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一、提高認識,依法履行職責
飲用水安全事關廣大群眾身體健康,事關社會穩定大局。本次持續強降雨過程,對我鎮部分生活飲用水水源和取水點造成不同程度的影響,目前又是介水傳染病的高發季節。各村(居)、各企事業單位要充分認識飲用水衛生監督工作的重要性,要進一步加強對生活飲用水衛生監督檢測工作的組織領導,落實生活飲用水水質監督檢測工作責任,確保飲用水衛生監督檢測工作各項要求落到實處。要切實按照飲用水衛生突發事件應急預案的要求,增強應急處置能力,落實應急保障措施,有效應對各類飲用水安全突發事件。
要增強工作責任感,按照《傳染病防治法》、衛生部《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》和《省生活飲用水衛生監督管理條例》等法律法規的要求,進一步加大生活飲用水安全監管力度,切實履行衛生監督檢測職責,對于監督檢測工作中發現的突出問題和薄弱環節,要制定具體措施及時予以解決。要及時受理生活飲用水衛生安全的投訴舉報,并積極穩妥處理,全力保障生活飲用水衛生安全。
二、嚴格集中式供水單位衛生管理要求
各村(居)、各企事業單位要加強對生活飲用水衛生的督導檢查,組織對全鎮各類集中式供水單位進行一次衛生監督檢查,重點檢查水質消毒、水質監測、突發飲用水污染應急措施、供管水人員健康體檢等情況,要求對集中式供水的衛生監督覆蓋率達100%。對檢查中發現的問題,要責令供水單位進行整改并對整改情況進行跟蹤檢查,及時消除飲用水污染隱患。同時,要督促供水單位按照《傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等法律法規的要求,建立健全衛生管理制度,規范自身的衛生管理,保證飲用水符合衛生要求。
三、做好飲用水水質監測工作
鎮衛生院要加大對集中式供水出廠水、二次供水、管網末梢水的水質監測頻次。要切實加強飲用水水質衛生監測和衛生學評價工作。監測發現異常情況時,要及時采取控制措施,并向政府相關部門通報。
1.滿洲里市衛生局衛生監督所所長,內蒙古滿洲里 021400;2.滿洲里市衛生局衛生監督所生活飲用水衛生監督科,內蒙古滿洲里 021400
[摘要] 目的 為全面了解滿洲里市生活飲用水衛生監督管理現狀,尋找生活飲用水衛生監督工作的薄弱環節,合理配置衛生監督資源,依法實施監督管理,切實為廣大群眾的生活飲用水安全提供有力保障。方法 采取深入走訪、座談交流、問卷調查相結合的方法。結果2014年對3家集中式供水單位總監督戶次為40次,平均監督3.33次/季度,合格33次,合格率為82.5%;檢測水樣97份,合格85份,合格率87.63%。結論滿洲里市生活飲用水衛生狀況較好。
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關鍵詞 ] 生活飲用水;監督;監測
[中圖分類號] R123.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654(2015)01(b)-0006-02
水是生命之源,健康之本,隨著人們健康意識的不斷提高,健康和飲水安全問題成為人們關注的話題,飲水衛生安全事關全市群眾的切身利益。為全面了解滿洲里市生活飲用水衛生監督管理現狀,尋找生活飲用水衛生監督工作的薄弱環節,合理配置衛生監督資源,依法實施監督管理,切實為廣大群眾的生活飲用水安全提供有力保障。該研究對全市3家集中式供水單位2014年度衛生監督監測狀況進行了調查分析。
1 對象與方法
1.1 調查對象
