生活部管理制度

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生活部管理制度范文第1篇

關鍵詞：醫院安全 管理制度 保障體系

中圖分類號：G642 文獻標識碼： A 文章編號：1672-1578（2015）03-0047-02

醫院安全管理制度是為確保醫院人員、物資、財產安全，保證醫院各項工作順利進行，結合醫院工作實際制定的管理制度。安全管理是醫院的根本工作，醫院安全管理關乎醫院生活、生產秩序和人身、醫療安全。因其行業的特殊性，使醫院的安全管理工作實施和安全管理制度的制定尤為艱難。近年來，隨著醫院安全事故的不斷發生，人們對人身財產安全的愈發重視，醫院的安全管理工作也愈發重要。完善醫院安全管理制度，保障管理制度的順利實施已成為當前研究的熱點和重點。

1 醫院安全制度的完善

1.1醫院安全制度現狀分析

目前醫院安全管理內容主要包括：安全檢查、安全工作、安全保衛、安全消防、設備安全、藥品安全、飲食安全、安全應急等。這些安全目標的實施保障醫院安全關鍵所在，安全管理是醫院管理的核心，關乎人身財產安全。早在1997年，錢秋生提出在醫院內部設立“安全獎”的想法[1]。后來越來越多的學者開始對醫院安全管理制度進行研究，安全治安、安全文化、安全技術等的研究也越來越多[2-6]。

1.2傳統醫院安全制度局限性分析

醫院由于其人員流動性大、設備接觸使用者多、開放性大、藥材品種數量巨大等使得安全制度在實施的時候面臨巨大困難。目前還沒有形成醫院安全管理模式，安全管理停留在經驗化的層面，不具有系統性、指導性、約束性。

1.3醫院安全制度的完善研究

制度實施的保障是制度規定的明確性、量化性以及強制性。醫院的安全管理制度應該在各個方面形成章、節、條、款等規范性文件。醫院的安全制度體系見圖1。

2 醫院安全制度綜合保障體系構建

2.1醫院安全制度綜合保障體系構成分析

醫院安全管理制度的執行必須要有相應的保障體系，才能使其切實落實，不然就會變成一紙空文，毫無意義。

（1）安全文化宣傳。人的思想指導人的行動，因此從根本上解決醫院安全問題的關鍵就是人人意識到安全管理的重要性、營造安全文化氛圍。安全文化是安全生活和生產的前提，是安全價值觀的核心，是安全行為的指導，是安全制度得以實施的源動力。加強安全文化宣傳可以增強人們的安全意識，指導人們的安全行動，提高人們的安全責任感。

（2）安全監督檢查。安全監督檢查是保障安全制度實施的有效手段。單憑人們的自覺遵守規章制度，其力度略顯單薄，唯有進行安全監督檢查才能更好的督促醫院各人員切實遵守安全管理制度，落實安全管理工作。安全監督檢查是指醫院上級與下級之間、部門與部門之間、醫護人員與患者之間的協同監督管理方式，以期實現安全管理制度的切實落實。

（3）安全責任制。完善安全責任體系，使責任層層分解落實，將安全責任具體落實到各部門甚至個人。使各部門各負其責，避免責任推諉現象發生。對于造成安全事故發生者予以適當的懲罰，評選安管管理優秀代表并予以獎勵。這樣使安全責任有據可循，安全管理分工明確，從細部入手，嚴管嚴查，維護醫院的安全和諧。

（4）安全標準化。規范醫院各部門、崗位、環節的安全行為，確定安全管理指標，使安全管理工作有標準可以參考，對落實醫院安全管理工作意義重大。通過安全標準化落實各部門、各相關人員的安全責任標準，遵循以人為本生命至上的根本理念，將為醫院安全管理提供基礎保障。

（5）安全設施布設。醫院的安全設施是安全管理工作的技術保障，也是安全制度實施必不可少的條件。一個可靠的安全設施系統將全方位提高醫院的安全管理水平。醫院因其特殊的公共聚集性是一個非常復雜、不易管理的場所。各類遍布的醫院生活、生產的基礎設施也成為醫院安全事故的源頭。建筑設施、醫療設施、洗滌設施、保潔設施、飲食設施等等基礎設施的安全，是安全制度得以順利實施的基礎條件。

2.2醫院安全制度綜合保障體系構建

醫院安全管理保障體系各方面是互相聯系的。安全文化宣傳、安全監督檢查、安全責任制、安全標準化、安全設施布設之間并不是孤立的，牽一發而動全身。醫院安全管理必須保證各方案措施的協同性，強調任一方案其成效都是微小的，它們之間相互協作、互相促進，發揮醫院安全管理最大效率。

醫院的安全文化建設使各部門、各人員切實落實安全管理制度的動力源泉，從思想上重視安全管理，才會在行動中真實體現。只有人人重視安全，方能實現醫院安全管理每一個細節、每一個環節都切實落實安全，保障醫院的人身財產安全。

