工程變更的造價管理
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工程變更的造價管理范文第1篇
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
1 工程變更的涵義
1.1 工程變更的概念及產生的原因
由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會出現設計圖中未能明確指出的其他情況，這些情況就會導致工程變更的出現。工程變更是合同變更的一種特殊形式，它通常是指合同文件中“設計圖紙”、“技術規范”或工程量清單的改變，包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。其產生原因有主觀原因，如設計圖紙中地質情況調查結果不符等；有客觀原因，如不可預見的事故由自然或社會原因引起的停工和工期拖延等。工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產與無形資產所需的一次性費用的總和。工程變更一般情況下均會導致工程造價的產生變化，而工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞。
1.2 工程變更的基本類型
根據《公路工程標準施工招標文件》）第15條第1款規定，工程變更有如下幾種類型。除專用條款另有約定外，在履行合同中發生以下情形之一，應按照本條規定進行變更。
1.2.1 取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能由發包人或其他人實施，由于承包人違約造成的情況除外。
1.2.2 改變合同中任何一項工作的質量或其他特征。
1.2.3 改變合同工程的基線、高程、位置和尺寸。
1.2.4 改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序。
1.2.5 為完成工程需要追加的額外工作。
2 工程變更的審查與管理
工程項目建設中的工程變更是造成工程造價難以控制、增大管理難度的重要原因之一，其中這三項尤為突出：
2.1 導致產生超出工程造價現象，由于工程變更引起的工程造價的增加在整個工程竣工結算中占較大比例。
2.2 工程變更一般情況下，會引起工程工期發生變化，甚至發生施工單位提出索賠等問題。
2.3 因工程量發生變化，施工方案改變而造成工程成本的變動。
工程變更的審查與管理是監理工程師的一種權力。在工程變更的審查過程中應本著控制投資、保證質量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。監理工程師在變更造價管理中應貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結算一方面要有合同依據，另一方面要能體現公平合理，也就是客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應控制在概算或投資估算的范圍之內。
3 工程變更的估價原則
根據公路工程標準施工招標文件的有關規定，變更工程應根據其完成的工程數量及相應的單價來辦理結算。其中，變更工程的單價原則，其一是約定優先原則，其二是公平合理原則。除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調整按照如下約定處理：
3.1 已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。
3.2 已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監理工程師按照合同約定商定或確定變更工作的單價。
3.3 已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可在綜合考慮承包人在投標時所提供的單價分析表的基礎上，由監理人按合同約定商定或確定變更工作的單價。
3.4 如果本工程的變更指示是因為承包人過錯、承包人違反合同或承包人責任造成的，則這種違約引起的任何額外費用應由承包人承擔。
可以根據不同的情況，分別采用不同的計價方式，計價方法有如下幾種:
（1）以計日工價格計價
一些小型的變更工作，工序簡單，消耗較少，能準確確定人工、材料以及機械臺班消耗的數量，根據工程量清單中的計日工單價進行計價。但是這種方法僅適用于小型變更工程，對于大型的變更工作是不適用的，原因在于，其一，不利于施工效率的提高；其二，發生的計日工數量的準確確定有一定的難度。
