鄉(xiāng)村改造規(guī)劃

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鄉(xiāng)村改造規(guī)劃范文第1篇

針對(duì)目前禹州市開(kāi)展農(nóng)村居住環(huán)境改造提升工作。近期，禹州市規(guī)劃局組織了對(duì)禹州轄區(qū)內(nèi)部分村莊的實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、禹州市村莊的基本情況

（一）我市村莊現(xiàn)狀

禹州市全市域面積1461平方公里，轄城區(qū)4個(gè)街道辦事處（潁川辦、夏都辦、韓城辦、鈞臺(tái)辦），18個(gè)鎮(zhèn)（神垕鎮(zhèn)、方山鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)、無(wú)梁鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、梁北鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、火龍鎮(zhèn)、文殊鎮(zhèn)、鳩山鎮(zhèn)、褚河鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、范坡鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、淺井鎮(zhèn)、張得鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、方崗鎮(zhèn)），4個(gè)鄉(xiāng)（萇莊鄉(xiāng)、小呂鄉(xiāng)、磨街鄉(xiāng)、山貨鄉(xiāng)）。共657個(gè)行政村，2056個(gè)自然村，5100多個(gè)村民組，每平方公里約1.4個(gè)村莊。全市現(xiàn)有總?cè)丝诩s130萬(wàn)，常住人口113萬(wàn)人，流動(dòng)人口約17萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率42.8%。

禹州歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發(fā)祥地之一，其夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，素有“夏都、鈞都、藥都”之稱。禹州現(xiàn)存地面歷史文化遺存2400余處，**年被命名為河南省首批歷史文化名城。目前，禹州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作中，針對(duì)全市657個(gè)行政村的規(guī)劃編制工作，規(guī)劃局已統(tǒng)籌考慮，充分結(jié)合規(guī)劃管理工作實(shí)際，已制定實(shí)施方案，對(duì)于每個(gè)村莊的規(guī)劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實(shí)地調(diào)研和深入座談的基礎(chǔ)上，以村規(guī)民約為指導(dǎo)，正在科學(xué)規(guī)劃編制各村莊規(guī)劃。目前正分批次進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作，全市已完成村莊規(guī)劃編制267個(gè)（含傳統(tǒng)村落，其中傳統(tǒng)村落共52個(gè)：16個(gè)已完成評(píng)審，25個(gè)完成規(guī)劃待評(píng)審，11個(gè)正在編制）。

（二）村莊改造提升的特征

禹州市現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，生態(tài)類型多樣，水資源較為貧乏。

農(nóng)業(yè)地區(qū)村莊現(xiàn)狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數(shù)量眾多，空間分布不均，西部山區(qū)村莊建設(shè)分散，自然村較多。如：鳩山鎮(zhèn)李村就包含14個(gè)自然村；②部分現(xiàn)狀“空心村”現(xiàn)象明顯，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：張得鎮(zhèn)、小呂鄉(xiāng)、范坡鎮(zhèn)，以及西部山區(qū)；③煤炭開(kāi)采區(qū)村莊房屋存在安全隱患，有些已經(jīng)實(shí)施了村莊的整體搬遷。建設(shè)的比較好的有磨街鄉(xiāng)的大澗村、孫莊村、玉泉村，方山鎮(zhèn)的莊溝村，鴻暢鎮(zhèn)的李金寨村等。④沿路建設(shè)時(shí)有發(fā)生，受長(zhǎng)期以來(lái)馬路經(jīng)濟(jì)的影響，部分村莊沿路建設(shè)情況比較嚴(yán)重。如：張得鎮(zhèn)、小呂鄉(xiāng)、花石鎮(zhèn)；⑤基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施相對(duì)滯后，居住環(huán)境較差。如：一些山區(qū)村莊，一些相對(duì)偏遠(yuǎn)自然環(huán)境較為惡劣的村莊。

（三）村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)

近年來(lái)，禹州市以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治統(tǒng)攬“美麗禹州”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，取得了顯著成效，啟動(dòng)了一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了文殊鎮(zhèn)陳南社區(qū)、神垕鎮(zhèn)鳳陽(yáng)山社區(qū)、褚河鎮(zhèn)小劉社區(qū)、磨街鄉(xiāng)玉泉社區(qū)等12個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，這些社區(qū)大部分已經(jīng)建成投用。大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，對(duì)農(nóng)村村莊以整治提升為主，著重進(jìn)行村容環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，其公共服務(wù)配套設(shè)施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉(xiāng)差距，共打造人居環(huán)境先進(jìn)村290個(gè)，美麗鄉(xiāng)村117個(gè)，美麗鄉(xiāng)村群10個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)，省級(jí)生態(tài)村29個(gè)。我市被評(píng)為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣。我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編完成了《總規(guī)綱要》省級(jí)評(píng)審，《市域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》編制基本完成，規(guī)劃形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”五級(jí)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的村莊優(yōu)先編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，傳承優(yōu)秀民風(fēng)民俗，正在編制歷史文化民村保護(hù)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的村莊有4個(gè)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）資金問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)村改造提升建設(shè)的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規(guī)劃建設(shè)，一般需要大量的資金投入，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，也使得大量的村莊沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力去進(jìn)行規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）農(nóng)村人口的規(guī)劃意識(shí)較為薄弱。相對(duì)于城鎮(zhèn)人口而言，農(nóng)村村民的規(guī)劃意識(shí)較差，規(guī)劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規(guī)劃管理現(xiàn)象較為普遍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員，專業(yè)技術(shù)較為欠缺，難以形成高效的指導(dǎo)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)更換較為頻繁，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低。

（四）有些村莊受自然條件限制發(fā)展困難。部分村莊地處偏遠(yuǎn)，村莊所處位置自然環(huán)境較為惡劣，其規(guī)劃建設(shè)難度大，基礎(chǔ)設(shè)施修建困難。

（五）整治空心村辦法不多復(fù)耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創(chuàng)新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進(jìn)展慢，政策的引導(dǎo)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，復(fù)耕率低也導(dǎo)致了建設(shè)用地指標(biāo)的匱乏。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)當(dāng)前村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策和建議。

（一）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。1、督促萇莊鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、方崗鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行總規(guī)修編工作。 2、鴻暢鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)和淺井鎮(zhèn)三個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)初步規(guī)劃已編制完成，2019年需督促進(jìn)行評(píng)審及其他后續(xù)工作；3、對(duì)財(cái)政局審定的18個(gè)傳統(tǒng)村落規(guī)劃進(jìn)行費(fèi)用請(qǐng)示、招投標(biāo)、并督促規(guī)劃編制進(jìn)展工作。（18個(gè)傳統(tǒng)村落包括神垕鎮(zhèn)東大村、鴻暢鎮(zhèn)冀村、山底吳村、無(wú)梁鎮(zhèn)王家村、龍門村、高垌村、張得鎮(zhèn)張西村、方山鎮(zhèn)方山村、鳩山鎮(zhèn)天垌村、魏井村、朱閣鎮(zhèn)大廟村、磨街鄉(xiāng)黃溝村、關(guān)廟村、青山嶺村、萇莊鎮(zhèn)萊溝村、五坪村、古城鎮(zhèn)獅子口村、淺井鎮(zhèn)麻地川村）4、申請(qǐng)財(cái)政資金對(duì)未進(jìn)行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制的村莊進(jìn)行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制。5、督促需做村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作。

