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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞降事故、控指標(biāo)、保平安的目標(biāo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,完善機(jī)制,創(chuàng)新手段,強(qiáng)化措施,促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展本次活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職責(zé),建立和完善重大危險(xiǎn)源和重大隱患辯識(shí)、監(jiān)控、排查治理制度和管理制度,全面排查治理建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)解決存在的突出問題,確保各類安全生產(chǎn)隱患整改率達(dá)100%,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格控制在責(zé)任目標(biāo)之內(nèi),實(shí)現(xiàn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、排查治理內(nèi)容、方式和重點(diǎn)
(一)排查治理內(nèi)容
1、建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行;
2、建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí);
3、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用;
4、危險(xiǎn)性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實(shí);
5、安全教育培訓(xùn),特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn);
6、應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù);
7、建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目和班組的安全檢查和整改落實(shí);
8、事故報(bào)告和處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究等。
(二)排查治理方式
1、堅(jiān)持與建筑安全專項(xiàng)治理結(jié)合起來,解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;
2、堅(jiān)持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來,加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可、制度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查力度;
3、堅(jiān)持與加強(qiáng)建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來,提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)實(shí)例管理基礎(chǔ)。
(三)排查治理重點(diǎn)
1、腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗(yàn)收及使用等,模板支撐系統(tǒng)、基坑支護(hù)施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗(yàn)收等,臨邊、洞口防護(hù)等;
2、建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)等;
3、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用等;
依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號(hào))、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)〔20*〕213號(hào))、《建筑施工個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定》(建質(zhì)〔20*〕255號(hào))和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和整改。
四、實(shí)施步驟和措施
此次排查治理活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:宣傳部署階段(4月16日至4月30日)。各單位要按照我局“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際情況和特點(diǎn),制定工作方案,將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的內(nèi)容和要求及時(shí)傳達(dá)貫徹到各施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部,并向社會(huì)公布隱患排查治理的時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、要求和舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督和舉報(bào),切實(shí)提高各建筑施工企業(yè)整改事故隱患的自覺性,確保隱患排查治理取得實(shí)效。
