生活用水管理制度
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生活用水管理制度范文第1篇
水資源可持續(xù)利用的核心只能是提高用水效率，只有實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，把節(jié)水放在突出位置，大力推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。水資源可持續(xù)利用的核心是提高用水效率。影響玉溪市用水效率偏低的主要原因有兩方面:
a)輸水損失過大。由于所處的區(qū)域條件所限，輸水設(shè)施設(shè)備落后，造成取水量與用水量差距較大。據(jù)第一次全國(guó)水利普查成果，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總供水量72810萬m3，凈用水總量54612萬m3，輸水損失合計(jì)18198萬m3，占供水總量的25%，凈用水總量的33%(表4)。由以上可見，城鎮(zhèn)居民生活用水及農(nóng)業(yè)用水輸水損失率較大，分別為22%和29%，兩項(xiàng)合計(jì)損失水量15281萬m3。在城鎮(zhèn)居民生活用水輸水損失量中，紅塔區(qū)的損失量最大，達(dá)到城鎮(zhèn)居民生活供水量的30%;最少的是通海縣和元江縣。農(nóng)業(yè)用水是全市用水比例最大的，占總供水量的近70%，故輸水損失量也相應(yīng)較大;在農(nóng)業(yè)用水輸水損失中，華寧縣的損失率高達(dá)38%，其次是新平縣34%，最少的紅塔區(qū)輸水損失率也達(dá)19%。
b)用水指標(biāo)不均衡。玉溪市2011年各行業(yè)用水指標(biāo):城鎮(zhèn)居民生活用水量112L/(日•人)，農(nóng)村居民生活用水量65L/(日•人)，萬元工業(yè)增加值用水量19m3/萬元，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員用水量295L/(日•人)，耕地灌溉畝均用水量6885m3/hm2，非耕地灌溉畝均用水量4365m3/hm2。雖然全市各項(xiàng)用水指標(biāo)不高，但各地差異仍較明顯(表5)。玉溪市2011年主要用水指標(biāo)顯示，城鎮(zhèn)居民人均日用水量最高的是紅塔區(qū)117.3L，最少的是澄江縣60.1L，相差57.2L;農(nóng)村居民人均日用水量最高的是峨山縣86.6L，最少的是江川縣43.9L，相差42.7L;農(nóng)業(yè)灌溉耕地均用水量最高是江川縣6900m3/hm2，最少的紅塔區(qū)3157.5m3/hm2;高用水工業(yè)最高峨山縣19.9m3/萬元，最少紅塔區(qū)2.5m3/萬元，相差17.4m3/萬元;一般用水工業(yè)最高新平縣16.8m3/萬元，最少江川縣1.6m3/萬元，相差15.3m3/萬元;住宿和餐飲業(yè)人均日用水量最高易門縣1074.4L，最少通海縣472.2L，相差602.2L;其他第三產(chǎn)業(yè)人均日用水量最高紅塔區(qū)371.9L，最少江川縣166.7L，相差205.2L。最少值與最大值的比例在12%～62%之間，差值在38%～89%之間，可見全市范圍內(nèi)的用水指標(biāo)極不均衡，其原因除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及地域差異的外，渠道水利用系數(shù)、節(jié)水器具普及率低也是主要誘因。所以，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，強(qiáng)化用水定額管理，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，至2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水比率減少到54%，渠道水利用系數(shù)達(dá)到0.6，節(jié)水器具普及率達(dá)到83%的目標(biāo)，是玉溪市實(shí)現(xiàn)城市水資源與水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的必要途徑。
2水污染亟需遏制
水質(zhì)是水資源評(píng)價(jià)的主導(dǎo)因素之一，是水資源可利用的價(jià)值體現(xiàn)，只有實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)入河湖排污口設(shè)置管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量、促進(jìn)水污染防治，才可保證河湖的基本功能，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)再生。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，玉溪市日益繁榮，但各種污染也隨之而至，水環(huán)境污染日益嚴(yán)重。水質(zhì)污染的主要來源是生產(chǎn)、生活廢污水量的排放，由于監(jiān)管不足或污水處理設(shè)施缺失，大部分廢污水量直接排入河道或湖泊，造成水資源環(huán)境不斷惡化。2011年全市水質(zhì)評(píng)價(jià)河段總長(zhǎng)369.9km，全年水質(zhì)符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的河長(zhǎng)58.0km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的15.7%;Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的河長(zhǎng)210.2km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的56.8%;Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的河長(zhǎng)26.0km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的7.0%;Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的河長(zhǎng)47.3km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的12.8%，劣Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的河長(zhǎng)有28.4km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的7.7%。全市廢污水年排放總量2.575億m3。其中，生活污水占22.6%，生產(chǎn)廢水占77.4%。在生產(chǎn)廢水中，第二產(chǎn)業(yè)廢水占93.3%，第三產(chǎn)業(yè)廢水占6.7%。據(jù)水利普查成果，全市廢污水排放大于等于300t/d或10萬t/a(即規(guī)模以上)的37個(gè)排污口中，已登記或批準(zhǔn)的排污口僅有19個(gè)，2011年廢污水量1537.3006萬t;未登記或批準(zhǔn)的入河湖排污口18個(gè)，2011年廢污水量2949.1696萬t;而全市再生水利用量?jī)H110萬m3，僅是廢污水量的2.5%。因此，只有實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，至2020年水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，廢污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，城市污水處理回用率達(dá)到30%，是改善玉溪市水環(huán)境，人與自然和諧發(fā)展的必要舉措。
3水資源管理有待加強(qiáng)