（二）區(qū)別對(duì)待，分類推進(jìn)。結(jié)合國(guó)家和省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，按我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，堅(jiān)持“發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村”的原則，根據(jù)村莊所處的處置及產(chǎn)業(yè)等，結(jié)合禹州市村莊發(fā)展實(shí)際，將村莊劃分為城鎮(zhèn)化改造型、重點(diǎn)提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護(hù)型五種發(fā)展類型，制定異質(zhì)化發(fā)展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設(shè)，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代村落。對(duì)城鎮(zhèn)化改造型村莊，按照城鎮(zhèn)社區(qū)或城市居住區(qū)建設(shè)要求，生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型，以改造重建為主，為城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰讓更多建設(shè)用地指標(biāo)；對(duì)重點(diǎn)提升型村莊，在原有規(guī)?；A(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好環(huán)境整治和設(shè)施配套，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整完善功能布局；對(duì)整治完善型村莊按照傳統(tǒng)村落建設(shè)要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；對(duì)建議搬遷型村莊，遷入附近的城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近并入中心村建設(shè)，或合并部分遷并村進(jìn)行異地新建；特色保護(hù)型村莊，在保持村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)格局、布局形態(tài)、建筑風(fēng)貌的前提下，對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行保護(hù)、修繕和改造，對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行美化。

（三）廣開(kāi)渠道，加大投入。一是充分爭(zhēng)取上級(jí)資金。國(guó)家每年都會(huì)投入巨資支持民生項(xiàng)目建設(shè)，要緊跟國(guó)家投資政策方向,加大力度,及早做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作,對(duì)符合上級(jí)投資政策的項(xiàng)目進(jìn)行整合,爭(zhēng)取更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)的盤子,爭(zhēng)取到更多的資金,為我市新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。對(duì)已經(jīng)爭(zhēng)取到的上級(jí)資金項(xiàng)目,盡快開(kāi)工,加快推進(jìn)；二是建立和完善財(cái)政投入機(jī)制,財(cái)政新增投入向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,對(duì)上級(jí)資金項(xiàng)目的配套資金列入年度財(cái)政一般預(yù)算,按時(shí)足額撥付；三是充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量,形成公共財(cái)政框架下,以政府投入為引導(dǎo),農(nóng)民積極籌資投勞,社會(huì)力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。

（四）重視宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，必須加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的主動(dòng)性與積極性。一是加強(qiáng)新農(nóng)村政策宣傳。向群眾大力宣傳國(guó)家、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的方針政策，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)；二是加強(qiáng)規(guī)劃法規(guī)的宣傳。增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制觀念，認(rèn)識(shí)到規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的宣傳。使農(nóng)村干部群眾充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、加快農(nóng)村發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同參的良好社會(huì)氛圍。

（五）注重培訓(xùn)，強(qiáng)化管理。積極組織對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部及從事村鎮(zhèn)工作的人員的培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，邀請(qǐng)專家介紹好的思路和理念，學(xué)習(xí)借鑒外省、外市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好理念、好思路，重點(diǎn)培訓(xùn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)知識(shí)，不斷拓寬視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，從而更好地服務(wù)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。每個(gè)村都要確定相對(duì)固定分管村規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)的村干部，經(jīng)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)管理本村莊內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)工作。

鄉(xiāng)村改造規(guī)劃范文第2篇

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本，為民解困”宗旨，幫助農(nóng)民提高發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，加大投入力度，整合社會(huì)資源，制定并落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，支持鄉(xiāng)村泥草房的集中改造，切實(shí)改善農(nóng)民群眾居住條件，力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成全市鄉(xiāng)村泥草房的改造任務(wù)。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處要做好農(nóng)戶的思想動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)工作。

（二）基本原則

1因地制宜，分類指導(dǎo)

根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處的生活環(huán)境及農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況，泥草房改造工程要因地、因村、因戶而異。經(jīng)濟(jì)條件好、自投能力較強(qiáng)的農(nóng)戶可建大面積的獨(dú)門獨(dú)房；經(jīng)濟(jì)比較困難的農(nóng)戶可建小面積的連體房。集約并節(jié)約用地，保證耕地面積，不能因改造泥草房而減少耕地面積。從現(xiàn)在開(kāi)始不再批準(zhǔn)新建泥草房。

2統(tǒng)籌兼顧，先易后難

對(duì)鄉(xiāng)村泥草房改造進(jìn)行統(tǒng)籌安排，分期推進(jìn)，選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、改造積極性高的住戶，采取先易后難，先分散后集中，逐步完成改造。

3科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)

既要考慮鄉(xiāng)村安居問(wèn)題，又要著眼于新鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建房，原則上不新增占用耕地。同時(shí)，重點(diǎn)優(yōu)先改造社會(huì)主義新鄉(xiāng)村省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)試點(diǎn)村、推進(jìn)村、市（縣）級(jí)試點(diǎn)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和沿鐵路、公路兩側(cè)的危房、舊房。

4政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿

實(shí)際工作中，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，實(shí)行民建公助，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，挖掘農(nóng)民自身潛力，把政府的引導(dǎo)化為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)決不搞強(qiáng)迫命令，不搞一刀切，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶建房的指導(dǎo)和服務(wù)，保證工程質(zhì)量。

（三）目標(biāo)任務(wù)

年，完成改造鄉(xiāng)村泥草房17245戶，其中民政部門認(rèn)定的困難戶6016戶，基本解決鄉(xiāng)村泥草房問(wèn)題。

二、改造條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施進(jìn)度

（一）泥草房改造條件

1本著“就房建房”原則，泥草房改造戶必須有住房，無(wú)房戶新建住房不在此次改造范圍內(nèi)。

2鄉(xiāng)村困難戶要以民政部門認(rèn)定的住戶為準(zhǔn)。

3兩戶或多戶住一棟的要以房屋產(chǎn)權(quán)人為準(zhǔn)，只允許建一棟房，其余戶及非農(nóng)戶不在改造范疇之內(nèi)。

（二）泥草房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

泥墻、草頂或泥墻、泥頂。

（三）泥草房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新建住房要符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，一般為磚瓦結(jié)構(gòu)；對(duì)原有泥草房改造的要達(dá)到磚瓦化。鼓勵(lì)采用就地取材的新型節(jié)能保溫建筑材料。根據(jù)現(xiàn)階段我市鄉(xiāng)村戶均住房面積和結(jié)構(gòu)，此次泥草房改造按戶均40-60平方米安排，也可根據(jù)自身?xiàng)l件，自行增加建設(shè)面積，費(fèi)用自行承擔(dān)。民政局認(rèn)定的困難戶原則上不超過(guò)40平方米；個(gè)別分散供養(yǎng)的五保戶和2人以下的家庭，可以采用連建的方式適當(dāng)控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；宅基地面積按《省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建設(shè)局要按照環(huán)保、節(jié)能、節(jié)約、安全、實(shí)用等原則，結(jié)合各地居民傳統(tǒng)居住習(xí)慣，設(shè)計(jì)出不同形式、不同格局的樣板圖紙，供農(nóng)民自愿選擇使用。