醫院的安全監督檢查是保障安全制度實施的手段。在監督檢查中使各人員意識到自己安全管理的責任和義務，去深化安全管理文化理念、提高安全責任意識、踐行安全管理標準，保障醫院安全制度的順利實施。

醫院的安全責任制是醫院安全管理制度落實的關鍵。將責任具體落實到部門、落實到人，才能保障各項安全管理工作切實到位，避免互相推諉、依賴他人的現象發生。安全責任的明確是進行安全監督檢查的前提、安全文化宣傳的具體體現、安全標準化的依據。明確安全責任，保障醫院安全。

醫院的安全標準化是醫院安全管理制度實施的依據。一個具體、量化的標準是實施安全監督檢查的依據，是安全知識文化的具體內容，是保障患者人身財產安全的基礎。安全標準化方能保證醫院的每一項安全管理工作切實達標，切實落實安全管理制度。

醫院的安全設施布設是醫院安全管理制度落實的基礎。全方位、全過程的安全設施布設才可以將安全管理落實到醫院生產生活的方方面面。安全設施布設是實施安全監督檢查的技術保障、安全文化宣傳的實物依托。安全設施的到位將大大提高醫院的安全管理水平。

3 結論

（1）完善了醫院安全管理制度體系，為醫院安全管理制度制定提供了理論依據。

（2）構建了醫院安全管理制度綜合保障體系，為醫院切實落實安全制度提供了決策依據，為提高醫院安全管理水平提供了方法保障。

參考文獻：

[1]錢秋生.醫院內部分配設立“安全獎”的一種嘗試[J].江蘇衛生事業管理，1998，1.

[2]孫民.堅持預防為主 做好醫院安全保衛工作[J].中華醫院管理雜志，2004，4.

[3]陳建榮，馬念祖，繆旭東，王建軍.構筑醫院治安防控體系的探索與實踐[J].中國醫院，2005，3.

[4]韓軍.淺談醫院安全文化建設[J].醫院院長論壇，2008，6.

[5]錢敏才，馬瓊芳，季紅英.構建醫院安全文化的探索和實踐[J].醫院管理論壇，2010，1.

[6]劉陽晨，劉松林.數字化醫院安全策略的應用[J].中國醫療設備，2010，2.

作者簡介：陳海云（1979-），男，民族：漢族，籍貫：湖南耒陽市人，學歷：專科，助理政工師職稱。主要研究方向：醫院安全保衛。

生活部管理制度范文第2篇

Abstract: System is rules. "No rules no standards," stresse the importance of institution building. System means that in a social organization requires , members are required to abide by the rules in accordance with certain procedures. Developing construction-site project management, system construction, project management organization can improve the coordination and management effectiveness and maximize the project's social, economic and environmental benefits. Through institutional building, people at the construction site are clear what to do, know how to do a good job, and ultimately form a set of relatively complete and systematic incentive and restraint mechanisms.

關鍵詞:施工現場;項目管理;制度建設

Key words: construction site;project management;system construction

中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0064-01

0引言

項目管理制度是項目部進行項目管理工作的標準和依據,是在組織管理制度的框架內,依據工程項目的實際需求而制定的。進一步加強施工現場項目部制度建設,是規范項目部的項目管理行為,約束項目實施程序,保障施工項目實現預定管理目標的前提和基礎。

1項目管理制度建設的重要作用

1.1 近幾年,施工現場項目管理已經步入正軌。國家關于施工現場項目管理出臺了許多法律法規和部門規章,項目部通過制度建設,逐步建立起一系列與國家法律法規和部門規章相適應的管理制度,具體用于指導項目管理。

1.2 規范項目組織及項目成員的行為,使之按規定的方法、程序、要求、標準進行項目管理活動,從而保證項目組織按正常秩序運轉,避免發生混亂,保證各項工程的質量和效率,防止出現責任事故,從而確保施工項目目標的順利實現。

1.3 通過實施施工項目的各項規章制度,建立健全項目部內部的激勵約束機制,在日常項目管理活動中,講管理必先講制度。項目經理是規章制度的第一責任人,抓住了規章制度這個總綱,就是抓住了施工現場項目管理的關鍵。只有人人自覺堅持規章制度,才能保證項目部的可持續發展。

2項目管理制度的制定原則

2.1 項目管理制度的編寫者要有較高的法律、規范、專業、新技術、新材料等綜合素質。制定的項目管理制度必須貫徹國家法律、法規、方針、政策以及部門規章,且不得有抵觸和矛盾,不得危害公眾利益。

2.2 制定項目管理制度要結合施工現場的具體情況,堅持一切從實際出發。管理制度既要實事求是,有時效性和科學性,又要符合本工程項目的需要,做到切實可行,好用管用。工程項目最需要的管理制度是有關工程技術、安全、計劃、統計、經營、核算、分配以及各項業務管理等的制度,這是制定項目管理制度的重點。

2.3 制定的項目管理制度要系統化、規范化、科學化。各項管理制度之間應無縫銜接,相互配套,相互對應。不能相互矛盾,不能留有漏洞和死角,從而形成完整的管理制度和業務體系。