全市集中式供水單位3家,水質檢測機構2家。
1.2 調查方法
采取深入走訪、座談交流、問卷調查相結合的方法。問卷主要有國家通用的生活飲用水被監督單位信息調查表、生活飲用水水質檢驗能力情況調查表、生活飲用水水質檢驗實驗室設備配置情況調查表。問卷內容包括職工總數、從業人員數、持健康證明人數、日供水能力、 供水人口數、水源水類型、制水工藝、消毒方式、實驗室數和衛生許可證以及水質檢測機構水質檢驗項目和實驗室設備配置等內容,同時收集近2年水質監測情況、生活飲用水案件處罰情況。數據分析采用 spss 統計分析軟件進行,計數資料采用統計學中的卡方分析。
2 結果
2.1 基本情況
全市集中式供水單位數為3 家,職工總數86人,從業人員數45人, 持健康證人數45人,持證率為 100%。日供水能力5.11 萬噸,供水人口數 27萬人。從水源類型上看,3家均屬淺層地下水;從單位類別上看市政供水2家,自建設施供水1家。從制水工藝看,水源水均為一般處理。從消毒方式上看,3家均為二氧化氯消毒法。2家供水單位建有實驗室。水質檢測機構有2家,滿洲里市疾病預防控制中心和扎賚諾爾區疾病預防控制中心,均設有理化檢驗室和微生物檢驗室,市疾控有關水質檢測的設備共計12臺,關于生活飲用水資質認定監測項目共計25項,扎區疾控有關水質檢測的設備共計13臺,關于生活飲用水資質認定監測項目共計26項。
2.2 經常性衛生監督檢查情況
從2014年生活飲用水衛生監督情況看,每季度至少開展了一次衛生監督工作。現場查看供水單位的衛生許可、供管水人員健康證、生活飲用水衛生管理組織制度、應急預案、制水工藝,消毒運轉、儲水設施清洗、操作記錄、涉水產品索證、五病調離等情況。同時,開展了上級要求的相關專項檢查工作。總監督戶次為40次,平均監督3.33次/季度。從合格率上分析,總監督戶次40次,合格33次,合格率為82.5%。
2.3 水質監測開展情況
2014年對3家集中式供水單位隨機抽樣共檢測97份水樣,合格85份,合格率87.63。2013—2014年滿洲里市出廠水、末梢水監測合格情況比較見表1。經卡方分析,兩組出廠水、末梢水均為χ20.05,1>3.84,P<0.05(出廠水χ20.05,=4.18,P<0.05;末梢水χ20.05,=3.97,P<0.05),2013年與2014年兩組的出廠水及末梢水監測合格率比較均有統計學意義,可以認為2014年滿洲里市生活飲用水水質監測合格率高于2013年。
2.4 衛生監督處罰案件情況
2014年共處理生活飲用水案件2起,違法事實均為水質檢測不符合生活飲用水衛生標準要求,均為一般程序、自覺履行,共計罰款人民幣6000元整。2013年無處罰案件。
3 討論
由表1各項數據的比較,及統計學的分析,可見滿洲里市生活飲用水水質明顯改善,但還有待進一步提高,其中存在著一定的原因、問題和困難。
3.1 生活飲用水水質改善的原因
在2013年水質監督監測合格率相對低下的前提下,滿洲里市衛生局衛生監督所主要從領導重視、擴大生活飲用水衛生標準的宣傳力度、 增強監督監測的頻次、落實監督監測結果及時上報,督促供水單位落實整改措施,強化供管水人員對生活飲用水法律法規及衛生知識的學習與培訓,取得明顯成效。
3.2 目前存在的主要問題
3.2.1供水單位存在的問題和困難各供水單位均存在:①沒有按規定劃定水源防護區(水源防護區的劃定屬歷史遺留問題,有跨旗縣地域和侵占草場之爭,同時需要政府的大力支持、大量資金的投入和多部門聯合參與劃定),這無疑給全市人民群眾的飲用水衛生安全帶來隱患;②近年來水源水水質不斷波動與惡化,尤其耗氧量超標,水廠部分工藝有待改造與建設;③輸水管網過于老化,急待更換。