（四）泥草房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

泥草房改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為一般戶補(bǔ)助3000元，民政部門認(rèn)定的貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)劃分為三個(gè)檔次，其中：老兵、傷殘軍人、烈屬、因公犧牲的軍人家屬補(bǔ)助12000元；五保戶、病故軍人家屬、帶病回鄉(xiāng)軍人補(bǔ)助8000元；其余困難戶補(bǔ)助6000元。

泥草房戶把原有居住的泥草房推倒且購(gòu)買磚瓦房的完成全部交易手續(xù)）可視同改造，享受優(yōu)惠政策。

（五）年改造安居工程實(shí)施步驟

1宣傳動(dòng)員階段要高度重視，加大宣傳力度，對(duì)“泥草房改造安居工程”項(xiàng)目的有關(guān)政策等要加強(qiáng)宣傳，讓群眾充分認(rèn)識(shí)黨的優(yōu)惠政策和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

2前期準(zhǔn)備階段要充分做好入戶調(diào)查登記和上報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要按照政府積極引導(dǎo)，農(nóng)民自愿的原則，上報(bào)安居工程的實(shí)施計(jì)劃。

3工程建設(shè)階段工程開(kāi)工后，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處派出工作人員深入工程現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)工程建設(shè)。

4工程總結(jié)階段當(dāng)年工程竣工后，將以工程進(jìn)度、完成情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況為依據(jù)，統(tǒng)一對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處和相關(guān)部門進(jìn)行考核。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為保證鄉(xiāng)村泥草房改造安居工程有序推進(jìn)，成立市鄉(xiāng)村泥草房改造安居工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)孫向武任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)賈士武，市委常委、副市長(zhǎng)關(guān)星、副市長(zhǎng)逯占元任副組長(zhǎng)，發(fā)改局、民政局等相關(guān)部門為成員單位。各成員單位要明確責(zé)任，密切配合，確保泥草房改造安居工作按期保質(zhì)保量完成任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改局，辦公室主任由市發(fā)改局局長(zhǎng)李樹(shù)國(guó)兼任，具體負(fù)責(zé)全市泥草房改造安居工程的日常工作。

發(fā)改局：負(fù)責(zé)做好全市鄉(xiāng)村泥草房改造安居工程的綜合平衡和全面組織協(xié)調(diào)工作。財(cái)政局：負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)資金的籌措、使用和監(jiān)督管理工作。監(jiān)察局：負(fù)責(zé)做好泥草房改造安居工程實(shí)施的監(jiān)察工作。民政局：負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村困難戶泥草房的調(diào)查核實(shí)和組織建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村試點(diǎn)村的泥草房組織建設(shè)工作，要結(jié)合新鄉(xiāng)村建設(shè)具體實(shí)際，配套解決戶用沼氣、改水改廁及其它相應(yīng)的能夠解決的配套設(shè)施，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。建設(shè)局：要加強(qiáng)對(duì)泥草房改造選址的規(guī)劃審批以及建設(shè)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)建筑設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定以及施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬林場(chǎng)的泥草房改造工作，研究落實(shí)泥草房改造中涉及木材提供的有關(guān)優(yōu)惠政策。水利局：負(fù)責(zé)研究泥草房改造安居工程和鄉(xiāng)村飲水安全工程的銜接工作。國(guó)土資源局：要按照土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)落實(shí)好泥草房改造宅基地審批和土地整理復(fù)墾工作。交通局：負(fù)責(zé)泥草房改造實(shí)施過(guò)程交通運(yùn)輸有關(guān)政策的落實(shí)。審計(jì)局：負(fù)責(zé)做好泥草房改造安居工程資金的審計(jì)工作。地稅局:負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村泥草房改造安居工程有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。信用聯(lián)社:負(fù)責(zé)融通資金，對(duì)鄉(xiāng)村泥草房改造中符合貸款條件的農(nóng)戶優(yōu)先提供貸款。殘聯(lián):要結(jié)合中央彩票公益金危房改造項(xiàng)目，與民政局配合做好鄉(xiāng)村殘疾人泥草房改造的組織實(shí)施工作。廣播局等新聞媒體:負(fù)責(zé)做好泥草房改造安居工作的宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處也要相應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，明確人員，具體負(fù)責(zé)編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處的泥草房改造實(shí)施方案和年度改造計(jì)劃，負(fù)責(zé)安居工程的推進(jìn)調(diào)度工作。

（二）積極籌措，增加投入

要積極籌措資金，努力增加投入，切實(shí)保證資金需要。要積極爭(zhēng)取扶貧、救災(zāi)等項(xiàng)資金，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村泥草房改造傾斜。

（三）履行程序、強(qiáng)化管理

要嚴(yán)格履行鄉(xiāng)村泥草房改造的審批程序。政府補(bǔ)助資金要由泥草房戶個(gè)人提出書面申請(qǐng)，填寫市鄉(xiāng)村泥草房改造安居工程補(bǔ)助資金申請(qǐng)表由村民委員會(huì)入戶調(diào)查核實(shí)和民主評(píng)議，建立個(gè)人檔案，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處審核并匯總后，報(bào)市鄉(xiāng)村泥草房改造安居工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)、備案。困難戶補(bǔ)助資金根據(jù)民政局計(jì)劃和改造進(jìn)度分批次下達(dá)；一般戶改造補(bǔ)助資金經(jīng)市泥改辦驗(yàn)收小組檢查驗(yàn)收后，填寫“市泥草房改造安居工程驗(yàn)收單”驗(yàn)收合格后，市鄉(xiāng)村泥草房改造安居工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將補(bǔ)助資金一次性下?lián)芙o鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處直接撥付給泥草房改造戶。

（四）制定優(yōu)惠的扶持政策

1土地政策：對(duì)列入泥草房改造規(guī)劃的農(nóng)戶，原則上在農(nóng)戶原有宅基地上推倒重建，如確需重新選址建設(shè)，必須充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地等存量建設(shè)用地和未利用地，盡可能不占或少占耕地。確需占用耕地的經(jīng)依法批準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)耕地的占一補(bǔ)一”可免繳耕地開(kāi)墾費(fèi)。對(duì)實(shí)行拆舊建新、集中建房，進(jìn)行廢棄地和宅基地復(fù)墾整理能夠增加耕地的可通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目給予必要扶持。

2稅收政策：地稅部門要按照國(guó)家規(guī)定給與減半征收耕地占用稅的優(yōu)惠政策；原有宅基地上翻建的房屋不征耕地占用稅；泥草房戶把原有居住的泥草房推倒且購(gòu)買磚瓦房的免收交易中的稅費(fèi)。

3林木政策：鼓勵(lì)就地取材。全市每年采伐指標(biāo)要優(yōu)先滿足泥草房改造安居工程，對(duì)已到期更新的自有林和集體所有林，用于泥草房改造的實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)審批，設(shè)計(jì)費(fèi)用減半收取，林地補(bǔ)償費(fèi)等審批環(huán)節(jié)中地方收取費(fèi)用予以減免。

