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【正文】
城市管理綜合執(zhí)法局“雙隨機(jī)一公開”工作總結(jié)
根據(jù)市政府統(tǒng)一安排,我局積極扎實(shí)開展“雙隨機(jī)一公開”工作,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能,取得了良好的社會(huì)效果,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫和隨機(jī)執(zhí)法人員名錄庫
執(zhí)法人員名錄庫是具有執(zhí)法證件的執(zhí)法人員,共錄入我局執(zhí)法人員信息132名。隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫為我局管轄范圍內(nèi)主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的商鋪經(jīng)營(yíng)者。抽查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生變動(dòng)的,并及時(shí)更新。
二、隨機(jī)檢查事項(xiàng)
根據(jù)錫林浩特市城市管理綜合執(zhí)法局行政權(quán)利事項(xiàng)清單設(shè)定隨機(jī)檢查內(nèi)容,目前我局共有52項(xiàng)行政處罰權(quán)利。根據(jù)權(quán)責(zé)每月制定《“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單》。按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民的要求,以不影響公正與效率為前提,合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次,按照商戶全年抽查比例10% ;執(zhí)法人員隨機(jī)抽取比例5%。每次行政檢查抽取的檢查人員不得少于2人進(jìn)行抽查。截止目前為止我局已對(duì)全市722戶商戶進(jìn)行了隨機(jī)抽取檢查,簽訂門前四包責(zé)任狀2243戶。我們?cè)趯?shí)施行政監(jiān)督檢查過程中,把影響市容市貌、牌匾規(guī)范的檢查事項(xiàng)作為“雙隨機(jī)”的重點(diǎn)。主要抽查的內(nèi)容為主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)保持門店外立面美觀、整潔,牌匾、標(biāo)識(shí)、燈箱等規(guī)范、整潔;(二)店內(nèi)設(shè)置垃圾收集容器,并按規(guī)定的時(shí)間、方式投放垃圾;(三)不得向店外清掃、傾倒垃圾、污水、油污等廢棄物;(四)不得超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品;(五)不得在人行道上設(shè)置隔離墩、車位鎖等障礙物;(六)不得設(shè)置道路路緣街坡(七)戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)出現(xiàn)陳舊、污損、字體殘缺、亮化功能不完全等情況,影響市容(八)對(duì)各單位未落實(shí)“門前四包”責(zé)任制的行為視情節(jié)輕重進(jìn)行處罰。
今年以來,按照縣委、縣政府關(guān)于環(huán)境立縣的工作部署,我局圍繞“優(yōu)化城市環(huán)境,構(gòu)建和諧社會(huì)”的工作目標(biāo),結(jié)合創(chuàng)建“省級(jí)文明縣”和“省級(jí)園林城市”活動(dòng)的開展,突出重點(diǎn),立足服務(wù),狠抓落實(shí),深入開展了城市環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)開展了以下工作:
一、多措并舉,優(yōu)化街道環(huán)境
圍繞提升街道環(huán)境質(zhì)量,一是集中開展了“城市美容活動(dòng)”。對(duì)城區(qū)所有主干街道立面環(huán)境實(shí)施了集中治理。在積極宣傳的基礎(chǔ)上,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,通過責(zé)任單位自行整改,專業(yè)人員清洗粉刷和縣直單位干部職工義務(wù)勞動(dòng)等方式,共清除沿街墻體、門窗上的附著物、張貼畫、廣告語5800余處,沖洗或粉刷陳舊污損的墻體72000余平方米。繼續(xù)采取執(zhí)法人員巡邏、專業(yè)隊(duì)清洗等綜合措施,增強(qiáng)治理辦假證野廣告的時(shí)效性,基本維持了城區(qū)主干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)無亂涂亂畫現(xiàn)象。二是對(duì)照省級(jí)文明縣考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),集中力量對(duì)城區(qū)主要大街和重點(diǎn)地區(qū)面貌實(shí)施了集中整治。逐街道清理整頓沿街兩側(cè)亂貼亂畫、亂扯亂掛、占道攤點(diǎn)和店外經(jīng)營(yíng)。設(shè)置高檔次圍擋板300余米,清理影響市容的墻體廣告600余平方米。在重點(diǎn)路段兩側(cè)施劃自行車、摩托車停車位6376米,規(guī)范了門前車輛停放秩序。
二、狠抓落實(shí),治理店外經(jīng)營(yíng)
一是嚴(yán)格攤點(diǎn)設(shè)置審批管理,壓縮城區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)數(shù)量,實(shí)行了臨時(shí)攤點(diǎn)“四不設(shè)”和“三定一簽”制度。即主干道兩側(cè)沒有固定門頭的攤點(diǎn)不再設(shè)置;博城五路、樂安大街兩條“示范路”兩側(cè)不再新設(shè)臨時(shí)攤點(diǎn);學(xué)校門前、城市出入口不再設(shè)置攤點(diǎn);對(duì)多次違反城市管理規(guī)定的攤點(diǎn)一律取締,不再設(shè)置。對(duì)必須設(shè)置的早點(diǎn)、饅頭等便民臨時(shí)攤點(diǎn),與其簽訂以定點(diǎn)、定時(shí)、定衛(wèi)生管理責(zé)任為主要內(nèi)容的《規(guī)范經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》。二是進(jìn)一步完善措施,采取高峰控點(diǎn),低峰巡線,延時(shí)、錯(cuò)時(shí)管理辦法,對(duì)商業(yè)集中區(qū)、學(xué)校門口和集貿(mào)市場(chǎng)周邊店外經(jīng)營(yíng)實(shí)行重點(diǎn)管理和控制,實(shí)行全時(shí)段無縫隙管理,改善了城區(qū)沿街經(jīng)營(yíng)秩序。三是6月份,我局會(huì)同縣市政部門重新與城區(qū)沿街單位、商戶簽訂了以包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包立面整潔、包公共秩序、包設(shè)施安全為主要內(nèi)容的“門前五包”責(zé)任書。同時(shí),逐商戶發(fā)放了以“做文明市民,建文明城市”為主題的《致城區(qū)沿街經(jīng)商業(yè)戶的一封信》,努力建立社會(huì)共同參與的城市環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。
三、突出重點(diǎn),實(shí)施城市噪聲污染整治
為強(qiáng)化城市污染防控,我局立足職能,在加強(qiáng)日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性噪聲污染治理的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)建筑工地違規(guī)夜間施工噪聲擾民行為進(jìn)行了查處。尤其5月下旬至6月中旬,實(shí)施了高中考期間噪聲污染管控,通過向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話,安排執(zhí)法人員實(shí)施夜間值班管理,今年已查處夜間噪聲擾民行為11起,查處商業(yè)宣傳高音喇叭噪聲污染26起。為控制煙塵污染,通過采取中隊(duì)包片、隊(duì)員包店的方式,對(duì)城區(qū)主干道路兩側(cè)露天燒烤業(yè)進(jìn)行了集中整治,依法取締露天燒烤點(diǎn),鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)戶換上了無煙烤爐入室經(jīng)營(yíng),減少了環(huán)境污染。
四、堵疏結(jié)合,實(shí)施禁止占道打場(chǎng)曬糧專項(xiàng)整治
今年麥季,我局及早動(dòng)手抓好禁止在城區(qū)道路打場(chǎng)曬糧工作。在廣泛宣傳縣政府關(guān)于禁止在城區(qū)打場(chǎng)曬糧《通告》、積極協(xié)調(diào)解決城區(qū)周圍各村農(nóng)民打場(chǎng)曬糧場(chǎng)地的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格落實(shí)各中隊(duì)管理責(zé)任,按照責(zé)任分工,從早到晚,全天時(shí)上路值班巡查,做到發(fā)現(xiàn)一戶,清理一戶。重點(diǎn)路段安排執(zhí)法人員全天輪流盯人盯路,基本杜絕了在城區(qū)道路上打場(chǎng)曬糧問題,保證了道路整潔暢通。
五、重點(diǎn)突破,整治商務(wù)中心區(qū)環(huán)境
為優(yōu)化市民購(gòu)物環(huán)境,我局對(duì)縣城百貨大樓周邊商業(yè)中心區(qū)域的亂停亂放、亂擺亂占、亂貼亂畫行為進(jìn)行了集中整治。取締了占道流動(dòng)攤點(diǎn),外遷飲食、修理等臨時(shí)攤點(diǎn)23個(gè);清理占用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車場(chǎng)地的出租貨車21輛,并督促各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)施劃了停車位,規(guī)范了機(jī)動(dòng)車和自行車停放秩序;集中清除了墻體、地面和公用設(shè)施上的亂貼亂畫,規(guī)范了戶外廣告牌匾設(shè)置,清理了各類違規(guī)廣告條幅;進(jìn)一步強(qiáng)化各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的門前環(huán)境屬地管理責(zé)任,落實(shí)了門前環(huán)境專管人員和長(zhǎng)效措施。通過整治,該區(qū)域環(huán)境秩序明顯改觀。
六、配套聯(lián)動(dòng),優(yōu)化道路交通環(huán)境
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年城管執(zhí)法工作總結(jié)