3.2.2水質檢測機構存在的問題和困難距離生活飲用水衛生標準的106項,有極大的差距,檢測能力滯后[1]。原因:①極度缺乏高端精密的水質檢測設備,只是具有少量的簡單小型設備;②缺乏專業技術人才;③沒有足夠資金購置相關檢測設備。
3.2.3衛生監督存在的問題和困難衛生監督人員不足,衛生監督人員超負荷工作,衛生監督經費嚴重短缺,這樣會降低衛生監督的質量[2]。
4 對策與建議
①劃定水源防護區,加強水源地的保護。政府應與相關旗縣政府溝通協商,探討制定可行措施,盡快由多部門聯合劃定水源防護區,同時供水企業必須采取更多措施保護水源井,遏止污染水源的活動發生。城市飲用水安全是關系到民生的重大事情,各級有關部門應高度重視、常抓不懈,及時溝通、加強協作、互相支持,讓群眾安全放心飲水。
②根據水質監測結果,針對水質情況的現狀,對不符合要求的指標和潛在存在的不合格指標的威脅,供水企業應針對性地加強工藝改造,更換城區老化的管網輸水管道,政府應給予大力支持,最終保證供水水質符合標準的要求,確保城市供水安全。
③增加衛生監督人員及專業技術人員的數量,加大衛生監督監測經費投入[3]。若要滿足國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)106項水質指標分析的檢測要求[4],那么必須加大對水質檢測設備及資金投入,并需配備較強的技術力量。同時各水質監測機構應采取多種形式加強操作人員的培訓和技術升級,使其盡快熟悉水質標準的各項要求,而且熟練掌握檢測儀器、設備的技術要點和檢測方法。
④加強宣傳教育,形成社會監督和高壓嚴打氛圍。充分發揮媒體和公眾的監督作用,一方面充分利用廣播、電視、報刊和互聯網等新聞媒體,大力進行生活飲用水法律法規知識的宣傳教育,提高人民群眾的自我保護意識,引導群眾科學認識和正確對待飲用水衛生安全問題;另一方面要加大不守法經營行為的曝光力度,對專項整治情況,重大案件查處情況、責任追究情況等要及時進行通報,震懾不法行為和不法分子。大力營造聲勢,動員全社會參與,加強社會監督。
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參考文獻]
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[3]洪覺新,曾劍波.基層衛生監督的現狀與對策[J].中國衛生產業,2012(35):19.
一、基本情況
賀蘭縣共有涉水產品生產企業6家,其中輸配水設備生產單位4家,水處理材料生產單位2家。水質處理器經營單位10家,現制現售飲用水自動售水機經營單位2家。此次監督抽檢涉水產品生產企業2家,監督水質處理器經營單位10家,現制現售飲用水自動售水機經營單位2家(共6個應用現場)。
二、監督抽檢情況
監督抽檢的2家涉水產品生產企業,均持有產品衛生許可批件,產品外包裝有標簽,有合格證。隨機采樣的產品經自治區疾控中心檢測均合格。監督水質處理器經營單位10家,產品共6個品種,6個品種均持有產品衛生許可批件及標簽說明書。監督檢查現制現售飲用水自動售水機經營單位2家(共6個應用現場)。6個現制現售飲用水自動售水機上均有產品衛生許可批件,6個現制現售飲用水自動售水機均開展了水質檢測(檢測項目8項,8項均合格),現場有濾膜更換記錄。
二、處罰情況
無
三、今后工作的打算
加強涉水產品衛生監督法律法規學習,特別是涉水產品制造工藝流程的學習,提高涉水產品衛生監督執法能力,保障人民群眾飲用水衛生安全。
賀蘭縣衛生監督所
【中圖分類號】R123 【文獻標識碼】B 文章編號:1004-7484(2012)-04-0649-01