4貸款政策：信用聯(lián)社按照有關(guān)貸款規(guī)定及農(nóng)戶授信額度，對(duì)符合貸款條件的農(nóng)戶優(yōu)先提供貸款。

5審批服務(wù)政策：規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門免費(fèi)提供服務(wù)，相關(guān)部門簡(jiǎn)化審批手續(xù)，涉及到行政性收費(fèi)原則上全部予以減免，經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)予以減半征收。

6交通運(yùn)輸政策：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處對(duì)運(yùn)輸泥草房改造所用建筑材料的車輛，原則上不扣車、不罰款，提供最大程度的便利條件。

鄉(xiāng)村改造規(guī)劃范文第3篇

一、牢固樹(shù)立抓規(guī)劃就是抓發(fā)展的理念。

（一）新一輪市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃獲自治區(qū)人民政府批復(fù)實(shí)施。一年來(lái)。依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，抓好全域的發(fā)展規(guī)劃。今年9月，新一輪《市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（2008-2020已獲自治區(qū)批復(fù)實(shí)施，規(guī)劃到2020年，建設(shè)用地規(guī)模為108平方公里，人口為105萬(wàn)人。

（二）抓好專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制。加快推進(jìn)了縣域規(guī)劃編制和修訂，規(guī)劃編制數(shù)量和水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃出優(yōu)勢(shì)出效益的目標(biāo)。去年，共開(kāi)展了10項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目的編制工作。組織編制了市二環(huán)北路兩側(cè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃》市二環(huán)路（玉梧路口至玉公公路段）兩側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》以及《經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》玉柴核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等控規(guī)。舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃已上報(bào)市政府，待批復(fù)后將開(kāi)展規(guī)劃的編制。這些控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成后，市本級(jí)將實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控規(guī)全覆蓋。同時(shí)，編制完成了城區(qū)道路專項(xiàng)規(guī)劃》市鄉(xiāng)村防震減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃》城區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制了玉柴廣場(chǎng)修建性詳細(xì)規(guī)劃》云天文化城周圍環(huán)境改造修建性詳細(xì)規(guī)劃》火車站周邊用地規(guī)劃》等鄉(xiāng)村重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

（三）創(chuàng)新規(guī)劃管理。市住建委積極開(kāi)展規(guī)劃法規(guī)宣傳，不時(shí)增強(qiáng)市民規(guī)劃法制意識(shí)。對(duì)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃的審批，都組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、公示欄或報(bào)刊等廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，充分體現(xiàn)規(guī)劃審批及修改的公開(kāi)性和透明性。依照市委、市政府的統(tǒng)一部署，停止了私人竹筒房的報(bào)建審批工作，并根據(jù)實(shí)際草擬了市關(guān)于私人竹筒房建設(shè)管理規(guī)定》

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)。切實(shí)提高規(guī)劃審批時(shí)效。去年，共辦結(jié)各類規(guī)劃許可和服務(wù)項(xiàng)目834件，其中項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證64件，項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證64件，私人建設(shè)工程規(guī)劃許可證200件，私人用地規(guī)劃許可證348件，審批總平面規(guī)劃圖112份，規(guī)劃用地紅線面積151.39萬(wàn)平方米。

二、開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。

（一）積極組織開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。依照市委、市政府的安排。占自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的103.34%隨著中心城區(qū)迎賓大道二期、民主北路等城區(qū)路網(wǎng)改造工程的竣工，二環(huán)路南段、玉福大道等項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村品位明顯提升。市城鎮(zhèn)人均道路擁有面積大幅提高，目前，鄉(xiāng)村建成區(qū)鄉(xiāng)村道路長(zhǎng)度達(dá)343公里，道路面積為655萬(wàn)平方米。

（二）堅(jiān)持先行先試。村城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作初見(jiàn)效果，濕地公園、獅子山公園、龜山公園三個(gè)公園的規(guī)劃建設(shè)也在緊張有序地推進(jìn)，新區(qū)框架初步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，大力推進(jìn)玉柴新區(qū)、龍?zhí)缎聟^(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)、新區(qū)一體化設(shè)施，努力形成三化互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的良好局面。

（三）著力抓好舊城區(qū)斷頭路、瓶頸路的建設(shè)。繼續(xù)圍繞“點(diǎn)亮老百姓門前燈、鋪平群眾門前路”目標(biāo)，著力抓好舊城區(qū)斷頭路、瓶頸路的建設(shè)，切實(shí)為民辦實(shí)事好事。重點(diǎn)改造建設(shè)了金港橋北段、美林街北段、麒麟里3條街道。玉龍溝和金旺路的改造因牽涉到征地拆遷問(wèn)題和資金預(yù)算缺乏，所以未能按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，目前正在抓緊推進(jìn)。

（四）全面推進(jìn)污水生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)工作在全區(qū)處于領(lǐng)先地位?？偼顿Y15.88億元的全市14個(gè)污水垃圾處置設(shè)施項(xiàng)目全部投產(chǎn)運(yùn)行。

三、積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）加大投資力度。市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展到212家，其中城區(qū)139家，縣市73家。去年，全市共完成房地產(chǎn)投資85.02億元，同比增長(zhǎng)28%占自治區(qū)下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)的100.3%全市共批準(zhǔn)商品房預(yù)售項(xiàng)目40個(gè)，預(yù)售面積166萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)41%其中商品住房155萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)77%城區(qū)批準(zhǔn)商品房預(yù)售項(xiàng)目20個(gè)，預(yù)售面積85.7萬(wàn)平方米，占全市批準(zhǔn)預(yù)售面積52%同比增長(zhǎng)85%去年，全市商品房完成銷售面積238萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)37%其中，城區(qū)完成商品房銷售面積122萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)31%全市普通商品住宅均價(jià)2304元/㎡，其中城區(qū)均價(jià)2618元/㎡（包括團(tuán)購(gòu)房部分）

（二）切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、商品房預(yù)銷售的監(jiān)督管理。同時(shí)，舉辦商品房銷售人員崗位培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)商品房銷售人員的教育培訓(xùn)，堅(jiān)決制止各種違規(guī)銷售商品房行為。二是開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的檢查，去年，共抽查城區(qū)20家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的24個(gè)項(xiàng)目，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。三是加快培育房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范中介服務(wù)行為。目前，全市房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到28家，其中房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)25家，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)3家；物業(yè)管理企業(yè)72家，全市實(shí)施物業(yè)管理的項(xiàng)目153個(gè)，物業(yè)管理總面積達(dá)749.14萬(wàn)平方米。四是積極指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)和成立業(yè)主委員會(huì)。去年，全市成立業(yè)主委員會(huì)32個(gè)，其中去年新成立4個(gè)。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)村白蟻防治管理工作，進(jìn)一步規(guī)范我市白蟻防治收費(fèi)管理工作，推動(dòng)新建房屋白蟻預(yù)防收費(fèi)進(jìn)入市政務(wù)中心辦理，改變了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面。