水資源是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障，水資源管理工作重要而復(fù)雜，具有全局性，只有實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，以考核、規(guī)劃、審批、許可等一些硬性手段和剛性約束來予以保證水資源管理措施的落實(shí)。水資源并不是取之不盡、用之不絕的;但水又是生產(chǎn)、生活中不可或缺的。連續(xù)3年的干旱，玉溪市大部分水利工程蓄水不足，為保證生活、工業(yè)用水，只能減少農(nóng)業(yè)灌溉用水，甚至在水量緊缺時(shí)城區(qū)實(shí)行分片停水的方式來控制供水，缺水已成為城市的切膚之痛。而對(duì)于水資源保護(hù)，玉溪市也早已實(shí)行了取水排污許可制度，但管理實(shí)踐中缺乏明確的要求，未能形成管理上的硬約束。a)監(jiān)管力度不足。從玉溪市第一次全國(guó)水利普查情況來看，部分持有取水許可的取水口、機(jī)電井和持有廢污許可的排污口，其取水、排污情況基本是由取水排污單位自行管理，無相關(guān)單位進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)、取水、排污情況不夠明朗。b)現(xiàn)有人員和技術(shù)力量難以滿足水利建設(shè)需要，給后期維護(hù)管理帶來隱患。當(dāng)前水利建設(shè)投入大、項(xiàng)目多，水利發(fā)展機(jī)遇前所未有，但由于基層水利部門人員少，技術(shù)力量薄弱，現(xiàn)有基層水利隊(duì)伍跟不上水利建設(shè)發(fā)展的步伐和需求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目難以進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。c)各相關(guān)部門之間合作不夠，導(dǎo)致取水、用水、排污管理協(xié)調(diào)不足。玉溪市取水管理由水利部門負(fù)責(zé)，用水由城建、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，排污管理則由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，由于部門間的相互合作協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致取水、用水、排污管理相對(duì)獨(dú)立，特別是排污難于控制。水資源保護(hù)是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，只有實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作，才可保護(hù)好水資源。
4實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的建議
a)明確實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，組建實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的工作機(jī)制。水資源管理工作的重要性、復(fù)雜性及全局性，決定了水資源管理工作需要全社會(huì)的共同參與。首先應(yīng)明確玉溪市人民政府是玉溪市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，市委市政府分解明確各有關(guān)部門的具體任務(wù)，建立督查制度，形成以水行政主管部門牽頭、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，做好最嚴(yán)格水資源管理的各項(xiàng)工作。強(qiáng)化責(zé)任考核，盡快出臺(tái)《玉溪市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，將“三條紅線”約束性指標(biāo)，納入地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。
b)將最嚴(yán)格水資源管理制度作為全市水利工作的核心工作，組織制定工作方案和實(shí)施方案。水行政主管部門要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握嚴(yán)格水資源管理的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，準(zhǔn)確把握實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的針對(duì)性與系統(tǒng)性，確立玉溪市水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任與考核4個(gè)方面的制度。明確工作主攻方向，進(jìn)一步豐富和完善各項(xiàng)具體管理制度，細(xì)化各項(xiàng)制度的具體內(nèi)容和實(shí)施要求，切實(shí)提高各項(xiàng)制度的可操作性，形成嚴(yán)密、精細(xì)、系統(tǒng)、完善的管理制度體系，使得每一項(xiàng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理行為都有法可依、有章可循。
c)加強(qiáng)水資源管理措施的落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、節(jié)約用水、水功能區(qū)監(jiān)督管理、入河湖排污口管理、飲用水水源地保護(hù)等各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。以玉溪市第一次全國(guó)水利普查成果為基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)對(duì)已有取水口的監(jiān)督管理，對(duì)已獲得取水許可對(duì)象進(jìn)行不定期的檢查、調(diào)查，新增取水許可必須限制在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)以內(nèi);加強(qiáng)對(duì)已有排污口的監(jiān)督管理，不定期進(jìn)行排污量及水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)控制對(duì)河湖的污染;對(duì)已停用或廢棄的排污口依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行填埋處理，加強(qiáng)新增入河湖排污口設(shè)置管理，建設(shè)項(xiàng)目退水水質(zhì)超出水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求的，一律不予審批入河湖排污口;完善用水定額標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，完善灌溉渠道防滲措施，將灌區(qū)渠系水利用系數(shù)提高到0.8以上，使水利工程和農(nóng)業(yè)技術(shù)相配合，進(jìn)行節(jié)水的輪作制度，調(diào)整作物布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu);大力推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)，改革生產(chǎn)用水工藝，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用;推廣城市生活用水節(jié)水技術(shù)，改造供水管網(wǎng)，開發(fā)推廣節(jié)水器具，宣傳并鼓勵(lì)節(jié)水，創(chuàng)建節(jié)水型城市;加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù);加強(qiáng)地下水資源管理，嚴(yán)格取水許可制度，嚴(yán)格控制地下水取水量，嚴(yán)防地下水污染，保護(hù)管理與開發(fā)利用協(xié)調(diào)并進(jìn);加強(qiáng)各縣區(qū)污水處理廠的建設(shè)工作，建設(shè)污水收集通道;開發(fā)、引進(jìn)和吸收先進(jìn)的治污技術(shù)，加強(qiáng)污水處理措施;合理確定再生水價(jià)格，大力倡導(dǎo)再生水利用。加強(qiáng)星云湖、杞麓湖的治理工作，改善星云湖、杞麓湖的生態(tài)環(huán)境。
