汰類項目的企業要堅決停止供電,對部分鋼鐵、化工、建材等高耗能、高排放、效益差的企業可以安排停產、檢修、輪修;要引導企業自覺執行有序用電限額,服從電力調度以及輪休、檢修計劃,自覺維護有序用電工作協調機制,切實把有序用電、合理用電工作抓緊抓細抓實。要充分發揮電力需求側管理系統的技術優勢,不斷提高負荷可監視、可控制比例,充分發揮系統在有序用電工作中的作用。
四、加大工作力度,堅決淘汰落后產能
各鎮、街道要全面落實國務院和國家發改委、工信部關于淘汰落后產能工作的規定,對列入年淘汰計劃尚未關停的,要加快關停進度;已經關停的要盡快拆除設備,力爭盡快淘汰。要嚴格落實新增能耗等量淘汰和總量預告預警制度,對區域能源消費總量、主要污染物排放實行總量控制。對未完成淘汰落后產能任務的鎮、街道,實施“區域限批”;對未完成任務的企業,堅決實行“項目限批”。對上半年產品單耗超限額標準的企業,從9月1日起由區物價局、區經濟和信息化局、區供電部等部門參照省超耗能加價政策規定落實具體措施,實施超耗能加價,利用經濟杠桿,引導企業降低電耗。
五、加強組織領導,狠抓各項措施落實
各級節能主管部門要積極貫徹落實《“十三五”節能減排綜合工作方案》《“十三五”全民節能行動計劃》等相關要求,積極宣傳節能文化、普及節能知識、提升全民意識,培養廣大民眾勤儉節約的生產方式、消費模式和生活習慣。積極配合新聞出版廣電總局開展節能公益廣告征集評選展播活動,推動優秀節能公益廣告在電臺、電視臺、地鐵及公交移動電視網絡集中播出。要組織開展企業節能自愿承諾活動,組織新聞媒體進企業系列報道活動,深入報道企業先進技術及典型案例,推廣節能新技術和高效節能產品。要根據各地實際情況開展具有特色的節能宣傳活動,廣泛宣傳節約集約循環利用的新資源觀。
各級應對氣候變化主管部門要貫徹落實《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》,積極宣傳應對氣候變化和推動低碳發展的必要性,培育綠色低碳發展意識,選擇優秀案例展示工業低碳發展成果和成功經驗,推動工業企業和相關單位開展低碳行動。各低碳試點省市要從自身實際出發,在全國低碳日前后開展宣傳和交流活動。
各級教育部門要以生態文明宣傳教育為重點,在各級各類學校中廣泛開展貼近學生、形式多樣的節能減排、綠色環保實踐活動,普及生態文明法律法規及科學知識,培育生態文明意識,推動形成勤儉節約人人盡責、節能減排人人擔當、綠色環保人人作為、生態文明人人踐行的校園新風尚。
各級科技主管部門要廣泛地開展節能減排低碳科技示范活動,引導企業采用先進適用的節能與低碳新技術和新工藝,推動相關產業的低碳升級改造,引導全社會把使用節能減排創新產品作為一種自覺行動。
各級工業和信息化主管部門要積極貫徹落實“中國制造2025” 和《工業綠色發展規劃(2017 - 2020 年)》,大力宣傳并全面推行綠色制造,以多種形式在工業企業、園區宣傳一批綠色制造企業的重大技術、典型模式以及標志性產品。要重點宣傳普及工業領域節能低碳法律法規、政策、標準及相關知識,引導企業職工自覺參與節能低碳行動,形成良好的綠色發展氛圍。要組織低碳工業園區試點單位從自身推動工業低碳發展的實際出發,在全國低碳日前后開展各具特色的工業低碳發展經驗宣傳和交流活動。
各級環保部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,全面貫徹落實《“十三五”生態環境保護規劃》以及新《環境保護法》,堅持以改善環境質量為核心,推動綠色發展,努力實現環境質量總體改善。充分利用節能宣傳周活動引導全民自覺踐行綠色生活方式,倡導勤儉節約的消費觀,推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。積極弘揚生態文明和環境保護理念,通過創新開展全社會宣傳教育活動等方式,促使公眾積極參與到生態文明建設和環境保護當中來。