（三）抓好房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和直管公房平安管理。一是認(rèn)真履行職責(zé)。共料理房產(chǎn)初始審批7123件，房產(chǎn)發(fā)證8904件。二是進(jìn)一步完善直管公房的經(jīng)營(yíng)管理，確保公房的平安使用和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)合同的管理，提高契約管理的覆蓋面和效率。城區(qū)全年簽訂住宅直管公房租賃合同1130份，簽訂率達(dá)99.9%為依法管房提供有力的依據(jù)。抓好房屋平安管理，全年無(wú)出現(xiàn)平安質(zhì)量事故，無(wú)影響公產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用，為公房的正常運(yùn)營(yíng)提供了有力的保證。

四、切實(shí)加強(qiáng)住房保證體系建設(shè)。

（一）全面推進(jìn)廉租住房保證工作。較好地完成了年度任務(wù)。去年，市廉租住房建設(shè)任務(wù)為5個(gè)項(xiàng)目共1313套，建筑面積6.5萬(wàn)平方米，總投資7940萬(wàn)元。去年底，市5個(gè)廉租住房項(xiàng)目已全部按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，共完成投資3839.6萬(wàn)元，占總投資的48.4%較好地完成了年度任務(wù)。二是認(rèn)真做好租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，超額完成了發(fā)放任務(wù)。去年，市完成新增租賃補(bǔ)貼發(fā)放1529戶，累計(jì)完成租賃補(bǔ)貼5112戶，超額完成了發(fā)放任務(wù)。三是做好廉租住房實(shí)物配租工作，積極解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房難的問(wèn)題。去年，市嚴(yán)格依照申請(qǐng)、核實(shí)、公示、抽簽、配租等程序，共安排811戶鄉(xiāng)村低收入家庭入住廉租房，解決了住房難的問(wèn)題，其中市本級(jí)共安排280戶鄉(xiāng)村低收入家庭入住廉租房。四是積極籌措廉租住房保證資金，有效緩解了廉租住房建設(shè)資金困難的問(wèn)題。去年，共爭(zhēng)取中央及自治區(qū)廉租住房資金補(bǔ)助4731萬(wàn)元，其中中央3249萬(wàn)元，自治區(qū)1482萬(wàn)元。目前止，全市累計(jì)爭(zhēng)取到中央和自治區(qū)專項(xiàng)資金1.8192億元，其中城區(qū)爭(zhēng)取4022萬(wàn)元，有效緩解了市廉租住房建設(shè)資金困難的問(wèn)題。

（二）全力抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。去年。其中經(jīng)濟(jì)適用住房7000萬(wàn)元，危舊房改住房改造1000萬(wàn)元，棚戶區(qū)改造1000萬(wàn)元。委嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定，規(guī)范審批順序，嚴(yán)格實(shí)行申請(qǐng)、審批、公示制度。去年，超額完成了自治區(qū)下達(dá)給我市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)任務(wù)，截止12月底，市共建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房707套，面積6.81萬(wàn)平方米、完成投資7119萬(wàn)元，完成全年總?cè)蝿?wù)101.7%此外，還抓緊開(kāi)工建設(shè)危舊房改住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房、棚戶區(qū)改造等保證性住房。

五、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管。

（一）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。積極實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，千方百計(jì)加快形成大建筑產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持企業(yè)升級(jí)和增項(xiàng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。截止去年，全市建筑企業(yè)發(fā)展到90家，其中一級(jí)企業(yè)6家，二級(jí)企業(yè)31家，三級(jí)企業(yè)43家，勞務(wù)公司10家。去年，共扶持2家建筑業(yè)企業(yè)從二級(jí)資質(zhì)升為一級(jí)資質(zhì)，1家企業(yè)從三級(jí)資質(zhì)升為二級(jí)資質(zhì)，企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)共49項(xiàng)，有效促進(jìn)了建筑企業(yè)的發(fā)展。去年，全市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約76億元，同比增長(zhǎng)15%同時(shí)，狠抓工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)檢查，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量監(jiān)管，積極扶持發(fā)展本市勘察設(shè)計(jì)單位做強(qiáng)做大。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)。高效完成建設(shè)工程監(jiān)管任務(wù)。建立并完善了嚴(yán)格的工程報(bào)建制度，以立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可等為前置條件，加強(qiáng)對(duì)施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量平安報(bào)監(jiān)、工程監(jiān)理、合同備案、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的把關(guān)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范各方主體的建設(shè)行為。去年，全市共核發(fā)施工許可證463項(xiàng)，合計(jì)建筑面積390.32萬(wàn)平方米，總造價(jià)48.54億元，其中城區(qū)新報(bào)建開(kāi)工工程90項(xiàng)，合計(jì)建筑面積200.31萬(wàn)平方米，總造價(jià)24.3億元。全市報(bào)建工程料理施工許可證率、應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)投標(biāo)率、應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)率、報(bào)建工程報(bào)監(jiān)率、竣工驗(yàn)收合格率、備案率、工程監(jiān)理率等七個(gè)指標(biāo)均達(dá)100%進(jìn)一步完善預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資和工程款的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好拖欠農(nóng)民工工資、拖欠工程款的治理。去年，全市處置拖欠農(nóng)民工工資、拖欠工程款的糾紛9件，及時(shí)化解了矛盾。

（三）強(qiáng)化施工監(jiān)管。做好排水及塌方、滑坡等災(zāi)害防御工作，確保建筑施工平安。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作，認(rèn)真開(kāi)展平安生產(chǎn)大檢查和“三項(xiàng)行動(dòng)”專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)許可證制度，特別是針對(duì)全年強(qiáng)降雨天氣頻繁的情況，去年共開(kāi)展建筑施工平安生產(chǎn)大檢查9次，檢查項(xiàng)目386項(xiàng)（次）發(fā)出停工、整改等通知書153份，及時(shí)消除了各種平安隱患。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，不時(shí)完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高工程質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系和工程實(shí)物質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查制度、驗(yàn)收監(jiān)督制度和竣工驗(yàn)收備案制度，開(kāi)展全市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作確保各環(huán)節(jié)監(jiān)控到位有效。積極開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量平安監(jiān)督執(zhí)法檢查。特別是對(duì)污水處置工程和垃圾處置工程等國(guó)家投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)檢查，確保重點(diǎn)工程按“優(yōu)質(zhì)工程”平安工程”規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)建筑材料、產(chǎn)品特別建筑節(jié)能資料、產(chǎn)品的檢測(cè)，防止違反工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范和建筑節(jié)能規(guī)范行為的發(fā)生。三是積極開(kāi)展質(zhì)量評(píng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。共評(píng)出2009年度市優(yōu)良工程37項(xiàng)。四是大力推行預(yù)拌混凝土應(yīng)用，促進(jìn)散裝水泥事業(yè)發(fā)展，減少鄉(xiāng)村噪音和環(huán)境污染，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。五是強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高各從業(yè)人員特別是建筑農(nóng)民工的平安意識(shí)和防護(hù)水平。

