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【關(guān)鍵詞】 生活飲用水; 衛(wèi)生監(jiān)測; 管理; 模式
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.23.061
良好的飲用水是人類生存的基本條件,是反映農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志之一[1]。然而,水中的某些化學(xué)成分和微生物指標(biāo)不良時,還可能引起疾病。據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查,80%的疾病和50%的兒童死亡與飲水水質(zhì)不良有關(guān),所以水也是疾病傳播的重要媒介[2]。目前,農(nóng)村生活飲用水消毒、監(jiān)測、管理等方面還不到位[3],存在明顯的飲水安全隱患,極易引起水源性突發(fā)公共衛(wèi)生事件[4],所以必須加強農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測管理。寧陽縣位于山東省中部,總面積1125平方公里,轄3鄉(xiāng)9鎮(zhèn),566個行政村,人口80.6萬,其中農(nóng)村人口71萬人。全縣農(nóng)村集中式供水426處,集中式供水覆蓋人口645313人,供水方式有12處飲水點采取消毒措施,其余均為直供水。采樣點分布全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),水源類型均為地下水,深井259處,覆蓋人口51.9萬人,淺井167處,覆蓋人口19.1萬人。于2008年實施了多部門共同參與的水質(zhì)監(jiān)測管理工作機制,達到了保證農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生安全的目的,現(xiàn)匯報如下。
1 材料與方法
1.1 監(jiān)測管理范圍 寧陽縣426處集中式供水進行枯水期和豐水期的出廠水、末梢水。
1.2 管理方法 寧陽縣“農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測管理模式”。
1.2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃 寧陽縣從實際出發(fā),對農(nóng)村水資源全面安排、分步實施。在農(nóng)村建設(shè)移民等引起的農(nóng)村用水人口變化,與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接,近期與遠期相結(jié)合,統(tǒng)籌考慮其他用水需求。
1.2.2 防治結(jié)合 寧陽縣特別重視防治采礦、工業(yè)等引起的水源污染和破壞,同時引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,減少面源污染,加強農(nóng)村污水、垃圾、糞便處理,做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。寧陽縣加強了水污染的源頭治理,落實“誰污染、誰破壞、誰付費”的政策,在農(nóng)村供水工程建設(shè)管理中,應(yīng)根據(jù)水源水質(zhì)等情況,采取適宜的水質(zhì)凈化措施。同時加強水質(zhì)檢驗,建立水質(zhì)監(jiān)測體系,保障供水安全。
1.2.3 因地制宜,跨村鎮(zhèn)集中供水 農(nóng)村供水工程建設(shè),要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鐣⒔?jīng)濟、水資源等條件以及發(fā)展需求,采取資源節(jié)約型的建設(shè)方式,合理選擇飲用水水源、工程型式、供水規(guī)模和水質(zhì)凈化措施,做好區(qū)域供水工程規(guī)劃。寧陽縣采用適度規(guī)模跨村鎮(zhèn)的集中供水,供水到戶。
本縣自2007-2010年對不合格水源分別采取了水井加蓋、水井密閉等一般措施112處,對水源進行沉淀、過濾、消毒127處,借用水源或水源改址等措施75處,見表1。
1.3 監(jiān)測方法 按照《全國愛衛(wèi)辦關(guān)于下發(fā)2007年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村改水改廁項目技術(shù)方案的通知》(全愛衛(wèi)辦函[2008]5號)中調(diào)查表格內(nèi)容要求,采取查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查等方式。每個監(jiān)測點分別在枯水期(3~4月份)和豐水期(7~8月)各監(jiān)測1次,每次采集出廠水、末梢水水樣各1份。水樣采集、保存、運輸、檢測分析按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》(DB/T5750-2006)進行。
1.4 評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn) 感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)為色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、鐵、錳、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮;毒理學(xué)指標(biāo)為砷、氟化物、硝酸鹽;細菌學(xué)指標(biāo):菌落總數(shù)、總大腸菌群。按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)進行評價。
