鄉村改造規劃
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鄉村改造規劃范文第1篇
針對目前禹州市開展農村居住環境改造提升工作。近期，禹州市規劃局組織了對禹州轄區內部分村莊的實地調研，現把調研情況匯報如下：
一、禹州市村莊的基本情況
（一）我市村莊現狀
禹州市全市域面積1461平方公里，轄城區4個街道辦事處（潁川辦、夏都辦、韓城辦、鈞臺辦），18個鎮（神垕鎮、方山鎮、順店鎮、無梁鎮、鴻暢鎮、梁北鎮、古城鎮、火龍鎮、文殊鎮、鳩山鎮、褚河鎮、郭連鎮、范坡鎮、朱閣鎮、淺井鎮、張得鎮、花石鎮、方崗鎮），4個鄉（萇莊鄉、小呂鄉、磨街鄉、山貨鄉）。共657個行政村，2056個自然村，5100多個村民組，每平方公里約1.4個村莊。全市現有總人口約130萬，常住人口113萬人，流動人口約17萬人，城鎮化率42.8%。
禹州歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發祥地之一，其夏禹文化、鈞瓷文化、中醫藥文化源遠流長，素有“夏都、鈞都、藥都”之稱。禹州現存地面歷史文化遺存2400余處，**年被命名為河南省首批歷史文化名城。目前，禹州鄉村振興戰略實施工作中，針對全市657個行政村的規劃編制工作，規劃局已統籌考慮，充分結合規劃管理工作實際，已制定實施方案，對于每個村莊的規劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實地調研和深入座談的基礎上，以村規民約為指導，正在科學規劃編制各村莊規劃。目前正分批次進行村莊規劃編制工作，全市已完成村莊規劃編制267個（含傳統村落，其中傳統村落共52個：16個已完成評審，25個完成規劃待評審，11個正在編制）。
（二）村莊改造提升的特征
禹州市現階段特色農業發展優勢明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優勢突出，生態類型多樣，水資源較為貧乏。
農業地區村莊現狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數量眾多，空間分布不均，西部山區村莊建設分散，自然村較多。如：鳩山鎮李村就包含14個自然村；②部分現狀“空心村”現象明顯，土地浪費嚴重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：張得鎮、小呂鄉、范坡鎮，以及西部山區；③煤炭開采區村莊房屋存在安全隱患，有些已經實施了村莊的整體搬遷。建設的比較好的有磨街鄉的大澗村、孫莊村、玉泉村，方山鎮的莊溝村，鴻暢鎮的李金寨村等。④沿路建設時有發生，受長期以來馬路經濟的影響，部分村莊沿路建設情況比較嚴重。如：張得鎮、小呂鄉、花石鎮；⑤基礎設施、公共服務配套設施相對滯后，居住環境較差。如：一些山區村莊，一些相對偏遠自然環境較為惡劣的村莊。
（三）村莊環境改造提升規劃建設
近年來，禹州市以城鄉環境綜合整治統攬“美麗禹州”和“美麗鄉村”建設，取得了顯著成效，啟動了一批新型農村社區建設，高標準規劃建設了文殊鎮陳南社區、神垕鎮鳳陽山社區、褚河鎮小劉社區、磨街鄉玉泉社區等12個新型農村社區，這些社區大部分已經建成投用。大力開展美麗鄉村創建工作，對農村村莊以整治提升為主，著重進行村容環境治理和基礎設施配套建設，其公共服務配套設施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉差距，共打造人居環境先進村290個，美麗鄉村117個，美麗鄉村群10個，創建省級生態鎮6個，省級生態村29個。我市被評為全省改善農村人居環境先進縣。我市城鄉總體規劃修編完成了《總規綱要》省級評審，《市域新農村建設規劃》編制基本完成，規劃形成“中心城區-中心鎮-一般鎮-中心村-基層村”五級城鄉居民點體系。對產業基礎相對較好的村莊優先編制村莊規劃，加強傳統村落保護，傳承優秀民風民俗，正在編制歷史文化民村保護規劃和傳統村落保護規劃的村莊有4個。
二、存在的主要問題
（一）資金問題是當前農村改造提升建設的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規劃建設，一般需要大量的資金投入，而農村經濟發展不均衡，也使得大量的村莊沒有經濟能力去進行規劃編制和基礎設施建設。
（二）農村人口的規劃意識較為薄弱。相對于城鎮人口而言，農村村民的規劃意識較差，規劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規劃管理現象較為普遍。
（三）鄉鎮規劃管理人員業務素質參差不齊。一些鄉鎮的規劃管理人員，專業技術較為欠缺，難以形成高效的指導，且鄉鎮分管領導更換較為頻繁，總體業務素質相對較低。
（四）有些村莊受自然條件限制發展困難。部分村莊地處偏遠，村莊所處位置自然環境較為惡劣，其規劃建設難度大，基礎設施修建困難。
（五）整治空心村辦法不多復耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進展慢，政策的引導作用沒有得到充分發揮，復耕率低也導致了建設用地指標的匱乏。
三、對策與建議
針對當前村莊環境改造提升規劃建設中存在的問題，提出以下對策和建議。
