城市軌道與交通運(yùn)營(yíng)管理

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城市軌道與交通運(yùn)營(yíng)管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市軌道交通 運(yùn)營(yíng)管理 可行性

一、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的涵義

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)是培養(yǎng)能從事城市軌道交通行車組織及調(diào)度指揮、客運(yùn)組織與服務(wù)、綜合管理工作的高素質(zhì)技能型人才的專業(yè)。從城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的定義來看，它主要培養(yǎng)的崗位包括行車崗位和客運(yùn)崗位兩大類，行車崗位主要包括：行車調(diào)度員、行車值班員、助理值班員、信號(hào)員、調(diào)車員、連結(jié)員、車號(hào)員等工種；客運(yùn)崗位主要包括：廳巡、票檢、售票、站務(wù)、列車員、客運(yùn)員等工種。

二、專業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析

1．行業(yè)發(fā)展前景

根據(jù)國(guó)家軌道交通發(fā)展的“十二五”規(guī)劃在未來10余年里，27個(gè)城市建設(shè)軌道交通線路總長(zhǎng)約3000公里，總投資達(dá)到6200億元。下面是中南地區(qū)及周邊省區(qū)未來幾年的軌道交通規(guī)劃情況：

由此可見，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)城市軌道交通運(yùn)輸方式的發(fā)展將成為國(guó)家大力發(fā)展城市公共交通、解決人民群眾出行難問題的主要方式，而隨著我國(guó)城市軌道交通方式的異軍突起，運(yùn)營(yíng)部門也迫切需要培養(yǎng)具有運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)知識(shí)，有較高的綜合素質(zhì)和較強(qiáng)的軌道專業(yè)技能，從事軌道運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的應(yīng)用型高技能人才。

2．職業(yè)崗位需求分析

軌道交通運(yùn)營(yíng)的具體工作在軌道交通的車、機(jī)、工、電、輛等多個(gè)部門及工種中較為成熟且比較穩(wěn)定的工作，相應(yīng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和規(guī)章制度伴隨著鐵路的發(fā)展歷程而來，具有標(biāo)準(zhǔn)化程度高、制度科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富全面的特點(diǎn)。因此，由這些工作對(duì)應(yīng)的崗位群也相對(duì)固定，崗位分工邊界明確，崗位工作內(nèi)容具體明晰。根據(jù)現(xiàn)行的地鐵架構(gòu)，平均每1.5km設(shè)一站，每站需配運(yùn)營(yíng)人員保守估計(jì)20～30人，可以預(yù)測(cè)近期內(nèi)新增一條線路至少需增加運(yùn)營(yíng)管理人員人數(shù)（見下表）。

根據(jù)前期調(diào)研的情況來看，行車崗位人員必須經(jīng)過一定時(shí)間的崗位專業(yè)訓(xùn)練才能上崗，必須具有扎實(shí)的軌道運(yùn)營(yíng)知識(shí)與技能才能勝任，崗位人員具有一定的不可替代性，因此行車崗位人才的需求缺口為最大，將成為軌道運(yùn)輸企業(yè)在高職院校招聘錄用專業(yè)對(duì)口人員的首選。而客運(yùn)崗位人員現(xiàn)場(chǎng)需求雖然也較大，但是由于站務(wù)崗位人員的可替代性較強(qiáng)，崗位操作技能要求不高，企業(yè)崗位人員招聘來源廣泛，存在地域性的保護(hù)主義，因此給軌道運(yùn)營(yíng)專業(yè)的非本地學(xué)生的就業(yè)會(huì)帶來一定的困難。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位對(duì)本企業(yè)的員工身高、視力等身體條件以及語(yǔ)言表達(dá)能力、應(yīng)用文寫作能力和突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力提出了一定的要求。

三、開辦專業(yè)的必要性

1.湖鐵職院是湖南地區(qū)唯一的一所培養(yǎng)鐵路專門人才國(guó)家示范性高職學(xué)校，武廣、滬昆客運(yùn)專線和湖南等周邊省市軌道交通的快速發(fā)展將需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，我院有能力擔(dān)任其主要的培訓(xùn)任務(wù)。

2．湖鐵職院被確立為“高職”學(xué)院以后，還沒有城市軌道運(yùn)營(yíng)管理的高職類專業(yè)，須盡快設(shè)立“城市軌道運(yùn)營(yíng)管理”專業(yè)，以滿足湖南等周邊省市企業(yè)單位對(duì)該專業(yè)方面人員的需求。

3．開設(shè)“軌道交通運(yùn)營(yíng)管理”專業(yè)也是順應(yīng)學(xué)院及系部的“十二五”規(guī)劃，搶抓鐵路行業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇、提升服務(wù)軌道交通行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力勢(shì)在必行的舉措。

四、開辦專業(yè)的可行性

1．學(xué)院經(jīng)歷了近60年職業(yè)教育辦學(xué)歷史，有著深厚職教文化積淀和優(yōu)良辦學(xué)條件。2004年6月，學(xué)院在教育部高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估中獲得“優(yōu)秀”。2005年11月，又順利通過了教育部對(duì)評(píng)估工作的抽查。同年，被教育部等七部委授予“全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。2009年11月我院順利地成為首批28所國(guó)家示范性高職院校之一。近年來，在秉承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，走出了一條校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高職辦學(xué)特色之路，辦學(xué)水平和辦學(xué)實(shí)力得到質(zhì)的提升，形成了良好的高職教育品牌，高職辦學(xué)的先進(jìn)性、代表性和示范性已初步顯現(xiàn)。

2．學(xué)院的電氣化鐵道技術(shù)專業(yè)是全國(guó)精品專業(yè)，牽引電器、鐵道概論、機(jī)車控制與線路、城軌交通車輛等課程也是院級(jí)精品課程，學(xué)院的電氣化鐵道技術(shù)專業(yè)和城市交通軌道專業(yè)的畢業(yè)生深受廣大用人單位的歡迎，廣州地鐵公司、深圳地鐵公司、香港地鐵公司以及寧波地鐵公司等競(jìng)相與我院簽訂了“訂單培養(yǎng)協(xié)議”，每年的畢業(yè)生就業(yè)率都達(dá)到90%以上，通過多年的摸索與運(yùn)行，積累了大量的專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在我院教師也正在參與城市軌道行車組織系列教材的編寫工作，教材也將于明年公開出版，為城市軌道運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的教材選定打下基礎(chǔ)。