2.4 項目管理制度的制定應注重實用性、可行性、通俗性、普遍性、針對性,任何一項條款都必須具體明確,詞語表達要簡潔、明了、準確。

2.5 項目管理制度的制定、修改和廢止要嚴格履行法定程序。施工現場項目經理是總決策者。凡不涉及公司的管理制度,由項目經理簽字決定,報公司備案;凡涉及公司的管理制度,應由公司定代表人批準方可生效。

3項目管理制度的制定內容

3.1 工程項目管理人員的崗位責任制度。工程項目管理人員的崗位責任制度是規定項目經理部各層次管理人員的職責、權限以及工作內容和要求的文件。具體包括項目經理崗位責任制度、經濟、財務、經營、安全和材料、設備等管理人員的崗位責任制度。通過各項制度做到分工明確、責任具體、標準一致,便于管理。

3.2 工程項目技術管理制度。工程項目技術管理制度是規定項目技術管理的系列文件。

3.3 工程項目的“四制”管理制度。一般納入國家投資計劃的工程項目都要實行項目法人負責制、招標承包制、工程建設監理制和合同管理制。堅持“四制”是工程項目經理的必修課,是工程項目管理的前提要件。工程項目部要想在日益激烈的市場競爭中脫穎而出,就必須建立健全“四制”管理制度。

3.4 工程項目的“三控”管理制度。任何一項工程項目,不論其規模大與小,施工工藝復雜與簡單,都面臨進度控制、質量控制和成本控制。第一,工程項目進度管理制度是項目計劃、統計和進度控制工作的管理文件。其內容包括生產計劃、勞務管理、資金使用、進度計劃和進度控制等;第二,工程項目質量管理制度是保證項目質量的管理文件,其具體內容包括質量管理規定、質量檢查制度、質量事故處理制度以及質量管理體系等;第三,項目成本管理制度是規定項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容責任及要求的管理文件。

3.5 項目安全管理制度。項目安全管理制度是規定和保證項目安全生產的管理文件,主要內容有安全教育制度、安全保證措施、安全生產制度以及安全事故處理制度等。

3.6 項目材料、機械設備管理制度。項目材料、機械設備管理制度是規定項目材料和機械設備的計劃、采購、運輸、倉儲保管、保修保養以及使用和回收等工作的管理文件。

3.7 項目分配與獎勵制度。項目分配與獎勵制度是規定項目分配與獎勵的標準、依據以及實施兌現等工作的管理文件。

生活部管理制度范文第3篇

一、社會救助管理制度的主要內容

對于社會救助的內容，每個國家和不同地區都有著各自的出發點和劃分依據，因此在規定上也不盡相同，就我國而言，已經建立的社會救助管理制度主要包括了城市居民最低生活保障制度、農村五保戶供養制度、農村特困戶救助管理制度、農村居民最低生活保障制度、城市流浪乞討人員救助管理制度、自然災害救助管理制度以及其他的一些社會救濟等等。其他的救濟主要包括維權服務、生活扶助、災害救助等等。

維權服務是指特殊人群或是低收入家庭在遇到合法權益受到侵害時，可得到法律上的和精神上的幫助。從定義上可以看出，維權服務主要包括司法援助以及精神援助。其中的私服援助，是指在合法權益受到侵害時，需要利用法律的途徑來維護自己的合法權益時，可以減免、訴訟等一些相關費用的權利。精神撫慰則是需要從精神上幫助的特色人群或是低收入家庭在進行相關心理輔導時，可以減免相關的費用。

生活扶助則主要還是以最低生活保障制度為主，其中包括教育、住房、就業、醫療、生育、等方面的扶助，最低生活保障制度主要是針對一些收入低于當地的最低生活保障的貧困人口，他們可以領取一定是生活補助。這個制度包括了城市居民最低生活保障制度、城市流浪乞討人員救助管理制度、農村居民最低生活保障制度、農村特困戶救助管理制度、農村五保戶供養制度。教育扶助是針對一些家庭收入低于當地生活標準的家庭子女的提供的幫助，可以進行教材費、學校伙食費、上學交通費等一些方面的費用進行減免或是補助。住房扶助是由政府向特殊人群或是低收入家庭提供房屋租金補貼、房屋修理費用的補貼或是以低廉的租金配租的方式向他們提供住房。就業扶助是要求受救濟者自立的一項幫助，在這項扶助中，政府可以向他們提供政策、物資、資金、信息以及技術的方面的幫助，從而讓受救濟者能夠逐漸擺脫貧困。醫療扶助是指一些特殊人群或是貧困家庭在生病和受傷后，在政府制定的醫療機構就醫時，或是因為治病而造成這些人的收入低于了當地的生活標準是，就享受醫療費用減免的幫助。生育扶助指的是特殊人群和低收入家庭在符合計劃生育的情況下，生育時可享受政府為他們提供的育嬰補貼和分娩補貼。

