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關鍵詞:建筑工程;監督管理;安全
Abstract: in the building construction process, safety and civilized management field is one of the core links of the main. According to the "Regulations on Administration of construction safety" (2003 November to carry out the provisions): engineering supervision units Supervision Engineer shall carry out supervision and in accordance with the laws and regulations and mandatory construction standards set by the state, and for construction safety supervision responsibility assume.
Keywords: building engineering; supervision and management; safety
中圖分類號:U415.1文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
本文從三個方面,即在開工前準備階段的安全及文明監督和管理(事前控制)、在工程建設階段的安全及文明監督和管理(事中控制)、及在現場發生安全事故后的應對措施(事后控制)較為全面的討論了現場監理機構對于工程建設各階段的有關安全及文明監督及管理的工作內容。
一. 在開工前準備階段的安全及文明監督和管理
現場監理機構應當根據《建設工程監理規范》-GB50319、工程建設強制性標準、委托監理合同、國家及地方政府制定的法律法規等規定,針對工程建設的規模及特點編制包括安全及文明管理內容在內的監理實施規劃,并明確現場安全及文明的監理范圍、內容及工作程序和措施,以及監理人員的配備計劃和監理職責等。對于工程建設項目的危險性較大的分部分項工程,現場監理工程師應當根據監理實施規劃、設計文件、各類建設工程合同文件及國家制定的法律法規等,編制具有針對性的現場安全及文明監理實施細則。其中,在現場安全及文明監理實施細則中應當明確現場安全及文明的監理方法、措施和控制要點,以及對施工單位的安全技術措施的具體審查方案等內容。
根據建設單位與施工單位簽訂的有關施工合同及協議等,現場監理機構應建立起現場安全及文明管理的經濟處罰及獎勵制度。
對于現場參建的各個施工單位,現場監理機構的有關監理人員應嚴格審查其編制的建設工程施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程的安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求,審查的重點內容如下:
(1)嚴格審查施工單位向現場項目監理機構申報的《工程開工報審表》;
(2)嚴格審查施工單位的現場救援預案和安全防護措施費用使用計劃;
(3)嚴格審查施工單位項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法的資格,并核對與招標文件是否一致;
(4)嚴格審查施工單位的特種種業人員的特種作業操作資格證是否合法有效;
(5)嚴格審查施工單位的營業執照、資質證書及安全生產許可證是否合法有效;
(6)審查施工單位的項目安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員的配備情況,并督促其檢查各分包施工單位的安全生產規章制度的建立情況;
(7)審查施工單位申報的施工總平面圖是否符合安全生產的要求,其中臨時設施(包括辦公室、食堂、宿舍區、廁所及垃圾堆放區等)、各類建材堆場及加工區、臨時道路、現場排水及防火措施、現場圍擋及封閉管理、進出車輛沖洗臺的設置及五牌二圖(包括工程概況牌、安全紀律牌、防火須知牌、安全無重大事故計時牌、安全及文明施工牌、施工平面圖及項目經理部組織架構及主要管理人員名單圖)的懸掛和有關安全及文明宣傳欄及標語的設置等;
(8)審查施工單位申報的冬季、夏季及雨季等季節性專項施工方案是否符合工程建設強制性標準;
(9)審查施工單位申報的現場臨時用電方案及安全防護措施(按照有關規定:工程建設現場臨時用電設備在5臺及以上或設備總容量在50KW及以上,應編制臨時用電方案。臨時用電方案的內容必須包括工程概況、負荷統計、負荷計算、變壓器容量選擇(如果需要)、饋電電纜選擇、配電箱選擇及布置、現場配電平面布置圖、臨時用電安全技術措施、電氣防火措施等內容)是否符合工程建設強制性標準;
(10)審查施工單位申報的現場地下管線的保護措施方案是否符合工程建設強制性標準;