d)加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。以第一次全國(guó)水利普查成果為基礎(chǔ)信息，建設(shè)玉溪市水資源管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)重要控制斷面、重要水功能區(qū)和地下水超采區(qū)為重點(diǎn)的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)取水、排水、入河湖排污口計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)水資源管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化。
e)加強(qiáng)資金保障。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度需強(qiáng)大的資金做后盾，應(yīng)建立保障水資源管理穩(wěn)定投入的制度，拓寬投資渠道，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制;嚴(yán)格水資源費(fèi)征收與使用管理，確保水資源費(fèi)用于保障最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)。
5結(jié)語
生活用水管理制度范文第2篇
一、開展節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)
1.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度①開展重點(diǎn)用水戶的水平衡測(cè)試工作。試點(diǎn)以來，對(duì)156家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了水平衡測(cè)試，為行業(yè)用水定額的確定提供了重要依據(jù)。②強(qiáng)化用水指標(biāo)管理，凡是從自來水供水管網(wǎng)取水的用水戶都要進(jìn)行水資源論證，核定用水指標(biāo)，作為用水總量控制的依據(jù)。③強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，參照取用水單位的年度用水計(jì)劃，重新核定取水許可水量，對(duì)申請(qǐng)?jiān)黾佑盟?jì)劃的用戶，根據(jù)水資源論證及水平衡測(cè)試結(jié)果，嚴(yán)格審批，有效控制新增水量。④嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，試點(diǎn)以來先后對(duì)華魯恒升等100多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了水資源論證，有效地控制了高耗水、高污染企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)改造。⑤實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定了用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”，制定了重點(diǎn)水功能區(qū)、重點(diǎn)地下水水源地預(yù)警管理機(jī)制，初步建立了最嚴(yán)格水資源管理制度框架體系。
2.合理調(diào)整城市供水價(jià)格德州市城市居民生活用水1.7元/m3，非生活用水2.6元/m3，特殊行業(yè)（含洗浴、洗車等）用水3.5元/m3。目前，德州市各類用水污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為1.0元/m3，自備水源用戶由市水行政主管部門計(jì)量代征，自來水用戶由自來水公司計(jì)量征收，征繳的污水處理費(fèi)全部上繳財(cái)政。
3.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)終端水價(jià)綜合改革在禹城市、平原縣、樂陵市等縣市進(jìn)行了試點(diǎn)，按照“補(bǔ)償成本、維持運(yùn)行、受益負(fù)擔(dān)、逐步到位”原則，編制了水價(jià)改革方案。供水價(jià)格按補(bǔ)償生產(chǎn)成本費(fèi)用的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)及稅金。經(jīng)初步測(cè)算，禹城市自流灌區(qū)、提灌區(qū)、井灌區(qū)終端供水成本分別為0.27元/m3、0.33元/m3、0.29元/m3，考慮到農(nóng)民承受能力，按照逐步到位的原則，2011年開始分別執(zhí)行終端水價(jià)0.13元/m3、0.17元/m3、0.15元/m3。
二、德州市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效
1.推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)以村為單位，成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。目前，全市已建成各類用水戶協(xié)會(huì)324個(gè)，參與協(xié)會(huì)的農(nóng)戶59.87萬戶，人口240萬人，占農(nóng)業(yè)人口的60%，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理的灌溉面積391萬畝（2.6萬hm2），占灌區(qū)的46%。通過試點(diǎn)和宣傳，農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到自己是灌區(qū)的主人，增強(qiáng)了節(jié)水意識(shí)，降低了生產(chǎn)成本，增加了收入，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力。
2.水權(quán)水市場(chǎng)的試點(diǎn)探索在水權(quán)分配方面，德州市在取水許可管理、水資源優(yōu)化配置、計(jì)劃用水管理方面開展了大量工作，探索初始水權(quán)分配和水權(quán)有償流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)形式，嘗試建立相關(guān)監(jiān)管制度。縣市區(qū)已建立了初始水權(quán)分配機(jī)制，逐步明晰初始水權(quán)，水市場(chǎng)管理制度在個(gè)別縣開始試點(diǎn)。
3.探索高效節(jié)水灌溉新模式試點(diǎn)推廣“一泵一網(wǎng)一卡兩表一帶畦田”建設(shè)模式。此灌溉模式由過去的多級(jí)提水、大水漫灌轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的一級(jí)提水、管網(wǎng)輸水到田間地頭，有效解決了輸水過程的滲漏、蒸發(fā)問題，水利用系數(shù)達(dá)0.95以上；畝次灌溉用水由100m3減為65m3，節(jié)水效率達(dá)到35%。同時(shí)，在輸水線路方面有了較大的改進(jìn)，由過去的地下輸水渠變?yōu)楝F(xiàn)在的地下管道，既減少了輸水渠占地，又利于田間機(jī)械耕作和運(yùn)輸。據(jù)2010年度新模式實(shí)驗(yàn)區(qū)的測(cè)試結(jié)果顯示，當(dāng)年共節(jié)省土地近1100畝（73.33hm2），土地利用率提高2.4%，年節(jié)水400多萬m3，農(nóng)民增收節(jié)支1085萬元。
4.創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)“雙百”節(jié)水工程。到2009年全市創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)100家，完成了工業(yè)節(jié)水技改項(xiàng)目100個(gè)，技改投資12.3億元，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水能力3000萬m3，全市107家企業(yè)配套建設(shè)了中水回用設(shè)施，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70.1%。對(duì)156家重點(diǎn)用水企業(yè)進(jìn)行了水平衡測(cè)試，提高重點(diǎn)企業(yè)用水的重復(fù)利用率，逐步解決了企業(yè)在用水管理、用水定額、用水設(shè)備運(yùn)行等方面存在的問題。