2 結(jié)果
寧陽縣2007-2010年農(nóng)村飲用水源監(jiān)測及農(nóng)村飲用優(yōu)質(zhì)水源變化情況見表2、表3。
表3 寧陽縣2007-2010年農(nóng)村飲用優(yōu)質(zhì)水源變化情況
2.1 農(nóng)村飲用水源合格率逐年提高 寧陽縣2007年農(nóng)村飲用水源合格率較低,只有38.26%,主要為感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)和細菌學(xué)指標(biāo)不合格,合格率分別為46.48%、48.59%。2008年以后農(nóng)村飲用水源合格率逐年提高,尤其是2008年寧陽縣農(nóng)村飲用水源有了大幅提高,合格率上升了25.8%,各項指標(biāo)都有了不同程度的提高,總合格率上升了39.52%。
2.2 優(yōu)質(zhì)水源的比例逐年提高 由2007年的11.97%提高到2010年的29.0%,提高了17.09%。
3 討論
我國農(nóng)村飲水衛(wèi)生安全問題多,問題復(fù)雜,安全飲水是人類健康的基本需要和有效保護健康的基本需求要素,改善農(nóng)村飲水水質(zhì)則是首要任務(wù)。農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測是為及時掌握農(nóng)村飲水水質(zhì)及其動態(tài)變化、提高農(nóng)村飲水衛(wèi)生管理水平和政府制定實施農(nóng)村改善規(guī)劃提供重要依據(jù)[3-7]。目前該項工作作為疾病預(yù)防控制工作的重要內(nèi)容之一,已經(jīng)納入國家健康危害因素監(jiān)測系統(tǒng)。
寧陽縣實施“農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測管理模式”,對農(nóng)村飲用水開展持續(xù)監(jiān)測,采取防止供水水源受到污染和人為破壞[8-9]、跨村鎮(zhèn)集中供水、對不合格水源采取整改等方法,解決了農(nóng)村飲水安全問題,大大提高了農(nóng)村飲用水的合格率,效果顯著,值得在廣大農(nóng)村推廣。
參考文獻
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飲水衛(wèi)生安全關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全,關(guān)系到教育事業(yè)的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定。今年上半年,市衛(wèi)生局、市教育局對全市學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生狀況進行了聯(lián)合督導(dǎo)檢查,結(jié)果表明,我市學(xué)校(尤其是農(nóng)村學(xué)校、幼兒園)學(xué)生生活飲用水存在著較大的衛(wèi)生安全隱患。為進一步加強學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生管理,有效預(yù)防學(xué)校介水傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,確保廣大師生飲水衛(wèi)生安全,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識
各級教育、衛(wèi)生部門要高度重視學(xué)校飲用水衛(wèi)生工作,將學(xué)生生活飲用水衛(wèi)生管理工作納入學(xué)校考核項目,實行目標(biāo)管理。加強學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全狀況的督導(dǎo)檢查。全市各類學(xué)校、幼兒園迅速采取措施,按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求,全面加強學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生管理,消除衛(wèi)生安全隱患,切實保障廣大師生的飲用水衛(wèi)生安全。
二、健全制度,落實責(zé)任
學(xué)校負責(zé)人是學(xué)生生活飲用水衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)明確專人負責(zé)學(xué)生的生活飲用水衛(wèi)生安全工作,建立健全有關(guān)衛(wèi)生管理組織、制度,建立飲用水衛(wèi)生檔案,制定飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。完善水污染事件報告程序公示、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息公示、飲水安全制度和飲水安全責(zé)任制等,建立健全飲用水衛(wèi)生安全管理檔案。對不重視學(xué)生飲用水工作,未積極采取改進措施,監(jiān)督檢查不到位,導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生介水傳染病事件,將按規(guī)定追究學(xué)校及相關(guān)單位部門責(zé)任,對責(zé)任人進行嚴肅處理。