第二階段:全面排查階段(5月1日至于10月30日)各單位對(duì)照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)所屬建筑工地進(jìn)行安全隱患的全面排查,要圍繞汛期、夏季高溫季節(jié)安全和北京“奧運(yùn)會(huì)”期間安全生產(chǎn),做好隱患排查治理的深化和隱患整改工作。在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,要集中組織好宣傳教育活動(dòng),突出“隱患治理,防范事故”的主題,開展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改,各單位要加強(qiáng)自查和整改工作,做到邊查邊改,不留死角。對(duì)暫時(shí)難以整改的事故隱患,要落實(shí)責(zé)任、資金和監(jiān)控手段,建立隱患排查治理臺(tái)帳,對(duì)排查情況進(jìn)行分類建檔。*市安監(jiān)站要做好事故隱患的認(rèn)定工作,及時(shí)報(bào)送事故隱患排查認(rèn)定情況,加大隱患整改的督辦力度,認(rèn)真梳理重大隱患,公布重大隱患治理單位名單,落實(shí)督辦單位、整改措施、整改期限等。
第三階段:事故隱患整改落實(shí)階段(20*年全年)。各單位要加大事故隱患的整改力度,做到“發(fā)現(xiàn)一起、整改一起,消除一起”,存在重大安全隱患的要落實(shí)責(zé)任,限期整改,隱患未消除的不得進(jìn)行施工。我局將要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段,加大執(zhí)法力度,對(duì)整改不力或拒不整改的單位進(jìn)行嚴(yán)厲查處。6月中旬,我局將組織檢查組,對(duì)各單位開展隱患排查治理情況進(jìn)行檢查,對(duì)不落實(shí)和不重視的有關(guān)單位及責(zé)任人將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第四階段:督查驗(yàn)收和總結(jié)提高階段(11月至12月)。各施工、監(jiān)理單位和市安監(jiān)站要成立檢查驗(yàn)收組,對(duì)全年開展隱患排查治理情況和整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié),檢查評(píng)估隱患排查治理活動(dòng)的實(shí)際效果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,完善管理制度,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,鞏固排查治理成果,確保取得實(shí)效。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。各單位要深刻認(rèn)識(shí)做好隱患排查治理工作的重要意義,從思想和行動(dòng)上高度重視起來。要結(jié)合本單位實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織、周密部署,制定具體實(shí)施方案,明確工作目標(biāo),切實(shí)把工作做深、做細(xì)。我局成立以詹必華局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、何小曙副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)科室和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,抓好本單位隱患排查治理的各項(xiàng)組織措施落實(shí),保證必要的組織條件和物質(zhì)條件,有序地開展隱患排查治理活動(dòng)。
(二)建立制度,狠抓落實(shí)。各單位要建立健全抽查和巡查制度,分階段、有重點(diǎn)地對(duì)所屬在建工程實(shí)施不定期的抽查和巡查,并做好記錄。要建立企業(yè)月檢制度和施工(監(jiān)理)項(xiàng)目部周檢制度,施工(監(jiān)理)企業(yè)負(fù)責(zé)人每月必須帶隊(duì)對(duì)所有施工(監(jiān)理)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,各項(xiàng)目每周都必須由項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)聯(lián)合檢查,實(shí)行誰檢查誰負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患的,要嚴(yán)格按“三定”(定人、定時(shí)、定措施)的原則進(jìn)行整改。各企業(yè)、各項(xiàng)目部的所有檢查都要做好書面記錄,作為考核依據(jù)。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督。我局將要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域(如各類工業(yè)開發(fā)區(qū))、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查力度,市安監(jiān)站要定人負(fù)責(zé)抓落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)整改通知,對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理。各施工監(jiān)理單位要將隱患排查治理工作與日常安全生產(chǎn)管理工作結(jié)合起來,加強(qiáng)對(duì)所屬建筑工地的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)控力度,并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,制訂切實(shí)有效的整改防范措施,確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)始終做到有序、規(guī)范,符合各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;問題;防范措施
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期,建筑工程項(xiàng)目開展的非常迅速,建筑數(shù)量也日益增多,在這種形勢(shì)下,國家對(duì)于建筑工程施工中的安全問題給予了高度的重視。建筑工程的安全管理在一定意義上約束了施工行為,為工程的順利進(jìn)行提供了基礎(chǔ)的保障。在現(xiàn)階段的工程建設(shè)中,施工安全管理還存在很多的問題,威脅到施工人員的人身安全以及社會(huì)的穩(wěn)定,所以應(yīng)該高度重視施工安全管理。通過現(xiàn)存的問題進(jìn)行分析,進(jìn)而制定出解決的措施,為建筑工程的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