（2）協商確定新的單價
a以合同單價為基礎的單價確定方法
例如某標段有C50防水混凝土鋪裝，原厚度為100mm，單價為49.23元/m2，現變更厚度為120mm，按照合同單價基礎確定單價：120/100*49.23=59.076元/m2；該方法的特點是簡單，并且有合同依據；但，如果原單價較低，則得到的新的單價也會偏低，反之，原單價較高，得到的新單價也會偏高。因此，新的單價是在原單價較為合理的情況下，才會相對合理，當原單價存在不平衡報價時，該方法對增加的工程量部分確定的單價是不合理的。
b以概預算方法為基礎的單價確定方法
根據變更工程的施工方案、施工方法，按照承包人投標文件中清單單價分析中的材料預算單價，按照《公路工程預算定額》及相關的編制辦法，確定其預算單價。該方法的優點是有相關法律法規依據，產生的價格相對是合理的，能真實反映完成該變更工程的成本和利潤；其缺陷是不同的施工方案、施工方法會有不同的單價，另外，該方法無法反映競爭的作用以及招標的成果，從而為工程管理帶來負面效益，特別是在承包人存在不平衡報價時，該方法會加劇總造價的不合理性。
c以合同單價為主，以概預算方法為輔，加權平均定價法
由于工程變更的形式多種多樣，以上兩種定價方法均存在不合理的地方，只能根據實際情況，做好單價分析。筆者認為，合理的定價方法是在充分考慮到原單價的基礎上，對新增的工程部分按照概預算方法定價，綜合單價是在原合同單價、預算單價的基礎上采用加權平均來確定新的單價。
監理工程師在變更工程的造價管理中應貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結算一方面要有合同依據，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應控制在概算或投資估算的范圍之內。
4 工程總價的管理與控制
工程變更為承包人提供了賺取較高利潤的機會，但同時也為業主和監理工程師的管理與控制帶來了一系列的問題，監理工程師應對承包人的合同進行深入的分析和評估，并加強單價分析，對存在不平衡報價的工程細目及與此相關的工程變更進行跟蹤與控制。有三點是監理工程師需要密切關注的：工程規模擴大的工程變更；單價偏高的工程細目其工程量增大的工程變更；單價偏低的工程細目其工程量減小的工程變更。
在工程變更造價管理過程中，除應加強變更工程的總價和工程細目的單價合理性分析外，還應加強總造價的管理和控制，以免由此引起其他的索賠的可能性，并保證變更工程造價的公平性和合理性。
在實際工程管理中，綜合單價的確定是非常復雜的，但是不論面對如何復雜的情況，公平是工程造價管理的最基本的原則，也只有在此情況下，工程建設才能良好有序的發展。
縱觀建設程序的各個階段，工程設計是影響和控制工程造價的關鍵階段，據相關資料統計，影響程度在35%～70%之間。工程設計對工程造價的影響并非僅限于設計階段，在工程施工過程中，工程變更對工程造價的影響也較大，因此，在施工階段必須做好工程變更的單價審核工作，才能夠使得工程造價得到較好的控制。
參考文獻
[1]謝忠.工程變更造價的控制策略[J].企業導報.2011(01).
[2]侯玉娟.加強工程變更管理搞好工程投資控制[J].安徽科技.2011(04).
[3]王小林，賀希.工程變更對工程造價的影響與控制[J].公路交通技術.2011(02).
工程變更的造價管理范文第2篇
關鍵詞：工程變更 造價管理 影響 控制
如何控制好項目的工程造價，合理地使用建設資金，一直是企業所關注的問題。由于工程建設一般周期較長，受自然條件、客觀因素的影響較大，涉及的經濟和法律關系較復雜，所以項目的施工情況難免與工程招投標時有所不同，工程變更也就不可避免地發生。據統計，工程變更對工程造價的影響一般建筑安裝工程占總造價的5%-10%；少數項目超過30%或更多，因此必須嚴格控制工程變更，才能使工程投資得到有效控制。
筆者從工程變更的概念入手，層層深入，分析工程變更對工程項目的影響程度，并根據工程變更在工程不同階段對投資的影響程度，提出控制工程變更的措施，進而減少工程變更對工程造價的影響。
一、工程變更的概念
《建設工程監理規范》中對工程變更做了明確定義：在工程項目實施過程中按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出改變。
在工程管理實踐中，工程變更定義有狹義和廣義兩種。狹義的工程變更指以工程變更令的形式變更的內容，如工程任何部分標高、位置和尺寸的改變，任何工作工程量的改變，施工條件的變化等；廣義的工程變更除包括上述內容外，還包括合同全部變更的內容，如設計方案和施工方案的變化，工程性質、質量、工期、規模和標準的調整，工程量清單中工程量和項目的增減，政府行政法律法規的調整等。本文中的工程變更是指廣義上的工程變更。