(11)如果工程建設涉及基坑支護及降水、土方開挖及邊坡防護、模板及起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程及爆破工程等分部分項工程,現場監理機構的監理人員應嚴格審查施工單位編制的專職施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求。
二. 在工程建設階段的安全及文明監督和管理
目前,在工程建設過程中所發生的各類安全事故均發生在工程建設這一階段,因此做好這一階段的有關安全及文明監督和管理工作,應是現場監理機構的核心工作內容。
現場監理機構應根據國家制定的有關法律法規、工程建設強制性標準、監理實施規劃和安全及文明監理實施細則等,并結合工程建設的規模及特點,在工程建設過程中積極和穩妥的開展日常安全及文明巡查、周度及月度安全及文明巡查,以及開工及復工的安全及文明巡查等,安全巡查的內容包括施工過程中危險性較大的工程作業,尤其是檢查“三寶(即安全帽、安全帶及安全網)”的正確使用,“四口(樓梯口、電梯井口、預留洞口及通道口)”安全防護措施的設置及“五臨邊(基坑及未安裝欄桿的陽臺及平臺周邊、無外腳手架的屋面周邊、樓層卸料平臺的周邊、建筑框架的周邊及井架和施工電梯通道的側邊等)” 安全防護措施的設置以及現場臨時用電等是否符合有關規定,并根據工程建設的具體情況對塔吊的安裝及拆卸、腳手架的安裝及拆卸、工程設備及構件的起重吊裝及危險性較大的分部分項工程的關鍵工序等實施全過程旁站監理,并做好旁站監理記錄。
現場監理機構應檢查現場的各種安全標志、安全防護措施及臨時安全通道搭設等是否符合工程建設強制性標準規定,并不定期的抽查施工單位有關的安全生產費用的使用情況,核查現場起重機械、整體式提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收手續情況等,其中對于現場起重機械應審核尤為重要。
現場監理機構對于現場檢查后發現的有關安全隱患,應及時口頭通知及下發書面的監理工程師通知單至相關責任施工單位,要求其必須限期整改,并視具體情況按照有關現場安全及文明管理的經濟處罰及獎勵制度對相關施工單位進行經濟處罰,并對整改情況及時進行復查。對于現場安全情況嚴重的,現場總監理工程師應立即下發工程暫停令至相關責任施工單位,要求其立即停止相關部位的施工,并通報給建設單位現場項目負責人。若有關安全責任施工單位拒不整改或不停工整改的,現場總監理工程師應及時向工程所在地的政府建設安全主管部門等進行詳實的匯報,同時應妥善做好有關書面等形式的記錄。有關安全及文明的檢查、整改、復查及報告等應詳盡的記載在當日的監理日志和監理月報等文檔資料中。
當建設工程竣工后,現場監理機構應將有關的安全及文明生產技術文件、有關驗收記錄、監理實施規劃及監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等,按照有關規定進行立卷及歸檔。
三. 在現場發生安全事故后的應對措施
當工程建設現場發生安全事故后,監理機構應立即要求相關安全責任施工單位迅速啟動事先編制,并經監理機構審核通過后的現場應急救援預案,迅速搶救傷員,并派人妥善保護好事故發生現場。同時,監理機構總監理工程師應立即簽發工程暫停令至相關安全責任施工單位,要求其立即停止施工,并及時向工程所在地的政府建設安全主管部門、建設單位現場項目負責人及監理企業技術、安全負責人進行詳實的匯報。有關安全事故發生的詳細經過和匯報的內容,必須要做好相關的書面記錄。在上級有關安全主管部門等來現場進行安全事故的調查及取證期間,現場監理機構應積極配合其工作。當有關的安全事故調查處理完畢,相關安全事故責任施工單位及相關人員等受到處理后,現場監理機構應及時召開本次安全事故總結專題會議,并就本次安全事故發生的原因和事故處理進行認真的分析及總結,并要求相關安全責任施工單位必須從中吸取經驗教訓,并避免再次發生類似的安全事故。當相關安全責任施工單位提出書面的復工申請后,現場監理機構應進行全面的現場安全大檢查,當現場所有的安全隱患已消除,現場監理機構應及時通報至上級有關安全主管部門,并就本次安全事故的整改情況作出書面說明,在經過上級有關安全主管部門復查通過或取得書面同意復工的意見后,現場監理機構應及時簽署同意復工的書面意見,方能恢復正常的工程建設。
四. 結束語
現場監理機構有關人員應在充分熟悉國家及地方政府制定的有關法律法規、工程建設強制性標準、各類相關的合同文件及設計文件等的基礎上,并結合工程建設的規模及特點,重點做好事前控制及事后控制的有關現場安全及文明監督和管理工作,以真正的從源頭上消除安全隱患,并對于現場發生的有關安全事故妥善的采取合理、合法的應對措施,從而確保工程建設能順利地進行,以充分的滿足建設單位的投資建設目標。
參考文獻
[1]關山虹;;工程建設中現場簽證的有效管理[J];福建建筑;2011年07期
關鍵詞:工程施工;安全監理;安全控制
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)23-0137-02