一、建筑工程施工特點(diǎn)
建筑工程的施工過程比較復(fù)雜,在施工的過程中容易發(fā)生安全事故,屬于事故多發(fā)的行業(yè)。因?yàn)榻ㄖこ叹哂幸欢ǖ奈kU(xiǎn)性,建設(shè)周期比較長(zhǎng),人員的流動(dòng)性比較大,并且露天高空作業(yè)較多,在施工中,勞動(dòng)強(qiáng)度高,機(jī)械設(shè)備的使用率高,并且具有一定的動(dòng)態(tài)性,所以在安全管理方面具有很大的難度。通過對(duì)以往建筑工程安全事故的調(diào)查分析,事故類型主要有高處墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等,稱為建筑業(yè)“五大傷害”,嚴(yán)重的威脅到施工人員的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。所以應(yīng)該采取有效的措施,降低安全事故的發(fā)生幾率,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)。
二、建筑施工安全管理中的主要問題
1、建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠
發(fā)生安全事故的主要原因是建筑施工企業(yè)的思想意識(shí)不高,沒有意識(shí)到安全管理的重要性,對(duì)于工程施工中的安全管理沒有放到首要位置。對(duì)于很多的安全生產(chǎn)只是走形式,并沒有落到實(shí)處,安全管理制度形同虛設(shè),致使安全事故頻發(fā)。
2、從業(yè)人員素質(zhì)不高
在建筑工程施工企業(yè)中,管理人員的綜合素質(zhì)不高,并且真正懂得安全管理并且能夠徹底執(zhí)行的人員數(shù)量少,無法實(shí)現(xiàn)安全管理。此外,在建筑施工的一線,基本都是由農(nóng)民工組成,人員的整體素質(zhì)參差不齊,安全施工意識(shí)差,并且缺乏專業(yè)的施工技能,在思想意識(shí)上比較落后。管理人員以及施工人員的這種現(xiàn)狀,注定了安全事故是不可避免的,所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)人員的培訓(xùn),提升安全意識(shí)。
3、建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范
施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等不熟悉,從而導(dǎo)致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)施工技術(shù)操作管理不到位,現(xiàn)場(chǎng)存在大量事故隱患。
4、建筑施工環(huán)境惡劣
在建筑工程中,參與施工單位眾多,交叉工種比較復(fù)雜,在有限的空間內(nèi),立體交叉作業(yè)為施工帶來了眾多的安全隱患。并且建筑工程基本都是在立體空間中進(jìn)行的露天高空作業(yè),施工環(huán)境比較惡劣,對(duì)于人員的安全存在極大的威脅,所以在客觀環(huán)境上對(duì)安全施工存在不利的因素。
5、建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí),未能從施工企業(yè)-項(xiàng)目部-班組-施工人員逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo),未能逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)無從考核。
三、建筑施工安全管理的防范措施
1、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全施工的觀念
在管理工作中,應(yīng)將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,將國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地,加強(qiáng)施工安全管理的力度。
2、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員施工安全教育
施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)的人員的安全教育工作,在上崗前進(jìn)行必要的生產(chǎn)安全培訓(xùn),從而強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí),使其在施工中時(shí)刻意識(shí)到安全的重要性,嚴(yán)格遵守施工中的安全規(guī)范,保證施工中操作的安全性,同時(shí)施工企業(yè)還要做好從業(yè)人員所必備的安全防護(hù)設(shè)施,從而保證施工中人員的安全性。
3、審查安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案
為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),我們?cè)诩夹g(shù)上、防護(hù)上和管理上采取的措施稱之為安全技術(shù)措施。如深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等這種達(dá)到一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案。監(jiān)理工程師重點(diǎn)審查安全技術(shù)措施的安全技術(shù)是否有針對(duì)性、可行性和具體性,是否成熟,是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。還要對(duì)專項(xiàng)施工方案詳細(xì)審查計(jì)算方法,數(shù)據(jù)來源和安全驗(yàn)算結(jié)果。
4、創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境