二、工程變更對造價管理的影響
工程變更通常發生于工程施工過程中，對造價管理的影響一般是消極的（個別是積極的，如：降低投資、完善功能）。工程變更次數頻繁或變更量大將影響工程進度，導致工程項目投資增加。所以建設方要嚴格控制工程變更，將工程變更對造價的影響降低到最小。
（一）增加工程項目投資
主要因素包括：
（1）由于設計質量不高或建設方不注重圖紙會審造成的工程變更會使已完工程拆除、設備退貨、工程二次重建、承包方停工待料等；
（2）在工程量清單招標中，預算人員業務技術不精練，責任心不強，往往會使施工方有意采取不平衡報價，即：將開工早的工程細目或者將工程量可能增大的工程細目報價高一些，而開工晚的或工程量可能減小的工程細目報價低一些，結算時根據工程變更后的工作量獲得額外利益；
（3）施工條件發生變化導致的工程變更，會使現場簽證量或者工程索賠大增；
（4）招標文件不完善可能導致施工時重新確定的材料或設備比招標前選用的材料或設備價格上升，從而增加投資。
（二）直接影響施工進度
施工階段頻繁的工程變更將打亂施工方有序的進度安排，造成施工方重新更換已進場的設備、材料和人員，有時要為此添置新的設備，降低了施工人員的工作效率，甚至經常引起現場施工停工或半停工。已完工程的頻繁拆建還將降低操施工人員的工作熱情，導致效率下降，進而施工進度計劃難以完成。發生上述現象，往往會增加工程造價。
（三）工程竣工決算困難
施工階段過多的工程變更經常造成工程費用索賠和反索賠，使工程決算進展緩慢、艱難。例如：由于設計單位原因造成的變更費用，建設方應向設計單位索賠；由于施工單位的錯誤造成的變更費用由自己承擔，但是建設方有權因耽誤工期、影響工程質量和效益向施工方進行反索賠。索賠和反索賠要經過長時間的談判和激烈的討價還價才能達成一致。
建設周期較長的項目往往工程變更非常多，加上有時由于工程變更資料不完整、現場簽證文字描述模糊，使甲乙方對工作量或價格產生較大分歧，問題久拖不決，極大地影響決算進展。
三、工程變更對造價管理影響程度和減少變更的措施
（一）不同階段的工程變更對造價管理的影響程度
經過對近幾年工程變更的綜合統計發現，不同階段的工程變更對造價的影響程度不同。其中：項目前期工程變更金額占總變更金額的26%；設計階段的工程變更占39%，影響最大；施工階段的工程變更占11%；工程量清單及招標控制價編制占7%；其他因素占17%（見圖1）。可見，前四項工程變更是控制的重點。
（二）控制工程變更的措施
1.高度重視建設項目前期論證和各職能單位的溝通配合
項目方要對擬建工程的可行性進行技術分析和論證，對工程項目投入產出的各種經濟因素進行調查、分析、計算，比選和推薦最佳的項目方案。在項目方案設計前，應多次召開包括使用單位在內的項目認證會，使設計單位充分了解項目使用方的功能要求、平面布局和外觀設計，避免在項目建設過程中頻繁調整。
2.提高設計質量，提倡限額設計，加強設計人員和概預算人員的互動
（1）注重施工設計圖會審。施工設計圖會審是就施工圖的設計意圖、內容、設計標準、組織設施、圖紙缺陷和完善修改方法等進行的綜合審查、驗核。項目方應認真組織設計、監理、施工、概預算人員和材料供應等各方對施工圖進行會審，通過圖紙會審使設計中存在的問題在施工前得到解決，為高效優質地編制工程量清單或預算，減少因設計缺陷、錯誤導致的計價失誤，避免項目開工后進行不必要的設計變更。
（2）推行限額設計，建立獎懲機制。有時設計人員為了保證設計安全或收取較高設計費（設計費按工程造價的一定比率計取），超標準設計，設計概算超過估算時有發生，使設計工作完全失去了控制投資，提升效益的龍頭作用。限額設計能夠在保證達到使用功能的前提下，將投資總額合理分配給各專業，各專業將重點放在工程量控制和技術設計上，保證投資限額不被突破。
在限額設計中，建設方對因設計節約投資的設計人員，應按節約金額給予一定獎勵；對因設計變更造成的投資增加扣減一定比例設計費，從而建立起獎罰激勵機制，鼓勵設計人員精益求精地進行設計，達到控制造價的目的。
（3）設計人員和概預算人員要共同擔負起造價管理責任，密切配合。設計人員不僅要對設計技術負責，而且也要對經濟負責；概預算人員不要只“照圖算賬”，還要擔負起“經濟影響設計、優化設計”的責任。概預算人員有義務對設計內容、標準等提出合理化建議，設計人員應衡量和比較后完善設計。這樣通過設計到概算再從概算到設計的反復過程，減少設計變更。
3.在施工階段規范變更程序，嚴格控制工程變更