___年以來,我在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,始終堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí),認(rèn)真履行崗位職責(zé),在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將主要情況總結(jié)如下:
一:強(qiáng)化學(xué)習(xí),持續(xù)提高自身綜合素質(zhì)
1、是認(rèn)真學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)工作能力,學(xué)習(xí)專業(yè)的城管知識(shí)。
2、是本著干一行愛一行的執(zhí)著精神,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),不斷增強(qiáng)自己的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。工作之余廣泛學(xué)習(xí)城市管理法律、法規(guī)等知識(shí),拓寬自己的知識(shí)面,不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)、思維能力。
二、恪盡職守,始終認(rèn)真履行崗位職責(zé)。
1、是認(rèn)真收集各種信息資料,全面、準(zhǔn)確地了解我區(qū)城管執(zhí)法工作的開展情況,分析工作存在的主要問題,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準(zhǔn)確地了解和掌握最近工作的實(shí)際情況,為解決問題作出科學(xué)的、正確的決策。
2、是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項(xiàng)工作,分清輕重緩急,科學(xué)安排時(shí)間,按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成任務(wù)。
回顧兩個(gè)月來的工作,在隊(duì)友們的關(guān)心、支持和幫助下,各項(xiàng)工作均取得了圓滿完成任務(wù)的好成績(jī),得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾肯定。我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上取得了新的進(jìn)步,但我
也認(rèn)識(shí)到自己的不足之處。今后,我一定認(rèn)真克服缺點(diǎn),發(fā)揚(yáng)成績(jī),自覺把自己置于___和群眾的監(jiān)督之下,在實(shí)際工作中多動(dòng)腦、勤動(dòng)手、常跑腿,刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作,力爭(zhēng)在實(shí)際工作取得更多的成績(jī)和認(rèn)可;繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神,真實(shí)、高質(zhì)、高效地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù),做一名合格的城管隊(duì)員,為___和諧社會(huì)作出自己的貢獻(xiàn)。
___年___月___日總結(jié)人:___
第二篇:城管執(zhí)法工作總結(jié)城管執(zhí)法工作總結(jié)
城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,與廣大市民日常生活聯(lián)系密切,在服務(wù)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前,城市化進(jìn)程加快的形勢(shì)下,城管執(zhí)法工作所面臨的問題越來越多,存在的矛盾和困難也呈上升趨勢(shì)。這些問題,都是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期不可避免出現(xiàn)的問題,是新時(shí)期形勢(shì)下必須已于高度重視和積極解決的問題。
(一)齊抓共管機(jī)制尚未成型。
城市管理工作的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各職能部門齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標(biāo)下,遇有重大活動(dòng)時(shí)往習(xí)慣用“運(yùn)動(dòng)式”的方法搞城市管理,在一定時(shí)間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治,短期內(nèi)能取得立竿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少,市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持,一但階段性創(chuàng)建任務(wù)完成,各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機(jī)構(gòu)來___落實(shí)長(zhǎng)效管理,形成“治理—反彈—再治理—再反彈”的局面。
(二)執(zhí)法效果不佳。
目前,我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點(diǎn)。
第一,普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在,具有點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特征。
第二,反復(fù)性。由于多種因素的影響,違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性和經(jīng)常性,被糾正或教育后,又重新開始,始終得不到徹底解決。這些情況,使得我們的執(zhí)法人員窮于應(yīng)付、疲于奔命。
(三)執(zhí)法環(huán)境差
1、違章行為當(dāng)事人認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。他們沒有意識(shí)到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容,與治安管理?xiàng)l例一樣,違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中碰到最多的申辯理由是“我又不偷不搶,在街邊擺東西謀生,犯什么法。”,他們?cè)趦?nèi)心深處沒有認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性和社會(huì)危害性,導(dǎo)致不主動(dòng)配合執(zhí)法,有時(shí)糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”___抗法的事件不斷發(fā)生。
2、市民對(duì)城市管理工作不理解。部分市民對(duì)城市管理執(zhí)法工作不理解、不配合。當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為實(shí)施必要的處罰時(shí),經(jīng)常有一大幫圍觀群眾,出于“同情弱者”的簡(jiǎn)單心理,亂“打抱不平”、亂起哄、喝倒彩,甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺辱老百姓,徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動(dòng),助長(zhǎng)了違法行為人的底氣,形成了不利于城管執(zhí)法的社會(huì)氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會(huì)影響。
作為一名城市管理執(zhí)法人員,在以后的工作中,我要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,不斷加大執(zhí)法宣傳力度,樹立城管執(zhí)法新形象。
___年___月___日總結(jié)人:___
第三篇:城管執(zhí)法工作總結(jié)城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,與廣大市民日常生活聯(lián)系緊密,在服務(wù)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前,城市化進(jìn)程加快的形勢(shì)下,城管執(zhí)法工作所面臨的問題越來越多,存在的矛盾和困難也呈上升趨勢(shì)。這些問題,都是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期不可避免出現(xiàn)的問題,是新時(shí)期形勢(shì)下必須予以高度重視和積極解決的問題。
一、存在問
題及原因分析
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,城市管理執(zhí)法工作在適應(yīng)城市的發(fā)展方面還有許多不盡如人意的地方,還有很多不容忽視的問題。主要是:
(一)齊抓共管機(jī)制尚未形成。
1、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各職能部門齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標(biāo)下,遇有重大活動(dòng)時(shí),往往習(xí)慣用“運(yùn)動(dòng)式”的方法搞城市管理,在一定時(shí)間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治,短期內(nèi)能取得立桿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少,市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持,一旦階段性創(chuàng)建任務(wù)完成,各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機(jī)構(gòu)來___落實(shí)長(zhǎng)效管理,形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面。