東勝區生活飲用水至今有集中式供水總公司一個單位,二次供水103個單位,自備井5戶。東勝區生活飲用水來源于兩個水源地,達旗展旦召村水源地,展旦召村西柳溝社水源地,經過加壓輸送匯合后送到東勝區集中式供水總公司再供給用戶。2006年以前生活飲用水中的二次供水單位由十幾個單位增至三十五個單位,自備井由幾十戶減到幾戶。2007年二次供水單位為18個,2008年二次供水單位為11個,二次供水單位逐漸減少,。由于對二次供水單位設施的嚴格要求,有畜水池不符合衛生要求的二次供水單位該為無負壓泵直接供水單位。2009年二次供水單位為51個,2010年二次供水單位為48個,,2011年二次供水單位為103個。三年期間由于本地區供水缺乏和經濟迅速發展居民小區建設迅速增加,二次供水單位也逐漸增加。2011-2012年供水單位增為103個,自備井由幾十戶減到5戶。為保證東勝區居民的生活飲用水衛生安全,公共衛生監督所專門設置飲用水衛生監督科,監督員努力工作,以長效和專項整治相結合進行監督管理。。
1.長效管理
1.1 對集中式供水單位進行定期監督檢查:重點檢查供水公司的衛生許可證有效性、衛生設施、蓄水建筑、水質檢驗室的檢驗設備及儀器、飲用水設施運轉情況,督促供水單位的供、管水人員須辦理健康合格證后方可上崗等等,保證對供水總公司每年監督檢查至少兩次。并依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》和《城市供水條例》、對供水總公司的出廠水抽取15個管網末梢水每月監測一次,出廠水每半年監測一次,并索要自檢水質檢驗全分析報告。
1.2 二次供水單位的管理:要求二次供水設施周圍環境整潔、排水條件良好,設施運轉正常,并有飲水消毒設施;接觸水的設施表面光滑平整,不影響水質;所供水質感官性狀良好,不含危害人體健康的有毒有害物質;水箱(池)內外應有爬梯,容積不得超過用戶48小時用水量,水箱或水池不得滲漏,設有通氣管和罩,開口處須高出水箱(池)面5cm,開口的位置與大小必須滿足水箱(池)內部清洗消毒工作的需要,并加蓋上鎖;二次供水設施不得與市政水管道、飲用水管道、大小便槽斗直接連接,溢水管與泄水管不得與下水管連通,蓄水池周圍10米內不得有滲水坑和堆放垃圾等污染源,水箱周圍2米不得有污水管線和污染物。
1.3 檔案管理及培訓:完善供水單位的衛生管理檔案,對二次供水單位的供、管水人員及單位負責人進行不定期培訓,辦理健康證后方可上崗。
1.4 清洗、消毒、水質檢驗:強化供管水人員的衛生操作和衛生管理,做好日常水質凈化、消毒、水箱清洗、消毒和清洗消毒后水質檢驗工作,對二次供水單位保證每兩年至少監督檢查兩次,對二次供水水箱清洗一次,清洗后通過檢測及時掌握水質污染情況和水質變化,在我市高速發展的今天對新的高層建筑做到早發現、早管理、提高飲用水質量,使廣大市民真正飲用上安全衛生水。
1.5 鄉鎮自備井水的管理:對泊江海、罕臺廟、塔拉壕鄉及東勝區內的自備井,培訓強化供、管水人員的衛生操作和衛生管理,督促其做好日常水質凈化、消毒及消毒后水質檢驗工作,計劃對鄉鎮供水單位全年水質檢測一次,從而保證居民吃水健康。
2.專項整治管理
東勝區生活飲用水供水單位所用設備、管件、水箱及水的消毒產品等涉水產品均需取得衛生行政部門頒發的涉水產品衛生許可批準文件后方可使用。
1、幼兒園飲用水為統一供應的自來水或桶裝水,幼兒園安排專人負責定期檢測,以保證水質符合國家飲用水標準。
2、幼兒園安排專人對飲水設施及飲用水進行管理。做到專人專管、定期清洗、消毒。經常觀察飲水設施內外部的衛生和水質情況,及時清除污垢,保證師生飲用水的干凈和衛生。
3、 對幼兒園飲用水設施進行必要的保養,以確保供水設施的完好正常使用。