各級住房城鄉建設部門要抓住建筑領域建筑節能與綠色建筑宣傳,引導綠色生活方式及消費。積極宣傳更高水平建筑節能標準,提高建筑門窗等關鍵部位節能性能要求。重點宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點,引領節能建筑新標桿。加大綠色建筑宣傳力度,推廣綠色建筑使用技術、產品和高效運行管理措施。結合舊城更新及環境整治、老舊小區改造、棚戶區改造及危房改造等工作,宣傳推進既有居住建筑節能改造。加大可再生能源建筑應用宣傳力度,提高運行效率。積極鼓勵公共建筑建筑業主及使用人開展能效對標,引導公共建筑物業管理單位設置能源管理崗位,聘任能源管理專業人員,實施專業化用能管理。鼓勵農村新建、改建和擴建的居住建筑按《農村居住建筑節能設計標準》(GB/T 50824)、《綠色農房建設導則》(試行)等進行設計和建設。加強農村建筑工匠技能培訓,提高農房節能設計和建造能力。積極研究適應農村資源條件、建筑特點的用能體系,引導農村建筑用能清潔化、無煤化進程。
各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效,充分利用視頻、微信、海報等多種方式,在車、船、路、港領域宣傳交通運輸綠色發展理念。實施一批綠色交通項目,推動節能低碳新技術新產品應用,制定交通運輸重點節能低碳技術和產品推廣目錄,推進港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵支持共享單車,倡導公眾綠色出行文明出行,《中國綠色交通發展年度報告》,營造綠色交通氛圍。
各級農業部門要繼續深入開展節能減排農村行活動,大力推廣農村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術,推進農村可再生能源建設。大力推進節水農業,實施化肥農藥使用量零增長行動,強化畜禽水產養殖污染綜合治理,開展廢舊地膜回收利用為主的農業清潔生產示范,打好農業面源污染防治攻堅戰。發展現代生態循環農業,加強現代生態循環農業試點省、示范市和示范基地建設。進一步加大技術咨詢和宣傳培訓,引導農民轉變生產生活方式,提高節能意識,推進美麗鄉村建設。
各級商務部門要以“創建綠色商場,推廣綠色技術,促進綠色回收”為重點,組織開展形式多樣的流通領域宣傳活動。加大綠色商場創建工作的宣傳力度,鼓勵流通企業按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設,采購綠色商品,開展節能產品促銷,在營業場所布置節能環保宣傳標識標語,引導綠色消費行為。鼓勵流通企業使用節能技術、產品、設備開展節能改造,組織節能技術產品設備供應商與流通企業對接,舉辦節能技術交流會、改造案例分享會等,促進流通企業發現節能機會,挖掘節能潛力。舉辦社區綠色兌換活動,采取散發宣傳冊、圖板展示和技術人員現場專題講座等方式,增強社區居民對再生資源回收的認識。
各級國資委要督促國有企業推進產業結構轉型升級,加快淘汰落后產能和高耗能、高污染工藝與裝備,發展低碳、清潔、高效能源,推廣節能減排降碳新技術、新工藝,持續提高能源和資源利用效率,帶頭履行節能減排和低碳發展的社會責任。指導中央企業加快推進生態文明建設,深入開展節能、節水、節地及減碳等活動,加強重點用能單位節能管理,推動企業能源管理體系建設,切實推動資源節約型、環境友好型中央企業建設。
各級新聞出版廣電部門要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節能低碳理念和知識,發揮新聞媒體作用。開設專欄,宣傳接地氣、貼近性強的節能低碳技術。全國節能宣傳周期間組織中央和地方電視臺,在重要時段循環播放一定數量節能公益廣告,在全國范圍內營造良好的社會氛圍。
