生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告

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生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告范文第1篇

飲用水源安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步推進(jìn)飲用水源保護(hù)工作，保障人民群眾飲水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本工作計(jì)劃，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一、合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建

完成臨海溪口水庫、三門白溪水庫等2個(gè)集中式飲用水源地創(chuàng)建工作。在去年開展農(nóng)村飲用水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步開展農(nóng)村飲用水源創(chuàng)建和保護(hù)工作，試行劃定農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)，完成黃巖西溪水庫、天臺(tái)龍珠潭水庫等農(nóng)村合格規(guī)范化飲用水源地的創(chuàng)建工作。農(nóng)村合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建工作由各縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，報(bào)市環(huán)保局備案。

二、飲用水源地水質(zhì)保護(hù)

全面完成省飲用水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)計(jì)劃；完善水質(zhì)監(jiān)測；確保縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，各級(jí)合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。有效保障我市飲用水安全，為上海世博會(huì)順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

三、保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)污染防治工作。落實(shí)飲用水源保護(hù)工作責(zé)任，落實(shí)飲用水源地生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理禁止準(zhǔn)入要求，嚴(yán)把飲用水源地周邊及上游的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。加強(qiáng)污染防治，限期清理整頓飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源和排污口，對(duì)有條件的飲用水源地，可在一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)圍欄，實(shí)施封閉式管理。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的污染防治工作，配合交通及海事部門，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無害化處置和農(nóng)村生活污水治理，對(duì)有條件的飲用水源地，可開展飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水的改道工程，將生活廢水輸送到飲用水源下游進(jìn)行處理；發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施測土配方科學(xué)施肥，推廣生物防治技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)水源監(jiān)察監(jiān)測工作。抓住上海世博會(huì)安全保障契機(jī)，加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，全面健全飲用水源地定期巡查制度，認(rèn)真組織開展飲用水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)可能影響飲水安全的醫(yī)藥、化工、造紙、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的檢查力度，嚴(yán)厲打擊飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停建或拆除，對(duì)排污超標(biāo)的企業(yè)和單位，要責(zé)令限期治理，對(duì)逾期或整改不力的企業(yè)要嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施落實(shí)情況督察，做到預(yù)防在先，工作在前，確保飲水安全。在3月15日至10月31日世博會(huì)期間實(shí)行周專報(bào)制度，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）要于每周五下午5點(diǎn)前向我局監(jiān)察支隊(duì)上報(bào)本周工作情況。各地要有針對(duì)性地制定飲用水源地環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，并完善監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度,將存在問題及時(shí)通報(bào)相應(yīng)監(jiān)管部門處理及當(dāng)?shù)卣Ｍ晟骑嬘盟醋詣?dòng)監(jiān)測、例行監(jiān)測、巡查監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測和農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)抽查制度，推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)飲用水源地延伸。在藻類高發(fā)時(shí)節(jié)，要加密水質(zhì)監(jiān)測工作，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，適時(shí)開展飲用水水源地水質(zhì)109項(xiàng)指標(biāo)全分析，防范極端事件，確保水質(zhì)安全。鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)人員開展飲用水源地保護(hù)及藻類防控科學(xué)研究，提升飲用水源保護(hù)的科技支撐能力。

（三）進(jìn)一步加大投入，保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。完善飲用水源保護(hù)地內(nèi)護(hù)欄、界碑、告示牌、警示牌等宣傳設(shè)施建設(shè)和管理工作，對(duì)新創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源地要嚴(yán)格按照《飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》設(shè)置和管理相關(guān)標(biāo)志。嚴(yán)格禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，因地制宜地推進(jìn)飲用水源地生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)，加快實(shí)施水源安全防護(hù)、水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)移民和退耕還林工作，減少水土流失，逐步改善城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。編制長潭水庫飲用水源保護(hù)和利用中長期規(guī)劃，勘測、分析、研究長潭水庫底泥淤積現(xiàn)狀，編制長潭水庫底泥清淤可行性研究報(bào)告，根據(jù)《長潭水庫瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》啟動(dòng)瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)長潭水庫水質(zhì)保護(hù)工作。

生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告范文第2篇

環(huán)保趨嚴(yán)—— 行業(yè)迎來發(fā)展機(jī)會(huì)

隨著全球氣候變暖，病蟲害種類和發(fā)生的頻次都有增加的趨勢，而多年來，國內(nèi)農(nóng)業(yè)病蟲害防治過于依賴化學(xué)農(nóng)藥的局面并沒有從根本上改變。隨著化學(xué)農(nóng)藥使用量的逐年攀升，害蟲的抗藥性也在不斷增加，導(dǎo)致農(nóng)民的防治成本高居不下。農(nóng)業(yè)生態(tài)污染、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)等敏感問題顯得尤為突出；同時(shí)，消費(fèi)者也對(duì)食品和環(huán)境安全提出了更高的要求。

作為世界公認(rèn)的環(huán)境友好型藥劑，生物農(nóng)藥具有安全、環(huán)保、低殘留等特征，它代表了未來農(nóng)藥產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，發(fā)展生物農(nóng)藥已成為當(dāng)前許多國家的行業(yè)競爭戰(zhàn)略。

“目前，我國共有200多家企業(yè)從事生物農(nóng)藥的生產(chǎn)，年產(chǎn)量達(dá)12萬噸，處于有效登記狀態(tài)的有效成分有90多種，產(chǎn)品約200多個(gè)，占農(nóng)藥登記總數(shù)的12%，其中，抗生素產(chǎn)品約占生物農(nóng)藥總數(shù)的70%。生物農(nóng)藥防治面積2670萬公頃，約占農(nóng)藥市場總份額的5%。”國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所藥政處工程師張微如是說。數(shù)據(jù)顯示。2012年，全國生物農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造業(yè)資產(chǎn)總計(jì)169億元，比上年增長7.0%；主營業(yè)務(wù)收入321億元，比上年增長43.4%；利潤總額為28億元，比上年增長60.0%。

與國內(nèi)火暴的市場相比，近年來全球生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也十分迅速。全球工業(yè)分析公司（GIA）最新研究報(bào)告指出，到2015年，預(yù)計(jì)全球生物農(nóng)藥市場將達(dá)到28億美元。據(jù)了解，經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，目前我國已擁有30余家從事生物農(nóng)藥領(lǐng)域研發(fā)的高校、科研機(jī)構(gòu)、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并成為了世界上最大的井岡霉素、阿維菌素、赤霉素等生物農(nóng)藥生產(chǎn)國。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和研究深度上分析，井岡霉素、阿維菌素、赤霉素、蘇云金桿菌4個(gè)品種已經(jīng)成為了我國生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍品種。