隨著社會經濟的飛速發展,工程建設規模的日益擴大,安全生產事故也日益增多,雖然《建設工程安全生產管理條例》實施以后,建筑工程的安全生產事故得到了有效的控制,但仍時有發生,給人民生命、財產造成很大損失。作為現場安全管理的主體之一的監理人員應如何進行安全管理工作?本文從建設工程施工的安全監理角度,對監理的安全管理工作進行了探討。
一、監理安全責任的提出
《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《安全條例》)第14條規定了監理單位和監理工程師的安全監理工作,并明確提出了安全監理責任;第26條規定了總監理工程師要對達到一定規模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字;第57條規定了監理單位及監理人員違反《安全條例》規定應承擔的責任。
以上規定的提出,為監理工作的開展提供了法律依據,同時也對監理的安全工作和責任提出了明確要求。
二、監理單位的安全管理工作
(一)編制安全管理文件
監理單位應在監理規劃和監理實施細則中編制具體安全篇章。監理規劃應詳細闡述安全監理的范圍、內容、程序、制度和措施,安全監理組織機構、人員配備和安全監理人員的職責;監理實施細則應該明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施檢查的實施方案。
(二)加強監理人員培訓教育、提高安全監理的意識
為了提高現在監理人員的安全管理水平,有效的控制安全事故的發生,監理單位必須對監理部成員進行培訓教育,提高他們的安全監理意識。從而使他們掌握安全生產法律、法規知識;掌握危險因素識別方法;掌握施工安全生產知識和技能;掌握各類機械設備性能、操作規程等知識。這樣才能在安全監理工作中出現的危險點實施預控,才能根據工程特點對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、不良作業環境和管理缺陷進行識別,達到針對性控制的目的。
(三)建立健全監理現場安全組織管理機構和安全監理責任制
監理單位應根據工程特點建立以總監理工程師為首、專職安全監理工程師具體負責、各監理人員共同參與的安全監理組織管理機構。建立各級安全監理責任制,明確總監理工程師、專職安全監理工程師及其他監理人員的責任,并建立相應的獎懲措施。
三、現場的安全監理工作
(一)施工準備階段安全監理工作
1.審核安全文件。監理單位審核的安全文件有:施工組織設計與各施工方案中的安全章節;專項安全方案。其審查內容要點如下:(1)審查施工組織設計和專項安全施工方案是否由企業技術負責人和總監審批;(2)審查安全文件是否有針對性、可行性、實用性、可操作性;專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明等;(3)安全文件的內容是否全面,內容應包括:安全監管機構、安全生產保證體系、安全生產規章制度、安全責任書、現場安全文明施工措施、防火措施、安全事故急救預案、各類人員安全管理上崗證書、各種機械和設施的安監合格證等。
2.檢查安全生產條件。現場監理部在工程開工前應檢查施工單位的安全管理人員是否到位;各類施工設備、設施、機械是否符合安全生產要求;現場消防器材是否準備到位;施工現場生活、生產臨時設施是否符合安全要求等。
(二)施工階段安全監理工作
施工階段安全監理工作應以安全監理規劃及細則為指導,落實施工安全組織設計措施和施工安全專項方案的執行情況,并做好以下主要工作:
1.常規檢查。(1)檢查現場安全生產情況,安全措施的落實情況。發現事故隱患,應當要求施工單位立即進行整改;情況嚴重的,應下達暫停令并報建設單位;施工單位拒不整改的應及時向建設行政主管部門報告。(2)定期參加施工現場的安全生產檢查;不定期抽查現場相關人員持證上崗情況,并督促施工單位對安全制度落實情況進行三級檢查。(3)檢查施工現場大型施工機械和安全設施的驗收備案情況。對未按照規定進行檢測檢驗、驗收、備案以及定期檢查和維護保養的,應下達暫停使用指令,責令施工單位整改,并報告建設單位。(4)發生重大安全事故或突發性事件時,應立即下達暫時停工令,督促施工單位立即報告,并積極配合做好應急救援和現場保護及對事故的調查處理工作。
2.重點檢查。監理工程師應采用危險危害因素識別方法,對建筑施工中常發、多發的危險因素重點控制,對易造成群死群傷的深基坑支護、塔吊、整體提升腳手架、臨時用電等部位進行重點檢查。(1)檢查基坑支護的專項施工方案,符合要求的應督促施工單位組織專家論證,并督促施工單位做好基坑支護變形監測和周圍建(構)筑物的沉降觀測工作。(2)檢查起重機械制造許可證、產品合格證、檢驗證明、備案證。安拆時應核驗安拆單位資質證書和操作業人員上崗證,安裝完畢應核查檢測合格證。在運行期間,應核查起重機械司機和指揮人員持證上崗情況,并對運行情況進行全面、系統的核查確保運行安全。(3)檢查腳手架的搭拆方案及腳手架計算書,腳手架搭設單位資質和搭設人員的資格,并嚴格按照腳手架規程進行驗收。(4)檢查現場臨時用電的電源中性點是否直接接地,工作零線與保護零線是否混接,臨時用電是否實行三級配電、兩級保護制,開關箱是否做到“一箱、一機、一閘、一漏”,是否有門、有鎖和防雷、防塵的措施,電箱周圍是否有雜物,配電箱是否擱置了各類工具或雜物等。