良好的施工環(huán)境是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障,在建筑工程施工中,施工人員要從事高強(qiáng)度的體力勞動(dòng),容易形成疲勞作業(yè)。所以應(yīng)該本著以人為本的原則,創(chuàng)造一個(gè)輕松的施工氛圍。在施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)該合理的使用色彩,減少施工人員的疲勞度。減少噪聲以及粉塵的污染,防止對(duì)施工人員的身體健康造成影響,在良好的施工環(huán)境中,可以有效的降低安全事故發(fā)生的幾率。
5、規(guī)范施工操作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督
監(jiān)理人員要在施工現(xiàn)場(chǎng)充分的發(fā)揮出監(jiān)理的監(jiān)督職責(zé),做好監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)格檢查施工的中操作的規(guī)范性及是否依照操作規(guī)程來進(jìn)行施工。同時(shí)還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種不安全行為進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)督好施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)防護(hù)工作的落實(shí)情況,確保做到文明施工。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患問題,要責(zé)令施工單位進(jìn)行限期整改,沒進(jìn)行整改的要立即停工進(jìn)行整頓。
6、熟悉設(shè)計(jì)文件,參加技術(shù)交底
總監(jiān)理工程師應(yīng)在設(shè)計(jì)交底前組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件,對(duì)圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問題提出意見和建議。專業(yè)監(jiān)理工程師要在了解工程設(shè)計(jì)構(gòu)思、原則及安全、質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上,積極參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底,對(duì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程或涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié),要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員安全和防范安全事故的措施建議。
7、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程開工前應(yīng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)總體布置是否合理,是否有利于安全文明施工以及是否有利于保證施工的正常進(jìn)行;檢查施工機(jī)械設(shè)備的類型、規(guī)格、型號(hào)是否符合已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)選型的要求以及設(shè)備的完好狀態(tài);檢查地下管線是否探明并標(biāo)注清楚。
8、安全檢查,整改隱患
監(jiān)理工程師應(yīng)督促項(xiàng)目部根據(jù)安全保證計(jì)劃,組織定期和專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)檢查施工用電、腳手架、洞口、臨邊、高處作業(yè)等防護(hù)裝置和危險(xiǎn)部位的警示標(biāo)志是否符合國家標(biāo)準(zhǔn);起重機(jī)械、設(shè)備的保險(xiǎn)和限位裝置是否可靠;以及消防安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí),應(yīng)要求施工單位整改,必要時(shí)總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令,并報(bào)告建設(shè)單位,按規(guī)定程序處理。
結(jié)束語
建筑業(yè)的發(fā)展需要安全穩(wěn)定的環(huán)境,針對(duì)存在的問題,共同探討出最適宜的解決措施。房屋建筑工程與人民的切身利益息息相關(guān),為了提高建筑工程的質(zhì)量,一定要對(duì)施工監(jiān)理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決,加強(qiáng)施工監(jiān)理工作,同時(shí)完善監(jiān)理制度,在施工安全教育方面也要完善,在施工工藝和技術(shù)方面也要進(jìn)行控制,這樣才能更好的保證施工質(zhì)量,降低安全事故的發(fā)生幾率,為建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
參考文獻(xiàn)
[1]陸彤.毛屯國.工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理[J].安徽科技.2004年09期,34-35
2020年建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
通過開展建筑施工安全專項(xiàng)治理,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)保證體系,促進(jìn)工程建設(shè)各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第xx號(hào)),加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程(以下簡(jiǎn)稱危大工程)安全管控,有效開展安全隱患排查治理,強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究,構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、治理范圍
全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、治理重點(diǎn)