有時建設方在施工過程中隨意提高建設標準，增加使用功能和工作量，工程決算時才發現工程總造價超過了概算。為防止這類現象的發生，應當規范工程變更程序，嚴格控制工程變更。
（1）建立工程變更審查程序。建設方應建立起完善的管理辦法，明確規定工程變更必須由建設方組織相關單位進行分析研究后審批，工程監理單位負責工程數量的核實和監督并辦理簽發手續，嚴禁先變更后申報。
（2）召開工程變更專題會議。對重大的工程變更應組織項目各方和工程技術、造價等權威專家參加專題會議，研究設計合理、經濟可行的變更方案。
4.強化對現場簽證的有效管控，做到合理、準確、實事求是
有時現場簽證的金額占工程變更總金額的比例相當大，因此強化對現場簽證的管理非常必要。
（1）項目方人員、監理工程師等簽證主體必須熟悉招標文件、施工合同及工程量清單所確定的工程范圍、工程明細分項及相應數量和造價、取費原則等資料。以“公平合理、實事求是”為原則，使現場簽證準確無誤，真實反映工程造價。
（2）嚴格區分項目方和施工方責任再簽證。由于施工不當或施工錯誤造成的變更，項目方不能予以簽證，由此造成的直接和間接損失項目方應進行反索賠。由項目方或設計單位造成的變更，項目方應按合同規定予以簽證，但由于設計變更造成的損失應向設計單位索賠。
（3）項目方人員要仔細核實，避免工作量重復簽證。要注意簽證單上的內容與圖紙、定額所含內容是否有重復之處或已包含在定額取費之中，重復項目內容不予簽證。
（4）簽證單要書寫規范，描述準確。簽證內容要盡量詳細，描述不能含糊其辭。特別是對變更的方案、做法、工程量的數額、尺寸、位置等進行詳細描述。凡是工程量變更，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班。
（5）現場簽證必須做到“隨做隨簽、一事一簽、一事一單、工完簽完”，以真實反映工程情況，便于準確計算造價。對于一些重要的工程變更，應進行拍照或錄像，以保持第一手資料。
工程變更的造價管理范文第3篇
關鍵詞：工程變更；現場簽證；造價管理
中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：
前言
由于建設工程本身獨有的特性，不管是施工合同還是施工圖的預算都不可能對整個工程項目做出完整準確的預測和約定；并且在工程全過程實施中，由于甲乙雙方和監理方等任一方條件的變化都會給整個建設過程帶來諸多不確定性因素，導致工程變更的產生。因此加強工程變更和現場簽證管理是施工企業項目管理工作的重要內容，也是施工企業現場管理水平的綜合體現，更是施工企業實現企業經濟效益的重要環節。
一、工程變更和現場簽證的含義
1、工程變更、現場簽證的內容
工程變更的內容及其寬泛，通過對現行的《建設工程施工合同》、《FIDIC施工合同條件》和《標準施工招標文件》對工程變更的描述，合同所規定的允許工程變更情況主要是增減合同約定的工作量；改變工程標高、基線、位置和尺寸；改變施工順序或施工時間；增加附加工作。現場簽證是指工程建設方與承建方在履行施工合同的過程中，按照合同約定或經過協商一致，對在施工過程中發生的費用、經濟索賠、工期順延情況等所達成的既定補充協議，是對施工圖和施工合同未包括以及工程量清單未考慮的，實際施工所發生的工作內容的及時真實的記錄，是工程結算時增減工程造價的依據。
2、工程變更與工程簽證的區別與聯系
工程變更和工程簽證的區別在于：若施工合同和施工圖所包括的工作內容發生改變屬于工程變更范疇，施工合同和施工圖未約定的工作內容屬于工程簽證。工程簽證是為了確認某個工作的一種書面憑證，只是對已完工作的認可和確認，但工程變更在實施之前需要履行審批程序，預先計算出因為變更引起的增減費用。不管是工程變更還是工程簽證無疑都造成了工程造價和工期的改變，直接關系到建設方和承建方的切身利益，是建設工程竣工結算的重要依據，這就需要建設單位和監理單位嚴格控制和管理。
二、工程變更與現場簽證管理中所存在的問題
1、時間性、準確性差
“及時”是簽證的基本要求，也是保證簽證準確度的基礎，這就要求施工方、監理方及業主代表及時就當時在現場實際發生的事件進行準確測量、描述、辦理相關簽證確認手續。特別是零星用工、零星工程或業主在工程建設過程中提出的某些功能性修改，發生的時候就應當及時辦理現場簽證和工程變更的確認手續。根據施工合同的通用和專用條款規定的變更程序和變更估價原則辦理變更或簽證的確認手續，并將由此而增加的造價報送發包人。但目前施工企業的現場管理人員對合同的相關約定不夠重視，或者在簽證過程中遇到業主代表刁難，直至工程結算審計時還在突擊補辦簽證，這就可能導致現場具體情況回憶不清、補寫的簽證單與實際情況不符、數據不準，該增補的費用得不到增補。
4、重施工、輕造價