（一）加強村鎮規劃編制力度。1、督促萇莊鎮、鴻暢鎮、方崗鎮、朱閣鎮、郭連鎮、順店鎮等鄉鎮進行總規修編工作。 2、鴻暢鎮、花石鎮和淺井鎮三個歷史文化名鎮初步規劃已編制完成，2019年需督促進行評審及其他后續工作；3、對財政局審定的18個傳統村落規劃進行費用請示、招投標、并督促規劃編制進展工作。（18個傳統村落包括神垕鎮東大村、鴻暢鎮冀村、山底吳村、無梁鎮王家村、龍門村、高垌村、張得鎮張西村、方山鎮方山村、鳩山鎮天垌村、魏井村、朱閣鎮大廟村、磨街鄉黃溝村、關廟村、青山嶺村、萇莊鎮萊溝村、五坪村、古城鎮獅子口村、淺井鎮麻地川村）4、申請財政資金對未進行傳統村落規劃編制的村莊進行傳統村落規劃編制。5、督促需做村莊規劃的鄉鎮積極進行村莊規劃編制工作。
（二）區別對待，分類推進。結合國家和省關于新型城鎮化發展要求，按我市新農村建設規劃要求，堅持“發展中心村、保護特色村、整治空心村”的原則，根據村莊所處的處置及產業等，結合禹州市村莊發展實際，將村莊劃分為城鎮化改造型、重點提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護型五種發展類型，制定異質化發展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設，發展各具特色的現代村落。對城鎮化改造型村莊，按照城鎮社區或城市居住區建設要求，生產和生活方式轉型，以改造重建為主，為城鎮和產業發展騰讓更多建設用地指標；對重點提升型村莊，在原有規模基礎上有序推進改造提升，提高產業發展質量，搞好環境整治和設施配套，整合現有資源，調整完善功能布局；對整治完善型村莊按照傳統村落建設要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；對建議搬遷型村莊，遷入附近的城區或鄉鎮、就近并入中心村建設，或合并部分遷并村進行異地新建；特色保護型村莊，在保持村莊現有基礎格局、布局形態、建筑風貌的前提下，對現有建筑進行保護、修繕和改造，對村莊環境進行美化。
（三）廣開渠道，加大投入。一是充分爭取上級資金。國家每年都會投入巨資支持民生項目建設，要緊跟國家投資政策方向,加大力度,及早做好項目前期各項工作,對符合上級投資政策的項目進行整合,爭取更多的農業項目納入國家項目建設的盤子,爭取到更多的資金,為我市新農村建設提供強有力的資金支持。對已經爭取到的上級資金項目,盡快開工,加快推進；二是建立和完善財政投入機制,財政新增投入向農業和農村基礎設施建設傾斜,對上級資金項目的配套資金列入年度財政一般預算,按時足額撥付；三是充分發揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導,農民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農村社會事業投入。
（四）重視宣傳，加強引導。新農村規劃建設涉及面廣，必須加強宣傳，充分調動群眾參與的主動性與積極性。一是加強新農村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關于新農村建設規劃的方針政策，增強農民的主體意識；二是加強規劃法規的宣傳。增強農村干部群眾的法制觀念，認識到規劃管理的嚴肅性和強制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強規劃編制工作的宣傳。使農村干部群眾充分認識規劃在提高農村居住環境和質量、加快農村發展等諸多方面的積極作用，引導群眾轉變觀念，積極營造全社會共同支持、共同參的良好社會氛圍。
（五）注重培訓，強化管理。積極組織對鄉（鎮）領導干部及從事村鎮工作的人員的培訓，采取走出去、請進來的方式，邀請專家介紹好的思路和理念，學習借鑒外省、外市的好做法、好經驗、好理念、好思路，重點培訓新型城鎮化和新農村規劃建設知識，不斷拓寬視野、增長見識，提高業務水平和工作能力，從而更好地服務新農村規劃建設。每個村都要確定相對固定分管村規劃規劃建設的村干部，經培訓后，負責管理本村莊內的規劃建設工作。
鄉村改造規劃范文第2篇
（一）指導思想
認真貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，圍繞統籌城鄉發展、構建和諧社會的目標，堅持“以人為本，為民解困”宗旨，幫助農民提高發展能力的基礎上，以政府為引導，以農民為主體，動員和組織社會各方面力量，加大投入力度，整合社會資源，制定并落實優惠扶持政策，支持鄉村泥草房的集中改造，切實改善農民群眾居住條件，力爭用5年時間基本完成全市鄉村泥草房的改造任務。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，各鄉(鎮)辦事處要做好農戶的思想動員和組織發動工作。
（二）基本原則
1因地制宜，分類指導
根據各鄉（鎮）辦事處的生活環境及農戶經濟條件等實際情況，泥草房改造工程要因地、因村、因戶而異。經濟條件好、自投能力較強的農戶可建大面積的獨門獨房；經濟比較困難的農戶可建小面積的連體房。集約并節約用地，保證耕地面積，不能因改造泥草房而減少耕地面積。從現在開始不再批準新建泥草房。
2統籌兼顧，先易后難
對鄉村泥草房改造進行統籌安排，分期推進，選擇經濟條件較好、改造積極性高的住戶，采取先易后難，先分散后集中，逐步完成改造。
3科學規劃，突出重點
既要考慮鄉村安居問題，又要著眼于新鄉村建設規劃。建設過程中，要嚴格按照鄉村建設規劃、房屋設計標準建房，原則上不新增占用耕地。同時，重點優先改造社會主義新鄉村省級試點鄉鎮、省級試點村、推進村、市（縣）級試點村以及鄉鎮所在地和沿鐵路、公路兩側的危房、舊房。