3．學(xué)院地處江南重要的軌道交通樞紐――株洲市，株洲車站、株洲北站、株洲西站、廣州地鐵、深圳地鐵、香港地鐵等與我院有著密切合作，一直是我院教師和學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、參觀的基地。同時(shí)，我院是湖南地區(qū)唯一的一所具有培養(yǎng)鐵路專門人才的國(guó)家示范性高職院校，擁有充足的學(xué)生來源和學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。并且，在師資力量及實(shí)訓(xùn)設(shè)施上經(jīng)過補(bǔ)充和完善后也將完全有能力創(chuàng)辦高職類城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)。

五、預(yù)計(jì)開辦專業(yè)的效益

1．優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

2．強(qiáng)化師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)

3.提升學(xué)院品牌知名度

參考文獻(xiàn)：

[1]周順世．鐵路高職院校推進(jìn)專業(yè)建設(shè)思考[J]．科學(xué)大眾，2006．

[2]朱宛平，吳靜．城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)特色建設(shè)的思考與實(shí)踐[J]．職業(yè)技術(shù)教育，2009，（2）．

城市軌道與交通運(yùn)營(yíng)管理范文第2篇

一城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新學(xué)分設(shè)立的積極意義

大學(xué)主要是靠自學(xué)的，而且大學(xué)主要是學(xué)會(huì)怎么學(xué)習(xí)，對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的大學(xué)生而言，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)是交通運(yùn)輸與管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，有諸如城市軌道交通客運(yùn)組織、城市軌道交通行車組織、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理等大量的課程要學(xué)習(xí)，不可能每門課學(xué)完，一直能用到，也不能學(xué)完就忘不掉，這就要求城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的大學(xué)生要養(yǎng)成一種思維習(xí)慣，知道城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的大致內(nèi)容和脈絡(luò)，以及主要核心思想。一方面，要記住城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)的基本理論，另一方面，要不斷提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)相關(guān)理論加以應(yīng)用分析。正如前文所述，在我國(guó)城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)如火如荼進(jìn)行的當(dāng)下，基于我國(guó)優(yōu)先發(fā)展以城市軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)的大背景，同時(shí)隨著我國(guó)城市軌道交通的迅猛發(fā)展以及我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的日漸臨近而引發(fā)的對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際發(fā)展需求，要求城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的高等教育必須培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)的創(chuàng)新型城市軌道交通專業(yè)人才。社會(huì)和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)迫切需要大學(xué)里開設(shè)城市軌道交通專業(yè)并能夠更快、更多地培養(yǎng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)創(chuàng)新人才，迫切需要包括城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)本科生在內(nèi)的各層次的高素質(zhì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)人才。突破傳統(tǒng)觀念的桎梏，創(chuàng)造條件建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)創(chuàng)新學(xué)分使城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)本科生盡早接觸城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的科研項(xiàng)目、發(fā)表城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的科研論文等，對(duì)于加快提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)本科生的創(chuàng)新能力，或者為日后進(jìn)一步攻讀城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的碩士、博士和博士后階段的科研都將大有裨益。

二城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生獲得創(chuàng)新學(xué)分的途徑

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，以適應(yīng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)實(shí)踐性比較強(qiáng)的特征，多思考多創(chuàng)新以進(jìn)一步體現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的人性化、科學(xué)化和高效化。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新學(xué)分是改變傳統(tǒng)意義上由鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新變?yōu)橐髮W(xué)生創(chuàng)新，最終達(dá)到城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生自主創(chuàng)新的目的。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新學(xué)分的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)是以認(rèn)真觀察和仔細(xì)思考城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理理論和實(shí)際中的具體問題，由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)在校大學(xué)生的發(fā)明、制作、設(shè)計(jì)、科技開發(fā)、調(diào)研（咨詢）報(bào)告、公開發(fā)表的論文和出版的著作等與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)有密切關(guān)聯(lián)的成果作為創(chuàng)新成果，通過對(duì)比量化而獲得相應(yīng)的創(chuàng)新學(xué)分。一般強(qiáng)制性要求城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)期間必須獲得最低兩學(xué)分的創(chuàng)新學(xué)分，可以通過上述方式獲得經(jīng)量化折算后的相應(yīng)學(xué)分。除了上述方式之外，也可以通過讓城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生多參加一些城市軌道交通專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)前沿講座并寫聽后筆記的形式，增強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)此可以量化，比如大學(xué)期間針對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的前沿講座必須要聽滿二十場(chǎng)，并且經(jīng)過城市軌道交通專業(yè)院系的核實(shí)和裁定有效后，方能獲得相應(yīng)學(xué)分。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的系列講座可以讓城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的學(xué)生獲得相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的學(xué)生工作后需要面對(duì)的主要是乘客，要強(qiáng)化城市軌道交通運(yùn)營(yíng)英語(yǔ)、禮儀、服務(wù)、法律等等相關(guān)知識(shí)，拓寬自己的視野，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識(shí)和能力。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為城市軌道交通產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展大背景下對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，在學(xué)分制的條件下，便得到了充分的體現(xiàn)和彰顯。

三城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目參與與創(chuàng)新學(xué)分

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)大學(xué)生積極參與到相關(guān)的城市軌道交通專業(yè)的科研項(xiàng)目中去，通過設(shè)立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)大學(xué)生在科研項(xiàng)目參與中的導(dǎo)師制，由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的具有講師以上職稱的專業(yè)教師作為指導(dǎo)教師，以城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的眼光和視角以及方法加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)大學(xué)生所從事的有關(guān)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的課題研究予以指導(dǎo)。而且在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)新項(xiàng)目中，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)專門針對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)新項(xiàng)目科研基金，鼓勵(lì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的大學(xué)生開展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)課題的研究，也可以開拓途徑，安排城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的大學(xué)生參與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)教師的課題研究中去，讓城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)從事城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)領(lǐng)域的科研活動(dòng)。通過城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的積極參與，可以提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)大學(xué)生的科研能力，提高自身在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)領(lǐng)域的理論研究能力，通過城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理理論研究的提升，理論知識(shí)得到進(jìn)一步消化，同時(shí)反過來指導(dǎo)自身在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐，真正絕佳地實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合。而且從城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)未來的實(shí)際角度出發(fā)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目的參與，會(huì)為日后從事城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)領(lǐng)域的工作，尤其是進(jìn)一步攻讀城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的研究生以及申請(qǐng)到國(guó)外留學(xué)從事城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的深入研究都會(huì)因此而添上濃墨重彩的一筆，因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)管理專業(yè)領(lǐng)域的研究生不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外都特別強(qiáng)調(diào)作為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的學(xué)生應(yīng)有的動(dòng)手實(shí)踐能力以及科學(xué)研究能力，而城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新項(xiàng)目恰好能夠很好地反映作為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理大學(xué)生在這方面的特長(zhǎng)及能力。