施工企業進行項目管理時對工程的進度、質量、安全方面都較為重視，而對造價管理則顯得不太重視。項目部管理成員包括建造師在內通常對造價知識都知之甚少，配備的現場造價員基本上都是剛從學校畢業的，業務能力不高、對工程變更及現場簽證管理的經驗也不足，甚至不清楚哪些費用需要簽證，缺乏基本的簽證意識，出現漏簽證及漏算現象。
5、現場簽證對施工過程表述不清楚，計算過程簡單
列項現場簽證時籠統表達要簽證的施工活動，只寫明施工了多少工程量，沒有過程說明。在簽證土方的過程中應寫明簽證的時間和部位，發生的原因和過程，以及數量明確表達，最后附上該簽證部分對應的圖紙，這樣在審核的過程中就能簡單明了，也容易取得該部分簽證。
二、加強工程變更與現場簽證等價管理的措施
1、提高工程項目管理人員綜合
建設工程項目管理對參與工程項目管理的人員本身要求極高，特別體現在道德修養和業務能力這兩個重點方面。工程變更和現場簽證是一項技術性、政策性、經濟性很強的工作，各方應派遣高素質人員進行管理，各方委派的管理人員應該認識到工程變更的重要性，認真學習合同管理知識和工程變更和簽證的管理知識，還有就是加強施工工藝和工程量清單的學習。建設方常對工程管理人員做職業道德教育，培養管理人員具有崇高的職業道德情操。在具備高尚道德情操的基礎上，管理人員努力培養好自身的業務水平和業務能力，這就需要建設方定期的送管理人員到培訓機構接受培訓學習，進行經驗交流，工程管理人員在進行工程管理的同時，充分了解該工程的概況，預算情況，特別是招投標文件上清單項目和各清單包括的子項目，熟悉施工合同，仔細核對施工方提出的簽證是否已經是投標文件中所包含的子目，這就避免了部分工作的重復計量和計價。對施工方提出的工程變更，特別是工程變更，工程管理人員一定在匯報給上級的同時，充分了解該變更的優缺點，進行方案比選，得出變更是否必要，在必要時對施工方提出的變更要求，應聘請相應專家組進行專家論證，這樣得出的結果即科學有效，也不損害甲乙雙方的利益。
2、加強現場施工資料的收集和歸檔工作
工程竣工結算資料的完整性、嚴密性對工程竣工結算的順利進行起著相當重要的作用，由于工程工程變更聯絡單和簽證單涉及面廣，必須做到“隨做隨簽，一項一單、一事一簽，工完簽完”。項目部應指定專人負責收集及歸檔工作，將工程變更、工程洽商記錄、會議記錄、施工記錄等及時整理出來請相關人員簽字確認并歸檔。
3、嚴格管理現場簽證的實施
在施工的過程中配備有實踐施工經驗的人員進行管理現場簽證。簽證工作是一項綜合性的技術工作，負責簽證的人員要保證對簽證部分的施工過程全程監督和管理，并詳細記錄下來，待過程完成后會同預結算編制人員及時提出規范的簽證，并及時與甲方協調，取得額外工作部分的相關費用。有效的簽證要在時間和數量上具有可查性。簽證要附圖紙或者使用材料的發票證明資料，以及甲方認可的證明材料，需要甲方，監理工程師，施工單位三方共同簽字蓋章確認。要嚴格控制在雨季和冬季施工時發生的簽證。雨季施工時屬于施工單位風險范圍內的，一個有經驗的工程師能夠預測到的工程發生的停工和風險費不屬于簽證的范圍。冬季施工采取的保溫措施在編制施工組織設計時應考慮進去，這樣通過計算技術措施而取得該部分費用。在編制投標文件時，有的施工單位為了中標，在采用綜合因素評標法時，技術措施這部分費用就取得很低，甚至在該部分費用不列項。采用這種方法中標的工程，在簽證的時候技術措施這部分費用就很難取得。
4、重視工程變更和簽證造價的編制工作，及時編制和調整工程造價
施工中出現工程簽證和工程變更時，應及時發放給造價人員，造價人員要實事求是,合理套價,與當月工程量進度報表同時遞交給監理單位和業主以便及時調整工程造價。在編制簽證或工程變更的增減造價時,要注意凡是工程變更都應有設計單位的蓋章簽字，現場簽證必須有業主、監理、施工單位三方代表共同簽字并加蓋公章。同時還要注意簽證或工程變更的內容是否清楚完整，是否滿足編制預算的要求，應對其中含糊、遺漏或不清楚的地方進一步要求設計單位或監理、業主予以書面明確、補充。
結束語
工程變更與現場簽證是工程建設中的一項經常的技術性工作，工程變更和現場簽證管理貫穿于施工全過程，加強工程變更和簽證管理工作是施工企業加強項目管理、提高現場綜合管理水平的重要內容，同時也是正確核算施工成本、防止企業經濟效益流失的重要措施。
參考文獻
[1] 王麗紅． 工程造價控制［M］． 北京: 清華大學出版社，2009．
工程變更的造價管理范文第4篇
關鍵詞：工程造價；工程變更；變更管理
中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
引言