2、基層政府管理城市的作用未得到有效發(fā)揮。城市管理點(diǎn)多面廣,尤其在現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)行方面,管理重心太高,往往出現(xiàn)“看得見的管不著,管得著的看不見”的問題。作為城市管理主要責(zé)任人之一的區(qū)(街辦)、社區(qū)、城中村(組),沒有管理城市的具體責(zé)任和壓力,因而不能很好地發(fā)揮自身的重要作用,投入到基層城市管理工作中,致使管理脫節(jié)、斷鏈,城市管理網(wǎng)絡(luò)不健全。從我們調(diào)查的情況看,很多違章占道現(xiàn)象背后,都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部,有的還是___、政協(xié)委員,為了個(gè)人或小團(tuán)體利益,帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營(yíng),甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見;等有關(guān)部門查處時(shí),他們一面以照顧困難名義為違章者說情開脫,私下又支持違章者與職能部門對(duì)抗,使城市管理工作處于十分尷尬的位置。
(二)執(zhí)法難度大。
1、執(zhí)法手段單一。根據(jù)《行政處罰法》和部分行政法規(guī)的規(guī)定,違章者不履行行政處罰決定的,可以依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。從我國(guó)目前法律、法規(guī)的規(guī)定來看,具有上述行政強(qiáng)制措施權(quán)的只能由法律設(shè)定,而且只有司法機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施。城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定了各類行政處罰,但對(duì)違章者不履行行政處罰決定的后續(xù)監(jiān)管措施,沒有賦予城管行政執(zhí)法部門任何有效手段。
某年___月___日,某省___屆___委會(huì)第___次會(huì)議在審議《某省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(建議表決稿)》時(shí),專門就是否取消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條款進(jìn)行單項(xiàng)表決,最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營(yíng)的物品和裝盛器具”內(nèi)容;而對(duì)違法行為的法律責(zé)任,僅設(shè)置了實(shí)施罰款和責(zé)令清理、改正的行政處罰措施。
現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法情況是,違章者對(duì)執(zhí)法人員的管理根本就不理睬,罰款沒錢,責(zé)令清理、改正我不干。執(zhí)法人員沒有什么辦法強(qiáng)制其交罰款或強(qiáng)制其清理,也不能暫時(shí)限制其自由帶回機(jī)關(guān)處理。這樣一來,除了做工作之外,根本就沒有任何辦法加以管理。
2、執(zhí)法效果不佳。目前,我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點(diǎn)。
第一,普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在,具有點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特征。
第二,動(dòng)態(tài)(范本)性。表現(xiàn)在時(shí)間上、空間上和性質(zhì)上的不確定,沒有規(guī)律可以掌握,隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生。
第三,反復(fù)性。由于多種因素的影響,違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性和經(jīng)常性,被糾正或教育后,又重新開始,始終得不到徹底解決。這些情況,使得我們的執(zhí)法人員窮與應(yīng)付,疲于奔命。
3、執(zhí)法人員安全無保障。近年來,我們加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的教育,要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突,決不允許發(fā)生打架等___事件,起到了較好效果。但是,不法商販、“釘子戶”___抗法事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),___年以來,我市就發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重的___抗法___起。實(shí)際上全省乃至全國(guó)各大中城市和鄂州市的情況大同小異,甚至更嚴(yán)重。由于城管執(zhí)法機(jī)關(guān)自身缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段,發(fā)生___抗法時(shí),只能向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,公安機(jī)關(guān)由于多種原因,一般都是按普通民事糾紛處理,很多都不了了之。在實(shí)踐中,一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅,有的甚至殃及家庭;有的受傷的隊(duì)員幾乎都沒有得到任何賠償,給其身心帶來了極大創(chuàng)傷,造成在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒,而違法行為者卻越來越目無法紀(jì),無視執(zhí)法人員,從而形成了“加大執(zhí)法力度,就造成___抗法,一___抗法執(zhí)法人員就松懈,一松懈就亂,一亂就緊”的怪圈。這種情況下,城管執(zhí)法人員只能是多一事不如少一事,少一事不如不出事,執(zhí)法效果可想而知。
(三)執(zhí)法環(huán)境差。
第四篇:___城管執(zhí)法工作總結(jié)城管執(zhí)法工作總結(jié)
(一)
1、違章行為當(dāng)事人認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。他們沒有意識(shí)到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容,與治安管理處罰條例一樣,違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是:我又不偷不搶,在街邊擺東西謀生,犯什么法。他們?cè)趦?nèi)心深處沒有認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性和社會(huì)危害性,導(dǎo)致不主動(dòng)配合執(zhí)法,有時(shí)糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)釘子戶-___抗法的事件不斷發(fā)生。
2、市民對(duì)城市管理工作不理解。部分市民對(duì)城市管理執(zhí)法工作不理解,不配合。當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為實(shí)施必要的處罰時(shí),經(jīng)常有一大幫圍觀群眾,出于同情弱者的簡(jiǎn)單心理,亂打抱不平,亂起哄,喝倒彩,甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓,徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動(dòng),助長(zhǎng)了違法行為人的底氣,形成了不利于城管執(zhí)法的社會(huì)氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會(huì)影響。
3、市民的整體文明素質(zhì)不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差,社會(huì)公德意識(shí)薄弱,講文明、樹新風(fēng)的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高,不少人只抱怨不參與,只指責(zé)不自責(zé),袖手旁觀而不身體力行。
二、對(duì)策建議
(一)積極探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
1、成立城市管理委員會(huì)。有必要按照統(tǒng)一指揮,條塊結(jié)合,部門負(fù)責(zé),屬地管理的原則,成立政府的非常設(shè)機(jī)構(gòu)城市管理委員會(huì),具有更廣泛的包容性、協(xié)調(diào)性和動(dòng)員性,是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長(zhǎng)擔(dān)任主任,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員委員。在區(qū)、街道兩級(jí)參照市模式,街道城管委還吸收駐街較大單位分管負(fù)責(zé)人參加。委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市、區(qū)___局和街道城管科。委員會(huì)虛實(shí)結(jié)合,通過相應(yīng)的規(guī)定,厘清各方面城市管理職責(zé),將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向關(guān)系全面貫通;制定城市管理的目標(biāo),決策城市管理中帶共性的重大問題,協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理法規(guī)的覆蓋范圍;指導(dǎo)督促相關(guān)部門完善聯(lián)席會(huì)議制度,工作案件移交制度,信息反饋制度,目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,形成運(yùn)作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責(zé)不明、配合不好、保障不力的問題,為大城管提供一個(gè)有效的平臺(tái)。
2、組建城市管理行政執(zhí)法局。按照兩級(jí)政府,三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的模式,以及統(tǒng)一指揮,分級(jí)管理,區(qū)街負(fù)責(zé),交叉任職,雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則,市級(jí)設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局,與市___局合署辦公,實(shí)行兩塊牌子、一套班子,相對(duì)集中城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán),歸并相關(guān)行政管理職能,使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。