(三)驗收階段安全監理工作
主要包括兩個方面,一是對工程的安全驗收,二是監理的安全資料整理歸檔。
1.工程的安全驗收。工程實施期間應根據施工單位的安全技術文件、監理安全實施細則,對工程實施安全檢查,發現問題應及時發出整改通知,并跟蹤檢查、驗收整改情況。工程竣工后,應督促、檢查施工單位整理安全資料,并及時移交給建設單位。
2.安全監理資料整理歸檔。工程竣工后監理單位應及時進行監理的安全資料整理歸檔,并移交給建設單位備案。監理單位的安全資料主要有:安全監理制度、安全責任書、安全監理規劃及細則、安全報審資料、安全專項記錄、安全監理月報、安全監理通知單、安全事故處理報告、安全監理工作總結。
四、結語
雖然《安全條例》的實施為安全監理工作提供了法律依據,并取得了一定的效果,但由于建筑工程受氣候、施工條件、管理人員素質、環境等因素影響,使安全監理工作面臨著極大的挑戰,但只要監理工程師加強自身素養、堅守職業道德、運用科學的管理方法和程序,嚴格控制好施工各收階段的安全監理工作,就一定能夠防微杜漸,控制安全事故,完成安全監理目標。
參考文獻
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關鍵詞:安全文明 監督管理 巡視檢查 安全旁站 檢查簽證
中圖分類號:C931 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)007-160-02
監理企業是根據業主的授權和委托,依據國家相關工程建設的法律、法規、工程建設文件以及監理合同,對工程建設實施監督管理的社會組織,監理人員根據業主的《工程建設安全文明施工總體策劃》文件,認真履行監理的職責和義務,全面完成和實現業主提出的安全文明施工的任務和目標,下面就如何做好變電工程安全文明施工監理的監督管理工作談一些看法和體會。
1 編制《安全文明施工控制措施》并進行滾動修編
《安全文明施工控制措施》是監理人員對現場安全文明施工實施監督檢查,進一步規范工程現場安全文明施工管理的重要文件。《安全文明施工控制措施》在總監理工程師的組織下,由安全監理工程師進行編寫,它主要包括“六化五區四重點”。
1.1 做好安全文明施工“六化”的監督管理工作
安全文明施工標準化工作,要努力做到“安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化、環境和諧協調化” 營造安全文明施工的良好氛圍,創造良好的安全施工環境和作業條件。
1.2 做好施工場地“標準化”布置和“區域化”管理的監督管理工作
變電工程施工場地作業點多,人員雜,車輛進出平繁,做好現場安全文明施工的監督管理工作,要督促施工單位將整個施工場地按區域化來劃分和管理,可將整個施工現場劃分成場前區、辦公和生活區、施工現場區、臨建生產區、設備材料堆放區等五個區域,對每個區域還可按不同的性質劃分成若干個小區域進行安全文明施工管理,如臨建生產區域:可劃分為加工棚、工具房、材料庫、危品庫。對每個小區域要有具體的要求,如:加工棚,入口處要設置責任牌和材料設備擺放定置圖;地面要硬化、平整;要設置可回收、不可回收棄物箱及泥漿沉淀池;各種標識牌,操作規程牌布設規范;加工機具合理擺放,專人管理,定期維護等等。
1.3 強化四項重點的安全文明施工的監督管理工作
施工用電、施工機械、腳手架(含高大支模架)和成品保護這四項工作是變電所工程安全文明施工監督管理的重中之重,監理人員要重點監控。
《安全文明施工控制措施》是監理人員自身控制工程建設安全文明施工的監理策劃文件,工程施工的具體建設者是施工單位,因此在編制《安全文明施工控制措施》文件時,應結合批準的《項目管理實施規劃》(施工組織設計)以及施工單位報審的《安全文明施工實施細則》的內容,使兩者嚴密的結合起來,起到錦上添花的作用,共同實現和完成工程安全文明施工的建設目標。
2 《安全文明施工控制措施》的交底
經總監批準后的《安全文明施工控制措施》在實施前,總監理工程師要組織全體監理人員及施工項目部主要負責人進行交底,交底的目的對監理人員來說:(1)明確自己所要負責的工作區域及職責;(2)區域內要控制的措施和重點。如:對重要設施、重大工序轉接實行安全檢查簽證工作,以書面形式履行確認手續;對重要及危險的作業工序及部位進行旁站監理。(3)在監理過程中需要留下哪些記錄或報告。對施工人員主要是告知其在安全文明施工中的要按施工工序作業,驗收合格后才能進行下道工序,特別是重點控制的內容,要提前24小時通知監理人員到場。監理人員與施工人員對《安全文明施工控制措施》達成共識后才能實施。
3 嚴格審查施工項目部上報的安全文明施工策劃文件