此外，在采訪中，不少業(yè)內(nèi)專家還預(yù)測，隨著國內(nèi)消費(fèi)者食品安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，監(jiān)管部門對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的限制力度有可能不斷加大，新型種植主體有望大量涌現(xiàn)，生態(tài)有機(jī)種養(yǎng)植區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、新型生態(tài)農(nóng)莊和國家綠色防控基地等紛紛尋求生物農(nóng)藥解決方案，他們對(duì)生物農(nóng)藥和綜合生物防治技術(shù)有著巨大且迫切的需求，生物農(nóng)藥將會(huì)越來越受到人們的關(guān)注。

然而，前不久記者在基層調(diào)研時(shí)卻了解到，雖然生物農(nóng)藥的生態(tài)效益與社會(huì)效益很明顯，但由于存在見效慢、技術(shù)流程復(fù)雜等不足，農(nóng)民往往不愿意使用生物農(nóng)藥。另外，主導(dǎo)品種偏少、制劑水平低、成本偏高、防治效果不穩(wěn)定、應(yīng)用主體培育不夠等諸多問題也在很大程度上制約了生物防治技術(shù)和生物農(nóng)藥的推廣應(yīng)用。

“在技術(shù)開發(fā)方面，生物農(nóng)藥自身的特點(diǎn)導(dǎo)致其市場競爭力弱，科研成果轉(zhuǎn)化為可用產(chǎn)品比例較低。”全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心楊普云處長說。

遭遇尷尬—— 產(chǎn)品叫好不叫座

作為生物農(nóng)藥技術(shù)的引領(lǐng)者，湖北省的生物農(nóng)藥占全省農(nóng)藥市場份額的4%～5%，但企業(yè)普遍遭遇利潤薄、市場推廣難等問題。武漢天惠生物集團(tuán)董事長唐宏泉表示，不夸張地說，生物農(nóng)藥行業(yè)是一個(gè)微利的行業(yè)。而武大綠洲生物公司副總經(jīng)理尹宜農(nóng)在談到自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷時(shí)更是感慨萬千：“最早我們成立這個(gè)公司的時(shí)候是6個(gè)股東，10多年里曾經(jīng)換了3任‘老板’，企業(yè)至今仍然靠著信念與夢想苦苦支撐。”尹宜農(nóng)至今依然保留著一張1999年公司成立時(shí)幾個(gè)股東的合影。而現(xiàn)在這6個(gè)人，只有他還在堅(jiān)守。

據(jù)了解，1999年，武大綠洲成立，第一任老板投資500萬元，但公司從一開始就虧損，2002年，老板實(shí)在支撐不住，轉(zhuǎn)行搞了房地產(chǎn)；第二任鄧姓的董事長也投資幾百萬，一直支撐到2008年，最終也抽身退出；到2009年，現(xiàn)任的董事長朱澤生接手。

“武大綠洲的遭遇是整個(gè)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)共同的困境。”華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、湖北省昆蟲學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長徐冠軍說。與武大綠洲相比，武漢科諾生物科技股份有限公司、湖北康欣農(nóng)用藥業(yè)有限公司等企業(yè)的境況也都差不多。

“從農(nóng)業(yè)需求等方面考慮，國家一直在支持生物農(nóng)藥的發(fā)展，但是目前生物農(nóng)藥的現(xiàn)狀頗有點(diǎn)‘叫好不叫座’。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)所副所長邱德文說。

目前我國生物農(nóng)藥的市場份額不高，企業(yè)的生存環(huán)境也并不寬松，原因一是國家雖然對(duì)生物農(nóng)藥重視，但缺少相應(yīng)的政策扶持；二是生物農(nóng)藥企業(yè)自身存在不足，產(chǎn)品的應(yīng)用、銷售渠道和集約化生產(chǎn)三個(gè)短板急需彌補(bǔ)。“一方面是產(chǎn)品高效專一；另一方面，消費(fèi)者卻希望能對(duì)更多種類的病蟲害起作用。由于缺少資金支持，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模往往較小，難以形成規(guī)模化生產(chǎn)，這導(dǎo)致了產(chǎn)品價(jià)格過高，有相當(dāng)大的一部分目標(biāo)消費(fèi)群體無法承受這種高額消費(fèi)。”邱德文坦言。

推廣難是國內(nèi)生物農(nóng)藥市場占有率偏低的根本原因。山西某生物農(nóng)藥制造廠駐福建銷售代表周先生介紹說，前幾年，他們帶一批生物農(nóng)藥到廈門同安，向農(nóng)民推薦使用生物農(nóng)藥，甚至免費(fèi)提供生物農(nóng)藥，但還是收效甚微，不能被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所接受，只能打道回府。后來，他們得到信息反饋，多數(shù)菜農(nóng)認(rèn)為，生物農(nóng)藥治理病蟲害太慢，不像化學(xué)農(nóng)藥，一接觸害蟲就馬上死亡。

價(jià)格方面，生物農(nóng)藥更難以與化學(xué)農(nóng)藥抗衡。記者在采訪時(shí)就遇到這樣一件事：一位經(jīng)銷商為了推銷一瓶300毫升的生物農(nóng)藥，廢了半天的口舌，可農(nóng)民就是不接受，說賣得太貴了。畢竟，如果買普通的化學(xué)農(nóng)藥，同樣的份量，只需要不到一半的價(jià)格。盡管經(jīng)銷商仔細(xì)說明生物農(nóng)藥無毒不上皮膚，能有效去除紅蜘蛛、蚜蟲、毛蟲，甚至在水稻、蔬菜上用過生物農(nóng)藥后三兩天就能食用等等好處，但農(nóng)民朋友就是不買賬。

雖然農(nóng)戶對(duì)生物農(nóng)藥有“抵觸情緒”，但隨著濰坊“毒姜”、海南“毒豇豆”、青島“毒韭菜”等一系列事件被媒體曝光，人們開始重新審視生物農(nóng)藥，這為大力宣傳、推廣生物農(nóng)藥以及非化學(xué)防治措施提供了良好契機(jī)。

全國生物農(nóng)藥工程研究中心主任楊自文也表示，目前我國市場和生物農(nóng)藥企業(yè)對(duì)新型生物農(nóng)藥及綜合生物防治技術(shù)存在著迫切需求：一是針對(duì)大宗作物生物防治技術(shù)及生物農(nóng)藥新品種，二是針對(duì)土傳性病害生物防治技術(shù)及生物農(nóng)藥新品種，三是針對(duì)刺吸式害蟲生物防治技術(shù)及生物農(nóng)藥新品種；四是環(huán)保長效新型農(nóng)業(yè)生物藥物新劑型等。