（四）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。墻材先行”思路，建立執(zhí)行建筑節(jié)能規(guī)范許諾制度，積極開(kāi)展建筑節(jié)能專項(xiàng)大檢查，去年共開(kāi)展大檢查3次，檢查項(xiàng)目179項(xiàng)（次）積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展綠色建筑示范和建筑節(jié)能示范。去年，全市征收墻改基金2338萬(wàn)元，核退基金54.81萬(wàn)元。全市新型墻體資料企業(yè)生產(chǎn)能力12.19億塊標(biāo)磚；全市新型墻材產(chǎn)量13.07億標(biāo)準(zhǔn)磚，實(shí)現(xiàn)節(jié)地2160畝，節(jié)約規(guī)范煤8.1萬(wàn)噸，減少SO2排放3267噸，確保了十一五”市建筑節(jié)能減排任務(wù)的完成。

六、以燃?xì)狻⒐┧疄橹攸c(diǎn)。

（一）加強(qiáng)供氣管理。始終把燃?xì)馄桨采a(chǎn)作為重中之重的工作來(lái)抓，大力開(kāi)展供氣管理大檢查，努力確保燃?xì)馄桨?。去年，共組織開(kāi)展了燃?xì)馄桨泊髾z查6次，開(kāi)展專項(xiàng)整治5次，加強(qiáng)對(duì)全市34家液化石油氣企業(yè)的行業(yè)管理，積極推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提高燃?xì)馄占奥?。目前，中燃公司在城區(qū)鋪設(shè)了中壓管道125多公里，庭院管網(wǎng)148公里，管網(wǎng)覆蓋用戶數(shù)8萬(wàn)多戶，已經(jīng)裝置4萬(wàn)戶，合同用戶5萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)通氣點(diǎn)火小區(qū)95個(gè)，通氣點(diǎn)火居民用戶1.7萬(wàn)戶，商業(yè)用戶54家。目前已基本完成管道骨架基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，管道天燃?xì)鈱⑷娓采w中心城區(qū)范圍，受益用戶將達(dá)到8萬(wàn)戶以上。

（二）狠抓平安優(yōu)質(zhì)供水。始終把供水平安作為重中之重的工作來(lái)抓，全力抓好鄉(xiāng)村供水和節(jié)約用水工作。去年，城區(qū)供水設(shè)備完好率100%維修及時(shí)率100%水質(zhì)綜合合格率99.8%比國(guó)家規(guī)范高出4.8個(gè)百分點(diǎn)，管網(wǎng)壓力合格率100％，比國(guó)家規(guī)范高出5個(gè)百分點(diǎn)，全年無(wú)供水平安事故發(fā)生。

七、以城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和農(nóng)村危房改造為重點(diǎn)。

（一）全力抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。去年。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作。至10月31日止，市13個(gè)自治區(qū)級(jí)綜合整治示范村已全部完成改造任務(wù)，共完成投資3381.59萬(wàn)元；完成改造2486戶；建成籃球場(chǎng)、廣場(chǎng)、新家庭文化屋及農(nóng)家書屋13間、遠(yuǎn)程教育終端站、開(kāi)展了新農(nóng)村示范建設(shè)和村屯道路硬化及一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了自治區(qū)下達(dá)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作任務(wù)。

（二）著力抓好農(nóng)村危房改造。去年。委高度重視，層層宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)市、縣級(jí)配套的財(cái)政補(bǔ)助資金，加強(qiáng)聯(lián)合督查，全市農(nóng)村危房改造工作走在全區(qū)的前列，11月30日，市按計(jì)劃全面完成了自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，全區(qū)排名第一。

八、全力抓好平安生產(chǎn)、鄉(xiāng)村拆遷和工作。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)工作責(zé)任制。一方面強(qiáng)化平安責(zé)任。住建委與委屬各企事業(yè)單位簽訂了平安生產(chǎn)責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)平安生產(chǎn)措施，明確平安生產(chǎn)責(zé)任。另一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工平安、鄉(xiāng)村公用事業(yè)（燃?xì)?、供水）平安、房屋工程質(zhì)量平安等方面的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各種平安隱患。

二）抓好鄉(xiāng)村拆遷工作和涉軍人員、企業(yè)改制分流人員思想工作。確保社會(huì)穩(wěn)定。一是大力推進(jìn)舊城改造拆遷。重點(diǎn)是抓好民主北路道路拓寬改造工程嶺南運(yùn)輸公司城北客運(yùn)站的拆遷工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為該公司重新操持了選址、立項(xiàng)和征地供地等工作。同時(shí)，抓好民主南路罐頭廠路段房屋拆遷以及教育東路和人民東路的拆遷工作，配合做好至鐵山港鐵路（段）征地拆遷工作，做好玉柴廣場(chǎng)拆遷的調(diào)查摸底和準(zhǔn)備工作，二是全力抓好城鎮(zhèn)拆遷和矛盾糾紛的排查處置，特別是抓好東門廣場(chǎng)和州佩小區(qū)等拆遷遺留問(wèn)題，有效預(yù)防發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。三是認(rèn)真做好涉軍人員和企業(yè)改制分流人員的思想工作，以及反工作，著力化解房地產(chǎn)物業(yè)矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）抓好法制、和檔案管理工作。完成有關(guān)規(guī)范性文件的起草、提出修改建議等工作，去年，承辦市政府交辦的建議提案共計(jì)30余件，按期辦復(fù)率100%同時(shí)，認(rèn)真做好我委行政及民事案件應(yīng)訴工作。二是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，順利通過(guò)了市普法辦對(duì)我委“五五”普法的檢查驗(yàn)收，積極組織各縣（市區(qū)）建設(shè)系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員進(jìn)行換證統(tǒng)計(jì)及資格培訓(xùn)。三是加大對(duì)群眾投訴案件的處置力度，做到件件有著落，事事有回音。抓好各類群眾直接來(lái)信和辦轉(zhuǎn)辦群眾來(lái)信處置工作，處置率達(dá)100%四是抓好干部職工教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高全市建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。五是認(rèn)真做好城建和房產(chǎn)檔案管理工作，確保檔案及時(shí)歸檔。

九、加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。

狠抓干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，一是認(rèn)真組織開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作落實(shí)年--績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng)。開(kāi)展以行動(dòng)學(xué)習(xí)法推進(jìn)“雙型”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)試點(diǎn)工作中，委以“市城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化實(shí)踐與探索”為主題，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，做到行動(dòng)中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)中行動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，進(jìn)一步增強(qiáng)了解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的信心和本領(lǐng)。二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，逐步建立健全了委系統(tǒng)黨委、黨支部、工會(huì)等組織。三是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，不時(shí)增強(qiáng)廣大干部職工黨紀(jì)國(guó)法意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。重點(diǎn)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)調(diào)整容積率專項(xiàng)治理工作。四是繼續(xù)規(guī)范行政行為，抓好政務(wù)服務(wù)工作。重點(diǎn)抓好政務(wù)中心服務(wù)窗口建設(shè)，嚴(yán)格遵守兩集中，一充分，八公開(kāi)”等制度，全面實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)了雙向”目標(biāo)，即向住建委服務(wù)窗口授權(quán)100%現(xiàn)場(chǎng)按時(shí)辦結(jié)率100%五是積極推行“一崗三責(zé)”制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部職工做到完成本職工作不含糊；落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任不丟丑；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不添亂。去年，委先后獲得了全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)思想政治工作先進(jìn)單位和全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)教育工作先進(jìn)集體。