5.開展節(jié)水型城市載體建設(shè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作離不開節(jié)水載體的支撐。試點(diǎn)期間，共投資2100萬元?jiǎng)?chuàng)建了節(jié)水社區(qū)共27個(gè)，其中包括11個(gè)社區(qū)、9個(gè)學(xué)校、7個(gè)賓館。全市累計(jì)投資10.3億元，新建、擴(kuò)建11座城鎮(zhèn)污水處理廠，新增污水處理能力23.5萬t。2010年全市城市污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到75％以上，污水處理率達(dá)到98％。到2010年，全市GDP用水量從試點(diǎn)前的296m3/萬元下降到123m3/萬元，萬元工業(yè)增加值用水量從試點(diǎn)前的55m3下降至15m3，工業(yè)水重復(fù)利用率從試點(diǎn)前的54%提高到70.1%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)從0.51提高到0.6，城市供水管網(wǎng)漏失率從試點(diǎn)前的25%下降至15%，城鎮(zhèn)污水處理回用率從試點(diǎn)前的21%提高到70%。各項(xiàng)規(guī)劃預(yù)期指標(biāo)均已基本達(dá)到或超額完成，2012年11月德州市通過國(guó)家節(jié)水型城市建設(shè)驗(yàn)收。
三、經(jīng)驗(yàn)與啟示
1.制度建設(shè)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵健全制度和法規(guī)體系，全面加強(qiáng)管理，充分應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段，是進(jìn)一步提升用水效率和效益最為重要的內(nèi)容，是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的關(guān)鍵。
2.水資源優(yōu)化配置是提高用水效率和效益的重要手段在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃各類可供水源，包括地下水合理開發(fā)和有效保護(hù)、再生水的回用、雨水的集蓄利用、外調(diào)水源等，通過合理安排各種水源，實(shí)現(xiàn)了多種水源的統(tǒng)一配置和調(diào)度，最大程度地提高了各種水源的利用效率。在用水方面，著重強(qiáng)化了城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一配置。這些措施從整體上提高了水資源的利用效率和效益，同時(shí)也明顯地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
生活用水管理制度范文第3篇
一、**工業(yè)用水情況
**年，**工業(yè)用水量為9.01億立方米，比2006年工業(yè)用水8.91億立方米增加1000萬立方米，增長(zhǎng)1.1％。萬元工業(yè)增加值用水量73立方米，比2006年下降9%，工業(yè)用水重復(fù)利用率55%左右。
二、**工業(yè)節(jié)水主要工作
（一）工業(yè)和生活用水定額。2002年，**啟動(dòng)了工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)用水定額編制工作，經(jīng)過三年的用水狀況調(diào)查、水平衡測(cè)試、資料統(tǒng)計(jì)分析與定額編制，完成了《自治區(qū)工業(yè)及生活用水定額》報(bào)告，并于**年6月6日經(jīng)自治區(qū)人民政府實(shí)施。共編制完成19個(gè)行業(yè)315種主要工業(yè)產(chǎn)品用水定額。
（二）組織開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部第15號(hào)令），加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度的實(shí)施工作，先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理和取水許可管理工作的通知》等規(guī)范性文件，**各地水行政主管部門按照水資源論證許可的要求，開展管轄范圍內(nèi)水資源論證工作的組織實(shí)施及日常監(jiān)督管理。先后組織完成對(duì)中電投烏蘇熱電廠一期工程、華電昌吉熱電三期熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、廣匯新能源有限公司年產(chǎn)80萬噸二甲醚工程等建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告的審查工作。
（三）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)節(jié)水取得進(jìn)展。近幾年，我區(qū)先后在哈密地區(qū)、烏魯木齊市啟動(dòng)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，吐魯番地區(qū)、博州也相繼提出開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。哈密地區(qū)被列為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，目前，哈密地區(qū)和烏魯木齊市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)都已取得明顯成效。
1.哈密地區(qū)工業(yè)節(jié)水情況
為加快推進(jìn)哈密地區(qū)工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作，加強(qiáng)節(jié)水制度建設(shè)，哈密地區(qū)制定了《關(guān)于加快工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、開展企業(yè)水平衡測(cè)試的管理辦法》、《關(guān)于下發(fā)**年開展工業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試企業(yè)名單的通知》、《關(guān)于對(duì)自備水源取水單位“定額管理、總量控制”用水總量核定的通知》和《關(guān)于哈密地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行用水季度報(bào)表的通知》。組織召開了“**年哈密地區(qū)工業(yè)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水工作座談會(huì)”,有關(guān)重點(diǎn)用能、用水企業(yè)介紹了企業(yè)節(jié)能、節(jié)水的經(jīng)驗(yàn)和做法。
在工業(yè)節(jié)水工作中哈密地區(qū)著力推廣“產(chǎn)品有定額、企業(yè)有總量”的“量化”管理，結(jié)合取水許可證的換發(fā)工作，對(duì)區(qū)域內(nèi)取水單位按照用水定額重新核定了水量。全地區(qū)規(guī)模以上和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)共64家定額管理達(dá)到100%，其他工業(yè)企業(yè)定額管理達(dá)到90%。建立和實(shí)施工業(yè)企業(yè)用水季度報(bào)表制度，監(jiān)督檢查各企業(yè)取用水“定額管理、總量控制”的執(zhí)行情況。**年，對(duì)哈密地區(qū)工業(yè)企業(yè)及自備水源取水單位用水計(jì)量設(shè)施安裝及運(yùn)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。哈密地區(qū)開展了對(duì)工業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試工作，有2家企業(yè)完成測(cè)試，正在開展測(cè)試的有7家，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造的有2家。