各級機關事務管理部門要積極發揮公共機構在節約能源資源中的表率作用,深入宣傳貫徹《公共機構節約能源資源“十三五” 規劃》,組織各級各類公共機構積極開展多種形式的節能宣傳活動,帶頭普及節能常識,推廣新能源汽車應用,促進資源循環利用,踐行垃圾分類,倡導低碳出行,共享綠色環境,推進節約型機關、節約型醫院、節約型校園創建活動,培育崇尚節儉的社會風尚,厚植綠色生態文化,充分發揮公共機構示范引領作用,帶動全社會深入、持久、自覺行動,以高效的能源資源使用效率支撐經濟社會可持續發展。
各級工會要組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽活動,將生態文明作為職工素質教育的重要內容,開展綠色生活行動,倡導勤儉節約的消費觀。圍繞大氣污染防治、建設京津冀生態環境支撐區,組織開展“我為節能減排做貢獻”活動,推進綠色發展、循環發展、低碳發展;針對長江沿岸環境污染隱患日趨增多等突出問題,大力開展小革新、小發明、小改造、小設計、小建議等“五小”活動,提高節能減排水平;深入開展以“三比一降”(比創新、比技能、比管理、降能耗和排放)為主要內容的對標競賽活動,促進完成重點行業節能減排目標任務。發揮職工節能減排義務監督員作用,推進生態文明先行示范區建設。
各級共青團組織要在青少年中大力宣傳生態環保理念,普及節能低碳知識。在青年中廣泛開展節能減排創新創效活動,組織發動優秀青年走近青年志愿者、青年環保組織和學生社團開展宣傳實踐活動。充分利用“青年之聲”互動平臺、微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段,倡導低碳生活理念,營造節能環保氛圍。
各級婦聯組織要在城鄉婦女和廣大家庭中持續倡導節儉養德、低碳環保理念,引導婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發展理念,影響他人、奉獻社會,攜手共建天藍地綠水凈的美麗中國。充分發揮婦聯系統所屬媒體特別是新媒體的作用,開展節能低碳、綠色生活、節儉養德等方面的宣傳和教育,從而增強婦女和家庭保護生態、節儉節能、低碳生活的意識和能力。
軍隊各級要堅持艱苦奮斗、勤儉建軍,強化財力資源集中統管,珍惜和用好寶貴的軍費資源,持續深入開展“八節一壓”、“紅管家、好當家、小行家”、“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”、“紅旗船隊、紅旗船員”評定等活動。研究制訂適合軍隊特點的新能源研發和推廣應用政策,組織駐高原、海島、邊防部隊新型能源綜合利用試點建設。積極推行綜合運輸,科學統籌運輸計劃和運力使用,抓好“清煤工程”、既有設施抗震節能綜合改造,搞好既有房地產資源調余補缺。積極倡導和建設軍營節約文化,著力推進軍民融合,在更高起點更高層次上增強資源節約工作的滲透力和影響力,提高服務保障部隊戰斗力的貢獻率。
一、指導思想
以十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實省、市、縣關于建設節約型社會的要求,以促進經濟與資源、環境的協調發展為核心,以構建節約環保型生產方式和消費模式為目標,優化產業結構、加快循環經濟的發展,落實責任、加強監管,確保完成20*年度環境保護與生態建設各項工作任務,促進我縣經濟社會又好又快發展。
二、主要措施
(一)加強環境影響評價工作,嚴把項目準入關。按照管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣的思路,提高節能環保市場準入門檻,嚴格控制新建高耗能、高污染項目,堅決執行《*縣生態環境功能區規劃》、《環境影響評價法》和“三同時”制度,實行環境保護“一票否決”,從嚴處理未批先建等環境違法行為。
(二)加快省級生態縣創建步伐。
全面實施*縣生態環境功能區規劃,繼續聯合其他相關部門加強“125”生態示范工程建設,以推進農村“五整治一提高”工程為重點,結合新農村建設和“清潔*”活動,整治農業農村污染,發展生態經濟,倡導生態文明,深入推進生態鄉鎮村創建工作。20*年計劃創建3個全國環境優美鄉鎮,5個省級生態鄉鎮,2個市級生態鄉鎮和20個縣級生態村。