十、存在困難和問(wèn)題

城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村規(guī)劃的編制跟不上城市發(fā)展的需要。二是鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入和籌措有待加強(qiáng)。三是房屋產(chǎn)權(quán)登記手段落后，一是市城鎮(zhèn)化水平低、品位不高的問(wèn)題還比較突出。尚未建立電腦登記系統(tǒng)，影響了登記工作的規(guī)范和效率。四是廉租住房項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不夠平衡，廉租住房項(xiàng)目新增規(guī)模用地落實(shí)困難，廉租住房保證專項(xiàng)補(bǔ)助資金利用率低。五是建筑市場(chǎng)整治有待加強(qiáng)，局部國(guó)有建筑企業(yè)和集體建筑企業(yè)尚未改制，企業(yè)包袱重。六是房屋拆遷、企業(yè)改制、房地產(chǎn)糾紛等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素有待消除。

十一、年工作思路

（一）牢固樹(shù)立抓規(guī)劃就是抓發(fā)展的理念。完善各種專項(xiàng)規(guī)劃，加快控制性規(guī)劃的編制步伐，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃體系的完整性，爭(zhēng)取對(duì)108平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地實(shí)現(xiàn)控制性規(guī)劃的全覆蓋。重點(diǎn)抓好二環(huán)北路迎賓大道兩側(cè)500米用地控制性詳細(xì)規(guī)劃和玉福大道兩側(cè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃等11個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為更好地經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村發(fā)明條件。加快編制玉柴新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和龍?zhí)缎聟^(qū)發(fā)展規(guī)劃。依照“全域”理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)管全覆蓋。

（二）突出重點(diǎn)。努力推動(dòng)一批新的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。圍繞創(chuàng)建宜居城市，把創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村、國(guó)家生態(tài)園林鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和農(nóng)村土地綜合整治等平臺(tái)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化景觀工程項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路排水設(shè)施改造、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)工程、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等六大類項(xiàng)目的建設(shè)。建設(shè)范圍上，以玉東新區(qū)、江南區(qū)、玉柴新區(qū)為重點(diǎn)，城區(qū)全方位鋪開(kāi)，拉開(kāi)鄉(xiāng)村發(fā)展框架，拓展鄉(xiāng)村發(fā)展空間，提高中心鄉(xiāng)村首位度，奠定區(qū)域性中心鄉(xiāng)村地位。

（三）加大鄉(xiāng)村園林綠化和景觀項(xiàng)目建設(shè)力度。加快建設(shè)一批鄉(xiāng)村生態(tài)和綠化景觀等重大綠化、美化項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)南流江、清灣江百里景觀長(zhǎng)廊和城區(qū)東西南北各個(gè)公園的規(guī)劃建設(shè)，抓好主要道路綠化配套改造，抓好城區(qū)主要路口綠化、美化工程，改善人居環(huán)境，提高鄉(xiāng)村品位，打造新的鄉(xiāng)村亮麗風(fēng)景線。重點(diǎn)抓好玉東新區(qū)獅山公園、濕地公園、龜山公園的續(xù)建，以及西郊公園、牛運(yùn)嶺公園、朱砂垌公園的規(guī)劃建設(shè)。抓好人民東路延長(zhǎng)線、教育東路延長(zhǎng)線、玉東大道的道路綠化配套，以及江濱路、廣場(chǎng)東路城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。

（四）加快鄉(xiāng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村功能。抓好破損道路設(shè)施的維修改造，有重點(diǎn)地抓好老城區(qū)教育中路片、城站路片的排水系統(tǒng)配套建設(shè)和改造，著力解決城區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重的問(wèn)題。加快郁江引水工程、市第二污水處置廠等城市供水、污水處置及配套設(shè)施建設(shè)。多方籌集資金，加快中小學(xué)校建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)江南區(qū)中小學(xué)、江岸小學(xué)、玉東新區(qū)小學(xué)等3所中小學(xué)校和抓好為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保證和改進(jìn)民生。

（五）堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)。提升鄉(xiāng)村品位，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。加快城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，改善人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培植鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)商。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，從嚴(yán)執(zhí)行商品房銷售規(guī)定。全力以赴加快推進(jìn)廉租住房、危舊房改住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

鄉(xiāng)村改造規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村公路；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

鄉(xiāng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要鈕帶，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村公路是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民生活富裕；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容，村貌，促進(jìn)村容整潔。因此，鄉(xiāng)村公路的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性的作用。

二、天津市鄉(xiāng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2011年底，天津市鄉(xiāng)村公路總里程達(dá)到9238公里，總面積達(dá)到5054萬(wàn)平方米，其中鄉(xiāng)道3644公里、村道5594公里；鄉(xiāng)村公路里程占到了全市公路總里程的61%；建設(shè)鄉(xiāng)村公路橋梁893座，其中鄉(xiāng)道橋梁489座、村道橋梁404座；天津市鄉(xiāng)村路網(wǎng)平均技術(shù)等級(jí)由2006年的3.86提升到了目前的3.72，三級(jí)及以上公路里程所占比例由2006年的9%提升到了2011年底的15%。

三、鄉(xiāng)村公路發(fā)展存在的問(wèn)題

1、鄉(xiāng)村公路的通達(dá)深度不夠

作為全國(guó)四個(gè)直轄市之一，天津市域面積1.1萬(wàn)平方公里，和全國(guó)兄弟省市相比，相對(duì)較小。全市農(nóng)村共有村落總數(shù)3900多個(gè)，其中有村委會(huì)建制的行政村3838個(gè)。另有規(guī)模相對(duì)較小、不設(shè)村委會(huì)并由鄰近行政村管理的自然村67個(gè)。其中未通油路的自然村還有27個(gè)，這27個(gè)村集中分布在天津北部薊縣山區(qū)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌集資金比較困難，而且這些自然村的周邊山勢(shì)險(xiǎn)峻，逢路必開(kāi)山，選擇便捷通達(dá)的村路線位相當(dāng)困難，通達(dá)路線較長(zhǎng)，受益人口較少，受益群眾籌集資金困難，工程難度很大。由于沒(méi)有油路、交通閉塞，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相對(duì)滯后。

2、鄉(xiāng)村公路連通性較低

到2010年底，全市鄉(xiāng)村公路以行政村為節(jié)點(diǎn)的公路網(wǎng)連通度為“1.71”，相當(dāng)部分的行政村只有一條對(duì)外交通線，許多片區(qū)內(nèi)的村道形狀呈現(xiàn)為樹(shù)狀，且大多數(shù)通達(dá)路線只是連接行政村與上級(jí)行政區(qū)所在地之間的公路，而村與村之間的橫向連通性較差，仍存在著一部分“斷頭路” 和“迂回路”。