3、發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,以塊為主的原則,推進(jìn)城市管理工作重心下移,明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責(zé)任單位,促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來,負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理的___實(shí)施和監(jiān)督檢查。社區(qū)(居委會(huì))、城中村村委會(huì)在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,組建工作專班,切實(shí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應(yīng)按照確定的范圍和職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的城市管理任務(wù)。同時(shí),將城市管理的責(zé)任履行情況,納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核體系,發(fā)揮人民城市人民管的作用。
(二)建立執(zhí)法保障機(jī)制。
借鑒___、宜春等城市做法,在公安局內(nèi)整合成立城市管理警察支隊(duì),專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務(wù)是把維護(hù)治安秩序與預(yù)防和處理___抗法結(jié)合進(jìn)行,他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法,而是根據(jù)執(zhí)法需要,派警察跟隨執(zhí)法,發(fā)生___抗法時(shí),由警察根據(jù)情況或當(dāng)場(chǎng)處理,或帶離現(xiàn)場(chǎng),或依法采取其他強(qiáng)制措施,以有效制止___抗法事件發(fā)生,震懾違法者,既提高執(zhí)法效率,保障文明執(zhí)法的效果,同時(shí)又能保證經(jīng)營(yíng)戶平等競(jìng)爭(zhēng),守法經(jīng)營(yíng)。在審判工作方面,城管執(zhí)法機(jī)關(guān)有不少需要法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,能否迅速有效的執(zhí)行,直接關(guān)系行政處罰的權(quán)威與效果。同時(shí),隨著城管執(zhí)法工作的加強(qiáng),所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢(shì),這些都需要法院的支持。可以建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),法院行政庭、執(zhí)行局為主,統(tǒng)籌安排,簡(jiǎn)化手續(xù),加強(qiáng)城管執(zhí)法案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度,并對(duì)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法指導(dǎo),減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件,保障城管執(zhí)法工作的順利開展。
(三)堅(jiān)持疏堵結(jié)合
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,有需求必然有供給,像修鞋,修自行車、縫補(bǔ)衣服、賣早點(diǎn)等,很難根本杜絕。從事此類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員和接受服務(wù)的對(duì)象,主要是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現(xiàn)階段城市發(fā)展水平及人們的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā),研究疏堵結(jié)合的長(zhǎng)效管理辦法。可采取三不和三分的原則來處理,即在不影響交通,不影響市容,不影響群眾生活秩序和治安的前提下,區(qū)分行業(yè),區(qū)分區(qū)域和地點(diǎn),區(qū)分時(shí)間進(jìn)行規(guī)范管理和疏導(dǎo)。
1、區(qū)分行業(yè)。如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目,開展送市場(chǎng)、送方便等活動(dòng),納入社區(qū)服務(wù)體系,由社區(qū)進(jìn)行管理。對(duì)非法食品加工設(shè)攤,占道賣盒飯等則堅(jiān)取締。
2、區(qū)分區(qū)域和地點(diǎn)。如在人口眾多,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不能滿足居民生活需要的地方,由街道利用空置土地設(shè)置臨時(shí)性的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),引導(dǎo)游動(dòng)攤販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。在小區(qū)里適當(dāng)設(shè)置一些小型公共廣告欄,疏導(dǎo)小廣告,減少管理工作量。
3、區(qū)分時(shí)間。針對(duì)早點(diǎn)、夜市等飲食攤?cè)盒l(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問題,我們正在研究疏導(dǎo)管理的辦法,按照統(tǒng)一開市、閉市時(shí)間等___個(gè)統(tǒng)一的要求,對(duì)城區(qū)早點(diǎn)、夜市進(jìn)行定點(diǎn)規(guī)范,既可兼顧困難群眾就業(yè)需求,方便市民生活,又可緩解執(zhí)法人員與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的矛盾。
(四)營(yíng)造良好輿論氛圍。
一個(gè)國(guó)家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度,更主要通過國(guó)民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來,兩者相輔相成。
1、樹立良好的城管執(zhí)法形象。需要城管執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,倡導(dǎo)文明執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法宣傳力度,樹立城管執(zhí)法新形象。
2、加大對(duì)城管工作的宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,從有利于構(gòu)建和諧社會(huì),有利于文明城市建設(shè),有利于城管執(zhí)法出發(fā),善于把城管執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為百姓___的熱點(diǎn)和新聞媒體的賣點(diǎn),客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道城管動(dòng)態(tài)(范本),增強(qiáng)城管執(zhí)法的影響力和公信力。
3、強(qiáng)化市民教育。要在群眾中廣泛、深入、持久地開展文明城市的教育活動(dòng),在全社會(huì)宣傳城市管理,人人有責(zé);管好城市,人人受益的觀念,促使廣大群眾增強(qiáng)自律意識(shí),自覺遵守、維護(hù)社會(huì)公共秩序,愛護(hù)城市環(huán)境,理解城管,重視城管,實(shí)現(xiàn)全民參與、齊抓共管。
城管執(zhí)法工作總結(jié)
(二)
我是___,現(xiàn)任縣城管執(zhí)法局副局長(zhǎng),___年___月底從縣___監(jiān)察局第二紀(jì)檢監(jiān)察工作室調(diào)入后,因工作需要又兼任局監(jiān)察室主任。在全縣開展百名股長(zhǎng)考評(píng)活動(dòng)中,有幸成為其中的一員,根據(jù)___要求,現(xiàn)匯報(bào)工作情況
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),盡快___
城管執(zhí)法局是縣人民政府的行政執(zhí)法部門,負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰;___不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施;負(fù)責(zé)臨街破墻開店及建筑物外表裝飾的審批;負(fù)責(zé)市區(qū)建筑工程渣土運(yùn)輸、處置管理;對(duì)擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通的建筑物、構(gòu)筑物等違法行為實(shí)施行政處罰;對(duì)綠化帶、綠島等公共地臨時(shí)占用的管理;對(duì)違反市政工程設(shè)施管理行為實(shí)施行政處罰;負(fù)責(zé)臨時(shí)占道攤點(diǎn)和夜市排檔的管理,對(duì)擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等違法行為的行政處罰;負(fù)責(zé)各類出租車營(yíng)運(yùn)的審批和管理等。
職責(zé)要求我必須加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),快速___,才能出色完成任務(wù)。利用業(yè)余時(shí)間系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》以及《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等相關(guān)的法律條規(guī)知識(shí),___年___月份還參加了市法制辦在___市舉辦的執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)班,收獲很大。為履行職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、建立健全制度,以制度管事管人