4政府引導，農民自愿
實際工作中，必須充分尊重農民的意愿，實行民建公助，調動農民的積極性、主動性，挖掘農民自身潛力，把政府的引導化為農民的自覺行動，堅決不搞強迫命令，不搞一刀切，要加強對農戶建房的指導和服務，保證工程質量。
（三）目標任務
年，完成改造鄉村泥草房17245戶，其中民政部門認定的困難戶6016戶，基本解決鄉村泥草房問題。
二、改造條件、建設標準及實施進度
（一）泥草房改造條件
1本著“就房建房”原則，泥草房改造戶必須有住房，無房戶新建住房不在此次改造范圍內。
2鄉村困難戶要以民政部門認定的住戶為準。
3兩戶或多戶住一棟的要以房屋產權人為準，只允許建一棟房，其余戶及非農戶不在改造范疇之內。
（二）泥草房認定標準
泥墻、草頂或泥墻、泥頂。
（三）泥草房建設標準
新建住房要符合村鎮建設總體規劃，一般為磚瓦結構；對原有泥草房改造的要達到磚瓦化。鼓勵采用就地取材的新型節能保溫建筑材料。根據現階段我市鄉村戶均住房面積和結構，此次泥草房改造按戶均40-60平方米安排，也可根據自身條件，自行增加建設面積，費用自行承擔。民政局認定的困難戶原則上不超過40平方米；個別分散供養的五保戶和2人以下的家庭，可以采用連建的方式適當控制建設標準；宅基地面積按《省土地管理條例》規定標準執行。建設局要按照環保、節能、節約、安全、實用等原則，結合各地居民傳統居住習慣，設計出不同形式、不同格局的樣板圖紙，供農民自愿選擇使用。
（四）泥草房改造補助標準
泥草房改造的補助標準為一般戶補助3000元，民政部門認定的貧困戶補助標準劃分為三個檔次，其中：老兵、傷殘軍人、烈屬、因公犧牲的軍人家屬補助12000元；五保戶、病故軍人家屬、帶病回鄉軍人補助8000元；其余困難戶補助6000元。
泥草房戶把原有居住的泥草房推倒且購買磚瓦房的完成全部交易手續）可視同改造，享受優惠政策。
（五）年改造安居工程實施步驟
1宣傳動員階段要高度重視，加大宣傳力度，對“泥草房改造安居工程”項目的有關政策等要加強宣傳，讓群眾充分認識黨的優惠政策和社會主義制度的優越性。
2前期準備階段要充分做好入戶調查登記和上報工作。各鄉鎮街道辦事處要按照政府積極引導，農民自愿的原則，上報安居工程的實施計劃。
3工程建設階段工程開工后，相關部門和各鄉(鎮)辦事處派出工作人員深入工程現場，指導、監督、服務工程建設。
4工程總結階段當年工程竣工后，將以工程進度、完成情況、質量標準、資金使用等情況為依據，統一對鄉(鎮)辦事處和相關部門進行考核。
三、保障措施
（一）加強領導，落實責任
為保證鄉村泥草房改造安居工程有序推進，成立市鄉村泥草房改造安居工程推進工作領導小組，由市長孫向武任組長，市委常委、常務副市長賈士武，市委常委、副市長關星、副市長逯占元任副組長，發改局、民政局等相關部門為成員單位。各成員單位要明確責任，密切配合，確保泥草房改造安居工作按期保質保量完成任務。領導小組下設辦公室，辦公室設在發改局，辦公室主任由市發改局局長李樹國兼任，具體負責全市泥草房改造安居工程的日常工作。
發改局：負責做好全市鄉村泥草房改造安居工程的綜合平衡和全面組織協調工作。財政局：負責抓好各項資金的籌措、使用和監督管理工作。監察局：負責做好泥草房改造安居工程實施的監察工作。民政局：負責做好鄉村困難戶泥草房的調查核實和組織建設工作。農業局：負責社會主義新鄉村試點村的泥草房組織建設工作，要結合新鄉村建設具體實際，配套解決戶用沼氣、改水改廁及其它相應的能夠解決的配套設施，切實推進社會主義新鄉村建設進程。建設局：要加強對泥草房改造選址的規劃審批以及建設指導，負責建筑設計、標準制定以及施工質量的監督檢查工作。林業局：負責組織實施所屬林場的泥草房改造工作，研究落實泥草房改造中涉及木材提供的有關優惠政策。水利局：負責研究泥草房改造安居工程和鄉村飲水安全工程的銜接工作。國土資源局：要按照土地利用總體規劃，負責落實好泥草房改造宅基地審批和土地整理復墾工作。交通局：負責泥草房改造實施過程交通運輸有關政策的落實。審計局：負責做好泥草房改造安居工程資金的審計工作。地稅局:負責做好鄉村泥草房改造安居工程有關優惠政策的落實工作。信用聯社:負責融通資金，對鄉村泥草房改造中符合貸款條件的農戶優先提供貸款。殘聯:要結合中央彩票公益金危房改造項目，與民政局配合做好鄉村殘疾人泥草房改造的組織實施工作。廣播局等新聞媒體:負責做好泥草房改造安居工作的宣傳發動工作，積極宣傳先進典型和先進經驗。
各鄉(鎮)辦事處也要相應成立專門機構，明確人員，具體負責編制本鄉（鎮）辦事處的泥草房改造實施方案和年度改造計劃，負責安居工程的推進調度工作。
（二）積極籌措，增加投入
要積極籌措資金，努力增加投入，切實保證資金需要。要積極爭取扶貧、救災等項資金，重點向鄉村泥草房改造傾斜。
（三）履行程序、強化管理
要嚴格履行鄉村泥草房改造的審批程序。政府補助資金要由泥草房戶個人提出書面申請，填寫市鄉村泥草房改造安居工程補助資金申請表由村民委員會入戶調查核實和民主評議，建立個人檔案，經鄉(鎮)辦事處審核并匯總后，報市鄉村泥草房改造安居工程推進領導小組辦公室核準、備案。困難戶補助資金根據民政局計劃和改造進度分批次下達；一般戶改造補助資金經市泥改辦驗收小組檢查驗收后，填寫“市泥草房改造安居工程驗收單”驗收合格后，市鄉村泥草房改造安居工程推進領導小組辦公室將補助資金一次性下撥給鄉(鎮)辦事處，由鄉(鎮)辦事處直接撥付給泥草房改造戶。