苦尋出路——專家建議多管齊下

生物產(chǎn)業(yè)是“十二五”國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，而生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)是生物產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。國務(wù)院出臺(tái)的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2015年，高效、安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好的農(nóng)藥品種占總產(chǎn)量50%以上，高毒、高殘留品種的產(chǎn)量將由目前的5%下降至3%，生物農(nóng)藥的比例有望進(jìn)一步提高。而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，專家學(xué)者也從不同角度給出了幾點(diǎn)建議措施。

首先，科學(xué)評(píng)價(jià)生物農(nóng)藥的效果。

生物農(nóng)藥中有一些新產(chǎn)品具備市場競爭力，但是技術(shù)和產(chǎn)品的推廣需要一定的過程。在推廣過程中，農(nóng)戶往往會(huì)將其和化學(xué)農(nóng)藥相比較，在同樣具體的蟲害防治和治理中，生物農(nóng)藥不一定能顯示自己的優(yōu)勢。但生物農(nóng)藥具有化學(xué)農(nóng)藥無法比擬的優(yōu)勢。比如，化學(xué)農(nóng)藥是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的防治，更類似于西藥；而生物農(nóng)藥更類似于中藥，是系統(tǒng)的調(diào)節(jié)，它體現(xiàn)出來的安全性也是化學(xué)農(nóng)藥遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到的。現(xiàn)實(shí)中，生物農(nóng)藥的功能繁多，可是農(nóng)戶往往將它和化學(xué)農(nóng)藥作對(duì)比時(shí)，只看重殺蟲和殺菌的效果。

“化學(xué)農(nóng)藥很容易產(chǎn)生抗藥性，因?yàn)樗菃我坏幕瘜W(xué)物質(zhì)，長時(shí)間、大劑量的使用和刺激，一定能促進(jìn)它想殺滅的微生物進(jìn)化，產(chǎn)生抗藥性。而生物農(nóng)藥則不然，有些生物農(nóng)藥甚至是間接作用于病蟲，它們的作用是像疫苗一樣接種在植物體內(nèi)，產(chǎn)生防疫功能，一種病蟲對(duì)單一化合物很容易適應(yīng)，但是對(duì)于這種預(yù)防，微生物很難產(chǎn)生抗藥性。”中科院大連化學(xué)物理研究所研究員杜昱光說。

其次，加快生物農(nóng)藥研發(fā)步伐。

在用好、用活國家鼓勵(lì)發(fā)展生物農(nóng)藥的各項(xiàng)政策前提下，特別要推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場為導(dǎo)向、技術(shù)為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物農(nóng)藥科技創(chuàng)新體系。對(duì)企業(yè)自主研發(fā)的生物農(nóng)藥給予必要的支持，降低企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)成本。此外，這個(gè)過程中，要充分發(fā)揮中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)等組織的作用，積極引導(dǎo)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)從事生物農(nóng)藥生產(chǎn)的企業(yè)兼并重組、股份制改造，加快調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)骨干生物農(nóng)藥企業(yè)向大規(guī)模、多品種、國際化方向發(fā)展，提高與國際企業(yè)集團(tuán)的抗衡能力和市場競爭力。

最后，以示范帶動(dòng)推廣應(yīng)用。

加大生物農(nóng)藥推廣力度，建立生物農(nóng)藥示范區(qū)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家完全可以嘗試從經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)中先行先試，再逐漸向生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)推廣。相關(guān)職能部門、農(nóng)技推廣部門等要采取各種方式廣泛宣傳，以提高農(nóng)民對(duì)生物農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)病蟲害防治中作用的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民拒絕高毒農(nóng)藥，自覺使用生物農(nóng)藥的意愿，從而促進(jìn)我國生物農(nóng)藥快速發(fā)展。

生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商；上；建議

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，浙江省臺(tái)州市政府順應(yīng)時(shí)展趨勢，緊緊圍繞省委省政府“電商換市”決策部署，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。根據(jù)阿里研究院的《2015年中國淘寶村研究報(bào)告》，中國淘寶村、淘寶鎮(zhèn)的最新名單中，臺(tái)州共有43個(gè)淘寶村上榜，淘寶村數(shù)量在全國地級(jí)市中排名第五。溫嶺更是以21個(gè)淘寶村的數(shù)量成為全國十大淘寶村之一。然而，目前也有一部分農(nóng)村的電子商務(wù)發(fā)展仍處于探索階段。本文以浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)上鄉(xiāng)為個(gè)案，通過調(diào)查問卷、農(nóng)戶訪問、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)該鄉(xiāng)的電子商務(wù)運(yùn)行模式進(jìn)行研究，分析加快農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素，為農(nóng)村新型經(jīng)營模式提供政策建議。

一、農(nóng)村電商的概念及特征

農(nóng)村電子商務(wù)是相對(duì)城市電子商務(wù)而言的，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行農(nóng)業(yè)物資的采購并銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)中采購和銷售的電子商務(wù)化。根據(jù)農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》，其重點(diǎn)是生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)資電商、休閑觀光農(nóng)業(yè)電商。

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的普及，農(nóng)村電子商務(wù)正發(fā)生著裂變式的成長，呈現(xiàn)出增長速度快、增長潛力大的特征。但與此同時(shí)，農(nóng)村電子商務(wù)也呈現(xiàn)出發(fā)展水平不均衡、配套設(shè)施不健全的特征，存在東部農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)達(dá)、中西部農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展相對(duì)滯緩，交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施不完善等現(xiàn)狀。

二、上鄉(xiāng)農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀

上鄉(xiāng)位于浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)西南山區(qū)，長潭水庫南岸，距城區(qū)43公里。鄉(xiāng)域面積67.58平方公里，轄18個(gè)行政村，242個(gè)自然村，全鄉(xiāng)共6，418戶，總?cè)丝?7，561人，耕地面積7，552畝，山林面積78，407畝，果園13，314畝。擁有長潭水庫五分之三的湖面，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，在2010年被評(píng)為國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)。但由于受長潭水庫一級(jí)水源地水質(zhì)保護(hù)的影響，上鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展受到限制，大部分村民選擇外出打工，留守人員以老人兒童居多。因此，小農(nóng)戶依然是上鄉(xiāng)的主要生產(chǎn)主體，具有規(guī)模小、分布散的特點(diǎn)，加上農(nóng)民合作社制度的不完善，小農(nóng)戶力量單薄，難以把握市場變化與市場信息，生產(chǎn)具有盲目性和滯后性，銷售渠道單一，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣不動(dòng)的情況。