(一)嚴(yán)格深基坑工程安全管理。重點(diǎn)是深基坑(槽)開挖的防護(hù)情況,包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況,包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測(cè)等。
(二)嚴(yán)格模板工程及支撐體系安全管理。重點(diǎn)是模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收,使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
(三)嚴(yán)格起重吊裝及安裝拆卸工程安全管理。重點(diǎn)是建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況,起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。
(四)移動(dòng)式操作平臺(tái)和懸挑式物料鋼平臺(tái)
⑴未編制專項(xiàng)施工方案或未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算的。
⑵懸挑式鋼平臺(tái)的下部支撐系統(tǒng)和上部拉結(jié)點(diǎn)未設(shè)置在建筑結(jié)構(gòu)上的。
⑶懸挑式鋼平臺(tái)臺(tái)面鋪板不嚴(yán)或與建筑結(jié)構(gòu)之間鋪板不嚴(yán)且無荷載限定標(biāo)牌,超荷載使用的。
⑷移動(dòng)式操作平臺(tái)四周未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄桿和登高扶梯、臺(tái)面鋪板不嚴(yán)的。
⑸懸挑式物料鋼平臺(tái)懸挑鋼梁與建筑結(jié)構(gòu)未錨固或錨固處結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、錨固措施不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的;鋼梁固定段長(zhǎng)度未經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算或小于懸挑段長(zhǎng)度;鋼梁外端未設(shè)置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)的。
四、實(shí)施步驟
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段。 x月份,各施工企業(yè)做好宣傳貫徹的工作,緊密結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,認(rèn)真制定專項(xiàng)整治工作方案。各監(jiān)理單位做好宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí),結(jié)合實(shí)際,把今年專項(xiàng)整治方案中的整治重點(diǎn)納入工程安全監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則。
第二階段:自查自糾階段。x月—x月份,由工程建設(shè)責(zé)任主體對(duì)本企業(yè)所建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面自查自糾。同時(shí),我局將在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
第三階段:檢查督導(dǎo)階段。x月—xx月份,在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改,重大隱患要定人跟蹤落實(shí)情況,確保整改到位。期間,區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
第四階段:總結(jié)分析階段。xx月份,各施工企業(yè)、監(jiān)理單位要對(duì)本部門專項(xiàng)整治開展情況、取得成效進(jìn)行全面總結(jié)分析,對(duì)存在的問題提出意見和建議,形成建筑施工安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
五、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要始終堅(jiān)持以人為本、以民為本,進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí),精心組織、周密部署。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署,將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),確保工作有序開展。
(二)加強(qiáng)檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。要結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)情況,制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃,特別是要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、模板支撐系統(tǒng)及起重機(jī)械的監(jiān)督抽查工作,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)各類違法違規(guī)行為,工作中要注意加強(qiáng)部門、科室之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高工作效能。對(duì)沒有落實(shí)專項(xiàng)整治要求造成重大事故隱患而引發(fā)傷亡事故的,按照“四不放過”的原則,依法從嚴(yán)從重處理。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理安全 監(jiān)理責(zé)任 防范措施