2.烏魯木齊市工業(yè)節(jié)水情況
**年，烏魯木齊市頒布實(shí)施了《烏魯木齊市城市供用水管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善了節(jié)水法律、法規(guī)框架體系，實(shí)現(xiàn)依法管水。加強(qiáng)對(duì)水務(wù)集團(tuán)公司、天山源水管理經(jīng)營(yíng)有限公司、城建股份供水公司及各污水處理廠的行業(yè)監(jiān)管，積極推進(jìn)計(jì)劃節(jié)約用水管理工作：一是對(duì)用水單位實(shí)施計(jì)劃管理，規(guī)范用水行為。**年，新增計(jì)劃用水管理單位152個(gè)，計(jì)劃用水管理率達(dá)95％，全年實(shí)現(xiàn)節(jié)水5225萬立方米。二是對(duì)用水單位用水情況加強(qiáng)監(jiān)控，強(qiáng)化超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)和加價(jià)水費(fèi)的催繳力度，“戶表改造”工作已經(jīng)啟動(dòng)。三是加強(qiáng)計(jì)劃用水程序管理，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，提高計(jì)劃管理效率。四是積極開展水平衡測(cè)試工作，了解用水單位用水狀況和用水水平，已完成92家用水單位水平衡測(cè)試工作。五是修訂了烏魯木齊市各業(yè)用水定額。
鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目使用回用中水，提高中水回用率。**年，已有華電葦湖梁熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目、中泰化工、華電西山熱電廠計(jì)劃采用七道灣、河?xùn)|、河西污水處理廠處理的中水為水源，華電葦湖梁發(fā)電有限公司已開始進(jìn)行中水管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)的前期工作。
三、**工業(yè)節(jié)水存在的問題
（一）一些工業(yè)企業(yè)對(duì)節(jié)水的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)節(jié)水減污、提高工業(yè)用水效率是緩解水資源供需矛盾，減輕供水設(shè)施壓力，保護(hù)水環(huán)境的重要措施還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，浪費(fèi)水、污染水環(huán)境的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
（二）工業(yè)水價(jià)及水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，企業(yè)普遍缺乏節(jié)水的積極性。
（三）節(jié)水投資嚴(yán)重不足，節(jié)水政策不配套，工業(yè)節(jié)水缺乏穩(wěn)定的投資渠道和投資激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)節(jié)水動(dòng)力不足。
（四）污水處理及回用率偏低，水資源利用率低，工業(yè)污染問題依然突出。據(jù)自治區(qū)環(huán)保局《環(huán)境狀況公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，我區(qū)廢水排放達(dá)標(biāo)率只有40%多，污水處理能力低。
（五）工業(yè)企業(yè)節(jié)水涉及各個(gè)主管部門，節(jié)水管理尚未形成合力，需要建立部門間有效的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
四、2008年**工業(yè)節(jié)水主要工作安排
（一）加強(qiáng)節(jié)水立法和政策研究，建立健全節(jié)約用水管理制度。盡快制定《自治區(qū)節(jié)約用水管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定有利于促進(jìn)節(jié)水發(fā)展的制度、政策和激勵(lì)機(jī)制及規(guī)定。
（二）做好《自治區(qū)工業(yè)及生活用水定額》的宣傳和貫徹落實(shí)工作，抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)水試點(diǎn)工作，推進(jìn)取用水計(jì)量管理，全面加強(qiáng)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作。
（三）繼續(xù)推動(dòng)全區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。進(jìn)一步做好哈密地區(qū)、博州、烏魯木齊市以及吐魯番地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，全面啟動(dòng)奇臺(tái)縣、木壘縣、呼圖壁縣、和田縣、烏蘇市和庫爾勒市等6個(gè)縣（市）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理工作，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。加強(qiáng)計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理，擴(kuò)大計(jì)劃用水覆蓋面，堅(jiān)持計(jì)劃用水、定額管理，推進(jìn)超計(jì)劃超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，著力推行“產(chǎn)品有定額、企業(yè)有總量”的量化管理。
（五）加強(qiáng)對(duì)高耗水、高污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)節(jié)水措施，全面提高工業(yè)用水效率。
生活用水管理制度范文第4篇
關(guān)鍵詞：生活用水貯水池 探討
Abstract: high-rise buildings or several adjacent building uneven life water consumption, the urban water supply pipe network is difficult to meet, should set the cisterns, water storage and regulation. In order to save land resources, can be in building the ontology construction under the reservoir life. Due to domestic water directly affects the physical and mental health of the masses, therefore in the construction of underground reservoir life, both to prevent reservoir outside the groundwater seeping into the pool of water pollution and water quality to bear pressure on the ground, to this end, this article discussed from two aspects of this underground cisterns setup and construction requirements as well as the day-to-day issues of the management.