（一）農(nóng)村電子商務(wù)的初現(xiàn)。林昌友是上鄉(xiāng)紫蒔藥種植大戶，前幾年由于產(chǎn)品品質(zhì)好，價(jià)格公道，38畝紫蒔藥供不應(yīng)求，為他帶來了不少收益。但這兩年紫蒔藥銷售卻遭遇了“滑鐵盧”。為幫助農(nóng)戶走出銷售困境，鄉(xiāng)政府相關(guān)工作人員想到了互聯(lián)網(wǎng)營銷方式，鄉(xiāng)里通過農(nóng)民信箱、官方微信等平臺(tái)消息，擴(kuò)大銷售渠道。短短幾日，幾萬斤紫蒔藥很快就銷售一空。

紫蒔藥滯銷事件是上鄉(xiāng)種植大戶現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。此前，上鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了中藥材、鮮花蔬菜、精品水果三大區(qū)塊，但由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，轄區(qū)內(nèi)沒有一家電商企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售依靠傳統(tǒng)模式。對(duì)于農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，農(nóng)產(chǎn)品銷售難是共性問題，這次紫蒔藥的成功營銷，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民嘗到了互聯(lián)網(wǎng)銷售的甜頭，更讓當(dāng)?shù)卣庾R(shí)到了發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要性和緊迫性。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。為借力“互聯(lián)網(wǎng)+”突破農(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸，整合提質(zhì)碎片化、粗放型、分散化的農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)讓農(nóng)民受益，上鄉(xiāng)開始著手搭建農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。2016年2月21日，上鄉(xiāng)政府特邀臺(tái)州市微商行業(yè)協(xié)會(huì)與上鄉(xiāng)種植大戶代表匯聚一堂，群策群力，共同探討山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式，補(bǔ)齊山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售短板。通過實(shí)地考察藍(lán)莓基地、鮮花蔬菜基地，微商協(xié)會(huì)就農(nóng)產(chǎn)品幫扶銷售項(xiàng)目，與上鄉(xiāng)簽訂了長期合作意向性協(xié)議，幫助種植大戶與配送公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。6月，上鄉(xiāng)“郵樂購”服務(wù)點(diǎn)開始運(yùn)營，2，000箱12，000斤楊梅，三天內(nèi)預(yù)售完畢，是破解銷售難題的積極嘗試。“郵樂購”是中國郵政依托郵樂網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，搭載網(wǎng)絡(luò)代購、平臺(tái)批銷、農(nóng)產(chǎn)品返城等多項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，線上線下一體化的綜合服務(wù)平臺(tái)。通過郵政專車，上綠色農(nóng)副產(chǎn)品首次實(shí)現(xiàn)省內(nèi)快速配送，打通了農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城的配送瓶頸。電商平臺(tái)、微商協(xié)會(huì)、微信公眾號(hào)等資源也被充分利用和有效整合，全方位的銷售矩陣逐步構(gòu)建完善。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)的初步成效。步入上鄉(xiāng)上村藍(lán)莓基地，基地負(fù)責(zé)人盧賢斌說，借助電商平臺(tái)、微商協(xié)會(huì)、微信公眾號(hào)等資源，藍(lán)莓采摘游最火熱的時(shí)候，他們一天要接待1，000多人次的游客，尤其是在周末，連包裝都來不及。“回歸”、“體驗(yàn)”，這些詞匯頻繁地出現(xiàn)在城市人口中，隨著越來越多現(xiàn)代農(nóng)民的加入，在這片土地上，農(nóng)業(yè)綻放全新活力，由此帶動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游也人氣爆棚。2016年6月中旬，隨著區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)村電商的扶持和推動(dòng)，農(nóng)戶信心大增，鄉(xiāng)野間激蕩著創(chuàng)業(yè)熱潮。

如今的上鄉(xiāng)將依托電商平臺(tái)、微商協(xié)會(huì)、微信公眾號(hào)等農(nóng)村電商資源，在西洋村和前岸村打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、體育競技、休閑旅游等相結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)帶，里面包含五個(gè)農(nóng)業(yè)基地、一個(gè)生態(tài)濕地公園和一條國際山地越野賽道，沿線過去，有觀光，有體驗(yàn)，又有休閑幾大特色農(nóng)業(yè)區(qū)塊已成氣候：以浙貝、鐵皮石斛為主體的中藥材區(qū)塊，以格桑花、非洲菊、香水百合為主體的精品鮮花區(qū)塊，以藍(lán)莓、覆盆子、紅心獼猴桃為主體的精品水果區(qū)塊。

三、存在的問題

通過實(shí)地調(diào)研驗(yàn)證目前相關(guān)文獻(xiàn)中所提到的農(nóng)村電子商務(wù)在發(fā)展過程中所面臨的困境，上鄉(xiāng)面臨的主要問題如下：

（一）農(nóng)村電商人才缺乏。上鄉(xiāng)的農(nóng)戶文化程度普遍不高，大部分農(nóng)戶的網(wǎng)店經(jīng)營技能都是憑借自學(xué)和朋友的教授，信息資源共享程度低。受訪農(nóng)民大部分聽說過電子商務(wù)，但很多農(nóng)戶電商觀念還停留在一根網(wǎng)線、一臺(tái)電腦、會(huì)上網(wǎng)就能開店的階段。然而，網(wǎng)店經(jīng)營效益的好壞與經(jīng)營者的信息技術(shù)和經(jīng)營技巧掌握程度密切相關(guān)。上鄉(xiāng)的多數(shù)網(wǎng)店仍處于初創(chuàng)期的模仿、復(fù)制階段，在管理上都很粗放，沒有設(shè)計(jì)能力和生產(chǎn)能力，在農(nóng)村電商人才上面臨巨大的缺口，無論是在營銷、運(yùn)營還是在其他高中低各個(gè)層次，都有不同程度的人才缺口。

（二）物流倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。上鄉(xiāng)地處黃巖西南部山區(qū)，物流倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前，能送達(dá)的快遞只有EMS，并且每周只送一次。這種現(xiàn)狀無論是對(duì)工業(yè)用品下鄉(xiāng)還是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城都造成很大的困擾，相較于其他物流相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)形成了鮮明的對(duì)比，為大力開拓上鄉(xiāng)的農(nóng)村電商帶來了很大的阻力。因此，要想拓展上鄉(xiāng)的電子商務(wù)市場，就必須解決物流問題。雖然上鄉(xiāng)在2016年開展了郵樂購項(xiàng)目來方便農(nóng)戶，但農(nóng)村地區(qū)郵政費(fèi)用高、時(shí)間長，難以滿足蓬勃發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)需求。