災害救助是公民在受到水、旱、火、地震、風雹或是其他的一些自然災害的侵襲時，如果損害重大，造成了生活困難，可由政府以及社會提供物質和資金的幫助，幫助他們度過災害期。才外，社會救助還包括了互濟互助等一些群眾性等組織所從事的活動。

二、社會救助管理制度的作用

社會救助作為一項最為基礎的社會保障制度，有著多方面的作用。首先，社會救助讓憲法規定的公民生存權利的得到了保障，實現了人們生存權利的最基本條件。在我國的憲法中有規定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。憲法是中國的根本大法，憲法的規定必然要落到實處。而這項制度的落實離不開社會救濟制度的作用，因為在社會救濟實施的條件是在個人或是家庭不具體生存條件時而受到社會或國家提供的幫助。

其次社會救助能夠有效的促進社會的可持續發展，社會可持續發展的定義是在不影響后代的情況下，滿足當代人的生活需求，就是要保證在社會的發展進程中資源和福利在當代人和后代的公平分配，社會救助管理制度實現了不具備生存能力的人個人和家庭的最低生活保證，對個人和家庭擺脫或是減輕貧困狀況有著積極的作用。折現功能的發揮，不但能夠減少社會發展的不利因素，還能夠更好的實現資源的合理分配。

再次，社會救助是構建構建社會主義和諧社會的的一個重要條件。在社會主義和諧社會的基本特征中有民主法治、誠信友愛、充滿活力、安定有序、公平正義、人與自然和諧相處。要想讓這些基本特征得以實現，肯定離不開社會救助管理制度的作用。其原因有以下幾點：一是社會救助在公平和效率之間尋找到平衡點，在某種程度上平衡了社會各方面的利益，縮小了社會成員在競爭時存在的起點上的差距，從而體現了正義和公平。二是社會救助一定意義上減小了社會分配的差距，讓發展成果的分配能夠更加公平，讓人們在發展中的抵觸情緒得到緩解，讓社會誠信友愛、安定有序、充滿活力。從而實現人與自然的和諧。可見，社會救助在人類社會發展的過程中發揮著重要的作用。

三、現階段我國社會救助管理制度存在的問題

雖然，我國的現存的社會救助管理制度在運行上發揮了一些重要的作用，比如說保障了就我國現存在社會救助管理制度而言低收入家庭和特殊人群基本生活，對社會的未定和促進和諧方面，但是不得不承認，在現存的社會救助管理制度中還存在著一些不得不解決的問題。

（一）社會救助的價值觀念受到傳統觀念的影響較大，中華民族在扶危濟困方面有著自己的傳統，而這些傳統的社會救助觀念中，有著較為濃烈的施恩色彩，這種觀念在實踐中嚴重影響到了社會救助活動的進行，同樣也影響了立法活動的開展。

（二）社會救助方面的立方有著嚴重的滯后。迄今為止，我國還沒有一部由立法機關頒布而實行的有關社會救助方面的法律，目前用來規范社會救助行為的僅僅是國務院等一些部門頒布的規則和一些相關的政策，這樣的結果就導致了社會救助的程度沒有法律來統一規制，從而造成救助標準的不統一，各級政府在面對大量需要救助的人群時也難有統一的救助標準，從而只好采取臨時而特殊的方法。同時因為救助方面的法律制定的滯后，導致了就組過程中的許多環節都沒有法律依據，在很多的制度上也存在了很多的漏洞，從而產生了應該救助的人群卻沒有得到救助，這在一定程度上降低了社會救助作用的發揮程度。

（三）社會救助的項目還比較單一，救助的標準還偏低。因為我國的社會救助主要是立足在最低生活保障制度上，在教育、住房、醫療等一些方面的救助手段還有著諸多的不足。就最低生活保障來講，救助沒有統一的標準，由各級政府來根據當地的生活水準來進行自行的確定。這樣一來，除了各地沒有統一的標準外，還存在著過分強調最低生活水平的問題，就導致了需要救助的人群實際上并沒有得到多少的救助，還只是處于一個能夠勉強維持生產的狀態，沒有從根本上解決問題。

（四）社會救助資金投入不夠。社會救助資金的增長還沒有和國民經濟的增長同步，在中央和地方的各級政府都有著社會救助資金投入不夠的情況，各級的財政分擔比例也存在著一些不合理的地方，先行的社會救助管理制度在某些方面來說還過于強調地方政府的責任。比如在重慶市2010年城市低保保障對象2307.8萬人，標準為人均月收入240元，農村低保保障對象5179.6萬人，月人均補助水平62元，這樣對于一些家庭來說，只能讓她們勉強保持生存狀態。而在醫療救助方面支出85.8億元，救助5937萬人次，人均144.5元。對于困難人群來說，這樣的醫療補助如果遇到什么大病，根本就起不來作用。