四對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新學(xué)分的辯證分析

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)創(chuàng)新學(xué)分的設(shè)立和強(qiáng)制性要求獲得只是一個(gè)目的，關(guān)鍵是希望城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的大學(xué)生能夠在大學(xué)學(xué)習(xí)期間多去聽城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)相關(guān)的系列前沿講座，積極參與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)相關(guān)的科研項(xiàng)目，積極參加城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中高效運(yùn)營(yíng)的數(shù)學(xué)建模比賽等甚至有的高校規(guī)定的僅僅順利通過計(jì)算機(jī)二級(jí)，英語(yǔ)六級(jí)之類?？此剖墙o城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的大學(xué)生增加了壓力，因?yàn)楸緛沓鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)管理專業(yè)作為一個(gè)交叉專業(yè)，它是在交通運(yùn)輸、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上做加法的，課業(yè)就很繁重，通過上述能夠獲得創(chuàng)新學(xué)分的渠道和途徑去獲得城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)創(chuàng)新學(xué)分都是比專業(yè)大學(xué)生自身創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神軟實(shí)力的一個(gè)重要表征和體現(xiàn)，為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)大學(xué)生日后從事城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作以及科研工作增加更多的機(jī)會(huì)。

城市軌道與交通運(yùn)營(yíng)管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；運(yùn)營(yíng)管理；問題分析

城市軌道交通體系作為城市綜合交通體系中重要組成部分，其交通獨(dú)有特點(diǎn)決定了其在城市交通中的明顯優(yōu)勢(shì)。在城市發(fā)展中軌道交通具有三方面重要作用，第一點(diǎn)就是將城市交通供給水平大大提高了，從而使得大城市道路交通日益擁擠的情況很好緩解；第二點(diǎn)就是能將城市格局引導(dǎo)著按規(guī)劃意圖來發(fā)展，讓大型新區(qū)建設(shè)得到支持；第三點(diǎn)就是將巨大資金物力投入到城市軌道交通建設(shè)中，為城市經(jīng)濟(jì)鏈從源頭上注入了活力，在帶來巨大社會(huì)效益的同時(shí)將整個(gè)城市綜合素質(zhì)有效提高。但隨著交通行業(yè)的繁榮發(fā)展，城市交通也逐漸出現(xiàn)許多亟待解決的問題，因此城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作就顯得極為重要，只有將其管理工作落到實(shí)處，并將其中存在的問題找出并解決，才能讓交通行業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展。

1 關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問題

1.1 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問題表現(xiàn)方面

我國(guó)在城市軌道交通發(fā)展方面經(jīng)過近些年來的努力，確實(shí)取得了具有較高價(jià)值的成績(jī)。但在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理上還是出現(xiàn)了多方面的問題，對(duì)城市軌道交通發(fā)展起著制約作用。這些問題主要?dú)w納在以下幾個(gè)方面：城市軌道交通建設(shè)資金過于龐大所引起的管理不善現(xiàn)象；城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及維修投入資金補(bǔ)貼以及巨額銀行貸款利息償還讓企業(yè)和政府負(fù)擔(dān)過重；因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄗ鳛楸忝窠煌ǎ统杀静荒艹制剑偌由虾茈y吸收民間資本，所以資金虧損現(xiàn)象很嚴(yán)重，再加上在城市軌道經(jīng)營(yíng)模式和交通管理上缺乏有效管理，所以除了新加坡、香港等少數(shù)城市軌道交通能將交通盈利實(shí)現(xiàn)以外，全球超過半數(shù)的地鐵都存在虧損嚴(yán)重現(xiàn)象。我國(guó)城市軌道交通虧損現(xiàn)象尤為突出，就連經(jīng)營(yíng)狀況較為良好的廣州也僅僅相對(duì)虧損稍微較低而已。

1.2 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問題主要內(nèi)容

我國(guó)在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的主要問題有以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)基本上效益不高。我國(guó)城市軌道交通基本上都是由政府部門主管投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的，這種由政府單一投資包攬包辦的經(jīng)營(yíng)管理模式，在體制上存在不少問題。如可行性研究報(bào)告編制、招投標(biāo)以及設(shè)計(jì)單位與政府部門并沒有將企政分開原則徹底落實(shí)，因此造成城市軌道交通行業(yè)嚴(yán)重壟斷；第二點(diǎn)，城市軌道交通缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。城市軌道交通作為城市大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，和公眾生活有著密切關(guān)系，再加上城市軌道交通具有自然壟斷特點(diǎn)，就需政府部門對(duì)城市軌道交通加強(qiáng)監(jiān)管，但我國(guó)城市軌道交通因?yàn)槎加蓢?guó)家部門投資運(yùn)營(yíng)管理，所以就造成了其對(duì)政府財(cái)政補(bǔ)貼依賴性，這樣不僅加重了政府負(fù)擔(dān)，還因?yàn)橥耆珱]有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力而出現(xiàn)決策能力低、成本失控、服務(wù)水平低這些問題；第三點(diǎn)，城市軌道交通投資、融資渠道非常單一。我國(guó)現(xiàn)目前城市軌道交通建設(shè)資金主要由政府投資、國(guó)內(nèi)外銀行貸款及發(fā)行債券以及專項(xiàng)基金組成的，對(duì)民間資本吸引力度不夠，對(duì)于城市軌道交通目前以及未來的建設(shè)發(fā)展需要都不能滿足；第四點(diǎn)，城市軌道交通企業(yè)票價(jià)定制處于被動(dòng)狀態(tài)。因?yàn)槲覈?guó)城市軌道交通具有壟斷性和公益性兩大特點(diǎn)，所以也直接決定了城市軌道交通票價(jià)制定被政府管制。

2 對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理改革具有的重要作用

城市軌道交通管理體制都是由政府組建的，管理方式和建設(shè)資金都十分單一，通過對(duì)城市軌道交通管理體制進(jìn)行改革，將運(yùn)營(yíng)管理方式從純粹政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I(yíng)模式，通過引進(jìn)民間資本將政府財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，再將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入城市軌道交通管理體制中對(duì)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力能很好提高，運(yùn)作效率也可以大幅度上升。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家政府財(cái)力資源有限，再加上城市軌道交通行業(yè)市場(chǎng)還不完善，若只僅僅依靠政府和市場(chǎng)單方面根本無(wú)法支付這一龐大資金來源，因此將民間資本與政府財(cái)政良好合作，對(duì)城市軌道交通發(fā)展有著必然性和客觀性。城市軌道交通作為城市最重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，建設(shè)資金投入巨大，其投入資金主體均來自于政府投資，在城市軌道交通投入運(yùn)營(yíng)后，票款收入難以支付城市軌道交通建設(shè)成本，通常是依靠政府補(bǔ)貼才能維持城市軌道交通正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將政府承擔(dān)沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此通過對(duì)城市軌道交通管理體制進(jìn)行改革，將可利用的豐富空間資源和客流最大化使用，并將城市軌道交通綜合資源有序開發(fā)，將多種經(jīng)營(yíng)模式大力發(fā)展，從而使城市軌道交通資源最大化利用并保證效益率的穩(wěn)定性提高。尤其是城市軌道交通可衍生資源從多種經(jīng)營(yíng)模式中取得經(jīng)濟(jì)收益，讓巨額建設(shè)資金得到填充并將虧損現(xiàn)象有效彌補(bǔ)，從根本上將政府對(duì)城市軌道交通投資和補(bǔ)貼減少，落實(shí)好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作，將城市軌道交通統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開發(fā)作為保證現(xiàn)實(shí)盈利的前提手段。