（三）缺乏前瞻性、未形成產(chǎn)業(yè)化。由于缺乏前瞻性，上鄉(xiāng)的農(nóng)戶多數(shù)為單家獨(dú)戶的分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的集聚效應(yīng)，制約了農(nóng)村電商的做大做強(qiáng)。筆者在調(diào)研浙江省杭州市余杭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，在實(shí)行產(chǎn)業(yè)化后，農(nóng)產(chǎn)品效益得到明顯提升。同時(shí)，宣傳力度的不斷加大，打響了產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，帶動(dòng)了觀光旅游，也拓寬了農(nóng)村電商的發(fā)展。

（四）缺乏資金。農(nóng)村電商為了走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化道路，需要大量的資金。但是，政府扶持機(jī)制的不健全、不規(guī)范，且扶持標(biāo)準(zhǔn)、扶持程度、扶持水平持續(xù)性和穩(wěn)定性較差，而農(nóng)產(chǎn)品的加工廠房和設(shè)備價(jià)值不高，因此很難通過抵押的形式得到貸款。上的農(nóng)村電商仍處在發(fā)展初期，電商數(shù)量少、資產(chǎn)規(guī)模偏小，商業(yè)銀行信貸和政策性金融對(duì)農(nóng)村電商信貸融資支持有限。

四、對(duì)策建議

要破解上述制約上鄉(xiāng)電商發(fā)展的因素，光靠農(nóng)民自己的力量是無法解決的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)堅(jiān)持不越位、不缺位的扶持理念，在統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)扶貧、示范帶動(dòng)等方面有所突破，力求創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境和氛圍。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)。上鄉(xiāng)政府應(yīng)該搭建一個(gè)平臺(tái)，從入門開始，針對(duì)不同水平的農(nóng)戶進(jìn)行一個(gè)差異化培訓(xùn)。可以聘請(qǐng)附近職業(yè)院校的電商專業(yè)講師定期開展專題培訓(xùn)，也可以邀請(qǐng)成功的電商企業(yè)現(xiàn)身說法，傳授豐富的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，還可以與配送公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接，線上線下同時(shí)發(fā)力，為農(nóng)民電商提供相關(guān)幫助。同時(shí)，加強(qiáng)校企合作，可以對(duì)接最近的臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院。一方面依托臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院有針對(duì)性地將上鄉(xiāng)的農(nóng)戶培訓(xùn)成實(shí)戰(zhàn)型的電商人才；另一方面通過校企合作，建立教育實(shí)習(xí)基地，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。在校生可以利用周末、寒暑假、頂崗實(shí)習(xí)等時(shí)間有針對(duì)性地提高電商實(shí)踐能力。通過農(nóng)民網(wǎng)商與當(dāng)?shù)馗咝５冉逃龣C(jī)構(gòu)的合作，就地培養(yǎng)人才，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)厝瞬湃笨凇?/p>

（二）完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新模式。由于上鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，離城市較遠(yuǎn)，臺(tái)州市郵政局就針對(duì)上鄉(xiāng)的特殊性于2016年8月26日在西洋村的郵樂購網(wǎng)店開始代辦郵政小包業(yè)務(wù)。郵政小包是中國郵政集團(tuán)公司專門針對(duì)國內(nèi)輕小件寄遞市場推出的全新產(chǎn)品，重點(diǎn)關(guān)注電子商務(wù)行業(yè)的各類寄遞需求，向協(xié)議客戶提供個(gè)性化服務(wù)，實(shí)行批量交寄、預(yù)約投遞、上門簽收，投遞過程短信通知。郵政小包使得農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)更加省時(shí)省力，為農(nóng)村電商的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)村電商的發(fā)展模式多種多樣，不同地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品性質(zhì)以及區(qū)域地理位置，選擇適當(dāng)?shù)碾娚碳捌湮锪髂Ｊ健＠纾相l(xiāng)這種離城市較遠(yuǎn)，物流極不發(fā)達(dá)的地區(qū)，不宜發(fā)展由農(nóng)戶直接面向消費(fèi)者的電商，需要通過中間平臺(tái)進(jìn)行物流組織以及規(guī)模化、聯(lián)合化的經(jīng)營管理模式，可以由上鄉(xiāng)政府牽頭發(fā)展F2M2B或F2M2C的電商模式。

（三）加強(qiáng)信貸扶持。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商的信貸扶持，與金融部門積極聯(lián)系，深入扶持開展電商貸、小額創(chuàng)業(yè)貸款等活動(dòng)。隨著金融機(jī)構(gòu)下沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村融資不再是問題，融資難、融資門檻高已成為歷史，隨著金融服務(wù)觸角不斷延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地帶，不但進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)個(gè)體戶、小微企業(yè)、農(nóng)戶的金融支持，而且更好地支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客戶帶來了融資福音。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展純信用無抵押貸款，創(chuàng)新金融體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商的資金扶持。

（四）加強(qiáng)對(duì)外交流和學(xué)習(xí)。為了更好地促進(jìn)上鄉(xiāng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，上鄉(xiāng)政府應(yīng)積極組織農(nóng)戶和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人外出參觀交流。向先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)縣市學(xué)習(xí)，通過實(shí)地考察和互動(dòng)交流，更有針對(duì)性地解決問題，重點(diǎn)學(xué)習(xí)他們?cè)陔娚虅?chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)、農(nóng)村信息化服務(wù)和物流配送等方面取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，尋找上鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村電商的適用性和可復(fù)制性，為上鄉(xiāng)農(nóng)村電商發(fā)展提供借鑒。

主要參考文獻(xiàn)：

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生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告范文第4篇

葫蘆島市周邊400km范圍內(nèi)分布著14個(gè)大中城市，2100萬市民的巨大市場為蔬菜銷售提供了得天獨(dú)厚的市場優(yōu)勢。依靠大連、丹東等出口基地，以及黑龍江邊貿(mào)開發(fā)國際市場潛力也非常巨大。近年來，在政府政策的推動(dòng)引導(dǎo)下，葫蘆島市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，特別是近三年，全市設(shè)施小區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，設(shè)施蔬菜產(chǎn)值每畝可達(dá)3萬元以上，平均純收入2萬元左右，廣大農(nóng)民在設(shè)施蔬菜種植中受益很大，發(fā)展設(shè)施蔬菜的積極性高漲。到2010年，全市設(shè)施蔬菜面積78萬畝(52萬公頃)，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到280萬噸。