為了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反___工作,人動(dòng)后,及時(shí)調(diào)整了局黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣___會(huì)議精神,特別是縣___第___屆五次全會(huì)精神,研究制定了我局___年黨風(fēng)廉政工作實(shí)施意見和黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反___工作的___領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工。同時(shí)與二級(jí)單位負(fù)責(zé)人層層簽訂了責(zé)任狀。依法辦事,以制度管人,在過去各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改完善了車輛管理,設(shè)備管理,招待費(fèi)管理,工作制度與工作紀(jì)律,完善了網(wǎng)格化管理崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。在縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)窗口,公開辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)行一站式簡(jiǎn)潔高效服務(wù),落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制,限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制、ab崗制制度等。加強(qiáng)效能督查、建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。
三、堅(jiān)持原則、認(rèn)真履職
城市管理行政執(zhí)法局職責(zé)要求我們工作永不止步、永不懈怠。作為監(jiān)察室主任必須堅(jiān)持原則嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),秉公辦事,對(duì)工作紀(jì)律執(zhí)行情況開展檢查,對(duì)電腦與工作無關(guān)的軟件進(jìn)行清理,對(duì)市容市貌的管理情況以及違法建設(shè)的巡查、拆除是否到位,進(jìn)行嚴(yán)格的督查,經(jīng)常對(duì)執(zhí)法人員開展___倡廉教育,使他們能牢筑拒腐防變的防線,真正做到依法行政,依法執(zhí)法,文明執(zhí)法。
在工作中,嚴(yán)以律己,盡職盡責(zé)。嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律,不斷提升自己的思想境界,始終廉潔自律的規(guī)范來約束自己,自重、自省、自警、自勵(lì),真正做到警鐘常鳴,謙虛謹(jǐn)慎,構(gòu)筑起牢固的思想道德防線。不斷改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化群眾觀念和大局意識(shí),為搞好城管工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。堅(jiān)定不移的在思想上、政治上、___上和行動(dòng)上與局黨組保持一致,有損團(tuán)結(jié)的話不說,有損團(tuán)結(jié)的事不做,維護(hù)本部門的團(tuán)結(jié)。堅(jiān)決做到嚴(yán)守___,不跑風(fēng)、不漏氣,真正做到工作到位不越位,敢于擔(dān)當(dāng)不推諉,工作別在拆除違法建設(shè)時(shí)頂住人情風(fēng)、說情風(fēng),為城市建設(shè)盡一份力。
以上是我在___年所作的一點(diǎn)工作,雖然取得一些成績(jī),但也存在一些問題,業(yè)務(wù)知識(shí)有待提高,工作方法簡(jiǎn)單有待改變等。這些問題的存在在一定程度上影響各項(xiàng)工作的開展。對(duì)此,我以這次百名股長(zhǎng)考評(píng)為契機(jī),認(rèn)真回顧和反思這半年的工作,對(duì)一些不適宜的方法和思維加以調(diào)整和改正,以更加飽滿的熱情、更加頑強(qiáng)的斗志,盡職盡責(zé),腳踏實(shí)地,埋頭苦干,認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
第五篇:___城管執(zhí)法總結(jié)述職報(bào)告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、
同志們:
___年在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持下,帶領(lǐng)中隊(duì)較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。緊緊圍繞全年工作目標(biāo),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中隊(duì)發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、攻堅(jiān)克難的拼搏精神;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。現(xiàn)將一年來的工作情況做一匯報(bào)。
一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。
我個(gè)人認(rèn)為,只有把自己的政治業(yè)務(wù)水平定位在一個(gè)較高的層面上,才能看到自己的不足和差距,才能不斷地充實(shí)提高自己。同時(shí),我能夠身體力行,帶領(lǐng)中隊(duì)全體同志積極學(xué)習(xí)城市管理的有關(guān)法律法規(guī)。增強(qiáng)執(zhí)法工作的進(jìn)取意識(shí)、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作、付出最大的努力,爭(zhēng)取最好的成果,促進(jìn)了執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)水平的提高。在工作中始終本著群眾利益無小事,把服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn),牢固樹立“城管為公,執(zhí)法為民”的思想。
二、制度及隊(duì)伍建設(shè)。
城管行政執(zhí)法人員是城市市容管理的具體實(shí)踐者和操作者,因此,提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),是提高城市管理水平的關(guān)健。為了加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力,我中隊(duì)不斷加強(qiáng)行政法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),使隊(duì)員能夠在工作中熟練運(yùn)用和宣傳。在平時(shí)的執(zhí)法過程中,針對(duì)經(jīng)常運(yùn)用的各項(xiàng)法律法規(guī),指導(dǎo)隊(duì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論,使中隊(duì)人員較為系統(tǒng)和全面的了解掌握行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)
容,豐富專業(yè)知識(shí),為城管行政執(zhí)法人員依法行政打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)對(duì)新招錄的大學(xué)生培養(yǎng)鍛煉,培養(yǎng)隊(duì)員分析問題處理問題的能力,使之盡快適應(yīng)工作崗位,進(jìn)一步提升城管執(zhí)法工作的效能和形象。三是建立健全執(zhí)法制度。讓各位隊(duì)員對(duì)執(zhí)法制度了然于胸,讓制度中的規(guī)定把我中隊(duì)城管執(zhí)法人員相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行分解、量化、細(xì)化,明確了中隊(duì)人員的執(zhí)法范圍、權(quán)限、程度、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。
三、違法建設(shè)查處情況
為加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用和建設(shè)行為的管理,建立禁止違法建設(shè)行為發(fā)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制,促進(jìn)城市建設(shè)和諧有序發(fā)展,___年我中隊(duì)在局領(lǐng)導(dǎo)及街道各部門的領(lǐng)導(dǎo)及配合下,共查處違法建設(shè)___余處,拆除面積___余平方米。有效的遏制了違法搶建勢(shì)頭,進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法,加強(qiáng)了我市的規(guī)劃建設(shè)管理,維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,有效的遏制了新增違法建設(shè)。對(duì)馮河居、王仁居、小崗居等違法建設(shè)比較嚴(yán)重的村莊進(jìn)行了專項(xiàng)拆除整治,嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控的工作要求,切實(shí)扼制了該區(qū)域的違法搶建勢(shì)頭。在全年的拆除工作中,我隊(duì)隊(duì)員發(fā)揚(yáng)特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng),做到了穩(wěn)步拆遷,安全拆遷。此外,還積極配合市里的多次專項(xiàng)拆除活動(dòng),保障了拆除工作的順利進(jìn)行。
四、___年工作思路
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升城管隊(duì)伍整體形象。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí),健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn),督查考核,責(zé)任追究等制度。以規(guī)范化管理促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,努力把隊(duì)伍建設(shè)成一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、敢抓善管,群眾信賴的城管鐵軍。培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、立說立行、令行禁止的準(zhǔn)___化作風(fēng),不斷提高隊(duì)伍的執(zhí)行力。大力弘揚(yáng)聯(lián)系群眾、親民為民的工作作風(fēng),辨證處理“嚴(yán)格執(zhí)法”和“文明執(zhí)法”的關(guān)系,促進(jìn)和改善城管執(zhí)法部門與人民群眾的關(guān)系。