3 城市軌道交通管理體制中關(guān)于改革方面提出建議

城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展和政府給予的扶持優(yōu)惠政策密切相關(guān)，因此做好城市軌道交通管理的扶持政策工作對(duì)城市軌道交通管理有著積極作用?？捎^的投資回報(bào)才能讓軌道交通行業(yè)將社會(huì)資金充分吸引，因此要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，就要讓投資者得到合理回報(bào)。所以通過合理城市軌道交通票價(jià)機(jī)制的建立，將對(duì)投資者充滿吸引力的城市軌道交通長(zhǎng)時(shí)間有效投資機(jī)制健全建立，才能將融資渠道有效拓寬從而實(shí)現(xiàn)城市軌道交通融資以及投資的良性循環(huán)。國(guó)內(nèi)城市軌道交通公司基本存在常年虧損現(xiàn)象，其很重要的原因之一就是大部分城市軌道交通票價(jià)制定得都非常低，票價(jià)制定通常由政府把持，而對(duì)城市軌道交通管理和運(yùn)營(yíng)情況都非常熟悉的城市軌道交通企業(yè)和公司沒有根據(jù)乘客情況和運(yùn)營(yíng)成本來決定票價(jià)的權(quán)力，所以城市軌道交通才會(huì)出現(xiàn)常年虧損現(xiàn)象。在如今，人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下，生活水平以及收入水平、支付能力都有很大改善，因此政府可適度將城市軌道交通票價(jià)制定權(quán)交給城市軌道交通企業(yè)和公司。關(guān)于城市軌道交通票價(jià)制定可通過由軌道交通公司先提議、聽證會(huì)審核并通過。政府相關(guān)部門批準(zhǔn)方式來進(jìn)行，讓票價(jià)真實(shí)反映票軌道交通成本狀況。除此之外，要將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制合理引入，將綜合開發(fā)、多元化投資、一體規(guī)劃策略落實(shí)在軌道交通經(jīng)營(yíng)管理上。

4 結(jié)束語(yǔ)

城市軌道交通作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)和管理工作自然要引起重視。通過合理票價(jià)制定、綜合開發(fā)、多元化投資、一體規(guī)劃等經(jīng)營(yíng)管理策略落實(shí)在軌道交通經(jīng)營(yíng)管理上，從而將軌道交通經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)問題有效解決。

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城市軌道與交通運(yùn)營(yíng)管理范文第4篇

[關(guān)鍵詞]城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理；課程體系；“循崗施教”；職業(yè)資格鑒定

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.236

1 引 言

2014年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），《決定》中對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量做出如下要求。

（1）推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活印M菩邢钅拷萄А案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式，強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)。健全學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人。開展職業(yè)技能競(jìng)賽。

（2）建立健全課程銜接體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步需要，建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制。推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過程等方面的銜接，形成對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，科學(xué)合理設(shè)置課程，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程。

可見，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的關(guān)鍵所在就是推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，形成對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。

2 城軌運(yùn)營(yíng)專業(yè)課程體系存在的問題

2.1 課程體系的設(shè)置未與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)目前課程體系設(shè)置時(shí)普遍存在“二中心”問題，即以學(xué)科教育為中心及以實(shí)施條件為中心。這種模式下課程體系的設(shè)置未與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，集中體現(xiàn)為兩方面問題：一是課程設(shè)置沿襲傳統(tǒng)本科院校學(xué)科教育的課程體系，教學(xué)開展模仿傳統(tǒng)本科的教學(xué)方式，導(dǎo)致教學(xué)以理論為主，實(shí)踐為輔；二是課程開設(shè)從實(shí)訓(xùn)設(shè)備配備條件、師資配備情況出發(fā)，導(dǎo)致課程體系的建設(shè)不完整不系統(tǒng)，課程設(shè)立與學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)相脫離。

2.2 實(shí)踐課程與企業(yè)實(shí)際工作過程相脫離

實(shí)踐課程體系、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置，缺少行業(yè)、企業(yè)專家參與，專業(yè)教師又缺乏企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，造成實(shí)踐課程的內(nèi)容、過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)脫離企業(yè)工作實(shí)際，與職業(yè)崗位技能要求相脫離。這種不依據(jù)企業(yè)崗位能力需求、不依據(jù)實(shí)際工作過程設(shè)置的實(shí)踐課程，達(dá)不到企業(yè)對(duì)人才職業(yè)技能的要求，企業(yè)對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的滿意度不高。

2.3 實(shí)踐課程缺少課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐教學(xué)的執(zhí)行存在問題

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)過程中，很多的實(shí)踐課程缺少執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一些實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目?jī)H以大綱代替標(biāo)準(zhǔn)，教師在教學(xué)執(zhí)行中仍可隨意變更內(nèi)容。特別是那些沒有行業(yè)、企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師，客觀上存在不能按企業(yè)崗位技能的要求實(shí)施教學(xué)模擬的問題。同時(shí)，受校內(nèi)實(shí)踐條件制約，教師也無(wú)法按企業(yè)崗位技能的要求開展實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目模擬。

3 城軌運(yùn)營(yíng)專業(yè)課程體系開發(fā)的目標(biāo)

遼寧省交通高等?？茖W(xué)校軌道交通工程系自2013年以來，經(jīng)過廣泛調(diào)研、考察，與沈陽(yáng)地鐵緊密合作，歷時(shí)兩年，建成了以“仿真企業(yè)，校企共建，資源共享；實(shí)訓(xùn)為主，培訓(xùn)鑒定，兼顧科研”為特色的城市軌道交通實(shí)訓(xùn)中心，其中包括覆蓋三大專業(yè)崗位群的、由七個(gè)實(shí)訓(xùn)室組成的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的實(shí)訓(xùn)分中心。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)分中心既有仿真模擬系統(tǒng)，又有真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，同時(shí)擁有高度仿真企業(yè)工作場(chǎng)景的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，同時(shí)也積極對(duì)外承擔(dān)技術(shù)服務(wù)與社會(huì)培訓(xùn)工作。在此基礎(chǔ)上，怎樣開發(fā)與學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)相適應(yīng)的、與企業(yè)對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)需求相一致的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)課程體系，是目前的重點(diǎn)任務(wù)。