（四）制定優惠的扶持政策
1土地政策：對列入泥草房改造規劃的農戶，原則上在農戶原有宅基地上推倒重建，如確需重新選址建設，必須充分利用村內空閑地、閑置宅基地等存量建設用地和未利用地，盡可能不占或少占耕地。確需占用耕地的經依法批準，由村集體經濟組織負責耕地的占一補一”可免繳耕地開墾費。對實行拆舊建新、集中建房，進行廢棄地和宅基地復墾整理能夠增加耕地的可通過土地開發整理項目給予必要扶持。
2稅收政策：地稅部門要按照國家規定給與減半征收耕地占用稅的優惠政策；原有宅基地上翻建的房屋不征耕地占用稅；泥草房戶把原有居住的泥草房推倒且購買磚瓦房的免收交易中的稅費。
3林木政策：鼓勵就地取材。全市每年采伐指標要優先滿足泥草房改造安居工程，對已到期更新的自有林和集體所有林，用于泥草房改造的實行現場審批，設計費用減半收取，林地補償費等審批環節中地方收取費用予以減免。
4貸款政策：信用聯社按照有關貸款規定及農戶授信額度，對符合貸款條件的農戶優先提供貸款。
5審批服務政策：規劃、設計、監理等部門免費提供服務，相關部門簡化審批手續，涉及到行政性收費原則上全部予以減免，經營性收費予以減半征收。
6交通運輸政策：各鄉(鎮)辦事處對運輸泥草房改造所用建筑材料的車輛，原則上不扣車、不罰款，提供最大程度的便利條件。
鄉村改造規劃范文第3篇
一、牢固樹立抓規劃就是抓發展的理念。
（一）新一輪市鄉村總體規劃獲自治區人民政府批復實施。一年來。依照統籌城鄉發展的理念，抓好全域的發展規劃。今年9月，新一輪《市鄉村總體規劃（2008-2020已獲自治區批復實施，規劃到2020年，建設用地規模為108平方公里，人口為105萬人。
（二）抓好專項規劃和詳細規劃的編制。加快推進了縣域規劃編制和修訂，規劃編制數量和水平大幅提升，實現了規劃出優勢出效益的目標。去年，共開展了10項規劃項目的編制工作。組織編制了市二環北路兩側用地控制性詳細規劃》市二環路（玉梧路口至玉公公路段）兩側控制性詳細規劃及城市設計》以及《經濟開發區控制性詳細規劃》玉柴核心區控制性詳細規劃》等控規。舊城區控制性詳細規劃編制計劃已上報市政府，待批復后將開展規劃的編制。這些控制性詳細規劃編制完成后，市本級將實現中心城區規劃建設用地范圍內的控規全覆蓋。同時，編制完成了城區道路專項規劃》市鄉村防震減災專項規劃》城區燃氣專項規劃》等專項規劃，組織編制了玉柴廣場修建性詳細規劃》云天文化城周圍環境改造修建性詳細規劃》火車站周邊用地規劃》等鄉村重要地段的修建性詳細規劃。
（三）創新規劃管理。市住建委積極開展規劃法規宣傳，不時增強市民規劃法制意識。對總體規劃、控制性詳細規劃及重要地段的修建性詳細規劃的審批，都組織有關部門、專家進行論證，并通過網絡、公示欄或報刊等廣泛征求社會公眾意見，充分體現規劃審批及修改的公開性和透明性。依照市委、市政府的統一部署，停止了私人竹筒房的報建審批工作，并根據實際草擬了市關于私人竹筒房建設管理規定》
（四）轉變作風。切實提高規劃審批時效。去年，共辦結各類規劃許可和服務項目834件，其中項目建設工程規劃許可證64件，項目建設用地規劃許可證64件，私人建設工程規劃許可證200件，私人用地規劃許可證348件，審批總平面規劃圖112份，規劃用地紅線面積151.39萬平方米。
二、開展城鄉一體化基礎設施建設大會戰。
（一）積極組織開展城鄉一體化基礎設施建設大會戰。依照市委、市政府的安排。占自治區下達目標任務的103.34%隨著中心城區迎賓大道二期、民主北路等城區路網改造工程的竣工，二環路南段、玉福大道等項目的穩步推進，鄉村品位明顯提升。市城鎮人均道路擁有面積大幅提高，目前，鄉村建成區鄉村道路長度達343公里，道路面積為655萬平方米。
（二）堅持先行先試。村城鄉一體化試點工作初見效果，濕地公園、獅子山公園、龜山公園三個公園的規劃建設也在緊張有序地推進，新區框架初步顯現。與此同時，大力推進玉柴新區、龍潭新區規劃建設，進一步完善園區、新區一體化設施，努力形成三化互動、城鄉互動發展的良好局面。
（三）著力抓好舊城區斷頭路、瓶頸路的建設。繼續圍繞“點亮老百姓門前燈、鋪平群眾門前路”目標，著力抓好舊城區斷頭路、瓶頸路的建設，切實為民辦實事好事。重點改造建設了金港橋北段、美林街北段、麒麟里3條街道。玉龍溝和金旺路的改造因牽涉到征地拆遷問題和資金預算缺乏，所以未能按時開工建設。經過多方協調，目前正在抓緊推進。
（四）全面推進污水生活垃圾處置設施建設。城鎮污水和生活垃圾處置設施建設工作在全區處于領先地位。總投資15.88億元的全市14個污水垃圾處置設施項目全部投產運行。
三、積極引導房地產業健康發展。
（一）加大投資力度。市房地產開發繼續呈現良好發展態勢。全市房地產開發企業發展到212家，其中城區139家，縣市73家。去年，全市共完成房地產投資85.02億元，同比增長28%占自治區下達全年目標任務的100.3%全市共批準商品房預售項目40個，預售面積166萬平方米，同比增長41%其中商品住房155萬平方米，同比增長77%城區批準商品房預售項目20個，預售面積85.7萬平方米，占全市批準預售面積52%同比增長85%去年，全市商品房完成銷售面積238萬平方米，同比增長37%其中，城區完成商品房銷售面積122萬平方米，同比增長31%全市普通商品住宅均價2304元/㎡，其中城區均價2618元/㎡（包括團購房部分）