三、突出重點,規(guī)范整改
自備集中式(自備水井)供水、二次供水學(xué)校要按規(guī)定辦理供水衛(wèi)生許可證,存在問題的學(xué)校要積極采取措施,按衛(wèi)生部門的要求進行整改,使供水衛(wèi)生條件和水質(zhì)達到有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。自備供水、二次供水學(xué)校(尤其是寄宿制學(xué)校)要按要求定期對供水設(shè)施進行清洗消毒和維護,定期對供水水質(zhì)進行化驗,確保符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
(一)加強水源衛(wèi)生防護,防止水源污染
加強對水源的防護,落實相應(yīng)的水源保護措施。學(xué)校自備水取水點周圍30m范圍內(nèi)不得設(shè)置廁所、滲水坑、糞坑或化糞池,不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設(shè)污水管道。水井口應(yīng)建高出地面20cm以上的井臺,井口必須加蓋、上鎖確保水源水安全。
(二)學(xué)校自備水源的水質(zhì)必須符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》
學(xué)校新建、改建、擴建集中式供水時,必須按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求對水質(zhì)進行全面分析,水源水質(zhì)監(jiān)測合格后,方可作為供水水源,并有具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的水質(zhì)本底檢驗報告。對在水質(zhì)無明顯變化、無新增污染源等正常情況下,由縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所按照有關(guān)規(guī)定結(jié)合實際情況確定監(jiān)測項目和頻次,每學(xué)期至少一次。
(三)加強飲用水的消毒和供水設(shè)施設(shè)備的管理,確保水質(zhì)衛(wèi)生安全
各學(xué)校要加大飲水消毒設(shè)施、設(shè)備的投入,配備有效的水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施。嚴格執(zhí)行飲用水消毒管理制度,按規(guī)范要求開展飲水消毒和消毒效果的監(jiān)測,并對消毒情況做好記錄。
采購和使用的凈化消毒設(shè)施設(shè)備、凈水劑、消毒劑和輸水管等各種涉水產(chǎn)品,必須選擇省級以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品并符合衛(wèi)生安全要求,同時要向廠家或商家索取產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。
加強供水設(shè)施的清洗消毒和維修管理。對水井、蓄水池、水塔以及其它的供水設(shè)施要定期進行清洗、消毒和檢修,并將清洗消毒和檢修情況做好登記。
(四)桶裝飲用水的管理
進入校園的桶裝飲用水必須具備下列條件:①已取得食品生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供的產(chǎn)品。②產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識等符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,桶裝飲用水標(biāo)識上標(biāo)注QS標(biāo)志。③必須具備出廠檢驗合格證的產(chǎn)品。對進入學(xué)校的桶裝飲用水實行統(tǒng)一招標(biāo)采購。各學(xué)校應(yīng)落實專職人員進行管理,安排封閉式場所單獨存放,并對索證情況和檢驗報告情況進行專門記錄。
學(xué)校必須定期對桶裝飲用水飲水機進行清洗、消毒。飲水機的清洗消毒必須由專業(yè)人員進行,并在清洗消毒后抽檢飲水機龍頭水,同時按清洗消毒操作規(guī)程做好相關(guān)記錄。在學(xué)校春秋季開學(xué)前必須對飲水機進行統(tǒng)一清洗消毒,檢測合格后方可使用。凡發(fā)現(xiàn)桶裝水標(biāo)簽不全、顏色異常、氣味不正、口感不純或已啟封的,不得繼續(xù)使用,應(yīng)立即封存。
(五)嚴格健康檢查
各學(xué)校配備的專(兼)職供水員必須持有效健康證上崗,每年進行一次身體健康檢查,一旦發(fā)現(xiàn)患有有礙飲用水衛(wèi)生的疾病時,要立即調(diào)離工作崗位,并查明病因,待排除有礙飲用水衛(wèi)生疾病或治愈后,持有效的健康證明方可重新上崗。
(六)加強宣傳,培養(yǎng)學(xué)生良好的飲水衛(wèi)生習(xí)慣
各學(xué)校要開展多種形式的飲用水衛(wèi)生安全教育,增強學(xué)生的自我保護意識和能力。要在校內(nèi)醒目位置設(shè)置飲用水安全知識專欄、板報,告之學(xué)生飲水安全須知,包括不宜飲用生水、提倡喝開水、一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)出現(xiàn)異色異味等現(xiàn)象應(yīng)及時報告,使學(xué)生養(yǎng)成良好的飲水衛(wèi)生習(xí)慣。
一、學(xué)校衛(wèi)生:
本次監(jiān)督檢查工作按照《關(guān)于開展20__年秋季學(xué)校衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查工作的通知》文件內(nèi)容要求,結(jié)合本縣實際情況進行。以轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校食堂、自備水及二次供水設(shè)施、傳染病防治及學(xué)校周邊餐飲單位、小賣部為重點,所有學(xué)校全部列入檢查范圍。共檢查各類學(xué)校21所(中學(xué)5所、小學(xué)8所、職校1所、托兒機構(gòu)7所)學(xué)校食堂8家,學(xué)校周邊小餐館11家,食品銷售店及攤點13家。15所使用集中式供水,6所為自備水或底下水。從檢查情況看,學(xué)校衛(wèi)生整體情況良好。7所學(xué)校食堂均推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,辦理了衛(wèi)生許可證,建立了食品衛(wèi)生組織管理機構(gòu),配備了專(兼)職衛(wèi)生管理人員,有健全的食品衛(wèi)生管理制度,并能夠認真檢查落實,沒有發(fā)現(xiàn)小餐桌現(xiàn)象;大部分使用自備水的中、小學(xué)校制定了飲用水衛(wèi)生管理制度,設(shè)立了專(兼)職飲用水衛(wèi)生管理人員,并能給學(xué)生提供開水;絕大多數(shù)學(xué)校高度重視傳染病防控工作,傳染病疫情報告渠道暢通,有傳染病疫情報告制度,有因病缺勤病因追查與登記制度,近年來未發(fā)生傳染病爆發(fā)與流行。但學(xué)校有正式校醫(yī)的不多,學(xué)校的傳染病防治管理上存在一定的不足。
二、食品、飲用水和公共場所衛(wèi)生:
為切實保障我縣的食品、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生安全,預(yù)防食物和飲用水中毒事件的發(fā)生,縣衛(wèi)生監(jiān)督所于20__年5月4日至6月5日對轄區(qū)內(nèi)20家賓館(飯店)的食品、公共場所衛(wèi)生及我縣自來水廠進行了監(jiān)督檢查。在對賓館(飯店)的食品、公共場所衛(wèi)生檢查中,重點監(jiān)督檢查了賓館(飯店)的餐飲和客房的衛(wèi)生條件是否與衛(wèi)生許可內(nèi)容相符,衛(wèi)生檔案及從業(yè)人員健康體檢培訓(xùn)情況,承辦100人以上大型宴席的備案登記情況,粗加工間、涼菜、水果等專間的設(shè)置情況,以及客房清洗消毒制度及記錄等。檢查情況反映,賓館(飯店)都能認真貫徹《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,能夠全面落實各項衛(wèi)生管理制度。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)有個別賓館(飯店)使用無衛(wèi)生部許可批件的消毒藥,沒有設(shè)立專門的水果間,冷藏(凍)柜標(biāo)識不清,客房清潔用具未按用途分開放置且無明顯區(qū)分標(biāo)志等。針對存在問題我所作出了限期整改,否則不得進行與其相關(guān)的經(jīng)營活動等監(jiān)督意見。生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督有針對性地重點抽查了蒙山供水有限公司,檢查的主要內(nèi)容包括:水源防護帶是否設(shè)立標(biāo)志,水源防護帶內(nèi)有無生活及工業(yè)污染源,水廠衛(wèi)生管理狀況,水廠環(huán)境衛(wèi)生狀況,水廠供管水人員健康體檢及衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況,水廠凈水劑、消毒劑的儲存、投加是否規(guī)范,水廠檢驗設(shè)施及檢驗記錄情況,現(xiàn)場監(jiān)測水廠出廠水及末梢水二氧化氯含量等。從現(xiàn)場檢查的情況來看,供水公司的水源防護帶狀況良好,對飲用水衛(wèi)生安全高度重視,各項管理措施到位,設(shè)備運行情況良好,出廠水及末梢水二氧化氯含量現(xiàn)場監(jiān)測合格。通過這次檢查,督促并提高了賓館(飯店)對食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生安全工作和供水單位對生活飲用水衛(wèi)生安全重要性的認識,為節(jié)日期間的食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和生活飲用水衛(wèi)生安全提供了切實可靠的保障。
三、醫(yī)療機構(gòu)放射衛(wèi)生防護:
為了保證生活飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障人體健康,根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的生活飲用水二次供水(以下簡稱二次供水),是指通過儲水設(shè)備和加壓、凈水設(shè)施,將自來水轉(zhuǎn)供用戶生活飲用的供水形式。
第三條(適用范圍)
本市范圍內(nèi)二次供水及其衛(wèi)生管理,適用本辦法。
第四條(管理部門)
*市衛(wèi)生局是本市二次供水衛(wèi)生管理的主管部門。區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)本區(qū)域內(nèi)二次供水的衛(wèi)生管理工作。