（五）社會救助缺乏統籌管理，沒有形成有效的社會救助系統工程。因為我國現在還沒有專門的社會救濟方面的法律，各項社會救助管理制度基本上都在在實踐中形成的，這就導致了社會救助方面的管理不能統一。除了缺乏統一的社會救助管理部門外，現存的各級管理部門之間還存在這個鐘條塊分割，這樣就發揮不了社會救助的功效，滿足不了需要救助的人群的需要。此外，政府不能有效的進行組織和動員社會自身的力量來參與到社會救助工作中，社會救助現在還只是停留在了政府的層面。從實質來講，社會救助應該是全社會的工程，單靠政府的力量還有所不足，需要進行民間組織、社會福利團體以及慈善團體的動員，讓她們也參與到社會救助中來，這樣才能讓社會救助更好發揮出應有的作用。

四、解決我國社會救助問題的思路

目前我國正是社會轉型的重要時期，短時間要想消除貧困，肯定是不現實的。而未了適應如今的社會經濟發展的學期，推動社會救助工作的全面開展，就必須讓我國的社會救助管理制度得到完善，讓社會救助管理制度能夠適應我國的經濟發展。可以從以下的幾個方面來進行我國社會救助管理制度的完善：

（一）制定完善的社會救助法律制度

法律能夠有效的規范人類的行為，保證人類的權利。對于社會救助管理制度作為一項社會保障的基本制度，要想規范社會救助的行為，保證社會救助的公正、公平、公開，同樣需要有著完善的法律，這樣才能讓社會救助管理制度早日得以完善，才能從根本上消除現在的社會救助管理制度中存在的主觀隨意性。在今年的4月7日，在重慶就有一位馬姓男子，利用救助站，從救助站騙取火車票，然后通過涂改和填補等手段蒙騙車站售票人員，騙取退票費。據他交代他在各地流竄，已經多次用這種手段來騙取退票費，但是在這件事的處理上，因為社會救助方面的法律中存在的很多缺失，只能按照《治安管理處罰法》相關規定，警方給予馬某行政拘留5日處罰，收繳火車票6張。但是這種處理是否能夠達到好的效果呢？恐怕效果不會很好吧。

就目前而言，中國中央一級的社會救助法律有1994年的《農村五保供養工作條例》，1999年的《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《城市居民最低生活保障條例》，2000年的《就在捐贈管理暫行辦法》，2003年的《法律援助條例》、《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》、《民政部、衛生部、財政部關于實施農村醫療救助的意見》等等。但是在這些法律中關于住房救助、司法救助、失業救助等體系還有著很多的不完善的地方。所有，完善社會就組法制體系是大勢所趨。

（二）做好社會人群的思想觀念的轉變

在完善社會救助管理制度的過程中，要做好社會人群的思想觀念的轉變和調整，讓他們能夠正確的認識到社會救助。首先要做的轉變的就是社會人群對窮人的看法和態度，在現代很多人的心中，他們都把貧窮認為是個人原因造成的，這個觀念必須要轉變，因為有很多原因可能導致人的貧窮。其次，在很多人的心中，把救助窮人單純的看做了是為社會和政府增加了負擔，而不是認識這是社會和政府一個應盡的責任，是對公民權利的一種最基本保障。還有很多人把現在的社會救助和以前的救濟思想混合了在一起，不能了解以前的救濟和現在的社會救助之間的差別，這就一定要深入到社會救助的活動中去，才能深入的領會到社會救助的內涵。最后要正確的看待社會救助對如今的社會保障體系的作用和位置，對社會救助給予高度的重視，甚至要以社會救助管理制度作為核心，來認真思考具有中國特色的社會保障體系。

（三）利用多種措施，擴大救助渠道

目前我國社會救助還沒有形成政府、社會加上個人的“三位一體”的救助體制，救助的主題依然還是依靠政府有限的投入，救助的渠道單一。這就要求政府進一步加大資金的投入力度，并采取有效措施對社會力量進行動員，要克服現在的這種政府單一出資的社會救助現象，倡導個體工商業和私人也積極的參與到社會救助中來，加快慈善機構的建設，為需要救助的人群籌集更多的社會救助資金，把救助渠道進行拓寬，讓救助的水平和標準得以提高，從而促進社會的和諧。

（四）大力培養非政府社會公益組織

在社會救助領域，在進行國家要作為社會救助主體力量來履行社會救助職責的同時，國家還要使用大量的力氣來進行非政府社會公益組織的培養，讓個多的社會力量能夠參與到社會救助的使用中來，讓社會的福利向著以政府為主導，但更加多元化的模式來進行轉變。在這個過程更中，政府要積極主動的進行對社會公益組織發展的扶持，為他們的生產和發展提供一個良好的法律和政策上面的優惠，以及良好的社會環境。同時要大力的發展社會救助志愿者隊員，完善各種社會救助的公共服務網絡，開展社會互助活動，為困難人群和特殊人群提供更多的援助和關懷。同時要充分發揮婦聯、工會、殘聯、共青團等各種社會團體的作用，利用多種途徑，各種手段來保障特殊人群和困難人群生活。