在總監的組織下,全體監理人員對施工項目部報審的《安全文明施工實施細則》、《安全文明施工設施配置申報表》等資料進行審查。審查文件和資料時,要做到先程序后細節;先地下后地上。報審的文件程序上是否到位,手續是否完備,再來審查細節,比如施工項目部安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設安全文明施工管理的需要;施工項目部安全文明施工實施細則是否滿足《國網公司安全文明施工標準》規定,是否符合業主項目部的安全文明施工總體策劃。為了減少土方堆放的時間,避免重復開挖,使整個場地安全文明工作基礎工作更踏實,要做到先施工地面以下的工作,特別是道路底面的埋管、電纜溝、隧道等,要將進場道路和場內主干道形成環形混凝土一次路面的澆制完成,并在使用時保持整潔干凈,每天進行清掃、灑水等工作;在審查施工總平面布置時,要重點關注施工用電和消防設施的布局和配置,以及塔吊和井字架的設置是否滿足連續施工作業的要求,避免二次搬遷。審查施工項目部對危險源和環境因素的辯識、評價和控制措施,以及應急預案的完整性和可操作性;審查施工項目部安全文明施工措施費的使用計劃;審查施工項目部進場機械、工器具、安全防護用品(用具)等的安全性能證明文件是否符合要求。
4 安全文明施工過程的監督控制措施
(1)加強巡視檢查,發現問題及時整改閉環。監理人員在巡視前,要根據工程實際作業的情況,熟悉施工方案中的安全技術規定和安全文明規程,帶著問題去巡視、去觀察,發現問題,及時落實整改。監理項目部通過專項檢查、定期檢查、巡視檢查等方法和手段,不斷強化工程現場安全文明管理,存在問題及時開具《監理工程師通知單》、《監理安全巡視檢查表》等書面資料,要求施工單位進行整改落實,并認真進行復檢閉環。在監理項目部每月召開的安全例會上,對當月存在的問題進行通報,要求施工單位引起重視,并舉一反三,杜絕類似問題再次出現。附表一是監理人員審查和巡視施工現場安全文明施工的重要內容之一。
(2)強化重要部位、危險作業旁站監理工作。貫徹執行國家電網公司監理管理辦法的規定,切實加強工程重要部位和危險作業點的監理工作,監理項目部要制定安全旁站計劃,在監理過程中按照制定的計劃進行安全監理旁站,如:重要腳手架(24米及以上)、大型構架吊裝、移動式起重機臨近帶電體作業等的安全旁站。安全旁站要控制幾個重點:1)安全旁站監理人員須經過安全技術交底,并熟悉安全旁站點施工特點和安全控制要點。2)檢查施工項目部現場安全管理人員到崗到位,特別是工種持證上崗情況,以及施工機械設備、個人安全防護用品的完好和使用情況。3)檢要工序、危險點部位的施工方案及規范標準的執行。4)及時發現、處理安全旁站監理過程中出現的安全隱患及時得到控制。5)做好安全旁站監理記錄。
(3)強化重要設施和重要工序轉接的安全簽證工作。監理人員根據業主的安全文明施工總體策劃,結合工程的特點和難點,針對性制定了《安全監理檢查簽證制度》。監理過程中按照簽證制度對施工現場的重要施工設施和重大工序轉接,在投入使用和轉接前進行的一項監理工作,安全監理工程師依據安全規程、規定、標準進行檢查簽證。如腳手架、物料提升架、施工用電等在使用前進行安全簽證。安全檢查簽證可起到以下幾個作用:1)對施工單位自查過程進行監督管理。2)對專業資質單位驗收過程及驗收手續進行檢查確認。3)監理項目部查出的問題提出整改意見,督促施工項目部進行整改并閉環。4)安全檢查簽證以書面形式履行簽證手續以備后查。
5 結語
安全文明施工是整個建設工程的形象表現,是各參建單位安全管理水平在工程中的具體表現,它雖然不會給各參建單位帶來直接的經濟效益,但會帶來豐富社會效益和無形的企業品牌效益,它濃縮著各參建企業的文化。因此,監理人員在安全文明施工過程中,要最大化地發揮監理的監督和管理作用,積極挖掘各參建單位安全文化的體現和建設,要發揮錦上添花的作用,推動建設工程的安全文明施工向更高地境界發展。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程安全監理內容方法
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
安全監理是建設監理的重要組成部分, 是建設工程安全管理的重要內容,是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。事實說明, 通過實施安全監理, 有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益, 降低安全生產風險程度, 消除了事故隱患, 制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性, 確保工程建設的安全性, 為此我們要做好建筑工程安全監理的工作。
一、建筑施工安全監理的主要內容
安全監理包括施工安全和文明施工監理兩項內容,具體內容包括;
1、嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》,貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規、規章制度和建設工程強制性標準。
2、督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制。
3、審核進入施工現場各分包單位的安全資質和證明文件,對進場的施工機械設備和安全防護用品進行檢查。