Key words: water cisterns
中圖分類號(hào)：TU821 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
目前，高層建筑的給水系統(tǒng)應(yīng)能安全可靠地保證生活用水和消防貯備水。為此，在其外部水源不能滿足所需水量要求或不允許水泵直接從室外市政管網(wǎng)抽水時(shí)，需設(shè)貯水池這樣的供水調(diào)蓄設(shè)施。
一、貯水池有效容積的確定
貯水池有效容積與水源地供水能力和用水要求有關(guān)。生活、消防合用的貯水池,其有效容積應(yīng)根據(jù)建筑生活調(diào)節(jié)水量、消防貯備水量和安全用水量確定。
生活調(diào)節(jié)水量應(yīng)根據(jù)市政管網(wǎng)常年保證水壓及水量條件下小時(shí)進(jìn)水量與高層建筑(包括所屬各分區(qū)給水系統(tǒng))最大小時(shí)用水量計(jì)算確定。
消防貯備水量應(yīng)根據(jù)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中關(guān)于室內(nèi)、外消防水量及火災(zāi)延續(xù)時(shí)間等相應(yīng)規(guī)定通過計(jì)算確定。
安全備用水量，應(yīng)根據(jù)建筑的重要性及市政管網(wǎng)供水保證情況而定。高層建筑安全備用水量宜采用建筑給水系統(tǒng)最大小時(shí)用水量。
當(dāng)資料不足時(shí)生活調(diào)節(jié)水量可按建筑日用水量的百分?jǐn)?shù)估算，一般可按日用水量的20%-25%確定。
二、生活貯水池設(shè)置要點(diǎn)
貯存生活用水的室外埋地水池與化糞池、污水處理構(gòu)筑物的凈距不宜小于10 m；建筑物內(nèi)貯水池不宜毗鄰電器用房和居住用房。生活貯水池周圍及其上方不應(yīng)有廁所、浴室、盎洗室、廚房、污水處理間等；貯水池的位置和標(biāo)高，應(yīng)保證在任何情況下，污水不至于通過入孔、溢流管等流入池內(nèi)；消防和生活合用一個(gè)貯水池時(shí)，應(yīng)考慮消防貯水不被動(dòng)用措施；水池的進(jìn)水管口不得被淹沒。進(jìn)、出水管應(yīng)布置在水池壁的不同側(cè)面，以避免高樓供水的水流短路，必要時(shí)設(shè)導(dǎo)流裝置；水池的溢流管和泄水管，不得與排水構(gòu)筑物直接相連，應(yīng)采用間接排水，即設(shè)置受水器和下水道相連接，并在受水器出處保持足夠的空氣隔斷。室外地下式貯水池溢流管口標(biāo)高應(yīng)高于室外地坪100 mm。
貯水池的設(shè)置高度應(yīng)利于水泵自灌式吸水，且宜設(shè)置深度≥1.0 m的集(吸)水坑.以保證水泵的正常運(yùn)行和水池的有效容積;貯水池應(yīng)設(shè)進(jìn)水管、出(吸)水管、溢流管、泄水管、入孔、通氣管和水位信號(hào)裝置。溢流管應(yīng)比進(jìn)水管大一號(hào)，溢流管出口應(yīng)高出地坪0. 10 m；通氣管直徑應(yīng)為200 mm，其設(shè)置高度應(yīng)距覆蓋層0.5m以上；水位信號(hào)應(yīng)反映到泵房和操縱室；必須保證污水、塵土、雜物不得通過人孔、通氣管、溢流管進(jìn)入池內(nèi)；貯水池進(jìn)水管和出水管應(yīng)布置在相對(duì)位置，以便貯水經(jīng)常流動(dòng)，避免滯留和死角，以防池水腐化變質(zhì)。
三、地下生活貯水池的施工
貯水池多為鋼筋混凝土或磚石結(jié)構(gòu)，也有用鋼板、橡膠板等材料建造的。水池結(jié)構(gòu)一般由底板和壁板組成，由于工藝需要，有些水池設(shè)有頂蓋，當(dāng)平面尺寸較大時(shí)，可在池中設(shè)中間支柱。
鋼筋混凝土水池施工，鋼筋混凝土水池的底板多為整體澆筑，池壁和頂板有現(xiàn)澆和裝配式兩種。當(dāng)池體結(jié)構(gòu)為整體現(xiàn)澆時(shí)，應(yīng)盡量減少混凝土澆灌次數(shù)，宜分為 2～3 次施工，即底板一次，池壁和頂板一次；或者底板、壁板、頂板各一次。
1、底板施工：水池土方開挖應(yīng)做好基坑排水或井點(diǎn)降水工作，使基坑的土坡穩(wěn)定，基底保持干燥。澆灌混凝土墊層前應(yīng)作基坑驗(yàn)槽。為了防止底板混凝土滲漏，地下水位高的地區(qū)，在底板鋼筋綁扎時(shí)，固定上下層鋼筋用的馬凳及架子，其支桿中部應(yīng)焊以寬 50-100mm、厚 3mm 的方形隔水鋼板。池壁為現(xiàn)澆時(shí)，施工縫可留在離底板面 20cm 處，接縫可做成企口形狀，或埋設(shè)止水鋼板、橡膠止水帶，并采取措施固定，防止?jié)补鄷r(shí)位移。
2、現(xiàn)澆池壁施工：圓形池壁常用立柱斜撐支模法，有時(shí)也采用無撐支模法。模板的箍常采用弧形桁架或冷彎成弧形的鋼管。水池直徑不大時(shí)，也可采用鋼筋，接頭處用法蘭螺栓緊固。池壁一般先支內(nèi)模，綁扎鋼筋，再支外模。當(dāng)頂板和池壁一起澆灌時(shí)，則頂模和內(nèi)模同時(shí)施工。當(dāng)池壁較厚時(shí)，內(nèi)外模可在鋼筋綁扎后一次支設(shè)，操作人員可進(jìn)入模內(nèi)振搗混凝土。池壁較薄時(shí)，應(yīng)留門子板供下料及振搗用，所留板洞隨混凝土澆灌面升高陸續(xù)封閉。為了保持池壁斷面尺寸的準(zhǔn)確，壁墻內(nèi)隔一定距離應(yīng)設(shè)撐木或拉桿，撐木隨混凝土澆灌的進(jìn)度及時(shí)拆除，拉桿可不取出，但在其中間應(yīng)焊以止水鋼板。模板及支撐系統(tǒng)都應(yīng)設(shè)計(jì)和驗(yàn)算。
3、磚石水池施工：為了使池壁與底板結(jié)合良好，在底板混凝土初凝前，沿池壁位置按設(shè)計(jì)要求尺寸，嵌入底板面 2～3cm，鋪砌一層磚或石料。池壁上一切埋設(shè)件、預(yù)留孔均應(yīng)在砌筑時(shí)一次做好。當(dāng)石壁無抹灰要求時(shí)，應(yīng)在池壁內(nèi)外面，把縫填塞好，并嵌鑲凸縫。抹灰是磚石水池施工的關(guān)鍵工序，施工時(shí)首先要處理好基層，然后分三次抹灰，最后一次要壓光。轉(zhuǎn)角處應(yīng)抹成圓弧形，抹灰宜連續(xù)進(jìn)行，不留施工縫。
4、橡膠內(nèi)襯土基水池施工：20世紀(jì)80 年代，中國(guó)在上海寶山鋼鐵總廠工程中首先采用橡膠貯水池。該水池以天然土作基底，內(nèi)襯橡膠板作防水層，其特點(diǎn)是構(gòu)造簡(jiǎn)單，工程量少，工期短；橡膠板防水性好，修補(bǔ)方便；橡膠板延伸率達(dá) 500％，適用于差異沉降大的地基。施工要點(diǎn)有：(1)井點(diǎn)降水。使地下水位降至池底以下 0．5～1．0m。(2) 基層和土壁處理。開挖池底，輾壓平整，堆筑池壁土堤，分層輾壓密實(shí)。 (3) 施工滲排水層。分三層鋪墊碎石和中粗砂，每層厚 200mm，中間埋設(shè)滲排水管。(4)為防止橡膠板下氣體積存，引起膠板起鼓，在膠板下設(shè)置串 25 排氣管，下端接至滲排水管，直接從池內(nèi)斜坡上引出池口。(5)橡膠板成卷供應(yīng)。鋪板時(shí)先鋪坡肩混凝土拐角的加強(qiáng)板，后鋪池底膠板，每隔2m 用砂袋壓住。
四、貯水設(shè)施的日常管理
1、貯水設(shè)施的管理單位應(yīng)加強(qiáng)日常維護(hù)和管理，保證貯水設(shè)施的正常運(yùn)行，確保供水水質(zhì)符合GB5749 和GB17051規(guī)定。
2、貯水設(shè)施的管理單位應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案，制定相應(yīng)生產(chǎn)管理制度和衛(wèi)生管理檔案、技術(shù)規(guī)程和突發(fā)供水污染事故應(yīng)急處置預(yù)案。 技術(shù)規(guī)程和突發(fā)供水污染事故應(yīng)急處置預(yù)案明確日常管理各過程中的職責(zé)與衛(wèi)生要求。
3、貯水設(shè)施的管理單位每半年應(yīng)至少一次對(duì)貯水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，消毒使用的工具和消毒藥劑應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家衛(wèi)生要求，清洗消毒后，應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生驗(yàn)收合格，并經(jīng)由現(xiàn)場(chǎng)采樣檢測(cè)合格后，方可繼續(xù)供水。
4、貯水設(shè)施發(fā)生供水污染事故或出現(xiàn)故障，供水單位應(yīng)立即向上級(jí)主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門報(bào)告故障，及時(shí)采取相應(yīng)措施,并第一時(shí)間向供水用戶通報(bào)情況。