（五）加強城鄉社會救助一體化的建設

隨著中國經濟發展的不斷加速，近幾年來，中國的城鄉差距越來越明顯，農民的收入從表面上看，得到了一定的增長，但是從整體來看，由于這幾年物價的飛漲，農民收入的增長速度和通貨膨脹的速度比起來卻明顯不如。從2008年的貧困人口調查中顯示，中國有2300萬貧困人口，這些人群大部分都集中在少數民族聚居區和中國西部的農村地區，農村的貧困問題已經成為我國解決貧困問題的一個焦點和重點，加強農村的社會救助管理制度的建設，實現城鄉社會救助一體化，是從根本上解決農村貧困問題的有效措施。

（六）在經濟條件允許下，適當提高社會救助的水準

隨著近幾年我國的經濟的快速發展，已經超越了日本，成為了世界的第二大經濟主體，這就讓提高社會救助標準成為必要，也是可能的。對于進行社會救助水平的提升應當遵循一個原則：就是社會救助的水平要能夠隨著物價增長指數，已經其他人群收入的提高而進行相應的提高，讓這些貧困人群和特殊人群的生活不至于因為物價的增長而受到大的影響，讓他們也能夠享受到社會進步以及經濟發展所帶來的成果。

（七）社會救助統一管理，確保資金的長期穩定

社會救助管理制度需要一個統一的社會救助管理機構，讓資金能夠得到統一管理和利用，這樣能夠有效促進社會救助基金的保值和增值。在建立統一的社會救助管理機構的過程中，一定要注重專業的社會救助管理人員的培養，才能讓管理更加合理，讓社會救助工作得到有效的運行。在資金的來源方面，我們可以學習西方國家的做法，按一定的比例進行社會救助稅的設置，從而保證有一個長期、穩定、可靠的社會救助資金的來源。社會救助稅的設立不僅有保證社會救助資金來源的功能，同時還能夠在一定程度上減少中國社會存在的貧富差距，體現出社會的公平性，為創建和諧社會出一份力。

（八）激發困難人群的發展需求

因為貧困人口和困難人群長期除以低收入的狀態，他們的業余生活也非常的貧乏，感覺到生活的壓力大，對生活和未來沒有信息，心情比較消極。另外，有一部分低保困難人員，他們受惰性的影響，缺乏了擺脫貧困的積極心態，不愿意去主動脫貧，一直安于這種拿吃救濟、拿低保的生活。對于這些人，就要從意識上下手，采取各種措施，積極的引導，從意識上強化他們的脫貧意識，改變那種依賴政府的觀念，讓他們擁有足夠的自立意識，逐漸的克服那種消極的價值取向，樹立積極向上的人生態度。再根據自身的實際情況，主動進行學習，爭取能夠學到一技之長，從而從低層次的生活狀態中解脫出來，改變自身的貧困狀況。同時還要加強對這些人口的教育，特別是要進行對他們的法律知識的普及，讓他們能夠充分的認識到時候救助，讓他們在遇到救助方面的合法權益，或是其他的合法權益受到侵害時，能夠很好的利用法律的手段為維護他們的合法權益。

生活部管理制度范文第4篇

關鍵詞：工程建設；園林綠化；施工管理；現場管理控制

中圖分類號： TU986.3文獻標識碼：A文章編號：

園林綠化工程包括水景、園路、假山、給排水、造地型、綠化栽植等多項內容,需要多專業、多工種交叉配合進行。因此在施工過程中往往有多個施工團隊配合工作。若在施工組織、施工配合、成本控制上出現問題則會影響施工進度,拖延工期,甚至影響工程質量。因此,如何有機的組織施工各組成要素，把施工的人力、物力、財力、技術等諸多因素進行科學化、合理化搭配,達到最佳組合，使工程在安全、施工、質量、進度等方面均得到有效控制，保證工程的順利進行，是園林綠化工程施工管理工作的主要目標與功能。

工程施工管理可細分為投標管理、造價管理、合同管理、成本管理、現場管理、進度管理、質量管理、安全管理、環境管理等子類別。不同類別之間又是相互聯系、相輔相成的。

施工現場管理是施工管理的重要組成部分,也是整個施工管理工作的基礎。因此,施工現場管理水平的高低,直接影響園林工程的質量和企業的經濟效益。實際工程生產中，部分施工單位忽視現場管理，造成企業管理落后，工程施工時出現能耗高、質量差、技術水平低等問題。就現場管理角度來看，反映出的主要問題有組織計劃性弱，操作標準規范執行不嚴格，不遵守規章制度等問題，導致施工工作效率低，經濟效益低，工程質量差等不良后果。

本文主要著眼于現場管理方面，針對園林綠化工程的特點，從與現場管理密切相關的進度、質量、成本、安全等方面進行探討。

一、現場管理部門的設置

現場管理的執行部門主要為工程項目部。項目部是工程的統籌管理部門，這是一個臨時性的管理單位，一般是通過企業經理任命項目經理后，由項目經理抽調人員所組成的。其成立的目的是為項目的管理而服務，提高管理效率，實現項目建設目標。