4、檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術標準和規范要求,落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施。
5、監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作。
6、督促施工單位對工人進行安全生產教育和分部分項工程的安全技術教育,檢查特種作業人員的持證上崗情況和工人對安全操作規程的掌握情況。
二、加強建筑工程安全監理工作的方法
1、加強和提高安全監理的思想認識
安全監理作為建設工程監理的一項重要組成部分。《建設工程安全生產條例》(國務院第393 號令)第十四條明確規定“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施,或者專項施工方案等是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改,情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,對建設工程安全生產承擔監理責任。”這就意味著工程監理單位在施工安全中必將承擔越來越重的責任,并起到越來越大的作用。如何真正地貫徹落實國家安全生產的方針政策,督促施工單位按照建筑施工的安全生產法規、規范和標準組織施工,確保工程質量,確保施工現場人與物的安全,有效消除各類不安全因素和事故隱患,努力控制和減少各種安全事故的發生,實現全過程的安全生產,為和諧社會的建設做貢獻,已成為安全監理中的一項重要任務。
2、加強監理人員培訓教育
每個建筑工程施工現場都會遇到安全監理工作方面的細節問題,要做好施工現場安全監理工作,必須了解和掌握施工安全知識、安全技能,以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控。才能有效根據工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。安全管理是一項技術性很強的工作,監理在施工現場會遇到許多安全細節問題而往往不能得心應手地處理好,甚至事故隱患存在卻不能及時發現、排除,其原因就是現場監理人員缺乏相關安全知識和安全技能,因此,必須加強對監理人員的培訓和教育,這樣才能很好地完成現場的安全監理工作。
3、認真落實監理現場組織管理
安全監理內容包含施工安全和文明施工監理兩項工作,監理單位應根據工程項目的實際情況,建立完備的工程監理組織機構,組成專業配套技術過硬的監理隊伍,落實安全監理責任。項目總監或總監代表全面負責整個工程的施工安全、文明施工的監理工作,各專業監理工程師負責本專業的安全監理,實施切實有效的監理方法,將安全監理貫穿于整個工程監理之中,做到人的因素第一、思想到位、人員到位、工作到位、管理到位,靠制度強化管理。切實保證施工安全和文明施工工作的開展,杜絕各類安全事故的發生。具體到安全工作的監理工作中,要求各有關的監理人員遵照安全監理的工作內容,工作程序和監控措施進行操作。
4、應把安全監理工作貫穿于工程施工的全過程中去
(1)施工準備階段安全監理:
第一、在編制監理規劃時把安全監理方案作為一項重要的管理內容納入進去。制定專項安全監理實施細則。編制安全監理方案和細則時必須按《建設工程監理規范》中“監理規劃”和“監理實施細則”的內容要求。在中型項目以上工程建立以總監理工程師為組長的安全監理組織機構,下屬有土建工程、水電工程等安全監理人員;小型項目就是總監理負責安全監理工作。
第二、審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證; 對施工報送的安全技術措施。必須要求施工方在施工作業前編制好,對其中的內容進行審查,提出審核意見,對需要修改的安全措施計劃,須再經監理人員審核批準后方可實施。對施工組織設計中安全部分的審查主要包括以下內容:安全生產管理組織機構安全技術保障體系,責任人落實到位,項目經理、專職安全管理人員、各種特種工程作業人員持證上崗情況;監理安全生產責任制,安全管理規章制度,安全操作規程的制定情況;現場文明施工,環境衛生管理措施;現場消防器材的準備及防火措施;急救器材的準備及安全事故急救預案制定的措施;各種起重設備、施工機械和用電設施是否合格;對施工現場的臨時用電、基坑支護、腳手架、模板工程、大型機械設備的裝拆、起重吊裝等專項方案符合規范要求;施工現場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時設施是否達到要求,施工現場、道路及照明等條件是否符合要求。
(2)施工階段安全監理工作:
現場監理人員在安全監理工作中。應以安全監理規劃及細則為指導, 認真檢查施工組織設計安全措施和施工專項方案的落實情況,在施工階段監理主要做好以下幾個方面的工作:
第一、監督施工單位按照已經通過審查批準的施工組織設計和專項安全施工措施組織施工。