以城市軌道交通發(fā)展為契機(jī)，與沈陽(yáng)地鐵等城市軌道交通企業(yè)的深度合作，推行基于服務(wù)面向的“循崗施教”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，完善基于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織工作過程的課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)；以增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)能力為目標(biāo)，按照職業(yè)崗位（群）任職要求和相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)模式入手，建設(shè)與職業(yè)技能鑒定緊密銜接的基于服務(wù)面向的“循崗施教”課程體系。

4 城軌運(yùn)營(yíng)專業(yè)“循崗施教”課程體系開發(fā)的設(shè)計(jì)思路與技術(shù)路線

4.1 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的服務(wù)面向

面向城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)，培養(yǎng)在客運(yùn)組織和服務(wù)、行車組織和乘務(wù)管理的第一線，從事站務(wù)員、乘務(wù)員（電客車司機(jī)）、客運(yùn)值班員、行車值班員、信號(hào)樓值班員、司機(jī)督導(dǎo)、車站值班站長(zhǎng)、車站站長(zhǎng)、行車調(diào)度等崗位的高技能、高素質(zhì)的技能型人才。

主要就業(yè)崗位群：

（1）對(duì)接崗位：站務(wù)員、乘務(wù)員（電客車司機(jī)）、客運(yùn)值班員、行車值班員、信號(hào)樓值班員、司機(jī)督導(dǎo)。

（2）高接崗位：值班站長(zhǎng)、站長(zhǎng)、行車調(diào)度、司機(jī)長(zhǎng)。各崗位層級(jí)如圖1所示。

4.2 設(shè)計(jì)思路

高職教育以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為主線，以直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，不斷滿足行業(yè)、企業(yè)對(duì)一線高端技能型人才的需求為目標(biāo)。因此，課程設(shè)置與課程教學(xué)改革，應(yīng)緊緊圍繞培養(yǎng)企業(yè)需要的技術(shù)應(yīng)用型人才、培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力這一主線，開展職業(yè)素質(zhì)教育與特色培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）依托地方行業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建基于服務(wù)面向的“循崗施教”的課程體系

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)是直接貼近當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)企業(yè)，最快適應(yīng)區(qū)域交通發(fā)展變化需求的交通類專業(yè)。因此，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的專業(yè)發(fā)展、教學(xué)內(nèi)涵的拓展與變化，必須以區(qū)域城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、地方交通建設(shè)現(xiàn)代化的需求為引領(lǐng)，以城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)所面向的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的崗位人才技能要求為標(biāo)準(zhǔn)，制定課程體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過校企合作，共同搭建基于服務(wù)面向的“循崗施教”課程體系。

（2）以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，構(gòu)建與職業(yè)資格考核一體化的教學(xué)考核體系

以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，深入分析職業(yè)崗位需求，科學(xué)設(shè)置課程體系，使教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格考核（考證）緊密銜接。即在通過分析崗位職業(yè)技能要求，搭建“循崗施教”的理論課程與實(shí)踐課程體系的基礎(chǔ)上，建立起理論課程考核與職業(yè)資格理論考核、實(shí)踐課程考核與職業(yè)資格技能操作考核一體化的教學(xué)考核體系。建立起以學(xué)歷證書為基礎(chǔ)，以職業(yè)資格等級(jí)證書為主體的雙證書教學(xué)考核體系。以職業(yè)能力培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)為依據(jù)，把理論知識(shí)教學(xué)、實(shí)踐技能培養(yǎng)與職業(yè)資格鑒定內(nèi)容融為一體，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，使學(xué)生在校就具有從事城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的職業(yè)素質(zhì)和能力，并能取得從事城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)工作所需要的職業(yè)資格。

4.3 技術(shù)路線

建立“循崗施教”的課程體系，構(gòu)建與職業(yè)資格考核一體化的教學(xué)考核體系，是實(shí)施素質(zhì)教育，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程的必要途徑。通過與企業(yè)的緊密合作，建立面向企業(yè)職業(yè)技能培養(yǎng)為目標(biāo)的課程體系，體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)人才需求的迫切性和參與的積極性，又推進(jìn)了學(xué)生向職業(yè)人的轉(zhuǎn)換。“循崗施教”的課程體系構(gòu)建的技術(shù)路線如圖2所示。

5 “循崗施教”課程體系與職業(yè)資格鑒定的銜接研究

在深入分析城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的專業(yè)面向崗位群各崗位的工作職責(zé)、工作流程和職業(yè)技能要求的基礎(chǔ)上，將已建立的“循崗施教”課程體系各課程模塊，與職業(yè)資格鑒定時(shí)所進(jìn)行的理論知識(shí)考核與技能操作考核進(jìn)行一對(duì)一的匹配，形成課程體系實(shí)施與職業(yè)能力培養(yǎng)、職業(yè)資格鑒定與課程考核一體化的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。最終保障人才培養(yǎng)的高素質(zhì)、高技能，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生與職業(yè)人的“零銜接”。

5.1 構(gòu)建職業(yè)資格鑒定的層級(jí)架構(gòu)

根據(jù)目前沈陽(yáng)地鐵職業(yè)崗位的設(shè)置情況，將城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理類職業(yè)資格鑒定分為三個(gè)層級(jí)關(guān)系：第一層級(jí)為站務(wù)員、乘務(wù)員；第二層級(jí)為客運(yùn)值班員、行車值班員、信號(hào)樓值班員、司機(jī)督導(dǎo)；第三層級(jí)為車站值班站長(zhǎng)、站長(zhǎng)、行車調(diào)度和司機(jī)長(zhǎng)。學(xué)校教學(xué)的開展要保障學(xué)生在校期間取得第一層級(jí)的職業(yè)資格證書；在大三時(shí)，學(xué)生在取得第一層級(jí)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，在企業(yè)完成頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)并考核合格后，可以考取第二層級(jí)的職業(yè)資格；第三層級(jí)的職業(yè)資格需根據(jù)城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，在考取以上兩個(gè)層級(jí)的職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，符合相應(yīng)晉升標(biāo)準(zhǔn)才可考取。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理類職業(yè)資格鑒定層級(jí)關(guān)系如圖3所示。

5.2 建立“循崗施教”課程體系與職業(yè)資格鑒定的內(nèi)容架構(gòu)