較小的園林工程可用直線式作為組織形式，整個結構實行從上到下的垂直式領導。施工項目部下設許多施工隊。此形式適合較小的園林綠化工程，優點是項目部比較穩定，下達的任務可迅速得以實施，工作容易協調，職能較專一。但此形式不適應于大型項目。

對于大型的園林綠化工程，矩陣制較為合適，項目部是通過從企業各部門抽調人員而組成的，使多個部門之間有機結合。此形式的優點是：各部門工作人員集中在同一項目部，可充分發揮各類工作人員的專業能力，大家密切合作，有利于快速高效的解決疑難問題或突況；雖各個成員都接受雙層領導，但由于強調項目經理綜合管理，只要構架合理，制度完善并能得以較好的執行，并不會造成管理的混亂無序。此種管理構架使管理的效率比較高；對項目部的動態管理以及優化組合也十分有利。

二、園林綠化工程現場管理的主要內容

施工現場工作主要包括:施工準備、正式施工、養護管理和竣工驗收等幾個階段。

(一)施工準備

施工準備階段管理工作主要有:熟悉工程資料及設計圖紙文件、現場勘查、制定施工方案、編制預算、組織材料供應和現場準備。

1、開工前組織施工人員了解工程的有關資料及公司章程，如工程概況、工作流程、公司管理制度等。

2、組織施工人員熟悉設計圖紙等設計資料，了解設計構思與意圖。同時組織施工交底會，由設計人員到場向施工單位交底，解釋設計構想、強調設計要點和解答施工技術人員的疑問。

3、組織施工技術人員到現場勘查,了解現場及周邊環境，明確施工條件、電源、水源、土源、交通道路、堆料場地、生活暫設位置。針對綠化工程的特點，重點了解現場土質是否符合植物生長要求，核對地下管線與植物定位是否沖突等問題。

4、組織進行施工方案設計,確定施工方法(采用人工還是機械施工,勞動力的來源);編制施工程序和進度計劃;制定安全、技術、質量、成活率指標和技術措施;施工現場總平面布置設計(水、電源、交通道路、料場、庫房、生活設施等具置的確定);施工進度組織方案(勞動力計劃、作業計劃、苗木、材料機械運輸計劃等)。

5、根據設計概算、工程定額和現場施工條件、采取的施工方法等編制施工預算。

6、重點材料的準備,如特殊需要的苗木、材料事先了解來源、材料質量、價格、可供應情況。

7、做好現場準備,包括三通一平,搭建暫設房屋、生活設施、庫房。事先與市政、電訊、公用、交通等有關單位配合好,并辦理有關手續。

準備階段的施工管理重點在現場準備方面，對于搭建暫設房屋、生活設施、庫房，進行三通一平的施工等，都要嚴格按正式施工的規定進行，做好安全、衛生、環保等工作。

在施工準備工作完成，分析并掌握了詳細準確的現場信息資料，充分了解施工現場的有利和不利條件，完成了科學完善的施工組織設計，則可進入正式施工階段。

(二)正式施工

施工階段是園林綠化工程施工控制管理的最為關鍵的階段。這一階段主要管理工作是做好土建施工管理和綠化種植管理。其內容主要有:組織綜合施工;落實各項技術組織措施;跟蹤檢查計劃的實施,及時反饋;加強組織平衡,保證供應;對施工進度、施工質量和施工成本嚴格控制;保證施工安全,做到文明施工等。在做好了準備工作的前提下,根據材料供應計劃,做好各方面施工和投入。

園林綠化工程區別于其它土建工程，其獨特的地方便在于綠化種植的植物是有機生命體，其生長存活要遵守其生長規律，在施工方案設計時就要進行細致的考慮，否則將導致植物難以存活，從而延誤工期，推高成本。

施工過程中，現場管理應主要注意以下幾點：

1、嚴格執行施工組織設計

施工組織設計對施工具有指導和矯正作用。通過它可以合理安排人工、機械、材料，從而保證工程的施工進度和施工質量。 同時通過嚴格執行施工組織設計又可以很好提高施工人員安全生產和文明施工意識，從而樹立起良好的施工形象，這對一個施工單位的成長也具有深遠的意義。

2、嚴格執行現場管理制度

現場管理制度是保證工地施工進度、施工秩序、施工質量、施工安全等的必要條件，有了完善的制度，施工人員才“有法可依”，才能規范和統一施工人員的工作方法。

生活部管理制度范文第5篇

【關鍵詞】財務管理；制度；促進作用

在生活和工作中，每個地方和組織都有各自的規章制度。國家、政府和公司企業有各種管理制度，部門有自己的執行制度，甚至是一個辦公室，或者個人都有一套自己的規定與標準。而對于公司和企業來說，在我看來最重要也最值得一提的是財務管理制度。財務管理制度是促進國家或企業經濟效益提高的內在性要素，它的實質是人們相互之間訂立的一種“契約關系”，是約束人與人之間關系的一套行為規則。