在違法建設(shè)查處方面,以拆為主,重拳出擊,嚴(yán)管嚴(yán)禁違法建設(shè)行為。貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定,加大規(guī)劃執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)行為。加強(qiáng)對(duì)居民自建住房行為的管理,加大巡查密度,推進(jìn)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施,嚴(yán)格監(jiān)控“敏感區(qū)域”,特別是被列入“城中村”或舊城改造的凍結(jié)區(qū)域的建設(shè)狀況,將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài),狠剎違法搶建風(fēng)。
進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法,堅(jiān)持服務(wù)理念,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,及時(shí)辦理群眾的投訴和建議事項(xiàng),將各種矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,讓市民充分認(rèn)識(shí)到城管工作的內(nèi)容和方法,認(rèn)識(shí)到城市管理給市民帶來的實(shí)惠。動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與城市管理工作,營(yíng)造全社會(huì)理解、支持、參與城市管理工作的良好氛圍。
城市的和諧發(fā)展系于管理,社會(huì)和諧是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。城市管理水平的高低,體現(xiàn)著城管部門依法行政水平的高低。城市管理得越好,城市的文明程度就越高,城市的形象就越好,城市發(fā)展就越具活力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此,我們必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求來管理城市,保證城市的有序運(yùn)轉(zhuǎn),在管理中求和諧,在和諧中求發(fā)展。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)管理好城市,創(chuàng)新管理方法,實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展,是我們必須認(rèn)真研究和解決的重要問題。
為實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo),構(gòu)建和諧社會(huì),我們城管辦結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和街道實(shí)際情況,力求創(chuàng)新城市管理模式,力爭(zhēng)要做到以下幾個(gè)方面:
要完成三個(gè)轉(zhuǎn)變
一是從經(jīng)驗(yàn)式管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代城市管理是一門綜合性科學(xué),是一個(gè)系統(tǒng)工程,管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、管理方法、監(jiān)控手段、效果評(píng)判、危機(jī)處理等方面有一套嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、可操作的指標(biāo)體系,從某種意義上說,區(qū)分科學(xué)管理與經(jīng)驗(yàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)就是看它有沒有一套科學(xué)的、可行的量化指標(biāo)體系,指標(biāo)是任務(wù)的具體化,是檢查的依據(jù),是監(jiān)控的手段,是研究的資料。科學(xué)的城市管理必須有信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)咨詢系統(tǒng),單憑經(jīng)驗(yàn)是難以保證實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的。為此,城管辦將圍繞環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建、城管行政執(zhí)法等方面建立可操作的城市管理考評(píng)、監(jiān)督體系,加強(qiáng)科學(xué)管理。
二是從運(yùn)動(dòng)式管理向制度化管理轉(zhuǎn)變。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等系統(tǒng)的高度集成,城市管理是一種綜合管理和系統(tǒng)管理,要做到橫向到邊,縱向到底;城市管理是一種潤(rùn)物細(xì)無聲的制度性潛移默化過程,而不是暴風(fēng)驟雨似的革命,僅靠一場(chǎng)或幾場(chǎng)運(yùn)動(dòng)式整治或檢查是難以達(dá)到治本的長(zhǎng)效目的。運(yùn)動(dòng)式管理只能提高管理者和被管理者玩貓捉老鼠的游戲技能,使管理陷入被動(dòng)依賴。今年,我們將繼續(xù)完善環(huán)境衛(wèi)生督察制度、城管隊(duì)伍內(nèi)部考核制度,建立城管執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn),管理逐步向制度化轉(zhuǎn)變。
三是從問題式管理向預(yù)防式管理轉(zhuǎn)變。問題式管理把問題的事后處理作為管理的中心工作,等問題產(chǎn)生、媒體曝光、群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示來安排工作,是典型的應(yīng)付式短效管理。預(yù)防式管理不是把問題的善后處理作為工作的最終目的,而是把找出問題產(chǎn)生的原因、消除問題產(chǎn)生的根源、提出控制類似問題再度產(chǎn)生的措施作為管理的重中之重,它是一種治本型的長(zhǎng)效管理方式。我們要總結(jié)前兩年城管工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題,加以研究整理,在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、容易出問題的環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的預(yù)控措施,做好預(yù)案,由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變。
要做到四個(gè)到位
一是思想認(rèn)識(shí)到位。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理工作的重要意義,
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快,城市管理已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一定要從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、維護(hù)人民群眾切身利益的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理工作對(duì)于保障基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),改善城市環(huán)境,提升城市形象,促進(jìn)對(duì)外開放的重要意義。村、社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)把城市管理工作擺在重要位置,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。
二是管理隊(duì)伍到位。我城管辦目前人員比較集中,集城管、創(chuàng)建、村建等部門于一體,經(jīng)常還要應(yīng)付一些臨時(shí)任務(wù),管理精力難以跟上,工作效果不盡如人意。為實(shí)現(xiàn)街道年度創(chuàng)建目標(biāo),我們首先要充實(shí)城管力量,配備一支相適應(yīng)的管理隊(duì)伍。其次要從嚴(yán)治隊(duì),強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育,不斷提高隊(duì)員的執(zhí)法水平,規(guī)范執(zhí)法程序,加強(qiáng)隊(duì)容考評(píng),力爭(zhēng)做到“執(zhí)法全到位,管理全天候,責(zé)任無縫隙,考核無盲區(qū)”。
三是管理措施到位。首先實(shí)施責(zé)任制,明確分工,責(zé)任到人,做到事事有人管,人人有責(zé)任。主要工作任務(wù)進(jìn)行分解,職責(zé)明確到各單位、各部門,管理重心要下移,各單位要根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)對(duì)此加以落實(shí),這是我們搞好城市管理的基礎(chǔ)和重心。其次要完善城管網(wǎng)絡(luò),協(xié)調(diào)各相關(guān)部門建立良好的城關(guān)運(yùn)作網(wǎng)絡(luò),形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的局面。
四是管理監(jiān)督到位。首先要完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),建立健全城管績(jī)效考核細(xì)則。建立和完善內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、行政監(jiān)督與司法監(jiān)督相結(jié)合、群眾舉報(bào)與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),把執(zhí)法隊(duì)伍的行為置于各種監(jiān)督之下,提高執(zhí)法工作透明度。其次要建立行之有效的考核制度,組成督察組,定期對(duì)各單位、各部門落實(shí)城管各項(xiàng)工作的情況進(jìn)行督查督辦,對(duì)成績(jī)和問題進(jìn)行通報(bào),以促進(jìn)做好城管工作。
要建立五種機(jī)制
1、建立城市目標(biāo)管理責(zé)任制。城市目標(biāo)管理責(zé)任制是一種將總目標(biāo)層層分解到每一個(gè)管理環(huán)節(jié)和每一個(gè)管理者,市、區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂責(zé)任制的管理方法。目標(biāo)管理責(zé)任制可以把城市縱向管理鏈和橫向管理鏈用責(zé)任狀連結(jié)起來,構(gòu)造一張可測(cè)量、可控制、可監(jiān)督的城市管理網(wǎng),消除城市管理上的職責(zé)不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞,實(shí)現(xiàn)城市管理的制度化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化。