中圖分類號(hào):U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》把安全職責(zé)納入到監(jiān)理范圍,將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化,監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任,在建筑施工過程中認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)和全過程的安全監(jiān)管,保障建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的正常運(yùn)行。
1.監(jiān)理工作安全觀念和提高責(zé)任意識(shí)
監(jiān)理安全在施工過程中可以協(xié)助并督促施工單位落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“安全就是效益”:反違章,除隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn):根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境,有針對(duì)性地開展查習(xí)慣性違章、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等,可以避免財(cái)產(chǎn)受損、人員傷亡。工程建設(shè)一旦出現(xiàn)安全隱患或事故,不僅會(huì)影響整個(gè)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,還會(huì)很嚴(yán)重的影響建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位的社會(huì)效益。
為了使監(jiān)理工作人員及監(jiān)理單位,施工單位重視工程施工過程中安全的重要性,應(yīng)簽訂安全責(zé)任書。國務(wù)院第393號(hào)令頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,如在工程施工中出現(xiàn)問題都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)監(jiān)理單位安全工作的要求,加強(qiáng)施工階段施工過程的安全控制,保證職業(yè)健康、人身安全和財(cái)產(chǎn)不受損失.監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定嚴(yán)格的預(yù)防施工安全事故的綜合措施,建立安全控制體系,審查施工組織技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工措施,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制,收集安全資料,以確保工程施工人員安全和工程質(zhì)量。
2.監(jiān)理安全的防范措施
監(jiān)理安全工作應(yīng)按:嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的要求,進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、控制,確保工程建設(shè)始終處于受控狀態(tài)。根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)。監(jiān)理安全措施主要有:
2.1加大對(duì)“三防”和“三不傷害”安全教育的宣傳力度,同時(shí)要求針對(duì)工程實(shí)際,對(duì)各施工單位定期進(jìn)行安全檢查,認(rèn)真審核各施工單位的各項(xiàng)“安全管理辦法”和“安全管理制度”,集合實(shí)際并具有針對(duì)性的將安全責(zé)任落實(shí)到每位監(jiān)理人員身上。針對(duì)具體天氣異常及施工現(xiàn)場(chǎng)地域特點(diǎn),制定相應(yīng)的安全防范措施;每個(gè)施工作業(yè)環(huán)節(jié)也應(yīng)具有較完善的施工作業(yè)指導(dǎo)書。
2.2總監(jiān)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)上都要專門強(qiáng)調(diào)安全,以強(qiáng)化參建單位各級(jí)人員的安全意識(shí),督促安全防范措施的落實(shí)。對(duì)在施工中發(fā)現(xiàn)的問題做到“小題大做”和“三不放過”,及時(shí)整改,確保施工安全:同時(shí)狠抓安全規(guī)章制度的貫徹和落實(shí),加大管理人員和施工機(jī)具的投入,并確保專職安全員到崗到位,切實(shí)負(fù)起責(zé)任:對(duì)工器具認(rèn)真檢查把關(guān),將不合格或不符合規(guī)范要求的工器具徹底清除出廠。監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全工作的檢查和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)隱患或違章情況及時(shí)制止,并督促其立即整改。
2.3監(jiān)理部應(yīng)做好安全技術(shù)措施的審查,嚴(yán)格執(zhí)行施工方案,認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,防止一些習(xí)慣性違章操作,杜絕人身死亡事故、重大設(shè)備安全事故和其它重大事故的發(fā)生。貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度,監(jiān)理部負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)安全防患意識(shí),對(duì)在監(jiān)項(xiàng)目要做好安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制和策劃,確保在監(jiān)項(xiàng)目不發(fā)生安全責(zé)任事故。“冰凍三尺,非一日之寒”。但凡事故的發(fā)生,都因其潛藏著隱患,只是有的顯現(xiàn),有的隱蔽,有的被發(fā)現(xiàn),有的沒被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵,它或早或晚必將會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生,給企業(yè)帶來不可估量的損失。江總書記指示的“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”一針見血地道出了防治隱患對(duì)安全生產(chǎn)的重要性。