一、財務管理制度存在的意義

在全球經濟不景氣的市場環境下，管理是決定企業生存和發展至關重要重的因素，無論是新興的企業還是成熟的企業，企業內部的各項管理制度都需要不斷的建立健全，其中財務管理制度尤其起著舉足輕重的作用。財務管理是基于企業再生產過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，通過對資金運動和價值形態的管理，像血液一樣滲透貫通到企業的生產、經營等一切管理領域，是企業組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作。

“一個企業的管理混亂，首先是財務管理亂；一個企業的效益差，首先是財務管理差”。因為內部財務管理制度的不健全，將會引起財務管理混亂，造成了企業內部監督機制的欠缺，發生做假賬或賬外設賬。而財務管理制度是為保證公司供、產、銷、人力資源等公司各個部門在監督控制下規范運作，以確保財務安全及提高經營效率而設計的。一般企業財務管理制度是由三個部分組成的完整系統，分別是會計組織系統、會計業務處理系統和會計信息系統。會計組織系統主要包括會計崗位和職責劃分；會計業務處理系統則規定了各類業務會計處理程序；而會計信息系統符合現代化的要求，包括會計信息核算和報告的指標要求和會計信息收集到傳遞的載體要求。

二、企業建立財務管理制度的必要性

1.我國目前企業內部財務管理制度的現狀制約發展

隨著市場經濟體制的深入發展，一部分企業的財務監督與約束機制的建立相對滯后，已經跟不上企業發展的需要。其主要的表現有：企業輕視了財務管理制度建立和執行，將目光放在產權改革上，部分經營管理者缺乏現財觀念和現財意識；由于監督制約機制的不到位，財務關系的缺乏，所有者、決策者、經營者和監督者不能各盡其責；部分企業設定的財務管理目標不明確，導致利潤最大化成為大部分企業的首要目標，但此目標的缺陷多多，只能淺層次的解決企業短期的問題。近幾年，我國財務管理水平還是有了一定的提升，會計體系也逐步趨向國際化，但一些中小型企業和新的企業還沒有意識到建立內部財務管理制度的重要性，其內部財務管理制度的不健全會嚴重影響到企業將來的發展。

2.建立企業內部財務管理制度是加強財務管理工作的內在需求

每個企業的生產經營情況，都是要通過企業選定的財務核算方法來反映經營成果和財務狀況，所以它貫穿于企業生產經營的各個方面，并服務于每個環節，是企業一切管理活動的基礎，也是企業管理的中心環節。同時社會主義市場經濟體制也需要企業最好建立內部財務管理制度，因此企業要在激烈的市場競爭中謀求一個好的前途，就需要按照市場經濟的要求規范財務行為，即根據市場經濟的要求籌措資金，加強對企業的資金活動實物形態的管理，以成本和資金管理為核心，并合理靈活的使用資金和分配收益，努力提高企業的經濟效益，增強企業的競爭實力，從而實現企業經濟增長方式的轉換，以適應市場經濟體制的要求。

三、財務管理規章制度對財務管理的促進作用

1.含蓄的體現企業財務文化

企業財務文化的觀念文化部分一般是內隱的，但有時它也能表露于外。財務管理制度就是被體現的一個隱藏內容，就如同組織機構被價值觀所體現一般。間接的宣傳企業的財務文化，也可以在一定程度上在企業財務的管理上加不少分。

2.有效規范人們的行為規范

財務管理制度能可以有效約束財務人員的行為，規范人與人之間的關系，促進會計工作人員提高自身素質，提高會計人員的政策水平，也是一種紀律的體現。財務管理人員多了解財務管理規章制度可以主動提高本身在這方面的素質，同時適當的了解國家的最近出臺的產業和經濟政策能幫助人們更好的預測企業的未來走向。

3.降低財務管理行為中的費用

財務管理制度能適度降低市場活動的不確定性和財務管理行為中的交易費用，為企業日常經營生產和管理活動提供有效的服務。幫助企業經營養成勤儉節約，精打細算的習性，減少不必要的開支和多余的信息成本，同時遏制鋪張浪費和腐敗的行為，實現逐步降低消耗的目的。

4.提供持續的制度化的激勵機制

人們的經濟關系通過有效的組織集成一種制度安排，通過建立制度化的規則，使得個人的經濟努力已經發展成一種社會性的活動，同時個人收益率不斷接近的社會回報率，聯系個人的經濟行為和服務所產生的成本和費用，從而最大限度地給予創新者獎勵，激勵創新活動。

5.細化并有效明確責任和懲處

財務管理規章制度能夠細化和明確金融機構和會計人員的職責，工作要求和工作流程，使財務工作規范化，保證企業正確核算經營成果，維持公平、透明的利潤分配原則合理分配利潤，有利于保護投資者和債權人的利益，約束了金融機構及其工作人員的行為，杜絕做假賬，偷稅漏稅，對獲得準確的經營業績和財務管理工作有條不紊的進行具有重要作用。

參考文獻：

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[2]戴君.企業財稅文書工具箱[M].廣東經濟出版社.2009，08

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