近些年來，我國建筑行業持續升溫，工程造價管理得到了長足發展。工程造價管理是固定資產投資管理的一個重要組成部分,它是一個綜合、全方位、建設全過程的價格管理。影響工程造價的因素很多,其中一個關鍵因素就是工程變更。由于種種原因,工程建設過程中工程變更的現象時有發生,而原工程造價的突破主要在于變更工程。
1、 工程變更的含義
變更是指承包人根據監理簽發設計文件及監理變更指令進行的、在合同工作范圍內各種類型的變更,包括合同工作內容的增減、合同工程量的變化、因地質原因引起的設計更改、根據實際情況引起的結構物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。
2、 工程變更對造價的影響
實踐證明,工程變更對工程造價的影響較大,一般占工程總造價的5％～10％左右,少數項目超過30％或更多。因此,如何加強工程變更管理,使工程造價得到有效控制是一個非常現實的問題。以下是某工程的變更實例。某綜合辦公樓工程變更說明如下。
變更內容:外墻貼面磚變更為外墻漆;內墻水質涂料變更為乳膠漆。天棚水質涂料變更為硅鈣板。變更部分工程造價:442379.96元;增加工程造價:199955.16元。詳見表1。本工程由于工程內容變更,造成工程造價增加20萬元,為原造價的16%。可見工程變更對工程造價的影響非常大。
表 1 某綜合辦公樓工程造價變更表
3 、加強工程變更管理,有效控制工程造價
在項目決策階段及設計階段,影響建設項目造價的可能性為30%～75%,而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%～25%。顯而易見,控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段,項目決策是決定因素,而設計則是關鍵因素。
首先,加強工程設計環節的控制。設計階段對工程造價的影響最大,設計質量是施工階段工程變更多少的主要因素之一。因此必須加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查。另外,以新技術、新材料、新工藝、新設備,優化工程設計的技術經濟指標。提高產業的科技含量,提高工程的綜合效益。其次,重視項目施工環節的控制。
第一,施工過程中收集大量的基本資料,提前發現問題,做好工程變更的控制工作。
第二,對于合理變更,做好工程變更及簽證工作。
第三,加強合同管理,重視施工合同的分析工作。另外,還必須做好工程變更的實施監督工作。最后,規范建設程序。由于種種原因,有不少業主仍然無視基本建設程序,在條件不具備時盲目開工,如:圖紙不全、手續不全等,無疑,這會造成施工階段的大量工程變更,因此,必須規范建設程序。
筆者結合實際工程經驗，提出如下建議和措施，以便加強工程變更管理，有效控制工程造價。
3.1 人員素質是做好工作的前提
（一）設計人員的素質
設計圖紙質量的高低直接決定工程造價的高低。近來限額設計（指初步設計的設計概算與施工圖預算差額不應超過5%）的推廣，進一步挖掘了設計潛力，也要求設計人員設計更精心、更細致。建設單位委托施工圖設計時應確定好建設規模，明確使用功能和裝修標準，雙方共同明確主要設備選型及高檔裝飾材料的限額單價，減少施工過程中重要變更和重大變更的發生。嚴禁出現邊設計邊施工、邊修改的“三邊”工程出現。針對設計缺陷引起的設計變更，建設單位與設計單位在設計合同中應明確約定因設計缺陷和失誤的設計變更的限額額度及獎懲額度，從合同上、制度上使設計單位主動控制設計缺陷，控制設計變更。
（二）監理人員的素質
工程監理是近幾年興起的社會中介機構，受建設單位的委托，對工程施工的全過程進行現場監督，是其他變更的簽發者，工程監理對提高質量、降低工程造價起到了一定的作用。但是由于目前工程監理人員管理不規范、監理市場惡意競爭壓低費用等原因，現場監理人員素質參差不齊，形成了施工過程中的變更指令過濫過多，成為工程造價失真的原因之一。工程變更是監理人的一種權利，但監理人只有在滿足獨立、公正的前提下，才能享有和行使這種權利。因此，通用合同條款規定，當監理人的業務素質或道德素質無法滿足這種要求或監理模式改變時，建設單位可以通過專用條款對監理人的權力進行進一步限制或通過發包人的監督和審查來進一步管理工程變更，以便合理確定工程變更的簽署。
（三）建設單位現場工程師的素質
就目前現狀而言，大多建設單位不具備業務素質全面的、能高度勝任工程建設管理任務的現場工程師，可依托專業技術服務機構的人員來實現管理任務。
3.2 程序化管理是完成任務的保障
（一）統一要求，規范變更格式的
工程開工前，建設單位要組織設計單位、監理單位、施工單位，通報并要求所有工程變更單采用統一格式，建設單位工程師監督監理工程師應嚴格按照工程變更管理制度執行，對不符合要求的工程變更一律退回，不得隨意簽署。