1　發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

1.1　發(fā)展思路

以滿足和創(chuàng)造市場需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)、推行規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)、提高科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，以工業(yè)化的理念推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷改善生產(chǎn)條件，實(shí)施無公害和綠色產(chǎn)品的安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場體系和服務(wù)體系的建設(shè)，積極發(fā)展儲(chǔ)藏、加工和包裝業(yè)，千方百計(jì)提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)品的市場競爭能力，積極開拓國內(nèi)外市場，實(shí)現(xiàn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規(guī)模數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1.2　發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，全市各級(jí)政府積極推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以戶為單位建設(shè)日光溫室蔬菜小區(qū)，每個(gè)小區(qū)占地50畝(3.3公頃)，農(nóng)民自己投資建設(shè)，政府給予政策性補(bǔ)貼，全市適宜發(fā)展設(shè)施蔬菜區(qū)基本實(shí)現(xiàn)戶均一棟溫室。到2015年，全市溫室大棚達(dá)40萬棟，設(shè)施蔬菜面積達(dá)100萬畝(6.7萬公頃)，產(chǎn)量達(dá)360萬噸。全市形成以棚菜產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、市場化，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2　重點(diǎn)項(xiàng)目

2.1　設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)育苗中心建設(shè)項(xiàng)目

現(xiàn)階段，全市蔬菜生產(chǎn)集中度較高，特別是集中連片的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)比較多，每個(gè)小區(qū)種植的蔬菜品種基本相同，其種植的品種在全市蔬菜內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整中起主導(dǎo)作用，菜苗市場需求量很大，可以瞄準(zhǔn)生產(chǎn)急需，實(shí)行統(tǒng)一育苗、供苗，有效地解決農(nóng)民分散育苗中存在的成本高、質(zhì)量差、緩苗期長、病毒感染嚴(yán)重等問題，確保蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效，提高市場競爭力，提高萊農(nóng)收入，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2　設(shè)施蔬菜科技示范園擴(kuò)建項(xiàng)目(設(shè)施蔬菜種苗繁育園擴(kuò)建項(xiàng)目)

設(shè)施蔬菜科技示范園擴(kuò)建后，能夠滿足全市新品種示范、試驗(yàn)、繁育整體功能的需求，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施能達(dá)到科技示范、展示、交流、觀光的要求，成為全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范園。

2.3　設(shè)施蔬菜科研園擴(kuò)建項(xiàng)目

設(shè)施蔬菜科研園建設(shè)，圍繞全市發(fā)展設(shè)施蔬菜及中、高檔無公害蔬菜為中心，通過新技術(shù)引進(jìn)、示范、成果轉(zhuǎn)化，使蔬菜種苗供應(yīng)、科研、技術(shù)服務(wù)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)融為一體，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)。

2.4　設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目

通過實(shí)施土地整理、田間蓄水土壤耕作、覆蓋保墑、平衡施肥、土壤檢測、技術(shù)培訓(xùn)、用水管理、微滴灌節(jié)水工程等多種節(jié)水優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)措施，建設(shè)蔬菜高效綜合節(jié)水示范工程，提高項(xiàng)目區(qū)蔬菜種植抗干旱能力，提高蔬菜的品質(zhì)和質(zhì)量，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水，提高農(nóng)戶收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)測算，采用節(jié)水灌溉技術(shù)的大棚蔬菜平均增產(chǎn)10％～20％，節(jié)水40％～50％。

2.5　設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目

通過實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化(種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化)，通過統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采集等技術(shù)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效10％以上，提升蔬菜產(chǎn)品市場競爭力。

2.6　市場體系建設(shè)項(xiàng)目

圍繞全市蔬菜生產(chǎn)基地，建成年交易額10億元以上大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個(gè)，年交易額2～5億元的中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場5個(gè)，年交易額5千萬元～1億元的區(qū)域性中心農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場20個(gè)以上。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場年交易量200萬噸，交易額50億元。

3　保障措施

3.1　建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制

(1)增加財(cái)政收入。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出，固定資產(chǎn)投入，按照總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高的要求，確保土地出讓金受益優(yōu)先于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，預(yù)算內(nèi)固定資金投資要繼續(xù)向重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目傾斜，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用土地有償使用費(fèi)全部用于基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)，耕地開發(fā)和土地整合的規(guī)定，建立健全對(duì)大型生產(chǎn)、加工及其流通基地的支持政策，完善健康綠色生態(tài)基地補(bǔ)貼政策。在增加財(cái)政收八的同時(shí)，要按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、相互銜接、提高使用效益的原則，整合農(nóng)業(yè)資金，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。

(2)積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金。積極申報(bào)上級(jí)項(xiàng)目，把規(guī)劃中的項(xiàng)目納入國家、省項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，并積極爭取國家、省備案，同時(shí)編寫一批項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，設(shè)立專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)管理、申報(bào)工作，政府應(yīng)劃撥出一定項(xiàng)目前期工作費(fèi)用，多方協(xié)調(diào)，多方融資，爭取國家、省項(xiàng)目資金向葫蘆島市傾斜。

(3)加強(qiáng)金融服務(wù)。落實(shí)縣城內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)貸的政策 新增農(nóng)業(yè)貸款增速不低于全部貸款的平均水平，增量不低于前年。積極發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，適當(dāng)延長農(nóng)民生產(chǎn)性貸款的時(shí)限，合理確定還貸時(shí)間。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模大、效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券等方式進(jìn)行融資，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目。

(4)引導(dǎo)社會(huì)資金投人。優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，走“一資帶三資”的道路，積極吸引工商資本、民間資本和外商資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)，探索建立政策引導(dǎo)機(jī)制，采用貸款貼息、投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免、費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，更好地發(fā)揮政府支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用，吸引社會(huì)資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

(5)加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施投入。把設(shè)施農(nóng)業(yè)用水、用電納入政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣滴灌技術(shù)，努力提高灌溉效率和灌溉水利用系數(shù)。

3.2　強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐

(1)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，與科研單位、大專院校聯(lián)合，實(shí)施設(shè)施蔬菜高產(chǎn)高效安全綜合配套技術(shù)的集成研究與示范，在品種培育、生物技術(shù)、高產(chǎn)栽培、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面有新的突破。支持優(yōu)良品種引進(jìn)、選育、試驗(yàn)示范和推廣。加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，推動(dòng)種苗企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合。

(2)積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)。按照強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營的 要求，建立職能明確、體制理順、設(shè)置合理、布局優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的多元化基層農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系。引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)任新品種研發(fā)與新技術(shù)推廣工作。