第二、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查, 檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。發現存在事故隱患的,應當要求施工單位立即進行整改:情況嚴重的,由總監理人員下達暫時停工令并報建設單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門報告。
第三、督促施工單位對安全制度落實情況進行自查(班組檢查、項目部檢查、公司檢查);定期參加施工現場的安全生產檢查;不定期抽查現場相關人員持證上崗情況。
第四、檢查施工現場使用的施工電梯、混凝土攪拌機、鋼筋加工機械等大型施工機械和安全網架設、臨時用電等安全設施的驗收備案情況。對未按照規定進行檢測檢驗、驗收、備案,以及定期檢查和維護保養的,總監理工程師應當下達暫停使用指令,責令施工單位整改,并報告建設單位。施工單位拒不整改的應當及時報告工程所在地建設行政主管部門。
第五、發生重大安全事故或突發性事件時, 應當立即下達暫時停工令, 并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門及有關部門報告,并積極配合做好應急救援和現場保護及對事故的調查處理工作。
5、充分發揮監理在生產中的協調作用
監理人員應密切聯系建設單位、施工單位,應定期召開安全監理會議,不定期進行安全施工專項檢查,定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況。認真、及時、如實地記錄監理日記和安全旁站、巡視記錄,對工作中出現的問題和安全隱患及時以工作聯系單、監理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來,嚴格督促施工單位整改和落實。對施工單位拒不整改或者不停止施工的,要及時向有關主管部門報告,以履行監理職責。現場安全監理工作是一項動態管理工作,應注意長效機制管理。
參考文獻:
【論文摘要】:自《建設工程安全生產管理條例》的頒布和實施以來,安全監理工作逐步走向完善,但由于長期沒有進行安全監理,使這個條例在實施過程中遇到了阻力,文章就監理項目部如何在具體建設工程項目上開展安全監理的問題進行探討。
隨著《建設工程安全生產管理條例》的頒布和實施,安全監理工作成為建設工程監理工作內容的一個重要組成部分,與質量、進度、投資共同構成一個完整的目標控制體系,并在監理委托合同中以合同條款的形式予以明確。但由于長期沒有進行安全監理,監理人員一時難以適應自己應負有的責任和義務。文章就監理項目部如何在具體建設工程項目上開展安全監理的問題進行探討。
一、組建監理項目部時,根據項目的大小復雜程度,配備專兼職安全監理工程師及安全監理人員。制定安全監理工作制度與工作流程,明確監理人員的安全監理職責,總監理工程師對工程項目的安全監理負責。上述工作應在由總監理工程師主持編制的《監理規劃》及由安全監理工程師編制的《安全監理實施細則》中體現。實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點。強調安全監理工作應融入到質量、進度、投資目標控制工作中,而不是將其孤立;在明確分工的前提下,強調安全監理是所有監理人員的職責,不只是安全監理工程師及安全監理員的工作,做到分工不分家。
二、工程開工前,監理項目部應對施工單位所報送的資料進行認真審核,主要內容有:
1. 審核施工單位企業資質證書及安全生產許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程,因在其招投標階段已進行了企業資質及安全生產資格的審核工作,監理項目部只需留有其證書復印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工,當工程延期開工時間超過3個月及以上,應對施工單位企業資質證書及安全生產許可證原件重新進行審核。當出現施工企業資質等級降級或被吊銷或安全生產許可證年審不合格等情況,監理項目部應對該施工企業是否具有繼續履行施工合同的能力向業主書面說明。
2. 督促施工項目部建立健全安全生產管理網絡和一系列的安全生產規章制度。監理應重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法資格,是否與投標文件相一致。審核特種作業人員資格,做到相關證書與人員及身份證相符,特別要注意證書的年審時間。嚴禁特種作業人員只掛名不上崗現象,或一名特種作業人員在幾個工地的掛名現象,或人與證不符合的現象。安全生產規章制度包括安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全生產檢查制度及傷亡事故報告制度等,監理應重點審查施工項目部所建立的規章制度是否體現了《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的精神并具有針對性。