（二）切實加強房地產開發市場監管。一是加強對房地產開發經營、商品房預銷售的監督管理。同時，舉辦商品房銷售人員崗位培訓班，加強對商品房銷售人員的教育培訓，堅決制止各種違規銷售商品房行為。二是開展房地產市場秩序專項整治，加強對房地產開發企業經營情況的檢查，去年，共抽查城區20家房地產開發企業的24個項目，未發現違法違規行為。三是加快培育房地產中介服務市場，規范中介服務行為。目前，全市房地產中介服務機構發展到28家，其中房地產評估機構25家，房地產經紀機構3家；物業管理企業72家，全市實施物業管理的項目153個，物業管理總面積達749.14萬平方米。四是積極指導房地產開發小區召開業主大會和成立業主委員會。去年，全市成立業主委員會32個，其中去年新成立4個。五是加強鄉村白蟻防治管理工作，進一步規范我市白蟻防治收費管理工作，推動新建房屋白蟻預防收費進入市政務中心辦理，改變了無序競爭局面。
（三）抓好房屋產權產籍管理和直管公房平安管理。一是認真履行職責。共料理房產初始審批7123件，房產發證8904件。二是進一步完善直管公房的經營管理，確保公房的平安使用和國有資產保值增值。加強合同的管理，提高契約管理的覆蓋面和效率。城區全年簽訂住宅直管公房租賃合同1130份，簽訂率達99.9%為依法管房提供有力的依據。抓好房屋平安管理，全年無出現平安質量事故，無影響公產的經營和使用，為公房的正常運營提供了有力的保證。
四、切實加強住房保證體系建設。
（一）全面推進廉租住房保證工作。較好地完成了年度任務。去年，市廉租住房建設任務為5個項目共1313套，建筑面積6.5萬平方米，總投資7940萬元。去年底，市5個廉租住房項目已全部按時開工建設，共完成投資3839.6萬元，占總投資的48.4%較好地完成了年度任務。二是認真做好租賃補貼發放工作，超額完成了發放任務。去年，市完成新增租賃補貼發放1529戶，累計完成租賃補貼5112戶，超額完成了發放任務。三是做好廉租住房實物配租工作，積極解決鄉村低收入家庭住房難的問題。去年，市嚴格依照申請、核實、公示、抽簽、配租等程序，共安排811戶鄉村低收入家庭入住廉租房，解決了住房難的問題，其中市本級共安排280戶鄉村低收入家庭入住廉租房。四是積極籌措廉租住房保證資金，有效緩解了廉租住房建設資金困難的問題。去年，共爭取中央及自治區廉租住房資金補助4731萬元，其中中央3249萬元，自治區1482萬元。目前止，全市累計爭取到中央和自治區專項資金1.8192億元，其中城區爭取4022萬元，有效緩解了市廉租住房建設資金困難的問題。
（二）全力抓好經濟適用房建設。去年。其中經濟適用住房7000萬元，危舊房改住房改造1000萬元，棚戶區改造1000萬元。委嚴格執行經濟適用住房管理規定，規范審批順序，嚴格實行申請、審批、公示制度。去年，超額完成了自治區下達給我市經濟適用房建設任務，截止12月底，市共建設經濟適用房707套，面積6.81萬平方米、完成投資7119萬元，完成全年總任務101.7%此外，還抓緊開工建設危舊房改住房、公共租賃住房、限價商品房、棚戶區改造等保證性住房。
五、強化建筑市場監管。
（一）加強建筑市場管理。積極實施資本運營戰略，千方百計加快形成大建筑產業格局，進一步鼓勵和扶持企業升級和增項，提高企業競爭力。截止去年，全市建筑企業發展到90家，其中一級企業6家，二級企業31家，三級企業43家，勞務公司10家。去年，共扶持2家建筑業企業從二級資質升為一級資質，1家企業從三級資質升為二級資質，企業資質增項共49項，有效促進了建筑企業的發展。去年，全市建筑業實現產值約76億元，同比增長15%同時，狠抓工程勘察設計企業的資質檢查，規范勘察設計市場，切實加強施工圖設計文件質量監管，積極扶持發展本市勘察設計單位做強做大。
（二）認真貫徹執行國家法律法規。高效完成建設工程監管任務。建立并完善了嚴格的工程報建制度，以立項審批、規劃許可等為前置條件，加強對施工圖審查、招標投標、質量平安報監、工程監理、合同備案、施工許可和竣工驗收備案等環節的把關，強化建筑市場和施工現場聯動監管，規范各方主體的建設行為。去年，全市共核發施工許可證463項，合計建筑面積390.32萬平方米，總造價48.54億元，其中城區新報建開工工程90項，合計建筑面積200.31萬平方米，總造價24.3億元。全市報建工程料理施工許可證率、應招標工程招標投標率、應公開招標工程公開招標投標率、報建工程報監率、竣工驗收合格率、備案率、工程監理率等七個指標均達100%進一步完善預防拖欠農民工工資和工程款的長效機制，抓好拖欠農民工工資、拖欠工程款的治理。去年，全市處置拖欠農民工工資、拖欠工程款的糾紛9件，及時化解了矛盾。
（三）強化施工監管。做好排水及塌方、滑坡等災害防御工作，確保建筑施工平安。加強施工現場平安生產日常監督管理工作，認真開展平安生產大檢查和“三項行動”專項治理工作。嚴格執行平安生產許可證制度，特別是針對全年強降雨天氣頻繁的情況，去年共開展建筑施工平安生產大檢查9次，檢查項目386項（次）發出停工、整改等通知書153份，及時消除了各種平安隱患。二是加強工程質量監督，不時完善長效監管機制，提高工程質量。加強對施工現場質量管理體系和工程實物質量的日常監督檢查，嚴格執行工程質量檢查制度、驗收監督制度和竣工驗收備案制度，開展全市住宅工程質量分戶驗收工作確保各環節監控到位有效。積極開展建設工程質量平安監督執法檢查。特別是對污水處置工程和垃圾處置工程等國家投資的重點工程項目，進行重點監督、重點檢查，確保重點工程按“優質工程”平安工程”規范進行建設。加強對建筑材料、產品特別建筑節能資料、產品的檢測，防止違反工程建設強制性規范和建筑節能規范行為的發生。三是積極開展質量評優活動，引導企業樹立創優意識。共評出2009年度市優良工程37項。四是大力推行預拌混凝土應用，促進散裝水泥事業發展，減少鄉村噪音和環境污染，美化鄉村環境。五是強化職工業務培訓，有效提高各從業人員特別是建筑農民工的平安意識和防護水平。