（二）變更簽署的管理
（1）建設單位工程師應首先熟悉施工合同及招投標文件，對合同范圍內的約定要清楚，對屬于合同邊緣或合同外的事情處理要慎重；其次工程變更簽證人員更要熟悉圖紙和施工現場，防止施工方工程變更只計增項，不計減項，防止工程變更中的項目施工方實際未實施，對隱蔽工程的變更必須以圖示表達； 工程變更中發生的不出圖的零星工程量，簽證人員應會同預算人員共赴現場核對，并最好以照片、攝影資料的方式詳細記錄現場情況。同時，變更簽證人員還要熟悉施工單位中標文件中中標的量、價及計算方法，避免不必要的失誤（低報價的量要求變更，讓利部分再簽證等）及重復簽證等。特別需要強調的是，無總監理工程師或其代表簽發的工程變更令，承包商不得做任何工程設計和變更，否則駐地監理工程師可不予計量和支付。建設單位工程師千萬不可到竣工結算時將承包商自主變更而無監理簽證的變更工程進行補簽證工作，一旦出現這種情況，造價失控則成必然結果。
（2）建設單位應規范工程變更簽署程序
①建設單位應明確工程變更簽證人員的職權、分工和簽署限額，防止“變更黑洞”產生。確保工程變更簽署的質量。應本著控制投資、保證質量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性和可行性。一般在工程變更簽署時依據具體內容和重要程度分級簽署，即重大變更、重要變更和一般變更。
②建設單位應設專人做好檔案管理工作。專職檔案員應將工程技術相關文件、資料進行妥善保管，保證工程實施過程中變更文件的真實、完整、連續，才能確保工程竣工結算時具有全套竣工資料，以利于確定真實的工程造價。
結語
合理、時機恰當和有序的工程變更對項目建設各方是有利的,但是,毋庸置疑,相對隨意的、不合時機和無序的變更將極大的影響工程質量、進度,導致成本增加。工程變更是造價變化的主要根源,變更對造價的影響是復雜和多方面的,但是可以通過加強管理及時準確的掌握工程項目的造價動態信息,達到主動控制造價的目的,使整個工程管理從粗放式管理進入一個科學管理時代。
參考文獻：
[1] 陳建國.工程計量與計價管理[M].同濟大學出版社,2001.
工程變更的造價管理范文第5篇
關鍵詞：工程變更；工程造價；控制；影響；源頭；過程
工程變更是在工程項目實施過程中由于業主、設計、承包商及其他原因引起的工程技術、合同約定施工條件、工程量改變的統稱。它在特點上具有一定的強制性，且以監理工程師簽發的工程變更令為存在的必要條件。工程變更的原因是多方面和多種多樣的：合同中約定的工程量，因設計調整，因施工條件，因工程內容，主要材料、設備市場價格，進度計劃，有關材料的規格、標準等的變化都會引起工程變更，無論哪方提出的或何種原因引起的，工程一旦發生變更，對工程的投資都會帶來一定的影響，所以在這個時候控制好工程造價就顯得尤為重要了。
一、工程變更對造價管理的影響
合理而恰當的工程變更對項目建設各方是有利的，這將使建筑物或構筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎上降低成本和美化外觀等，但是相對隨意的、不合時機和無序的變更將增加項目成本，極大的影響工程質量、進度。
（一）導致工程質量下降
過多的工程變更，特別在工程后期和結構部位的工程變更，會給結構安全留下隱患，影響結構強度和耐久性，另外，會給后期的正常使用帶來不便，甚至影響建筑物的質量和使用壽命。
（二）致使項目成本增加
由于工程變更，不得不將已完工程的拆除、設備退貨、工程的二次重建、承包方的停工待料等，同時，由于工期的延誤常采取趕工措施，導致發生不必要的趕工措施費，總之，施工階段的工程變更增加了工程索賠的可能，導致工程項目投資成本的增加。
（三）降低施工進度
施工階段頻繁的工程變更將打亂承包方有序的進度計劃安排，造成工用設備、材料、勞動力等準備的匆忙和混亂，這會引起現場工作面的停工和半停工狀態，并且降低生產作業人員的工作效率，降低操作人員的工作熱情，導致情緒低落、效率下降，最后影響到施工進度的延緩。
（四）增加安全隱患
頻繁的工程變更一方面會給結構安全留下隱患，影響結構強度和耐久性，另一方面，由于操作人員情緒低落，給安全施工造成極大的威脅，安全施工隱患增加。
（五）竣工決算困難
施工階段過多的工程變更必然造成工程費用索賠，如果由于工期緊張、工程變更資料不完整或其他原因，給工程竣工決算增加了很多困難，特別當時間跨度較大時，竣工決算就更困難了。
因此，做好工程變更條件下的造價控制十分重要，而且迫在眉睫。
二、做好工程變更條件下的造價控制
工程變更是影響工程建設項目造價的關鍵因素，針對工程變更的普遍性以及它對工程建設項目造價的影響的重要性，可從以下幾方面做好變更條件下的工程造價控制：