參考文獻(xiàn)：
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生活用水管理制度范文第5篇
（一）自然環(huán)境
××縣位于滇中高原北部，地理位置在東經(jīng)××°14′——××°49′，北緯××°51′——××°30′之間，東與××隔江相望，東南與××縣毗鄰，西南與××縣接壤，東北連接××市，西北隔江與××縣相鄰。縣城距省府262公里，距州府208公里。縣城東西最大橫距53.2公里，南北最大縱距73.6公里。全縣總土地面積××平方公里，其中山區(qū)面積97，壩區(qū)占3，境內(nèi)最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相對(duì)高差1958.7米。年平均氣溫17.7℃，極端最高氣溫37.7℃，最低氣溫-4.4℃，年平均溫差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸發(fā)量2794.4毫米，年平均日照2811.5小時(shí)。自然災(zāi)害主要有洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、低溫和霜凍。
縣轄×鄉(xiāng)×鎮(zhèn)，×個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝凇痢寥f人，其中農(nóng)業(yè)人口××萬人。現(xiàn)有耕地面積××畝，其中水田66716畝，旱地68__畝。全縣經(jīng)濟(jì)收入主要為烤煙、糧食、林業(yè)、加工業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖業(yè)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后，20__年，全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為37364萬元。境內(nèi)東南部、中部商業(yè)、經(jīng)濟(jì)文化較好，而北部、西部等由于山高地少，經(jīng)濟(jì)文化較為落后。
（二）水資源現(xiàn)狀
××縣境內(nèi)河流均屬金沙江水系，多為南北走向。主要河流有××河、××河、××河、××河。
縣境內(nèi)水資源豐富，多年平均降雨量840毫米，豐水年__7.7毫米，枯水年550.3毫米，全縣水資源總量19.07億立方米，地表水徑流量4.87億立方米，地下水2.29億立方米，過境水資源量1.74億立方米。全縣區(qū)域的水資源總量為6.61億立方米，人均占有水資源量6610立方米。可開發(fā)利用水資源量4.87億立方米，已開發(fā)利用2.9億立方米。
全縣已建成水庫、壩塘××座，總庫容××萬立方米，其中：中型水庫×座，小(一)型水庫×座，小（二）型水庫×座，小塘壩×座，蓄水能力××萬立方米，實(shí)際供水能力××萬立方米。建成引水渠道95條，總渠長(zhǎng)318.2公里，實(shí)際供水能力303萬立方米。全縣耕地面積134830畝，實(shí)際灌溉面積76776畝，其中：水田44000畝，水澆地32776畝。由于工程老化，供水設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)較低，僅為0.24~0.32。
二、開展節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)的重要性、目的意義、原則、依據(jù)、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）必要性
××是個(gè)水資源短缺的縣，水資源問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。節(jié)水是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關(guān)鍵。《水法》明確規(guī)定：“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。為此，開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是十分必要的。
（二）目的意義
通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高我縣水資源和水環(huán)境承載能力，做到“城鄉(xiāng)一體，水權(quán)明確，以水定產(chǎn)，配置優(yōu)化，水價(jià)合理，用水高效，中水回用，技術(shù)先進(jìn)，制度完備，宣傳普及”。力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，培育和完善我縣節(jié)水型社會(huì)的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和宣傳教育體系。
（三）原則
試點(diǎn)工作遵循以下原則：
1、統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，以水定產(chǎn)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。
2、全面規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，突出重點(diǎn)。
3、注重基礎(chǔ)，完善機(jī)構(gòu)，措施配套，廣泛參與。
4、立足當(dāng)?shù)兀喾交I措，省州共扶，合理使用。
（四）依據(jù)
試點(diǎn)工作的依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《城市供水條例》、《××省取水許可規(guī)定》、《××省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》、《××省城市節(jié)約用水管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，及《開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》、《全國(guó)節(jié)水規(guī)劃綱要》、《中國(guó)城市節(jié)水20__年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件。
（五）指導(dǎo)思想
以強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍為保障，合理的資金投入和工作方式為支撐，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。
（六）目標(biāo)
1、結(jié)合我縣水資源情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施總量控制目標(biāo)。
2、發(fā)展目標(biāo)
（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)對(duì)中型水庫灌區(qū)以及萬畝灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)提高到0.5，帶動(dòng)全縣節(jié)水型社會(huì)化建設(shè)。
（2）工業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)行業(yè)是水泥廠，人造板廠，提高用水重復(fù)利用率到60，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降到50立方米。
（3）縣城生活節(jié)水，重點(diǎn)推廣節(jié)水器具和杜絕減少跑、冒、滴、漏。
（4）農(nóng)村生活節(jié)水，重點(diǎn)推廣節(jié)水器具。
（5）建立健全節(jié)水管理體系、法規(guī)體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的節(jié)水運(yùn)行機(jī)制和節(jié)水產(chǎn)業(yè)，提高全縣節(jié)水意識(shí)。
三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容
1、依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合縣情，制定出適合我縣水資源管理的、行之有效的政策，編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣水行政主管部門牽頭組織實(shí)施。