職業(yè)資格鑒定分為理論考核與技能操作考核兩大部分，針對(duì)不同的職業(yè)崗位考取不同的內(nèi)容?！把瓖徥┙獭闭n程體系在設(shè)立之初就是從具體的職業(yè)崗位分析入手，課程的開發(fā)和建設(shè)與不同崗位對(duì)理論知識(shí)的要求、職業(yè)技能的培養(yǎng)緊密結(jié)合。形成由基礎(chǔ)理論知識(shí)、客運(yùn)組織與服務(wù)理論知識(shí)、行車組織理論知識(shí)和電客車司機(jī)理論知識(shí)四大模塊構(gòu)成的理論課程體系以及由客運(yùn)組織與服務(wù)實(shí)操、行車組織實(shí)操和電客車司機(jī)實(shí)操三大模塊構(gòu)成的實(shí)踐課程體系，同時(shí)針對(duì)城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)中運(yùn)營(yíng)管理類不同崗位的層級(jí)關(guān)系，在理論課程和實(shí)踐課程中均對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的層級(jí)劃分，如客運(yùn)組織與服務(wù)理論知識(shí)課程模塊分為一級(jí)模塊和二級(jí)模塊，分別針對(duì)站務(wù)員崗位和客運(yùn)值班員崗位的對(duì)理論知識(shí)的掌握要求及相應(yīng)職業(yè)資格的理論知識(shí)考核要求；客運(yùn)組織與服務(wù)實(shí)操課程模塊也分為一級(jí)模塊和二級(jí)模塊，分別針對(duì)站務(wù)員崗位和客運(yùn)值班員崗位的對(duì)實(shí)際操作技能的掌握要求及相應(yīng)職業(yè)資格的實(shí)操考核要求。由此形成了“循崗施教”課程體系與職業(yè)資格鑒定的內(nèi)容架構(gòu)。

5.3 建立“循崗施教”課程體系與職業(yè)資格鑒定的匹配關(guān)系

在建立了職業(yè)資格鑒定的層級(jí)架構(gòu)和“循崗施教”課程體系與職業(yè)資格鑒定內(nèi)容架構(gòu)的基礎(chǔ)上，以模塊化的教學(xué)與考核模式構(gòu)建“循崗施教”課程體系的教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格鑒定內(nèi)容的匹配關(guān)系。首先，從建立的理論課程與實(shí)踐課程兩大體系構(gòu)成的“循崗施教”課程體系出發(fā)，依托城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)面向的三大崗位群，構(gòu)建“循崗施教”的面向崗位群的三大課程模塊，在每一個(gè)課程模塊下構(gòu)建不同崗位的理論課程模塊與實(shí)操課程模塊；其次將相應(yīng)的理論課程模塊與實(shí)操課程模塊與所面向的具體職業(yè)崗位的職業(yè)資格理論考核模塊和實(shí)際操作考核模塊相匹配，進(jìn)而形成“循崗施教”課程體系與職業(yè)資格鑒定的匹配關(guān)系。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)“循崗施教”課程體系與職業(yè)資格鑒定考核匹配關(guān)系的架構(gòu)如圖4所示。

6 結(jié) 論

從分析各崗位典型工作任務(wù)與課程內(nèi)容對(duì)接、課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)崗位技能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、人才培養(yǎng)目標(biāo)（學(xué)生―準(zhǔn)職業(yè)人―職業(yè)人―高職業(yè)素質(zhì)、高職業(yè)技能人才）與職業(yè)崗位能力對(duì)接的角度出發(fā)，依托我校城市軌道交通實(shí)訓(xùn)中心的功能與使用，構(gòu)建了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)“循崗施教”的課程體系，同時(shí)與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的城市道交通運(yùn)營(yíng)管理類職業(yè)崗位的職業(yè)資格鑒定緊密銜接，形成二者之間合理的匹配關(guān)系和系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，形成對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。

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城市軌道與交通運(yùn)營(yíng)管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：軌道交通 運(yùn)營(yíng)管理模式 多元化 啟示與建議

一、引言

（一）廣東省中山市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃基本概況

根據(jù)《中山市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2018～2023年）》，2023年前建成1號(hào)線一期工程和2號(hào)線，總規(guī)模72.0km，工程總投資為232.04億元。其中：1號(hào)線一期（福源路站～博愛路站）總投資49.39億元，線路長(zhǎng)度12.4km，設(shè)車站11座；計(jì)劃于2018年初開工建設(shè)，2021年底建成，工期4年。2號(hào)線（環(huán)鎮(zhèn)北路站～客運(yùn)港站）總投資182.65億元，線路長(zhǎng)度59.6km，設(shè)車站34座；計(jì)劃于2020年初開工建設(shè)，2023年底建成，工期4年。

（二）中山市城市軌道交通的特點(diǎn)

中山市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃工程由中山市政府初期授權(quán)中山市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱交通集團(tuán)）作為政府的投融資主體，后期由組建的中山市軌道交通有限公司，負(fù)責(zé)對(duì)中山市軌道交通近期規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行籌融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

中山市軌道交通制式選定為跨座式單軌，其原理是應(yīng)用單根軌道作為支撐點(diǎn)，具有穩(wěn)定與導(dǎo)向的作用，跨座式單軌特點(diǎn)是適應(yīng)性強(qiáng)、噪聲低、轉(zhuǎn)彎半徑小、爬坡能力非常強(qiáng)。

二、國(guó)內(nèi)外城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式簡(jiǎn)述

中山市軌道交通起步較晚，國(guó)內(nèi)外有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，在對(duì)國(guó)內(nèi)外軌道交通經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行總結(jié)分析，為構(gòu)建適應(yīng)中山市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式起到良好的借鑒作用。

單純的從所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)的角度分析，可以將軌道交通運(yùn)營(yíng)模式劃分為多種類型，其中具有代表『生的包括以下幾種模式。

（一）紐約模式（國(guó)有國(guó)營(yíng)模式）

通常情況下，紐約市軌道交通在建設(shè)期間所有的資金都來自政府部門，并且在建設(shè)完成之后會(huì)交給當(dāng)?shù)卣块T的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體管理，自20世紀(jì)末，紐約的所有軌道交通系統(tǒng)的資金補(bǔ)助均來自于各級(jí)政府撥款、補(bǔ)貼及稅收收入。其中，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用占比達(dá)到了65%。

從特點(diǎn)上分析，軌道交通建設(shè)所涉及到的因素比較多，不僅投資的規(guī)模大，運(yùn)營(yíng)成本高，且具有福利性，但是缺點(diǎn)則是本身的盈利性比較差，對(duì)社會(huì)資本的吸引力較弱。目前絕大多數(shù)國(guó)家采取的國(guó)有國(guó)營(yíng)運(yùn)營(yíng)管理模式是因?yàn)樯鐣?huì)資本對(duì)項(xiàng)目的積極性和參與度不高。且因?yàn)槿狈κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所以會(huì)對(duì)地方財(cái)政補(bǔ)貼加以一來，長(zhǎng)此久往，當(dāng)?shù)卣块T所承擔(dān)的責(zé)任比較重。