(三)加大環境污染整治力度,有效推進污染減排工作。
1.加強環境污染綜合整治。全面推進我縣重點地區、重點行業、重點企業的環境污染整治,加強對現有企業的“三廢”治理,堅決淘汰落后生產能力,淘汰整治無望、效益欠佳的企業。發揮好自動化在線環境監測監控系統對重點企業的排污監管作用,實施重點污染源治理工程,通過上設施、科技攻關、清潔生產,加強監控、嚴格執法,促使這些企業的治污水平提升,確保完成年度污染減排任務。
2、加快環境基礎設施建設。推動集中供熱項目的建設進程;橫村鎮、分水鎮建成生活污水處理廠并投入使用,富春江鎮污水處理廠進一步完善污水管網建設,提高納管率;建設瑤琳鎮、百江鎮生活污水處理站;建設20個農居點生活污水處理設施。積極推進危險廢物無害化處理、城鄉生活垃圾集中處理和資源化利用,新建、改造一批垃圾中轉站,全面實施“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的農村生活垃圾處理模式。
(四)大力推進清潔生產,發展循環經濟。
全面推行化工、印染、造紙、電鍍等行業的清潔生產審核,指導企業運用清潔生產技術和工藝進行改造,對污染物排放不能穩定達標或污染物排放總量超過核定指標的企業以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質的企業,全面實行強制性清潔生產審核,引導企業開展ISO14000環境管理體系和環境標志認證。加強對電鍍、化工、建材、造紙、印染、皮革等重點行業的管理,提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。
(五)進一步深化“多綠”創建工作。
進一步提升綠色學校、綠色社區、綠色家庭、綠色醫院、綠色工地、綠色企業、環境教育基地等創建的檔次,挖掘特色,打造更多精品亮點。
(六)全面建設節約型機關。
以建設崇尚節約、厲行節約、合理消費的機關文化為目標,建立科室節能目標責任和評價考核制度,推進機關節能減排工作的順利開展。
1、抓好辦公設施和設備節能。淘汰高耗能的空調、照明系統等辦公設備,推廣綠色采購、綠色照明,在政府采購中使用循環產品、可再生產品和節能節水無污染綠色產品;定期收集辦公電子廢棄物,由具備資質的單位統一安全處置;樓梯燈、過道燈調整安裝聲控感應開關。
2、合理控制室內空調溫度。除特定用途外,各科室辦公室夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度,冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。使用空調時盡量少開門、不開窗,上班時間門不得反鎖,離開辦公室30分鐘以上關閉空調。
3、下班做到“六關”:關燈、關電腦、關打印機、關空調、關飲水機、關儀器設備(特殊設備除外),提倡在下班前10分鐘關空調、飲水機。
4、節約辦公用紙。非正式文本資料打印采用單面打印、復印過的紙張,正式文件、資料采用雙面復印,有效提高紙張利用率。倡導重復利用檔案袋、公文袋、信封等。
5、節約化驗、食堂、辦公用水。在用水過程中以合理利用,不浪費為原則,隨手關閉水籠頭,有損壞及時報修,在水籠頭上方粘貼節能標志。
6、強化車輛節油。在未接到外出任務的時候,駕駛員一律在駕駛班待命,不準在車上打空調休息;車輛停放在背陰處,盡量避免陽光直射;在車輛駕駛過程中保持合理行車速度,避免經常性地突然變速;平時加強車輛保養,定期維護。
7、倡導節能的健身方式。走路是世界上最好的運動,倡導每天“少乘電梯,多走樓梯”,在節電同時,健身、健心、健性情一次完成。
三、工作要求
1.加強領導。加強節能工作的領導,成立以局長吳金富為組長,副局長汪文清、林柱友、總工程師徐建宏為副組長的的局節能工作領導小組,下設的辦公室由各科室相關人員組成,加強對所涉工作任務的領導和督查。明確責任分工,精心組織實施,確保局節能工作健康、有序開展。