2、根據(jù)我縣水資源情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定供用水總量控制指標(biāo)， 逐級(jí)分配，對(duì)供水實(shí)施總量控制和定額管理相結(jié)合方案。
3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，實(shí)施水資源優(yōu)化配置，對(duì)已建工程，按照水資源條件，調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)），實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置水資源。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目（包括水利項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目以及涉水項(xiàng)目），實(shí)行水資源論證制度。
4、編制節(jié)水工程規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率。
開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，進(jìn)行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行各種節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。工程措施包括農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目，灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造，集鎮(zhèn)供水設(shè)施改造，集雨設(shè)施建設(shè)，工業(yè)及生活污水減排處理和回用，引水沖污工程，河道清淤等。
5、完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時(shí)四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強(qiáng)節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
6、改革水資源管理制度，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。對(duì)涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，適時(shí)、適度、適地調(diào)整水價(jià)和水資源費(fèi)，實(shí)行超計(jì)劃用水或超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。
7、建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機(jī)制和良性的節(jié)水激勵(lì)制度。從水資源費(fèi)、超計(jì)劃、超定額加價(jià)水費(fèi)和排污費(fèi)等收費(fèi)中，提取一定比例資金和地方財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，作為節(jié)水管理專項(xiàng)資金。通過節(jié)水專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)政補(bǔ)助，減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)等政策，鼓勵(lì)和支持節(jié)水技術(shù)發(fā)展。
8、推動(dòng)節(jié)水服務(wù)體系建設(shè)。搞好節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)，示范培訓(xùn)，建立節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系，同時(shí)根據(jù)需要，開展相關(guān)專項(xiàng)課題研究。
9、制定節(jié)水指標(biāo)體系，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查系統(tǒng)。建立節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)考核供用水單位節(jié)水實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)高耗水行業(yè)、重點(diǎn)用水大戶的監(jiān)督檢查。
10、建立節(jié)水宣傳制度，加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。廣泛開展政策、法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)利用廣播、電視、黑板報(bào)、標(biāo)語、循環(huán)宣傳網(wǎng)站，座談會(huì)，舉辦培訓(xùn)班等多種形式，進(jìn)行周期性宣傳，提高全民節(jié)水意識(shí)，政策認(rèn)識(shí)水平和法制觀念，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源、環(huán)境認(rèn)識(shí)。
四、試點(diǎn)工作組織形式
××縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)主體是××縣人民政府，由××縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局，具體人員由各相關(guān)部門抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)試點(diǎn)實(shí)施具體工作，各有關(guān)部門按照各自職能各負(fù)其責(zé)。
水利部門負(fù)責(zé)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施牽頭工作，制定水資源統(tǒng)一管理有關(guān)政策、用水總量控制指標(biāo)、優(yōu)化配置水資源，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的實(shí)施。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)縣城生活節(jié)水，建設(shè)、改造供水管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具，制訂縣城生活用水、節(jié)水計(jì)劃，并組織實(shí)施。
經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)水管理工作，進(jìn)行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行各種工業(yè)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。
農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)水資源優(yōu)化配置原則，負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
計(jì)劃部門負(fù)責(zé)制訂水價(jià)管理制度，適時(shí)、適度、適地調(diào)整水價(jià)和水資源費(fèi)。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)積極籌措資金，加強(qiáng)資金管理，建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障制度，確保資金投入。
科技部門負(fù)責(zé)做好節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、器具的引進(jìn)、推廣和指導(dǎo)工作。
五、試點(diǎn)時(shí)間
根據(jù)省水利廳意見，我縣節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間定為3年。
六、試點(diǎn)實(shí)施步驟
1、編制實(shí)施方案，并報(bào)省水利廳審查批準(zhǔn)，時(shí)間：20__年5月底前完成。
2、實(shí)施方案通過審查后，組織編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，時(shí)間：20__年12月底前完成。