3、鄉(xiāng)村公路地區(qū)發(fā)展不平衡

受到地理和經(jīng)濟(jì)條件的影響，天津市各區(qū)縣鄉(xiāng)村公路的發(fā)展水平不一致?？拷行某菂^(qū)的近郊區(qū)發(fā)展相對(duì)較快，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等級(jí)也較高，路網(wǎng)也較完善，而地區(qū)各區(qū)縣相對(duì)發(fā)展較慢。同樣，各個(gè)區(qū)縣內(nèi)部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路發(fā)展水平也不相同。一般是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)以及大洼地、洪澇地、山區(qū)等不良地形的地區(qū)，鄉(xiāng)村公路相對(duì)稀少，不能滿足當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際需求。

4、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高

與干線公路相比，鄉(xiāng)村公路處于無(wú)專職養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、無(wú)固定養(yǎng)護(hù)人員、無(wú)穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、無(wú)專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的“四無(wú)”狀況，大多數(shù)鄉(xiāng)村公路屬于非專業(yè)養(yǎng)護(hù)，由沿線村民群眾兼職進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)或統(tǒng)一組織村民進(jìn)行突擊性養(yǎng)護(hù)。從事鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)的人員不固定，對(duì)公路知識(shí)了解不多，不懂技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求，養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)力量薄弱，加之缺乏養(yǎng)護(hù)機(jī)械，養(yǎng)護(hù)使用的多是簡(jiǎn)單的手工工具，造成鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率低，效果差，質(zhì)量沒(méi)有保證，致使公路的服務(wù)能力下降，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理觀念薄弱

對(duì)于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的觀念嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)政策不完善、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全、不規(guī)范、失養(yǎng)現(xiàn)象很普遍，路政管理觸及不到村道，因此，這類公路損壞嚴(yán)重，造成財(cái)力浪費(fèi)。在鄉(xiāng)村公路大規(guī)模建設(shè)后，鄉(xiāng)村公路的長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制和路政管理急需建立和完善。

四、鄉(xiāng)村公路發(fā)展對(duì)策

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃研究

公路網(wǎng)規(guī)劃是公路建設(shè)的重要依據(jù)，科學(xué)制定鄉(xiāng)村公路規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃研究。能夠保證鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的合理布局，克服鄉(xiāng)村公路建設(shè)中的主觀性和盲目性，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、更協(xié)調(diào)的建設(shè)發(fā)展，提高全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)的投資效益。

2、提高鄉(xiāng)村公路建設(shè)水平

“十二五”期間天津鄉(xiāng)村公路建設(shè)主要以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，圍繞市域城鎮(zhèn)、新農(nóng)村布局規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村的道路進(jìn)行提級(jí)改造，改善公路服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)村公路低標(biāo)準(zhǔn)橋梁改造和待修路段的大修改造，解決“斷頭路”問(wèn)題，提高鄉(xiāng)村公路通達(dá)深度及聯(lián)網(wǎng)程度，完善具有區(qū)縣級(jí)以上路網(wǎng)功能的鄉(xiāng)村公路的提級(jí)改造，完善鄉(xiāng)村公路骨架路網(wǎng)。

市級(jí)道路管理單位應(yīng)加強(qiáng)為區(qū)、縣級(jí)管理單位提供專業(yè)技術(shù)支持力度，提供專業(yè)施工人員，組織行業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工，配置靈活方便、使用便捷、易于操作的施工機(jī)械。要求施工單位組織技術(shù)人員和施工人員進(jìn)行施工技術(shù)和施工工藝培訓(xùn)，并參加培訓(xùn)考核，確保鄉(xiāng)村公路建設(shè)高水平。

3、拓寬鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)籌資渠道

鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)資金籌集是鄉(xiāng)村公路持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。從實(shí)際情況來(lái)看，雖然市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼形式投入的資金能夠保證及時(shí)到位，但總量有限，而縣、鄉(xiāng)財(cái)政又普遍困難，落實(shí)地方政府的投資主體任務(wù)艱巨，需要深入解放思想，開(kāi)闊思路，廣辟融資渠道，構(gòu)建以市、縣政府財(cái)政投入為主，以鎮(zhèn)村投入為輔，以爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金和市場(chǎng)化多種融資手段為補(bǔ)充，在地方公共財(cái)政框架下，社會(huì)各界共同參與的多渠道鄉(xiāng)村公路投融資機(jī)制。同時(shí)還要規(guī)范資金使用管理，提高投入產(chǎn)出效益。

4、推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)管協(xié)調(diào)發(fā)展

以“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念為指導(dǎo)，樹(shù)立鄉(xiāng)村公路“建設(shè)是基礎(chǔ)、養(yǎng)護(hù)是根本、管理是保證”的思想觀念，進(jìn)一步明確和理順“建、養(yǎng)、管”之間的關(guān)系，著力把路政管理延伸覆蓋到鄉(xiāng)村公路，做到鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、強(qiáng)化鄉(xiāng)村公路發(fā)展考核

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)管考核制度，增強(qiáng)考核的實(shí)效性。把鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)管狀況納入政府績(jī)效考核范疇，注重對(duì)鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)管的全面、長(zhǎng)期考核。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村公路實(shí)際情況，合理設(shè)置考核指標(biāo)體系，明確標(biāo)準(zhǔn)，便于操作運(yùn)行。完善鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)管考核辦法，嚴(yán)肅考核獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查考評(píng)工作，使考核壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)管協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的服務(wù)于農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

鄉(xiāng)村改造規(guī)劃范文第5篇

在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,結(jié)合省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神,圍繞縣委縣政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo),我鄉(xiāng)踐行精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的“四精”理念，努力將打造成為后花園和全域旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍達(dá)2.56平方公里，改造提升內(nèi)容包含：傾心打造114戶一線沿路房屋坡面、墻面改造和門套、窗套、隱形防盜窗安裝；重點(diǎn)提升二、三線集鎮(zhèn)居民160余戶墻面和附房統(tǒng)一改造；高標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)瀝青路面；采用陶瓷PC材質(zhì)鋪設(shè)的人行道改造提升；新建群眾文化活動(dòng)中心和市民廣場(chǎng)完善集鎮(zhèn)功能；通過(guò)強(qiáng)電和弱電下地、節(jié)點(diǎn)打造映襯、綠化與亮華的點(diǎn)綴來(lái)展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興示范集鎮(zhèn)征村形象。

整個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)共計(jì)設(shè)立25個(gè)工程項(xiàng)目，目前已開(kāi)工建設(shè)的22個(gè)，已全部完工20個(gè)，已完成工程量50%以上的1個(gè)；項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)3058.1342萬(wàn)元，目前撥付800萬(wàn)元，下面就各個(gè)項(xiàng)目概況做一下簡(jiǎn)單情況匯報(bào)。

為加快推進(jìn)我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)，積極落實(shí)“四精”理念，體現(xiàn)一體化規(guī)劃、布局，改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境，我鄉(xiāng)將每周一調(diào)度、每月一考核，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，將干部績(jī)效考核納入項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度中，進(jìn)一步壓實(shí)、壓緊干部職責(zé)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成打造高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)。