3. 審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。應重點審查的項目有:地下管線保護措施;基坑支護與降水;土方開挖與邊坡防護;模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項方案;施工現場臨時用電專項方案;電氣防火措施;冬雨季等季節性施工方案;應急救援預案;施工總平面布置圖等。施工組織設計與危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案應經施工單位技術負責人審批簽字加蓋施工單位公章,然后向總監理工程師報審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業的工程、深水作業工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應督促施工單位組織專家進行論證。
4. 審核施工項目部安全生產經費的落實情況。安全生產經費主要有民工意外傷害保險費、五小設施(辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室)費用、民工安全教育經費、安全防護用品費用、現場圍護(包括道路圍護、各類臨邊防護及門樓)費用、各類標牌費用等。施工單位應提供落實安全生產經費的有效證明材料及采購安全防護用品的合格證。搭建臨時活動房應有產品合格證和檢驗檢測報告,通過監理的簽證后方可投入使用。
5. 審核施工項目部進場擬投入使用的機械設備及施工機具,要求其提供有相應資質的檢測機構出具的檢測合格證明。必須由具有相應資質的單位承擔施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安裝及拆卸,安裝完畢后,安裝單位先進行自檢,出具自檢合格證明,辦理驗收手續并簽字,并在驗收合格之日起30天內向建設行政主管部門登記。
6. 督促施工項目部在開工前做好對進場民工的安全教育及安全技術交底。安全教育及安全技術交底的內容應根據項目的不同具有針對性,并做好相關的記錄,交底人與被交底人均應簽字,不能代簽。安全技術交底不能由施工技術交底代替,因二者的交底目的、交底內容、交底對象并不相同。
7. 審核分包單位的企業資質及安全生產許可證。這里所指的分包工程內容與范圍是符合法律及施工合同規定的,對于不符合法律及施工合同規定的分包申請應予以退回。鑒于目前建筑市場對勞動力正規化的管理,勞務分包形式已被廣大施工單位所接受。無論何種形式的分包,應督促施工項目部在簽訂分包合同或協議的同時簽訂分包工程安全生產協議書,明確總、分包單位在安全生產方面的職責,以免出現事故后的推諉扯皮情況。
8. 督促施工單位做好開工核驗前的準備工作,包括對施工現場臨時用電設施的檢查、對“五小”設施的檢查、對施工單位安全臺帳的檢查、對民工安全教育及安全技術交底的檢查等。未通過工程建設質量安全監督站的開工核驗,施工單位不得擅自開工。
三、工程施工過程中,監理項目部安全監理工作的主要內容有:
1. 監督施工單位嚴格按批復的施工組織設計和各專項施工方案實施,對工程建設的五大要素即人、機、物料、方法、環境進行監理,對施工過程中的冒險性、盲目性、隨意性及發現的隱患,及時提出書面整改通知,并督促其限期整改;情況嚴重的,監理項目部及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理項目部應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門報告,以電話形式報告的,應當有通話記錄,并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。
2. 每月組織全面安全檢查不少于一次,重點是安全生產責任是否落實,安全生產措施是否到位。督促施工單位進行安全自查工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查)和對職工進行崗前教育工作,落實三級安全教育制度;并對其自查情況進行監理抽查。不定期抽查現場施工管理人員到崗和持證上崗情況。
3. 如實、全面記錄安全監理臺帳,主要有:(1)安全監理工程師、監理員登記臺帳;(2) 安全教育培訓臺賬,監督施工項目部對施工管理人員及民工的安全教育培訓的實施情況; (3) 安全會議臺帳,應對會議內容進行記錄并附簽到表; (4)安全隱患整改通知書; (5)安全監理日志及各類安全監理檢查表。
4. 對在監危險性較大的分部分項工程監理項目部應每月填報《在監項目危險性較大的分部分項工程信息匯總表》提交建設單位和監理公司備案。《匯總表》應經總監理工程師簽字,加蓋監理項目部印章。每天巡視危險性較大的分部分項工程的作業情況,按要求進行監理旁站。
5. 在施工過程中,當施工單位對經過審批的危險性較大的分部分項工程的《專項施工方案》進行重大調整或者變更時,監理項目部應督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準和報審手續。須專家論證的重新組織論證。
6. 施工現場一旦發生人員傷害,工程施工的險兆、險情等,現場總監或總監代表、安全監理人員、專業監理人員應立即向監理公司報告,一般事故6小時內,重大事故半小時內。同時總監或總監代表應向建設單位報告,并督促施工單位按各類事故規定的程序和時限及時進行報告。