3 健全監(jiān)管機(jī)構(gòu),明確各級(jí)人員的安全責(zé)任
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目總監(jiān)工程師為主體的安全監(jiān)理管理體系,配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員,建立企業(yè)各部門、各單位、各級(jí)人員“橫向到邊,縱向到底”的安全崗位職責(zé)制,明確各部門的具體安全監(jiān)理職責(zé),將安全監(jiān)理工作分解到各個(gè)崗位。安全責(zé)任要明確單位,落實(shí)執(zhí)行到位,嚴(yán)格責(zé)任追究,強(qiáng)化對(duì)總監(jiān)工程師和各級(jí)管理人員的安全監(jiān)理工作業(yè)績(jī)考核,建立安全監(jiān)理獎(jiǎng)罰機(jī)制,使安全監(jiān)理工作走向正規(guī)化和制度化。
4.監(jiān)理工作人員履行各項(xiàng)職責(zé)
3.1在施工過程中認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部全體監(jiān)理人員有安全文明施工責(zé)任區(qū),定期填寫安全文明施工檢查表。督促監(jiān)理人員履行安全監(jiān)督職責(zé)。開展各種安全活動(dòng)組織、督促施工承包商按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項(xiàng)目管理制度要求進(jìn)行施工。對(duì)危險(xiǎn)施工進(jìn)行預(yù)先控制。項(xiàng)目監(jiān)理部每周、每月進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)查找重大危險(xiǎn)源,并在《監(jiān)理安全簡(jiǎn)報(bào)》、《監(jiān)理安全月報(bào)》中提出預(yù)控措施。認(rèn)真排查施工安全隱患。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生的高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、物體打擊、坍塌等事故類別,積極采取預(yù)防措施,通過組織各類安全檢查予以糾正和消除。對(duì)查出的問題通過現(xiàn)場(chǎng)糾正處理、發(fā)工程師通知單、發(fā)隱患限期整改單、考核等手段予以消除。發(fā)出的隱患限期整改單均應(yīng)進(jìn)行閉環(huán)管理。
3.2重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督檢查安全監(jiān)理人員應(yīng)組織召開專題會(huì)議,防止大型起重機(jī)械交叉作業(yè):明確管理措施和責(zé)任;督促施工承包商制定安全專項(xiàng)方案,保證特殊過程重點(diǎn)措施到位。督促相關(guān)單位編制群傷事故應(yīng)急預(yù)案、大型起重機(jī)械應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案,部分預(yù)案應(yīng)進(jìn)行了演練。嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施,防止坍塌事故的發(fā)生;對(duì)土方開挖、高大大模板工程,特別是基礎(chǔ)開挖等深基坑、大模板的施工,督促施工承包商制定安全專項(xiàng)方案,并加強(qiáng)施工過程監(jiān)管。
3.3加大反習(xí)慣性違章力度事故的發(fā)生常常是習(xí)慣性違章引起,為減少施工人員的習(xí)慣性違章現(xiàn)象,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全激勵(lì)制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的小問題當(dāng)場(chǎng)落實(shí)整改,重大問題發(fā)通知單限時(shí)整改,嚴(yán)重違章問題罰款處理,同時(shí)應(yīng)督促業(yè)主、施工單位對(duì)認(rèn)真落實(shí)安全管理制度、現(xiàn)場(chǎng)安全措施、安全施工的施工班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
5.積極創(chuàng)建文明施工工地
文明施工體現(xiàn)項(xiàng)目管理形象、體現(xiàn)安全管理水平,在監(jiān)理工作中具有十分重要意義。在工程建設(shè)中,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)要求督促施工承包商落實(shí)文明施工措施。進(jìn)場(chǎng)初期、,對(duì)施工單位場(chǎng)地布置、規(guī)劃方案進(jìn)行嚴(yán)格審核,對(duì)臨建設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督;工程建設(shè)中,對(duì)施工單位道路管理、場(chǎng)地管理、安全文明施工設(shè)施管理應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行監(jiān)督和督促整改。通過開展區(qū)域化管理評(píng)比、月度考核,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施、材料設(shè)備堆放、施工道路、安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)、施工區(qū)環(huán)境等的標(biāo)準(zhǔn)化、定置化和規(guī)范化管理情況進(jìn)行監(jiān)督,提高了工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理水平,達(dá)到以點(diǎn)帶面、提升工程整體管理水平的目的。
6.結(jié)束語