（二）倫敦模式（公私合營(yíng)模式）

毋庸置疑，與紐約模式不同，倫敦模式主要采取的模式是公私合營(yíng)模式，其中倫敦地鐵公司是當(dāng)?shù)卣块T的一家公司，該公司所涉及到的業(yè)務(wù)眾多，包括了車輛以及車站的運(yùn)營(yíng)，甚至還對(duì)地鐵服務(wù)的方式、票價(jià)的制定等有所制約?；A(chǔ)設(shè)施公司的回報(bào)由固定支付和業(yè)績(jī)支付兩部分組成。投資來源包括政府直接投資、銀行貸款、債券、軌道交通建設(shè)附加費(fèi)、軌道交通營(yíng)業(yè)收入等，其中主要依賴于政府投資及補(bǔ)貼。

牧磽庖桓黿嵌確治觶因?yàn)檐壍澜煌ǖ奶卦S期比較久，所以在地鐵建設(shè)以及地鐵運(yùn)營(yíng)方面離不開考核，尤其在特許期間內(nèi)發(fā)生變化的概率非常大，但又無(wú)法在簽約時(shí)完全預(yù)見到。為保障政府與社會(huì)資本雙方的利益，倫敦地鐵PPP模式創(chuàng)新性在交易結(jié)構(gòu)中設(shè)計(jì)了定期審核調(diào)整機(jī)制，約定各方每7.5年按照實(shí)際的情況將合約與條款進(jìn)行重新制定。與此同時(shí)，為從根本上保證整個(gè)合約的獨(dú)立性，倫敦地鐵還在公私合營(yíng)模式中專門設(shè)置了仲裁機(jī)制，如此一來便可以幫助雙方能夠形成信任關(guān)系，能夠保證整個(gè)合約的有效性與全面性。

該模式下，企業(yè)完全按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作項(xiàng)目，通過提高管理水平降低成本、提高服務(wù)水平增加收入，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)最大化的主觀愿望，并且還在一定程度上為公眾提供服務(wù)奠定了基礎(chǔ)，所以無(wú)論從哪一個(gè)角度分析，均可以得知在模式實(shí)施的時(shí)候要構(gòu)建切實(shí)有效的投資收益機(jī)制，如此才能吸引社會(huì)各界前來投資。

（三）新加坡模式（國(guó)有民營(yíng)模式）

該模式主要是由當(dāng)?shù)卣鲑Y構(gòu)建，所建設(shè)的軌道交通的歸屬權(quán)為當(dāng)?shù)卣?，且?dāng)軌道交通建成運(yùn)營(yíng)之后會(huì)采取招投標(biāo)的方式選擇合適的企業(yè)作為管理人員，新加坡在軌道交通運(yùn)行中主要采取這種模式，之所以采取這種模式是因?yàn)樾录悠聡?guó)情需要，所有的地鐵運(yùn)營(yíng)都是如此，而且新加坡的國(guó)土運(yùn)輸部門是政府部門的其中一部分，在軌道交通建設(shè)中會(huì)承擔(dān)所有的費(fèi)用。其建設(shè)資金全部來自于財(cái)政支出。新加坡地鐵是典型的政府投資建設(shè)，私人經(jīng)營(yíng)模式。

地鐵作為福利項(xiàng)目由政府背負(fù)建設(shè)費(fèi)用。但是從另外―個(gè)角度分析，雖然政府部門擁有所有權(quán)，但是卻對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)收人并不干涉，所選用的運(yùn)營(yíng)公司屬于民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)然該民營(yíng)企業(yè)會(huì)受到政府部門的指導(dǎo)，只有真正做到這一點(diǎn)，才能保證軌道交通的福利性得到展現(xiàn)。與其它國(guó)家相比較，新加坡地鐵運(yùn)營(yíng)沒有當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼，在積極遵循市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式下，其最大的目標(biāo)便是追逐利潤(rùn)，所以運(yùn)營(yíng)公司從成立以來不會(huì)出現(xiàn)虧損。

該模式下，城市軌道交通的所有資產(chǎn)以及運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)都會(huì)委托給相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行管理，在市場(chǎng)的整體運(yùn)作下可以降低成本，還有一點(diǎn)是軌道交通線路在投資與建設(shè)中是由當(dāng)?shù)卣龀值?，之所以采取這種模式不僅是受到國(guó)情的影響，更重要的是能夠降低項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用以及各項(xiàng)折舊費(fèi)用。因此可以肯定地說在整個(gè)運(yùn)營(yíng)過程中，其運(yùn)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任非常重大，只有根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況采取商業(yè)化的運(yùn)作模式，如此才能真正實(shí)現(xiàn)公司盈利。相反，政府部門自身所具備的資產(chǎn)所有權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，是不允許其參與到運(yùn)營(yíng)之中的，需要對(duì)運(yùn)營(yíng)開支進(jìn)行補(bǔ)貼，將軌道交通的福利性充分發(fā)揮出來。

（四）曼谷模式（民有民營(yíng)模式）

曼谷所采取的模式是民有民營(yíng)的模式，主要是私人投資建成，主要的操作方式是通過私人企業(yè)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行合作，并獲得軌道交通建設(shè)的許可，如此一來，政府便無(wú)需進(jìn)行干涉，但是在票價(jià)方面政府部門可以進(jìn)行協(xié)議制定。

曼谷所建設(shè)的輕軌所采取的模式便是由私人進(jìn)行投資，政府部門進(jìn)行監(jiān)督與管理，這種模式下政府能夠?qū)⒚耖g資本融入其中，進(jìn)而解決資金不足的現(xiàn)象，甚至還在一定程度上激發(fā)私人投資者對(duì)運(yùn)營(yíng)成本以及建設(shè)的主動(dòng)性。然而從整體發(fā)展角度分析，因?yàn)樗饺送顿Y與政府監(jiān)督管理存在矛盾，所以政府部門需要將公共交通所產(chǎn)生的社會(huì)效益加以考慮。二者的矛盾體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)期間票價(jià)的制定上票務(wù)收入所帶來的費(fèi)用僅僅可以維持日常的工資以及維護(hù)，并沒有獲得高額的利潤(rùn)。還有便是曼谷在建設(shè)城市軌道交通的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐恼⒉惶峁┵Y金，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，很多情況下項(xiàng)目公司無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)破產(chǎn)現(xiàn)象。另外，因?yàn)檐壍澜煌ㄅc其它的產(chǎn)品有著區(qū)別，不僅投資較高，且周期比較長(zhǎng)，所以無(wú)法滿足私人企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的追求，不可能實(shí)現(xiàn)完全意義上產(chǎn)業(yè)化。