4、定時對飲水設施進行衛生清理和消毒。每半個月一次,要有定期清洗消毒飲水機記錄5、從事飲水機清洗消毒人員應有有效健康體檢證明,并按清洗消毒規程操作。
6、裝飲用水的保溫桶,每學期進行消毒不少于五次。所用的凈水劑和消毒劑必須符合衛生要求和有關規定。
7、使用的飲水設施和桶裝水應有有效的食品衛生許可證或涉水產品衛生許可批件。
8、飲水機應遠離黑板,防止二次污染9、幼兒園制定了飲水突發污染事件的應急處理辦法,遵照"食品衛生安全應急預案"進行處置。一旦發現生活飲用水水質污染或不明原因水質突然惡化及水源性疾病暴發事件時,幼兒園必須立即采取應急措施,及時報告衛生及教育主管部門。
10、在園內定期利用周計劃進行飲用水衛生知識的宣傳教育。包括不宜飲用生水、提倡喝開水,喝礦泉水,純凈水。
11、經常宣傳相關飲用水衛生安全常識。在園內醒目位置設置飲水衛生公告欄,告知幼兒飲水安全須知,包括不宜飲用生水、提倡喝開水。
12、飲水設施及飲水桶必須無毒無害。
(二)為進一步加強幼兒園幼兒飲用水衛生,保障幼兒的飲水安全,依據《生活用水衛生監督管理辦法》、《學校衛生工作條例》、《中小學(幼兒園)食品衛生安全管理暫行辦法》等法律法規的要求,制定本管理制度。
1、明確專人為學生飲用水管理員
2、教育幼兒養成不喝生水的良好習慣,堅持喝開水或礦泉水
3、幼兒園、班級要經常檢查學生的飲用水情況,并隨時教育幼兒不喝生水。
4、使用的飲水機有有效的食品衛生許可證或涉水產品衛生許可批件,有定期對飲水機清洗消毒的制度,定期對飲水機進行清洗、消毒,夏季每月一次,冬季每兩月一次,要有定期清洗消毒飲水機記錄
5、從事飲水機清洗消毒人員應有有效健康體檢證明,并按清洗消毒規程操作,清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛生許可批件
6、飲水機應遠離黑板,防止二次污染
7、幼兒園制定飲水突發污染事件的應急處理辦法;
8、在園內醒目位置設置飲水衛生公告欄,告知學生飲水安全須知,包括不宜飲用生水、提倡喝開水,一旦發現生活飲用水水質污染或不明原因水質突然惡化及水源性疾病暴發事件時,幼兒園必須立即采取應急措施,及時報告衛生及教育主管部門。
9、幼兒園幼兒生活飲用水及其自備水源,應經當地衛生行政部門水源水質監測合格后,方可作為供水水源。加強對水源的防護,落實相應的水源保護措施,水源50米以內不許存在污染源。水井要設有井蓋,加固上鎖,設專人定時供水。
(三)一、加強對學校生活飲用水衛生安全管理
學校要高度重視學生生活飲用水衛生安全工作,建立和完善飲用水衛生管理制度;
開展愛國衛生和衛生知識宣傳教育活動,使廣大學生養成良好的衛生習慣;
學校必須保證開水的供應,嚴禁幼兒直接飲用自備生水。
二、認真做好學校的改水工作
自備水水質的好壞很大程度取決于自備水水源的選擇和防護措施的落實情況。根據生活飲用水水質標準,要求自備水水源盡可能選擇深層地下水,凡選擇地面水或淺層地下水的必須保證在水源周圍30米以內無生活性或工業性污染源;
加強水源衛生安全管理,設置警示標志,井水加蓋封閉,并及時清洗淤泥;
對于經衛生部門監測不合格的自備水,必須限期完成改造工作,并經監測合格后方可投入使用。
三、及時清洗消毒供水設施
配置高位蓄水池以滿足供水需求的學校,必須指定專人負責自備水管網及蓄水池的清洗消毒工作,堅持每學期開學之前和開學期間定期進行沖洗和消毒,在夏、秋季節臺風或暴風雨過后要及時增加清洗消毒頻次,并做好沖洗消毒登記工作。
四、定期開展水質監測工作
學校飲用水的水質監測,水質監測如不合格應及時告知學校和當地教育行政部門確保學校生活飲用水衛生安全。