第五條(設(shè)計、施工的衛(wèi)生要求)
二次供水設(shè)施的設(shè)計必須符合國家或本市的衛(wèi)生要求。二次供水設(shè)施必須按設(shè)計進行施工,不得與非生活飲用水管網(wǎng)相連接。
二次供水設(shè)施與水接觸的材質(zhì)、涂料應(yīng)當(dāng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
第六條(設(shè)施竣工的衛(wèi)生驗收)
二次供水設(shè)施竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其進行清洗、消毒和調(diào)試。房屋竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)包括對二次供水設(shè)施的竣工驗收。
二次供水設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門驗收,符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的,方可使用。
第七條(設(shè)施的日常使用管理)
房屋管理單位、房屋所有權(quán)人或其委托的管理單位(以下簡稱房屋管理單位)負責(zé)對二次供水設(shè)施的日常使用管理,并履行下列職責(zé):
(一)指定專人負責(zé)二次供水設(shè)施的具體管理;
(二)保證使用的各種凈水、除垢、消毒材料符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;
(三)每季度對水箱清洗、消毒一次,并建立檔案;
(四)對凈水設(shè)施視凈水效果及時更換或者維護;
(五)配合衛(wèi)生防疫機構(gòu)抽檢水樣;
(六)保持設(shè)施周圍環(huán)境清潔;
(七)采取必要的安全防范措施,對水箱加蓋、加鎖。
房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督房屋管理單位履行前款規(guī)定的職責(zé)。
第八條(清洗消毒人員的健康檢查)
房屋管理單位對直接從事二次供水設(shè)施清洗消毒的工作人員(以下簡稱清洗消毒人員),應(yīng)每年組織一次健康檢查,合格的,由衛(wèi)生行政部門發(fā)給健康合格證。
清洗消毒人員取得健康合格證的,方可上崗。
發(fā)現(xiàn)清洗消毒人員患有傳染病或者屬健康帶菌者,應(yīng)當(dāng)立即調(diào)離工作崗位。
第九條(水質(zhì)檢測)
衛(wèi)生防疫機構(gòu)每半年應(yīng)當(dāng)對二次供水的水質(zhì)檢測一次。
第十條(禁止行為)
禁止任何人毀壞二次供水設(shè)施以及其他有關(guān)設(shè)施、設(shè)備。禁止任何人進行污染二次供水水質(zhì)的行為。
第十一條(用戶權(quán)利)
二次供水的儲水設(shè)備和加壓、凈水設(shè)施不符合本《辦法》規(guī)定的要求或者受到人為和自然災(zāi)害毀壞的,用戶有權(quán)要求房屋管理單位及時處理;房屋管理單位應(yīng)當(dāng)在接到請求后的24小時內(nèi)赴現(xiàn)場處理。
房屋管理單位未及時處理的,用戶有權(quán)向房屋行政管理部門舉報。
用戶發(fā)現(xiàn)二次供水的水質(zhì)受到污染的,有權(quán)要求衛(wèi)生防疫機構(gòu)及時處理。衛(wèi)生防疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到請求后的24小時內(nèi)赴現(xiàn)場進行處理。衛(wèi)生防疫機構(gòu)未及時處理的,用戶有權(quán)向衛(wèi)生行政管理部門舉報。
第十二條(處罰)
對違反本辦法規(guī)定的,由市或區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第五條的,責(zé)令限期整改,并處以2000元以上10000元以下的罰款。
(二)違反本辦法第六條第二款的,處以1000元以上5000元以下的罰款。
(三)違反本辦法第七條的,責(zé)令限期整改,并可處1000元以上10000元以下的罰款。
(四)違反本辦法第八條的,處以300元以上2000元以下的罰款。
(五)違反本辦法第十條的,處以100元以上500元以下的罰款;對二次供水設(shè)施造成損壞的,并責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十三條(執(zhí)法程序)
市或區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書;收繳罰款,應(yīng)當(dāng)出具市財政局統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。
收繳的罰款,按規(guī)定上繳國庫。
第十四條(妨礙職務(wù)的處理)
對拒絕、阻礙衛(wèi)生管理人員依法執(zhí)行職務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十五條(復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對衛(wèi)生行政管理部門的行政處罰決定不服的,可以根據(jù)《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議,不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的,衛(wèi)生行政管理部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請人民法院強制執(zhí)行。