（五）上海模式（專業(yè)化模式）

上海市政府組建的申通地鐵集團(tuán)實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化管理，公司負(fù)責(zé)11條線的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理。

該模式下，會(huì)根據(jù)投資融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)專門成立相關(guān)的公司，能夠保證其結(jié)構(gòu)的清晰性，甚至對(duì)日后完成大規(guī)模的建設(shè)工作具有推動(dòng)作用。換而言之，專業(yè)化模式的應(yīng)用還可以提高城市軌道交通建設(shè)的有效性，使其能夠形成良好的競(jìng)爭(zhēng)格局。然而從現(xiàn)實(shí)角度分析，因?yàn)槭艿较嚓P(guān)因素的影響，比如人員分散、資源分散，所以會(huì)在投資融資、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)等方面存在缺陷，甚至嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管難度提升，使用率降低的現(xiàn)象。

（六）廣州模式（一體化模式）

廣州市成立廣州地下鐵路總公司，負(fù)責(zé)廣州快速軌道交通的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，以及沿線房地產(chǎn)物業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，其發(fā)展模式是“政府投資、建管合一”的模式。廣州地鐵運(yùn)營(yíng)成功的主要經(jīng)驗(yàn)有兩個(gè)：一是設(shè)立了政府扶持、多元化融集建設(shè)資金；二是將傳統(tǒng)模式下依靠票務(wù)收入為主的基本模式打破，真正將軌道交通沿線資源的協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)了資源的整合。

―體化模式有利于城市軌道交通各種資源高度集中，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；與此同時(shí)，還需要積極做好投資、融資、運(yùn)營(yíng)等工作，便于分工與協(xié)調(diào)處理，還需要將客觀主營(yíng)業(yè)務(wù)與商業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行融合，這樣才能真正產(chǎn)生避稅的效果。從另外一個(gè)角度分析，在近幾年的不斷發(fā)展下，城市軌道交通規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)增的發(fā)展趨勢(shì)，不僅規(guī)模擴(kuò)大，與此同時(shí)，企業(yè)管理成本也得到增多，這種情況下會(huì)對(duì)企業(yè)的管理有所影響，無(wú)法真正將城市軌道交通在投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面加以展現(xiàn)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)城市軌道交通建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)的多元化，進(jìn)而無(wú)法形成良好的發(fā)展格局。

三、中山市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式的啟示與建議

（一）國(guó)內(nèi)外軌道交通管理特點(diǎn)分析

綜合上述國(guó)內(nèi)外城市（城際）軌道交通經(jīng)營(yíng)管理模式，有以下共同特點(diǎn)：一是投資建設(shè)以政府為主導(dǎo)，政府切實(shí)履行對(duì)軌道交通行業(yè)的監(jiān)督和管制職能；二是項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)劃分清晰，交叉面少，有利于公司整體運(yùn)作；三是項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理一體化的工程管理模式，有利于項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性和完整性；四是各國(guó)、各地區(qū)軌道交通建設(shè)管理模式采用建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開發(fā)并重；五是分階段采取差異化的運(yùn)管模式。運(yùn)營(yíng)初期基本采用建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化管理，組建項(xiàng)目公司對(duì)線網(wǎng)內(nèi)線路分線建設(shè)，按時(shí)序開通，分線進(jìn)行調(diào)度指揮和運(yùn)營(yíng)管理。隨著線網(wǎng)逐步形成，政府投資日益減少，在運(yùn)營(yíng)規(guī)模日益擴(kuò)大、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不斷積累的情況下，為了吸引社會(huì)資本進(jìn)入軌道交通領(lǐng)域，由政府牽頭實(shí)施改革，引入社會(huì)投資者.逐步實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理分離的模式。

（二）中山市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式的建h

通過對(duì)上文的分析可以清楚了解到，在時(shí)代的不斷發(fā)展下，積極建設(shè)城市軌道交通投資融資體系已經(jīng)成為了一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，并且所有環(huán)節(jié)之間是一脈相承的，無(wú)法對(duì)某―個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行割舍，只有真正做到這一點(diǎn)，才能真正形成城市軌道的多元化投資融資體系，才能在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程中將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入其中，不斷增強(qiáng)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)效率，將各個(gè)主體的利益加以平衡。筆者經(jīng)過多次調(diào)研以及多次實(shí)地考察，特建議如下：

1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織保障。全市上下要以“十三五”實(shí)施軌道交通項(xiàng)目1號(hào)線一期福源路站一博愛路站和2號(hào)線一期小欖環(huán)鎮(zhèn)北路站一中山站，共計(jì)43.6km，投資約100億元，計(jì)劃在2020年實(shí)現(xiàn)1號(hào)線試運(yùn)營(yíng)的工作任務(wù)為目標(biāo)，統(tǒng)一思想，集全市之力、聚全民之智，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方配合、同舟共濟(jì)，全力推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在市軌道辦的基礎(chǔ)上，要從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，積極成立以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯闹笓]部門，還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的參與，形成市級(jí)層面的多層次人員聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，并做好強(qiáng)化建設(shè)與管理工作。此外，還需要進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)軌道交通發(fā)展的各項(xiàng)措施，向相關(guān)部門進(jìn)行爭(zhēng)取，真正做好交通產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策扶持，當(dāng)?shù)匾槍?duì)其中所存在的問題召開相關(guān)的會(huì)議報(bào)道，對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，真正解決軌道交通項(xiàng)目在建設(shè)中存在的問題。

2.加大資金支持，創(chuàng)新融資渠道。設(shè)立軌道交通專項(xiàng)建設(shè)基金，明確資金來源，并建立多渠道的投融資體系。參考國(guó)內(nèi)同行業(yè)的做法，歸集相關(guān)的稅收、收費(fèi)和土地出讓收益等，設(shè)立我市軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)基金。該基金用于市政府對(duì)軌道交通項(xiàng)目的資本金投入、償還銀行貸款本金和利息、回購(gòu)社會(huì)資本資產(chǎn)和支付投資回報(bào)、彌補(bǔ)政策性虧損以及軌道交通站點(diǎn)周邊土地專項(xiàng)儲(chǔ)備，確保軌道交通建設(shè)的資金需要。同時(shí)，堅(jiān)持以政府投入為主導(dǎo)，以市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與為途徑，以資源性籌資為保障的合理機(jī)制籌措軌道交通項(xiàng)目資金，逐步建立起多元化的投融資體系。