有效的防范措施是監(jiān)理必須面對(duì)的課題,只有這樣才能降低或者減少監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn),提高監(jiān)理企業(yè)的生存能力。監(jiān)理安全認(rèn)識(shí)的提高、安全管理理念的形成是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。履行法律賦予的監(jiān)理安全職責(zé),建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理涉及到各方的利益關(guān)系,實(shí)際操作會(huì)面對(duì)各種困難,監(jiān)理人員必須牢固樹立依法、依規(guī)、依標(biāo)進(jìn)行安全監(jiān)管的理念,完善責(zé)任考評(píng)制度,不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),持續(xù)提高自身素質(zhì)、監(jiān)理方法,才能使監(jiān)理企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中化險(xiǎn)為夷立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
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(1)在施工方案及安全措施編制方面,施工單位應(yīng)投人更多的人力和時(shí)間,認(rèn)真審查圖紙和現(xiàn)場(chǎng),編制符合工程實(shí)際、操作性強(qiáng)的施工方案,針對(duì)特殊施工過程編制專門的安全技術(shù)措施,提高施工方案和安全措施的編制質(zhì)量。
(2)在施工安全技術(shù)交底方面,應(yīng)提高安全技術(shù)交底人員的素質(zhì)和交底內(nèi)容的針對(duì)性。施工安全技術(shù)交底工作應(yīng)當(dāng)注重提高安全技術(shù)交底人員的文化素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng),結(jié)合工程實(shí)際,分不同工種、不同施工對(duì)象對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,交底文件需經(jīng)雙方簽字確認(rèn)歸檔,增強(qiáng)安全技術(shù)人員及相應(yīng)操作人員的安全責(zé)任意識(shí)。
(3)在危險(xiǎn)源識(shí)別與消除方面,應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況,設(shè)立專門的危險(xiǎn)源識(shí)別小組,危險(xiǎn)源識(shí)別小組要針對(duì)本工程進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、分析,結(jié)合本工程實(shí)際情況,采用系統(tǒng)的安全分析方法建立本項(xiàng)目的危險(xiǎn)源清單,并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源清單的更新;建立危險(xiǎn)源日常排查制度。
(4)在施工安全措施落實(shí)方面,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目的安全專項(xiàng)方案實(shí)施的監(jiān)督,如:腳手架方案、深基坑支護(hù)方案、高大模板方案、施工用電方案、起重吊裝方案等。加強(qiáng)“四口五臨邊”的安全防護(hù)措施。
2 針對(duì)投入保障子系統(tǒng)的建議
(1)在安全專項(xiàng)資金投人方面,應(yīng)保證施工企業(yè)安全專項(xiàng)資金的投人。施工過程中由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督安全費(fèi)用的使用,建設(shè)單位批準(zhǔn)支付,由施工單位編制安全專項(xiàng)資金使用計(jì)劃,并逐月申請(qǐng)安全費(fèi)用支付。對(duì)于將施工安全生產(chǎn)費(fèi)用挪作他用的單位和個(gè)人,應(yīng)加大懲罰力度,以保證安全專項(xiàng)資金專款專用。將安全投人項(xiàng)目列人安全檢查的范圍,確保安全投人項(xiàng)目齊全。
(2)在安全防護(hù)裝備和設(shè)施管理方面,建筑行業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度,從源頭上杜絕不合格安全防護(hù)用品和設(shè)施的使用。同時(shí),施工單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)安全防護(hù)用品和設(shè)施的管理,對(duì)進(jìn)場(chǎng)的安全防護(hù)用品和設(shè)施進(jìn)行試驗(yàn)和鑒定,合格后才能投人使用,使用過程中要進(jìn)行定期和不定期檢查,及時(shí)報(bào)廢已破損的安全防護(hù)設(shè)施和用品。
(3)在大型機(jī)械與特種設(shè)備管理方面,大型機(jī)械和特種設(shè)備必須經(jīng)過有資質(zhì)的單位鑒定合格才能進(jìn)場(chǎng)使用,且應(yīng)將它們列人安全檢查項(xiàng)目,定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng),對(duì)已超使用期限又無法檢測(cè)的設(shè)備及時(shí)報(bào)廢。建立健全大型機(jī)械和特種設(shè)備的安全管理制度,確實(shí)做到定人、定機(jī)、定崗,機(jī)械操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格取得特種操作證書方可進(jìn)行操作,進(jìn)行機(jī)械安裝和拆除作業(yè)的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,對(duì)違規(guī)操作人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。
(4)在危險(xiǎn)物資管理方面,危險(xiǎn)品必須嚴(yán)格分類放置和標(biāo)識(shí),并由了解危險(xiǎn)品性質(zhì)和防護(hù)知識(shí)的人專門負(fù)責(zé)。只有經(jīng)過危險(xiǎn)品使用教育培訓(xùn)的人員才能接觸和使用危險(xiǎn)品。對(duì)于違反危險(xiǎn)品管理和使用規(guī)定的人員應(yīng)嚴(yán)肅處理。
3 針對(duì)教育培訓(xùn)子系統(tǒng)的建議