(3)加快培育新型農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)職業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主研發(fā)能力。是啟動(dòng)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重中之重。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和陽光工程等培訓(xùn)的規(guī)模，是促進(jìn)新型農(nóng)民由體能向技能轉(zhuǎn)變的主要途徑。

3.3　提高設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化程度

(1)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，是優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，是農(nóng)村改革的第二個(gè)飛躍。按照依法、自愿、有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)農(nóng)村流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理，全面實(shí)行流轉(zhuǎn)管理的合同制和備案制，完善流轉(zhuǎn)登記和檔案資料的信息化管理，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)，完善農(nóng)村土地轉(zhuǎn)價(jià)自然增長機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的積極性，促進(jìn)土地向設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，提高適度規(guī)模經(jīng)營水平。

(2)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。引導(dǎo)扶持農(nóng)民合作社快速健康發(fā)展，使之成為引導(dǎo)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。深入推進(jìn)示范社建設(shè)，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。支持專業(yè)合作社經(jīng)營組織服務(wù)功能由單項(xiàng)服務(wù)逐步向多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域、多層次等綜合發(fā)展。生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)上，要由單環(huán)節(jié)服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)發(fā)展。

(3)積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。政府要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金的規(guī)模，落實(shí)國家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的稅收減免等扶持措施，支持龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，提高輻射帶動(dòng)能力。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和基地、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織之間通過定向投入、定向服務(wù)、委托生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購、八股分紅和利潤返還等方式，建立穩(wěn)定的蔬菜產(chǎn)品功效關(guān)系和更密切的利益連接機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)管理程度。著力培養(yǎng)一批市場開拓力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模大、輻射面廣的農(nóng)業(yè)大型龍頭企業(yè)促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，打造知名品牌。

3.4　組織實(shí)施

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立葫蘆島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府分管副市長任組長，市農(nóng)委、發(fā)改委、財(cái)政局、水利局、國土資源局、金融辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)《葫蘆島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。各縣(市)區(qū)也要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成市、縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、任務(wù)明確、上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。

(2)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。市各有關(guān)涉農(nóng)部門，要根據(jù)本規(guī)劃綱要和本部門的職責(zé)任務(wù)，制定各自的專項(xiàng)規(guī)劃，研究出臺(tái)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體扶持措施，并加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)，積極推進(jìn)規(guī)劃的組織實(shí)施。六個(gè)縣(市)區(qū)要按照本規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，編制相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，制定具體的落實(shí)規(guī)劃的行動(dòng)方案，組織重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施。

生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告范文第5篇

1．跨越式發(fā)展背景下生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況

在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并舉，在發(fā)展中重保護(hù)，在保護(hù)中求發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，取得了舉世矚目的成就。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作。高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，出臺(tái)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要的意見》。開展了生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)功能區(qū)劃等生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作，形成了《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和《自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃報(bào)告》，并經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；制定了《自治區(qū)土壤污染狀況調(diào)查實(shí)施方案》，部署了全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查工作。二是整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。突出高原的全球生態(tài)戰(zhàn)略地位，貫徹落實(shí)“構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障”的要求，整體推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，形成有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的合力。三是加大自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和生物多樣性保護(hù)力度。截止目前，全區(qū)共建立各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè)（其中，國家級(jí)9個(gè)、自治區(qū)級(jí)14個(gè)、地縣級(jí)24個(gè)），保護(hù)區(qū)面積達(dá)到40.37萬平方公里，占全區(qū)國土面積的34.47%，有效保護(hù)了的重要生態(tài)區(qū)域和生物多樣性。①四是對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)實(shí)施搶救性保護(hù)。為有效保護(hù)江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)等具有重要生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域，自治區(qū)積極開展了重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。截止目前，全區(qū)共建立了22個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)（國家級(jí)1個(gè)）、8個(gè)國家森林公園、4個(gè)地質(zhì)公園（國家級(jí)2個(gè)）,16個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)（國家級(jí)3個(gè)）。②五是加大對(duì)資源開發(fā)區(qū)的強(qiáng)制性保護(hù)力度。六是穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償研究和試點(diǎn)工作。完成了國家重點(diǎn)公益林和其它公益林的界定，啟動(dòng)了第一批中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，形成了《生態(tài)補(bǔ)償研究報(bào)告》，落實(shí)了森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等政策，2011年度落實(shí)資金規(guī)模達(dá)到了349114萬元。

2．資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效

發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)合理地加快資源開發(fā)利用的步伐，特別是優(yōu)勢資源，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。青藏高原具有利用水能、太陽能等資源優(yōu)勢，而這些正是資源產(chǎn)業(yè)用武之地。太陽能的應(yīng)用研究成果在全國尤為突出，在世界上也具一定影響。太陽能研究示范中心的科研項(xiàng)目：“太陽能資源綜合開發(fā)與利用”已獲得國家星火二等獎(jiǎng)；“太陽能金屬相變蓄熱爐”又獲國家發(fā)明三等獎(jiǎng)。通過太陽能開發(fā)利用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量2億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量1.4億千瓦。目前，全區(qū)形成了覆蓋拉薩、山南、日喀則、那曲、林芝5個(gè)地（市）的中部電網(wǎng)和昌都、阿里2個(gè)地區(qū)獨(dú)立電網(wǎng)，以及農(nóng)村小水電供電的眾多獨(dú)立小電網(wǎng)和分散的戶用系統(tǒng)，構(gòu)成了大電網(wǎng)供電和分散獨(dú)立電源供電相結(jié)合，多能互補(bǔ)的供電格局。在開發(fā)水能資源的過程中，正確處理了水電開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，落實(shí)好了“在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電”的指導(dǎo)方針，并把水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響降到了最低程度。

以上環(huán)境保護(hù)與資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐結(jié)果表明，生態(tài)經(jīng)濟(jì)其實(shí)離我們的生產(chǎn)生活并不遙遠(yuǎn)，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是生態(tài)發(fā)展的一部分。“十二五”規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)依然是重要部分，依托現(xiàn)有資源，合理安排利用，做到資源利用最優(yōu)化，節(jié)能減排等成為環(huán)保工作者肩負(fù)的光榮使命，為更進(jìn)一步達(dá)到新形勢下中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的新要求，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際條件，在現(xiàn)有成績基礎(chǔ)上豐富、發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)總效益成為機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建探析