2、建立和諧的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單靠一個(gè)部門來抓都難以取得實(shí)效。面對(duì)城市發(fā)展和城市管理中的新情況和新問題,必須建立起各部門的和諧協(xié)調(diào)的配合機(jī)制,并不斷拓寬綜合行政執(zhí)法工作渠道,整合社會(huì)力量,形成齊抓共管合力,從而努力提高城市綜合管理水平。建議成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門共同參加的城市綜管理委員會(huì),負(fù)責(zé)城市管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。能部門之間要加強(qiáng)溝通,營(yíng)造一種勇于溝通、樂于協(xié)調(diào)、善于配合的良好工作氛圍,達(dá)到部門間協(xié)同管理和執(zhí)法的目的,從而及時(shí)化解城市管理及執(zhí)法過程中的各種矛盾,為城管決策和強(qiáng)化管理提供強(qiáng)有力的保障。
3、建立城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。歐美城市管理界流行以“企業(yè)家政府”和“虛擬政府”為代表的新公共管理理論,克林頓執(zhí)政時(shí)曾把它視為治國(guó)良策。我們可以借鑒這種理論,在公共管理領(lǐng)域中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、利益機(jī)制,通過委托、招標(biāo)、租賃、承包等形式,把政府公共管理職能轉(zhuǎn)移給企業(yè)、社區(qū)和私人機(jī)構(gòu),加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護(hù)實(shí)行企業(yè)化管理,政企分開、政事分開、事企分開,實(shí)現(xiàn)城市管理企業(yè)化運(yùn)作。
4、建立嚴(yán)格的督察機(jī)制。樹立隊(duì)伍良好形象,隊(duì)伍組建后,我們要實(shí)行“五明確”,即明確路段、明確人員、明確時(shí)間、明確責(zé)任、明確目標(biāo),以形成“縱向到底、橫向到邊,工作責(zé)任到每個(gè)人,逐級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)和時(shí)時(shí)負(fù)責(zé)”的良好管理局面。為確保工作落到實(shí)處,推行目標(biāo)責(zé)任考核制,對(duì)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、履行職責(zé)、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法效果等進(jìn)行考核。對(duì)月考不達(dá)標(biāo)的路段和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究,同時(shí)實(shí)施誡免、待崗、末位淘汰等措施。要成立督察小組,每天上路排查問題,定時(shí)通報(bào)存在的問題和責(zé)任人,并采取明察與暗訪相結(jié)合、當(dāng)場(chǎng)糾正與跟蹤督辦相結(jié)合、督察結(jié)果與工資掛鉤相結(jié)合等方式嚴(yán)格督察,有效提升執(zhí)法隊(duì)伍的形象,保證執(zhí)法效果,改進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的工作作風(fēng)。
5、建立全方位全天候的城市管理作業(yè)機(jī)制。建立全方位城市管理作業(yè)機(jī)制,在城市管理上沒有重要路段與非重要路段、重要街道與非重要街道、重要地區(qū)與非重要地區(qū)之分,城市管理必須全覆蓋,不留死角。建立全天候城市管理作業(yè)機(jī)制,在城市管理上沒有白天與夜晚、上班時(shí)段與休息時(shí)段、節(jié)假日與非節(jié)假日之分。
在今后的工作中,我們要從思想認(rèn)識(shí)上確立城市管理的社會(huì)地位和管理作用。通過綜合執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍,進(jìn)一步明晰執(zhí)法內(nèi)容,理順行政執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的依法管理,提高城市管理水平,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的長(zhǎng)效管理。
縣城市管理行政執(zhí)法局的前身是縣城市管理局,組建于2005年6月。2007年10月,經(jīng)省政府批準(zhǔn)在縣開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作(府函〔2007〕207號(hào))。2008年10月縣城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立。全局現(xiàn)有在編人員31人,公益性協(xié)管員70人。內(nèi)設(shè)二股一室(辦公室、政策法規(guī)股、督查綜合股)。下設(shè)執(zhí)法一中隊(duì)、執(zhí)法二中隊(duì)、執(zhí)法三中隊(duì)、規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)、特勤執(zhí)法中隊(duì)、公安巡邏中隊(duì)和金橋執(zhí)法中隊(duì)。在縣城區(qū)13平方公里內(nèi)行使城市管理領(lǐng)域“8+1”的職能職責(zé)。服務(wù)和管理縣城區(qū)13平方公里,13萬人口,4個(gè)大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),13000余個(gè)坐商門面,1200余個(gè)機(jī)動(dòng)車停車位,412個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位。
二、相對(duì)集中行政處罰權(quán)開展情況。
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府“工業(yè)提速、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)上檔、三產(chǎn)升級(jí)”的戰(zhàn)略決策,按照縣委、縣政府“136”工作思路和“四個(gè)突破、五個(gè)強(qiáng)化、六個(gè)加強(qiáng)”奮斗目標(biāo),以“城市管理上檔升級(jí)年”為平臺(tái),以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手,狠抓隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)和制度建設(shè),創(chuàng)新城市管理機(jī)制,加大城市管理力度,力爭(zhēng)為我縣“六創(chuàng)”工作提供強(qiáng)有力的城市環(huán)境支撐。
(一)隊(duì)伍建設(shè)。2013年是縣委、縣政府確定的“城市管理上檔升級(jí)年”,在縣委、縣政府的高度重視和支持下,今年將增加城市管理行政執(zhí)法人員14名,并更新了執(zhí)勤執(zhí)法車輛、高清攝像機(jī)和高清照相機(jī)執(zhí)等重要執(zhí)法設(shè)備,為推動(dòng)了我縣城市管理事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來,我局按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的城市管理工作思路,對(duì)執(zhí)法隊(duì)員采取半軍事化管理,通過強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),致力于錘煉一支紀(jì)律嚴(yán)明、規(guī)范高效的執(zhí)法隊(duì)伍,樹立良好的社會(huì)形象。一是制定和完善了《縣城管執(zhí)法人員及協(xié)管員工作考評(píng)辦法》、《目標(biāo)考核辦法》、《工作督察考評(píng)辦法》等10項(xiàng)管理制度。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)、股室、執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)考核連帶責(zé)任制、執(zhí)法隊(duì)員末五位淘汰制以及《督查通報(bào)》制度,有效的規(guī)范了執(zhí)法行為,做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法。二是深化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),從思想教育、完善制度、嚴(yán)肅紀(jì)律入手,樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),著力解決部分執(zhí)法人員不盡責(zé)、不作為、紀(jì)律松馳、工作渙散、有令不行、有禁不止等問題。三是每年開展2次的軍事訓(xùn)練。極大的規(guī)范了隊(duì)伍隊(duì)風(fēng)、隊(duì)容、隊(duì)紀(jì),錘煉了執(zhí)法隊(duì)員的協(xié)作意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、大局意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。四是開展中層干部“競(jìng)聘上崗”和“雙向選擇”,重組優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升執(zhí)行力和執(zhí)法效率。
(二)規(guī)范化執(zhí)法。一是依照法律規(guī)定,統(tǒng)一制作了執(zhí)法文書,并開展規(guī)范化執(zhí)法專題培訓(xùn),糾正了在執(zhí)法過程中重實(shí)體,輕程序的錯(cuò)誤傾向。二是重點(diǎn)開展主題法制培訓(xùn)教育活動(dòng)。邀請(qǐng)縣法制辦領(lǐng)導(dǎo)、縣法院、司法局領(lǐng)導(dǎo)授課。著重培養(yǎng)執(zhí)法人員規(guī)范化執(zhí)法意識(shí),必須堅(jiān)持“一亮證、二指出、三規(guī)勸、四告知、五處罰”的程序開展工作,堅(jiān)決杜絕魯莽、粗暴管理相對(duì)人的執(zhí)法方式。三是堅(jiān)持開展“以案學(xué)法”、“辦案交流”、“專題研討”、“評(píng)查案卷”等活動(dòng),不斷提高執(zhí)法隊(duì)員依法行政、文明執(zhí)法的能力,確保執(zhí)法規(guī)范化水平的不斷提升。