(一)嚴格把關工程變更的原因
第一，必須嚴格把關工程變更的原因。在實施工程變更前必須弄清工程變更的根源在哪里，若是非變更不可，考慮是否有其他替代方案等。工程變更的提出分為兩種，第一種為有必要且一定要變更的，如政策影響或者業主要求的建筑設計功能的改變或工程內容的增減。另一種為可變可不變的，如建設材料、非強制性的工期變更等。在面臨變更的問題上應多方面聽取設計部門和專家的意見，對于必須變更的，一定要堅持變更；而對于有必要變更的一定要在充分論證的基礎上，實行集體決策，征集專家意見。對于可變可不變的，在考慮成本和工期的基礎上一般應堅持不變。在工程量清單計價下，切忌隨意性變更以致帶來工程損失。
(二)做好工程變更的源頭控制
為了控制工程變更的人為因素的主要源頭，應該從設計階段把握工程造價控制。工程設計階段是影響和控制工程造價的關鍵環節，它對降低工程造價起著決定性的作用，技術先進、經濟合理的設計方案對縮短建設項目工期、節約成本、提高效益起著重要的作用，設計階段是確定與控制工程造價的重點階段，加強對設計階段的工程造價管理，對于建設工程項目的全局管理和成本控制，有著極其重要的意義。由于設計單位的最終產品是施工圖設計，所以需要加強對此環節的重視，施工圖設計必須嚴格按批準的初步設計確定的原則、范圍、內容、項目和投資額進行。施工圖設計階段限額設計的重點應放在工程量控制上，控制工程量采用審定的初步設計工程量，控制工程量一經審定，即作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破，不得隨意變更。建設單位作為項目計劃和施工圖的基礎策劃者，應該在項目初期對設計進行重點監控。對于設計提供的圖紙，應該仔細核對，并且在施工過程中盡量避免因為甲方原因提出的變更。
(三)加強工程變更實施過程管理
工程建設任意一方提出的工程變更，都應經監理工程師審查核準。建設方要派出懂技術、負責任的監理，加強對工程的造價管理。對施工方提出的工程變更、設計修改要進行綜合的科學分析，對施工方擅自做出的工程變更、設計修改要及時地進行堅決制止和糾正。明確所發生的費用和造成的損失由過錯責任方負責。工程變更從提出、審查到各方共同簽署，要經過建設方、監理方、設計和施工方等多方共同協商、考察后確定。工程變更應遵循國家的相關法律法規，同時需要注意的是，一旦發生設計變更，要盡早通知承包商。工程變更文件所列的內容，不但會涉及到是否符合有關法律、法規、規范的規定，還會涉及到建設管理的檢查和審計。因此，工程變更文件不論變更的性質如何、規模大小，其內容必須符合要求，主要內容包括以下幾點：
(1)明確工程變更的原因和依據。這是工程變更不容忽視的重要內容，也是為了分清職責，明確索賠對象的重要依據；
(2)清楚工程變更執行的技術標準。對于施工合同有明確規定的技術標準，要說明執行合同要求，對于施工合同沒有明確規定技術標準的新增項目，要結合工程具體情況明確有關技術標準；
(3)工程變更的范圍、部位和內容必須明確，必要時要以圖說明，且必須表達準確，圖示清晰；
(4)工程變更的工程量。在工程變更文件中還應逐項列出變更工程內容的工程量，計算規范，施工合同中有規定的要執行合同，沒有規定的應附特別說明。
(四)強化工程參與方和工程造價師在工程變更中的作用
首先，業主應從設計、編標開始按系統的要求建立數據庫檔案，設計中應按系統的要求計算工程量，并記錄工程量。
其次，作為工程變更的重要控制人員，建設監理和造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其它原因導致的工程變更，因此在很大程度上，對工程變更的控制就是施工階段投資控制的關鍵。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的地情況下，多做相關咨詢和調查，盡量用物美價廉的材料代替價格昂貴的材料。造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查各個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。
(五)加強對變更項目的監督檢查
由于工程變更會影響到項目建設管理，影響工程的造價，同時涉及建設各方的切身利益，因此相關主管、質監部門應嚴格加強管理，檢查監督項目實施過程中的工程變更行為，嚴防職務犯罪行為發生；項目建設各方也應自覺接受上級有關部門對其變更設計行為的監督檢查，并為檢查提供方便。
參考文獻：
[1]談如何確定設計變更和經濟簽證的造價[J].新疆有色金屬，2003.