1．資源、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析

資源、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的三者關(guān)系在結(jié)構(gòu)中可以引入生態(tài)觀概念，生態(tài)觀即生態(tài)哲學(xué)，是人類、社會(huì)、自然全面關(guān)系的一種理論認(rèn)識(shí)，尤其是人類及其生態(tài)關(guān)系的綜合認(rèn)識(shí)，包括了生態(tài)倫理（又稱“環(huán)境倫理”）、生態(tài)神學(xué)等內(nèi)容。由于人類似乎永無極限的發(fā)展與追逐眼前利益的最大化，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也產(chǎn)生了巨大的破壞力量，影響了自然與生態(tài)。因此，生態(tài)觀關(guān)注人類與自然關(guān)系的惡化，由片面發(fā)展而致人類與社會(huì)關(guān)系的異化，以及片面發(fā)展而導(dǎo)致三者關(guān)系的畸形化、分裂化。它認(rèn)為，人類社會(huì)的有序發(fā)展應(yīng)建立于自然生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，人類、社會(huì)、自然三者之間的關(guān)系應(yīng)是互相依賴、聯(lián)系和作用的，人類、社會(huì)的發(fā)展依賴于自然，自然是人類社會(huì)存在和得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，并反作用于人類、社會(huì)的發(fā)展，保持三者之間的平衡、和諧十分重要。

①良好的生態(tài)環(huán)境有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速、和諧地發(fā)展。人類的生活環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要從環(huán)境中索取利益，獲取資源。人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然要影響生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境反過來又必然對(duì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間互相促進(jìn)、互相依存、互相制約而又統(tǒng)一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果兩者關(guān)系處理得當(dāng)，將能夠互相促進(jìn)，相得益彰，共同協(xié)調(diào)發(fā)展；反之，如果二者的關(guān)系處理不當(dāng)，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致互相制約，互相抵觸，產(chǎn)生惡性循環(huán)，后果不堪設(shè)想。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外，實(shí)踐證明，發(fā)展循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)勢在必行。

②和諧持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)，將會(huì)使經(jīng)濟(jì)健康、和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，就可以投入更多資金用于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，就可以為改善環(huán)境提供先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、人才和物資；如果沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有足夠的資金保障，生態(tài)環(huán)境的改善僅僅成為一句空話。因此，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和內(nèi)在動(dòng)力，而經(jīng)濟(jì)的和諧、快速發(fā)展是維持和改善生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)條件。所以，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，既能在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境良好的前提下大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又能創(chuàng)造進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的物質(zhì)條件，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式設(shè)計(jì)范疇

①更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，20世紀(jì)90年代部分學(xué)者提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)走工業(yè)化的道路的觀點(diǎn)與新新形勢下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程已產(chǎn)生偏離，以犧牲農(nóng)牧業(yè)支持工業(yè)化發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)際上是早已經(jīng)被發(fā)展中國家及中國工業(yè)化的歷史經(jīng)驗(yàn)所證明是并不明智的，筆者認(rèn)為新形勢下應(yīng)加大科技投入力度，走國家提倡的新型工業(yè)化道路。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同時(shí)又避免走通過高能耗、過度資源浪費(fèi)來追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，以及先污染環(huán)境再尋求治理等的彎路，就必須走一條既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，又保持生態(tài)系統(tǒng)平衡的道路，這條道路是“人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路”

③，這條道路就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)(Eco-economy)發(fā)展模式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式建立的前提是必須符合生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在要求，保持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即有利于人類、社會(huì)與自然的和諧統(tǒng)一，而不是對(duì)立、分裂，同時(shí)又符合人類的本性和人類內(nèi)在的自然目的。這一發(fā)展模式建立于生態(tài)觀與經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)姻的重要范疇—生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有其合理的哲學(xué)、發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。

②嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批關(guān)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)不符合相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境功能區(qū)劃及總量控制要求的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格審批，提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入“門檻”，從源頭上控制新污染產(chǎn)生。③促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走集約化發(fā)展道路。目前，區(qū)域內(nèi)企業(yè)規(guī)模小、分散廣，應(yīng)加大礦產(chǎn)、建材、藏藥等資源開發(fā)行業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的行業(yè)整合力度。推動(dòng)以核心企業(yè)為主導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)配套為方向、以集群發(fā)展為目標(biāo)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高生產(chǎn)要素聚集度、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)出效益，發(fā)展新型工業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)特色和核心競爭力，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、能源統(tǒng)一配置、污染集中治理。

④大力發(fā)展區(qū)域內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對(duì)打造“品牌”、提升區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“造血”功能、解決就業(yè)、發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作具有現(xiàn)實(shí)的重要意義。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是圍繞清潔無污染的生態(tài)環(huán)境資源、農(nóng)畜土特產(chǎn)品資源、高原特色動(dòng)植物資源及傳統(tǒng)民族文化資源，充分結(jié)合有形資源與無形資源，發(fā)揮其傳統(tǒng)文化技術(shù)優(yōu)勢、民族特色產(chǎn)品優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展具有高原特色的農(nóng)牧業(yè)及其相關(guān)的特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)、傳統(tǒng)民族手工業(yè)、民族醫(yī)藥加工業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、民族旅游業(yè)以及商貿(mào)、通訊、信息、服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。一是充分發(fā)揮氣候獨(dú)特，生物多樣性優(yōu)勢，積極推進(jìn)高原生物資源開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是發(fā)揮好在自然資源、人文資源等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步壯大特色旅游業(yè)，形成生態(tài)旅游格局，豐富旅游內(nèi)涵，全方位將打造成世界旅游目的地；三是利用濃厚的民族文化底蘊(yùn)，結(jié)合獨(dú)特的文化要素，打造生態(tài)文化，培育文化產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)文化知識(shí)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造與保護(hù)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

《功夫熊貓》這部影片實(shí)際就是文化元素的現(xiàn)實(shí)價(jià)值體現(xiàn)，是抽象概念轉(zhuǎn)化為票房現(xiàn)金收入的最直接案例。生態(tài)文化發(fā)展元素多，魅力大，具有廣闊的市場前景，應(yīng)深入開發(fā)；四是大力發(fā)展藏藥業(yè)，把藏藥傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)工藝結(jié)合起來，把藏藥業(yè)做大做強(qiáng)、規(guī)模化、品牌化，著力挖掘、推向區(qū)外市場，使成為全國的藏醫(yī)藏藥科研、生產(chǎn)中心；五是在合理的產(chǎn)業(yè)格局、市場競爭前提下，扶持、拓展礦泉水、啤酒等市場，開發(fā)、推廣具有特色的系列綠色飲料產(chǎn)品；六是在政策允許條件下重點(diǎn)有序地開發(fā)市場前景好的礦產(chǎn)資源，規(guī)范管理、科學(xué)開發(fā)，使的礦產(chǎn)業(yè)走集約型、集團(tuán)化發(fā)展道路。

總結(jié)