（四）加大監督執法力度。墻材先行”思路，建立執行建筑節能規范許諾制度，積極開展建筑節能專項大檢查，去年共開展大檢查3次，檢查項目179項（次）積極推廣建筑節能新技術應用，開展綠色建筑示范和建筑節能示范。去年，全市征收墻改基金2338萬元，核退基金54.81萬元。全市新型墻體資料企業生產能力12.19億塊標磚；全市新型墻材產量13.07億標準磚，實現節地2160畝，節約規范煤8.1萬噸，減少SO2排放3267噸，確保了十一五”市建筑節能減排任務的完成。
六、以燃氣、供水為重點。
（一）加強供氣管理。始終把燃氣平安生產作為重中之重的工作來抓，大力開展供氣管理大檢查，努力確保燃氣平安。去年，共組織開展了燃氣平安大檢查6次，開展專項整治5次，加強對全市34家液化石油氣企業的行業管理，積極推進燃氣管網建設，提高燃氣普及率。目前，中燃公司在城區鋪設了中壓管道125多公里，庭院管網148公里，管網覆蓋用戶數8萬多戶，已經裝置4萬戶，合同用戶5萬戶。實現通氣點火小區95個，通氣點火居民用戶1.7萬戶，商業用戶54家。目前已基本完成管道骨架基礎網絡，管道天燃氣將全面覆蓋中心城區范圍，受益用戶將達到8萬戶以上。
（二）狠抓平安優質供水。始終把供水平安作為重中之重的工作來抓，全力抓好鄉村供水和節約用水工作。去年，城區供水設備完好率100%維修及時率100%水質綜合合格率99.8%比國家規范高出4.8個百分點，管網壓力合格率100％，比國家規范高出5個百分點，全年無供水平安事故發生。
七、以城鄉風貌改造和農村危房改造為重點。
（一）全力抓好城鄉風貌改造。去年。全力推進城鄉風貌改造工作。至10月31日止，市13個自治區級綜合整治示范村已全部完成改造任務，共完成投資3381.59萬元；完成改造2486戶；建成籃球場、廣場、新家庭文化屋及農家書屋13間、遠程教育終端站、開展了新農村示范建設和村屯道路硬化及一系列基礎設施建設，較好地完成了自治區下達的城鄉風貌改造工作任務。
（二）著力抓好農村危房改造。去年。委高度重視，層層宣傳發動，落實市、縣級配套的財政補助資金，加強聯合督查，全市農村危房改造工作走在全區的前列，11月30日，市按計劃全面完成了自治區下達的農村危房改造工作任務，全區排名第一。
八、全力抓好平安生產、鄉村拆遷和工作。
（一）認真貫徹落實平安生產工作責任制。一方面強化平安責任。住建委與委屬各企事業單位簽訂了平安生產責任狀，進一步落實平安生產措施，明確平安生產責任。另一方面，重點加強對建筑施工平安、鄉村公用事業（燃氣、供水）平安、房屋工程質量平安等方面的檢查，及時發現和消除各種平安隱患。
二）抓好鄉村拆遷工作和涉軍人員、企業改制分流人員思想工作。確保社會穩定。一是大力推進舊城改造拆遷。重點是抓好民主北路道路拓寬改造工程嶺南運輸公司城北客運站的拆遷工作，協調有關部門為該公司重新操持了選址、立項和征地供地等工作。同時，抓好民主南路罐頭廠路段房屋拆遷以及教育東路和人民東路的拆遷工作，配合做好至鐵山港鐵路（段）征地拆遷工作，做好玉柴廣場拆遷的調查摸底和準備工作，二是全力抓好城鎮拆遷和矛盾糾紛的排查處置，特別是抓好東門廣場和州佩小區等拆遷遺留問題，有效預防發生，確保社會穩定。三是認真做好涉軍人員和企業改制分流人員的思想工作，以及反工作，著力化解房地產物業矛盾糾紛，全力維護社會穩定。
（三）抓好法制、和檔案管理工作。完成有關規范性文件的起草、提出修改建議等工作，去年，承辦市政府交辦的建議提案共計30余件，按期辦復率100%同時，認真做好我委行政及民事案件應訴工作。二是加強法律法規宣傳，順利通過了市普法辦對我委“五五”普法的檢查驗收，積極組織各縣（市區）建設系統的行政執法人員進行換證統計及資格培訓。三是加大對群眾投訴案件的處置力度，做到件件有著落，事事有回音。抓好各類群眾直接來信和辦轉辦群眾來信處置工作，處置率達100%四是抓好干部職工教育培訓工作，切實提高全市建設系統專業技術人員和管理人員的業務素質和管理水平。五是認真做好城建和房產檔案管理工作，確保檔案及時歸檔。
九、加強黨的建設和干部隊伍建設。
狠抓干部隊伍和機關作風建設。同時，一是認真組織開展“創先爭優”工作落實年--績效攻堅年”活動。開展以行動學習法推進“雙型”領導班子建設試點工作中，委以“市城鄉規劃一體化實踐與探索”為主題，積極開展試點工作，做到行動中學習、學習中行動，加快推進城鄉一體化進程中，進一步增強了解決重點難點問題的信心和本領。二是加強基層組織建設，逐步建立健全了委系統黨委、黨支部、工會等組織。三是認真抓好黨風廉政建設，不時增強廣大干部職工黨紀國法意識和廉潔自律意識。重點抓好工程建設領域突出問題的專項治理和房地產開發領域違規調整容積率專項治理工作。四是繼續規范行政行為，抓好政務服務工作。重點抓好政務中心服務窗口建設，嚴格遵守兩集中，一充分，八公開”等制度，全面實行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，實現了雙向”目標，即向住建委服務窗口授權100%現場按時辦結率100%五是積極推行“一崗三責”制度，要求領導干部職工做到完成本職工作不含糊；落實黨風廉政責任不丟丑；維護社會穩定不添亂。去年，委先后獲得了全區建設系統思想政治工作先進單位和全區住房城鄉建設教育工作先進集體。