第十六條(對衛(wèi)生管理人員的要求)
衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法紀,秉公執(zhí)法。對、或者的,由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第十七條(應(yīng)用解釋部門)
【中圖分類號】 R 155
【文章編號】 1000-9817(2008)10-0964-01
【關(guān)鍵詞】 飲水;衛(wèi)生保健質(zhì)量;學(xué)生保健服務(wù);農(nóng)村衛(wèi)生
學(xué)校的飲用水衛(wèi)生直接關(guān)系到青少年兒童的健康成長,關(guān)系到學(xué)校和社會的穩(wěn)定和諧。為了解仙居縣農(nóng)村中小學(xué)校飲用水衛(wèi)生狀況,保障師生身體健康,及時為政府和相關(guān)部門制定學(xué)校改水和防制措施提供依據(jù),仙居縣疾病預(yù)防控制中心開展了農(nóng)村中小學(xué)校飲用水衛(wèi)生狀況調(diào)查,現(xiàn)將結(jié)果報道如下。
1 對象與方法
1.1 對象 仙居縣內(nèi)所有農(nóng)村中小學(xué)校選取85所(中學(xué)15所,小學(xué)70所)。85所中小學(xué)校均使用自備水源,生活飲用水源有山坑水9所,淺層地下水73所,深層地下水3所,均建成了簡易自來水。
1.2 方法 按衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》[1]確定統(tǒng)一的調(diào)查方法,對全縣農(nóng)村中小學(xué)校供水狀況、水源情況、水質(zhì)狀況等進行調(diào)查。
水質(zhì)檢驗由通過省級計量認證的仙居縣疾病預(yù)防控制中心檢驗檢測中心負責(zé)完成。水樣經(jīng)過采集、保存、運送后均按國家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》[2]進行色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH值、總硬度、鐵、錳、氯化物、氟化物、銅、鋅、硫酸鹽、硝酸鹽、揮發(fā)性酚類、陰離子合成洗滌劑、溶解性總固體、氰化物、鉛、砷、汞、鉻、鎘、細菌總數(shù)、總大腸菌群等25項指標(biāo)的檢測。按衛(wèi)生部《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》進行評價,有1項指標(biāo)不合格,即判定該份水質(zhì)不合格。
2 結(jié)果
2.1 衛(wèi)生管理情況 農(nóng)村中小學(xué)校均建在村莊周圍的人群生活圈范圍內(nèi)。15所中學(xué)和33所小學(xué)有明確的飲用水衛(wèi)生兼管人員,但均未接受過衛(wèi)生部門的預(yù)防性健康體檢;85所學(xué)校對水源水均未進行沉淀、過濾和消毒等任何處理。
2.2 水質(zhì)檢測
2.2.1 水質(zhì)檢測合格率 在對85所學(xué)校水質(zhì)檢測中,25項指標(biāo)均合格的12所,合格率為14.12%。其中中學(xué)的水質(zhì)合格率為26.67%(4/15),小學(xué)的水質(zhì)合格率為11.43%(8/70),差異無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=2.446,P=0.118)。
2.2.2 水質(zhì)檢測不合格項目 85所學(xué)校水質(zhì)檢測不合格的項目有總大腸菌群、細菌總數(shù)、鐵、錳、鋅、pH值和渾濁度7項指標(biāo),不合格率分別為67.06%,36.47%,10.59%,9.41%,1.18%,30.59%和34.12%。
3 討論
調(diào)查結(jié)果表明,仙居縣農(nóng)村中小學(xué)校飲用水水質(zhì)普遍較差,各學(xué)校的自備水源均沒有沉淀、過濾和消毒設(shè)施,存在嚴重的安全隱患,應(yīng)引起政府和社會的高度重視。
從水質(zhì)檢測結(jié)果看,不合格指標(biāo)以細菌學(xué)指標(biāo)為主。表明農(nóng)村中小學(xué)校飲用水水源受到人類活動(人畜糞便、垃圾、污水等)的污染,極易造成腸道傳染病流行。各學(xué)校要切實做好飲用水的消毒工作,確保師生的飲水安全。
學(xué)生是祖國的未來,學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康和生命安全,應(yīng)給予高度重視和關(guān)注。政府和相關(guān)部門要加大對農(nóng)村學(xué)校的改水投入力度。各學(xué)校的自備水源應(yīng)加強衛(wèi)生管理,建造沉淀、過濾和消毒設(shè)施,提供衛(wèi)生合格的飲用水,確保學(xué)生飲用水的衛(wèi)生安全,嚴把進水關(guān),平時應(yīng)向?qū)W生提供開水,防止腸道傳染病在學(xué)校的流行,保障廣大師生的身心健康。
4 參考文獻
[1] 衛(wèi)生部.生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范.北京:人民衛(wèi)生出版社,2001:6.
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