(三)創(chuàng)新城市管理。我們通過構(gòu)建齊抓共管的城市管理新格局和高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的城市管理新舉措,努力營(yíng)造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境。
1.理順管理機(jī)制,塑造良好形象。一是設(shè)立特勤執(zhí)法中隊(duì),強(qiáng)化8小時(shí)以外早、中、晚執(zhí)法力度和周末及節(jié)假日的執(zhí)法,從時(shí)間上延伸管理和執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)全天全城無縫隙覆蓋。二是建立長(zhǎng)效的隊(duì)伍管理和培訓(xùn)機(jī)制。一方面對(duì)執(zhí)法隊(duì)員采取半軍事化管理,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)。另一方面狠抓執(zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)、規(guī)范化辦案、執(zhí)法程序、文明意識(shí)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)有力的提升執(zhí)法效率。三是擬設(shè)立城市管理服務(wù)中心,打造管理和執(zhí)法窗口服務(wù)平臺(tái),建立快速、高效、便捷的服務(wù)渠道,建立更加有效、更加惠民的為民服務(wù)機(jī)制。
2.強(qiáng)化城管社區(qū)聯(lián)動(dòng),形成管理合力。去年以來,我局著重推進(jìn)了街道、社區(qū)城管基層構(gòu)架建設(shè),通過整合街道、社區(qū)城市管理資源,建立和健全了街道環(huán)境秩序日常管理和專業(yè)執(zhí)法管理快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。按照“屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的管理原則,每個(gè)社區(qū)都有一名社區(qū)干部兼任城管執(zhí)法小組長(zhǎng),在解決城市管理各類問題,特別是商人亂擺攤、施工亂占道、亂開挖上充分發(fā)揮社區(qū)、街道的主力軍作用,形成相互滲透、互助互動(dòng)、齊抓共管的城管格局。
3.逗硬考核獎(jiǎng)懲,提升執(zhí)法效力。一是建立健全“定人、定時(shí)、定街、定崗、定責(zé)、包管理效果”的“五定一包責(zé)任制”,分片區(qū)設(shè)置執(zhí)法小組,按街段設(shè)置執(zhí)法人員和協(xié)管員。并在街道合適位置設(shè)置“市容環(huán)境秩序管理責(zé)任公示牌”,將街段負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話和監(jiān)督電話公布于眾,主動(dòng)接受社會(huì)群眾的監(jiān)督。二是進(jìn)一步深化錯(cuò)時(shí)上班制度,重點(diǎn)加強(qiáng)上下班高峰期,清晨、傍晚市容管理。三是全局領(lǐng)導(dǎo)和各責(zé)任片區(qū)負(fù)責(zé)同志定期召開流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),開展工作競(jìng)評(píng)。四是每月開展督查曝光活動(dòng),對(duì)存在問題進(jìn)行記錄拍攝,集中進(jìn)行內(nèi)部曝光,促進(jìn)整改提高。
4.開展集中整治,提升管理水平。結(jié)合整治辦綜合執(zhí)法組開展工作,采取日常執(zhí)法與集中整治、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方式,重點(diǎn)突破日常管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。通過整合公安、交警、住建、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等城市管理相關(guān)部門人員、車輛等執(zhí)法力量,針對(duì)攤點(diǎn)亂擺、坐商占道、揚(yáng)塵污染、違法違章建設(shè)以及市民投訴強(qiáng)烈或者影響惡劣的案件每周開展2-3天的聯(lián)合集中整治,做到每日一梳理,每周一小結(jié),每月一總結(jié),通過聯(lián)合執(zhí)法形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì),夯實(shí)城市管理成效基礎(chǔ)。今年以來,我局開展了城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治月活動(dòng)和“大力治環(huán)境,攻堅(jiān)促深化”集中整治月活動(dòng),著重開展了以車輛亂停亂放、坐商占道經(jīng)營(yíng)、城市立面空間、揚(yáng)塵污染、違章搭建為重點(diǎn)的集中治理,累計(jì)勸導(dǎo)亂停亂放機(jī)動(dòng)車1100余起,鎖車處罰380余起;規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放1320余起,處罰310余起;勸導(dǎo)糾正占道經(jīng)營(yíng)行為1760余起,依法暫扣占道物品37件;針對(duì)極個(gè)別工地在夜間和周末偷運(yùn)沙石致使帶泥上路的問題組織8次夜間和周末突擊執(zhí)法,處罰帶泥上路車輛33輛,處罰工地17次;牽頭和配合治違相關(guān)主體責(zé)任部門,共拆除違章建筑14起,面積共計(jì)668.925平方米。
5.加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍。一是鞏固宣傳陣地,充分發(fā)揮電視、報(bào)社、網(wǎng)絡(luò)等媒介作用,開辦城市管理工作宣傳專欄,滾動(dòng)播放城市管理動(dòng)態(tài)信息。借助“曝光臺(tái)”持續(xù)宣傳相對(duì)集中行政處罰權(quán)綜合信息,宣傳正面典型,曝光反面事例。特別是今年“3.20”事件,通過利用sctv-4、電視臺(tái)等省市縣新聞媒體曝光了暴力抗法事實(shí),震懾了違章違法行為,為我縣城市管理行政執(zhí)法工作正名、壯膽、添威,大力宣傳了社會(huì)正能量。二是充分挖掘和利用廣大市民喜聞樂見的宣傳載體,動(dòng)員城市管理志愿者深入社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)積極開展以“城市管理上檔升級(jí)年”為主題的各類宣傳活動(dòng)。三是綜合城管工作要點(diǎn)、城管案例分析向縣城區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商戶、個(gè)人印發(fā)了《城管手冊(cè)》5000余冊(cè),用形象生動(dòng)的漫畫語言傳達(dá)城市管理的理念及維護(hù)城市、共同管理城市的方式方法。
三、面臨的困難和存在的問題
幾年來,我縣以開展城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作雖然取得了一定的成績(jī),但也存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)城市管理法規(guī)不完善,行政執(zhí)法手段受到限制。目前對(duì)城市管理還沒有一部完整系統(tǒng)的實(shí)體法,只限于一些條例或地方制定的規(guī)章、辦法,而且有的的法規(guī)規(guī)章條款標(biāo)準(zhǔn)不明確,對(duì)某些行為只有禁止性條款,沒有詳細(xì)處罰規(guī)定。缺乏可操作性,影響了執(zhí)法工作的順利開展。
(二)全民城管意識(shí)不強(qiáng),齊抓共管的機(jī)制沒有形成。全民城管意識(shí)薄弱,部分單位和市民片面地認(rèn)為,城市管理是政府的事,是職能部門的事,事不關(guān)己,高高掛起,不積極參與城市的管理和維護(hù)。
(三)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高,執(zhí)法水平較差。目前,我局現(xiàn)有城管執(zhí)法隊(duì)員25人,協(xié)管員70人。現(xiàn)有人員中,能力素質(zhì)參差不齊,存在著人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技能不全面等問題。一是城管隊(duì)伍中專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不盡合理。工商管理、城市規(guī)劃、城市管理等專業(yè)性人才較少,環(huán)境保護(hù)等有關(guān)專業(yè)還存在空白點(diǎn),具有一定資質(zhì)的較高層次人才則更少。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升。少數(shù)城管隊(duì)員法律法規(guī)知識(shí)掌握不全面,對(duì)一些專業(yè)性的法律規(guī)定了解不多。在具體執(zhí)法工作中協(xié)調(diào)聯(lián)系、分析問題、反映情況等綜合性能力還不強(qiáng),制約了執(zhí)法能力的提高。三是政治素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升。由于城管執(zhí)法工作系室外作業(yè),平時(shí)主要忙于事務(wù)性工作,學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)較少。四是辦案能力有待于進(jìn)一步提高。對(duì)辦案的程序、規(guī)范化辦案、案件文書制作等還需進(jìn)一步強(qiáng)化,案件證據(jù)收集、執(zhí)法文書的處理等方面還要著重培訓(xùn)。
四、下一步工作思路
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),以不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)為目標(biāo),以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)為核心,以文明的管理、規(guī)范的執(zhí)法、親和的態(tài)度、創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的工作,在城市管理工作中積極作為,塑造執(zhí)法隊(duì)伍"精、氣、神"的全新形象。
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