十、存在困難和問題
城鄉規劃特別是小城鎮和新農村規劃的編制跟不上城市發展的需要。二是鄉村建設資金投入和籌措有待加強。三是房屋產權登記手段落后，一是市城鎮化水平低、品位不高的問題還比較突出。尚未建立電腦登記系統，影響了登記工作的規范和效率。四是廉租住房項目建設推進不夠平衡，廉租住房項目新增規模用地落實困難，廉租住房保證專項補助資金利用率低。五是建筑市場整治有待加強，局部國有建筑企業和集體建筑企業尚未改制，企業包袱重。六是房屋拆遷、企業改制、房地產糾紛等問題逐步顯現，影響社會穩定的各種因素有待消除。
十一、年工作思路
（一）牢固樹立抓規劃就是抓發展的理念。完善各種專項規劃，加快控制性規劃的編制步伐，實現規劃體系的完整性，爭取對108平方公里規劃區范圍內的土地實現控制性規劃的全覆蓋。重點抓好二環北路迎賓大道兩側500米用地控制性詳細規劃和玉福大道兩側用地控制性詳細規劃等11個控制性詳細規劃，為更好地經營鄉村發明條件。加快編制玉柴新區產業發展規劃和龍潭新區發展規劃。依照“全域”理念，高起點、高標準、高質量編制城鄉一體化發展的各項規劃，形成城鄉一體的規劃體系和執行監督體系，實現城鄉規劃編制、實施和監管全覆蓋。
（二）突出重點。努力推動一批新的鄉村基礎設施項目開工建設。圍繞創建宜居城市，把創建國家森林鄉村、國家生態園林鄉村、城鄉風貌改造和農村土地綜合整治等平臺結合起來，重點抓好市政基礎設施建設、園林綠化景觀工程項目、鄉村道路排水設施改造、公共服務和社會事業工程、商貿物流、房地產開發等六大類項目的建設。建設范圍上，以玉東新區、江南區、玉柴新區為重點，城區全方位鋪開，拉開鄉村發展框架，拓展鄉村發展空間，提高中心鄉村首位度，奠定區域性中心鄉村地位。
（三）加大鄉村園林綠化和景觀項目建設力度。加快建設一批鄉村生態和綠化景觀等重大綠化、美化項目，扎實推進南流江、清灣江百里景觀長廊和城區東西南北各個公園的規劃建設，抓好主要道路綠化配套改造，抓好城區主要路口綠化、美化工程，改善人居環境，提高鄉村品位，打造新的鄉村亮麗風景線。重點抓好玉東新區獅山公園、濕地公園、龜山公園的續建，以及西郊公園、牛運嶺公園、朱砂垌公園的規劃建設。抓好人民東路延長線、教育東路延長線、玉東大道的道路綠化配套，以及江濱路、廣場東路城鄉風貌改造。
（四）加快鄉村公共服務和社會事業項目的建設步伐。進一步完善鄉村功能。抓好破損道路設施的維修改造，有重點地抓好老城區教育中路片、城站路片的排水系統配套建設和改造，著力解決城區內澇嚴重的問題。加快郁江引水工程、市第二污水處置廠等城市供水、污水處置及配套設施建設。多方籌集資金，加快中小學校建設。重點建設江南區中小學、江岸小學、玉東新區小學等3所中小學校和抓好為民辦實事工程項目建設，切實保證和改進民生。
（五）堅持科學引導。提升鄉村品位，發展壯大鄉村經濟。加快城區房地產項目開發建設，進一步發展壯大鄉村經濟，改善人居環境和創業環境，培植鄉村運營商。加強商品房預售管理，從嚴執行商品房銷售規定。全力以赴加快推進廉租住房、危舊房改住房和經濟適用住房建設。
鄉村改造規劃范文第4篇
關鍵詞：鄉村公路；發展現狀；問題；對策
中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A
一、引言
鄉村公路是公路網的基礎，是城鄉統籌協調發展的重要鈕帶，是關系到農民群眾的生產、生活，農村經濟社會發展的重要基礎設施。鄉村公路是農業結構調整、農民持續增收的重要基礎條件。鄉村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，促進農村生產發展；可以增加農民收入，擴大農民就業，促進農民生活富裕；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生產、生活方式和思想觀念，激發農民自力更生、奮發圖強的進取精神，促進鄉風文明；可以加快農村城鎮化進程，改善村容，村貌，促進村容整潔。因此，鄉村公路的發展具有基礎性、先導性、帶動性的作用。
二、天津市鄉村公路發展現狀
截止到2011年底，天津市鄉村公路總里程達到9238公里，總面積達到5054萬平方米，其中鄉道3644公里、村道5594公里；鄉村公路里程占到了全市公路總里程的61%；建設鄉村公路橋梁893座，其中鄉道橋梁489座、村道橋梁404座；天津市鄉村路網平均技術等級由2006年的3.86提升到了目前的3.72，三級及以上公路里程所占比例由2006年的9%提升到了2011年底的15%。
三、鄉村公路發展存在的問題
1、鄉村公路的通達深度不夠
作為全國四個直轄市之一，天津市域面積1.1萬平方公里，和全國兄弟省市相比，相對較小。全市農村共有村落總數3900多個，其中有村委會建制的行政村3838個。另有規模相對較小、不設村委會并由鄰近行政村管理的自然村67個。其中未通油路的自然村還有27個，這27個村集中分布在天津北部薊縣山區。當地經濟欠發達，鄉鎮政府籌集資金比較困難，而且這些自然村的周邊山勢險峻，逢路必開山，選擇便捷通達的村路線位相當困難，通達路線較長，受益人口較少，受益群眾籌集資金困難，工程難度很大。由于沒有油路、交通閉塞，當地經濟相對滯后。
2、鄉村公路連通性較低
到2010年底，全市鄉村公路以行政村為節點的公路網連通度為“1.71”，相當部分的行政村只有一條對外交通線，許多片區內的村道形狀呈現為樹狀，且大多數通達路線只是連接行政村與上級行政區所在地之間的公路，而村與村之間的橫向連通性較差，仍存在著一部分“斷頭路” 和“迂回路”。
3、鄉村公路地區發展不平衡
受到地理和經濟條件的影響，天津市各區縣鄉村公路的發展水平不一致。靠近中心城區的近郊區發展相對較快，建設標準、技術等級也較高，路網也較完善，而地區各區縣相對發展較慢。同樣，各個區縣內部各鄉鎮的公路發展水平也不相同。一般是經濟不發達地區以及大洼地、洪澇地、山區等不良地形的地區，鄉村公路相對稀少，不能滿足當地居民的實際需求。
4、鄉村公路養護技術水平不高
與干線公路相比，鄉村公路處于無專職養護機構、無固定養護人員、無穩定養護經費、無專業養護機械的“四無”狀況，大多數鄉村公路屬于非專業養護，由沿線村民群眾兼職進行季節性養護或統一組織村民進行突擊性養護。從事鄉村養護的人員不固定，對公路知識了解不多，不懂技術規范和養護技術要求，養護工程技術力量薄弱，加之缺乏養護機械，養護使用的多是簡單的手工工具，造成鄉村公路養護作業效率低，效果差，質量沒有保證，致使公路的服務能力下降，制約了農村經濟的發展。
5、鄉村公路養護管理觀念薄弱
對于鄉村公路養護管理工作的長期性和艱巨性認識不足，重建設輕養護的觀念嚴重，導致鄉村公路養護政策不完善、鄉村道路養護管理機制不健全、不規范、失養現象很普遍，路政管理觸及不到村道，因此，這類公路損壞嚴重，造成財力浪費。在鄉村公路大規模建設后，鄉村公路的長效養護機制和路政管理急需建立和完善。
四、鄉村公路發展對策
1、加強鄉村公路發展規劃研究
公路網規劃是公路建設的重要依據，科學制定鄉村公路規劃，加強鄉村公路發展規劃研究。能夠保證鄉村公路網的合理布局，克服鄉村公路建設中的主觀性和盲目性，實現有計劃、更協調的建設發展，提高全市鄉村公路建設的投資效益。
2、提高鄉村公路建設水平
“十二五”期間天津鄉村公路建設主要以服務社會主義新農村建設為宗旨，圍繞市域城鎮、新農村布局規劃，對規劃中心鎮、一般鎮、中心村、基層村的道路進行提級改造，改善公路服務水平。加快鄉村公路低標準橋梁改造和待修路段的大修改造，解決“斷頭路”問題，提高鄉村公路通達深度及聯網程度，完善具有區縣級以上路網功能的鄉村公路的提級改造，完善鄉村公路骨架路網。
市級道路管理單位應加強為區、縣級管理單位提供專業技術支持力度，提供專業施工人員，組織行業專家現場指導施工，配置靈活方便、使用便捷、易于操作的施工機械。要求施工單位組織技術人員和施工人員進行施工技術和施工工藝培訓，并參加培訓考核，確保鄉村公路建設高水平。
3、拓寬鄉村公路建養籌資渠道
鄉村公路建養資金籌集是鄉村公路持續健康發展的關鍵問題。從實際情況來看，雖然市財政通過轉移支付和補貼形式投入的資金能夠保證及時到位，但總量有限，而縣、鄉財政又普遍困難，落實地方政府的投資主體任務艱巨，需要深入解放思想，開闊思路，廣辟融資渠道，構建以市、縣政府財政投入為主，以鎮村投入為輔，以爭取上級專項補助資金和市場化多種融資手段為補充，在地方公共財政框架下，社會各界共同參與的多渠道鄉村公路投融資機制。同時還要規范資金使用管理，提高投入產出效益。
4、推進鄉村公路建養管協調發展
以“建設是發展、養護管理也是發展”的理念為指導，樹立鄉村公路“建設是基礎、養護是根本、管理是保證”的思想觀念，進一步明確和理順“建、養、管”之間的關系，著力把路政管理延伸覆蓋到鄉村公路，做到鄉村公路建設、養護與管理相輔相成、協調發展。
5、強化鄉村公路發展考核
進一步完善鄉村公路建養管考核制度，增強考核的實效性。把鄉村公路建養管狀況納入政府績效考核范疇，注重對鄉村公路建養管的全面、長期考核。緊密結合鄉村公路實際情況，合理設置考核指標體系，明確標準，便于操作運行。完善鄉村公路建設養管考核辦法，嚴肅考核獎懲措施，嚴格監督檢查考評工作，使考核壓力轉化為工作動力，促進鄉村公路建養管協調發展，更好的服務于農民生產生活和農村社會經濟的發展。
鄉村改造規劃范文第5篇
在縣委、縣政府的堅強領導和大力支持下，按照中央關于實施鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,結合省、市農村工作會議精神,圍繞縣委縣政府鄉村振興戰略目標,我鄉踐行精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現的“四精”理念，努力將打造成為后花園和全域旅游鄉鎮。
鄉集鎮建設規劃范圍達2.56平方公里，改造提升內容包含：傾心打造114戶一線沿路房屋坡面、墻面改造和門套、窗套、隱形防盜窗安裝；重點提升二、三線集鎮居民160余戶墻面和附房統一改造；高標準鋪設瀝青路面；采用陶瓷PC材質鋪設的人行道改造提升；新建群眾文化活動中心和市民廣場完善集鎮功能；通過強電和弱電下地、節點打造映襯、綠化與亮華的點綴來展現鄉村振興示范集鎮征村形象。
整個集鎮建設共計設立25個工程項目，目前已開工建設的22個，已全部完工20個，已完成工程量50%以上的1個；項目總投資規模達3058.1342萬元，目前撥付800萬元，下面就各個項目概況做一下簡單情況匯報。
為加快推進我鄉集鎮建設，積極落實“四精”理念，體現一體化規劃、布局，改善集鎮人居環境，我鄉將每周一調度、每月一考核，明確時間節點和責任人，將干部績效考核納入項目建設進度中，進一步壓實、壓緊干部職責，確保按時按質按量完成打造高標準鄉村振興示范鄉鎮任務。
