城市液化氣管理條例
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城市液化氣管理條例范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
城市液化氣管理條例范文第1篇
各鎮政府、街道辦事處，區政府有關部門、單位：
為切實加強我區燃氣安全生產管理，杜絕燃氣安全生產重大事故，促進燃氣市場健康發展，根據上級要求，結合我區實際，特制定本實施意見。
基本原則
堅持以科學發展觀為指導，以推進平安建設為目標，按照注重宣傳、預防為主、整防結合、查治隱患、遏制事故、強化基礎的工作方針，建立健全燃氣安全長效機制，不斷規范燃氣市場行為，強化燃氣安全宣傳教育，加強燃氣安全檢查，加大安全隱患整改，有效遏制安全事故，促進經濟社會和諧發展。
工作重點
（一）規范燃氣工程建設管理
一是加強城鎮燃氣設施報建審批管理。將燃氣設施設計、報建納入業務主管部門前期審查范圍，嚴格按照住建部《城鎮燃氣設計規范》要求，對不符合燃氣規劃、設計不合理的燃氣設施建設項目不予審批；在燃氣設施設計建設過程中，加大先進安全保護設施、施工工藝的使用推廣力度；按照《省燃氣經營許可管理辦法》，從嚴把握燃氣經營企業尤其是罐裝液化氣經營企業準入條件，力求壓縮數量、提高質量。（責任單位：區住建局、消防大隊，各燃氣企業）
二是強化燃氣工程建設過程監管。提高燃氣工程各環節安全監管的市場準入門檻，參與工程建設各方必須按照《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》有關規定，認真履行質量和安全責任；嚴格遵守住建部《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》、《城鎮燃氣室內工程施工及驗收規范》、《聚乙烯燃氣管道工程技術規程》等規章，嚴把管材質量關，嚴格按照施工工藝組織施工；在燃氣管道安裝后，嚴格按規定進行強度試驗和嚴密性試驗，確保工程質量。（責任單位：區住建局，各燃氣企業）
三是嚴格組織燃氣工程竣工驗收。燃氣工程建設完工后，嚴格按照《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》、《城鎮燃氣室內工程施工及驗收規范》有關規定，認真組織竣工驗收，未經驗收的燃氣工程不得投入使用。（責任單位：區住建局、消防大隊，各燃氣企業）
（二）強化燃氣安全使用管理
一是加強宣傳教育。要深入開展媒體專題宣傳，精心制作燃氣安全宣傳教育片，在電視臺黃金時間播放，并刻錄光盤發至各村（居），定期組織居民觀看學習；在相關媒體開設專欄，普及燃氣安全知識。要深入開展文字書面宣傳，結合供氣和季節特點編輯制作《致用氣居民的一封信》、溫馨提示、宣傳海報、用戶手冊等安全生產資料，逐一向廣大用戶發放，并在社區宣傳欄張貼；要印制瓶裝液化氣安全使用須知，及時向每個用戶發放。要深入開展社區巡回宣講，成立專門燃氣安全宣傳教育機構，配備專職安全宣傳教育員；充分發揮村（居）社區服務中心和居民學校的作用，定期邀請燃氣安全宣傳員進行教育講座；要注重加強回遷小區、外來人口集中居住區、農村進城務工人員、空巢老人等重點區域、重點人員的宣傳教育；要通過農村集市集中宣講咨詢、發放宣傳材料等形式向農村居民普及天然氣、液化氣安全使用知識；各學校每月要在學生安全教育課程中安排不低于一個課時的燃氣安全教育教學內容，培養青少年安全用氣意識，提高全社會燃氣安全意識。（責任單位：區住建局、教育局、電視臺，各鎮、街道，各燃氣企業）
二是加強燃氣使用檢查。按照市建委《戶內燃氣設施設備安全檢查及戶外管線安全巡查規定》，積極開展燃氣使用安全檢查。要定期進行集中專項檢查，各燃氣企業每半年組織一次居民家庭入戶安全檢查，每三個月組織一次對工商業用戶集中專項安全檢查，并根據企業自查情況定期組織復查；每季度組織一次對罐裝液化氣經營企業聯合執法檢查，及時消除安全隱患。要強化日常入戶檢查，通過組織專門入戶檢查或利用查表時機逐戶檢查，重點檢查膠管、管道閥門、燃氣灶具使用狀態及有無擅自拆、改、裝燃氣設施和違反安全規定安裝使用燃氣器具等違規行為，對存在安全隱患的，要當場提出整改意見，并通報村（居）委會（物業），共同督促整改；對存在影響公共安全的重大安全隱患并拒絕整改的，燃氣企業經報請燃氣主管部門同意，對該用戶所處的整條燃氣立管進行停氣，并由燃氣主管部門按照《省燃氣管理條例》相關規定給予處罰；罐裝液化氣經營企業要對瓶裝液化氣用量較大的生產經營用戶進行登記造冊，主管部門和經營企業要定期入戶進行安全用氣檢查。要加強高危設施重點巡查，強化對過路燃氣管道、老舊鑄鐵管道、閥門井、擠壓燃氣管道地段、市政、綠化施工地段等高危設施燃氣管線的巡查力度，確保燃氣管網運行安全；要強化對瓶組間的安全檢查，重點是安全隔離設施、警示標語、消防設施、通風散氣設施、泄漏報警設施和報警遠傳設施的巡查，確保燃氣設施安全運行。危險性較大地帶和設施每周巡查，高度危險地帶和設施要堅持每日巡查，形成巡檢記錄并妥善保存。要積極開展有獎舉報活動，鼓勵群眾對燃氣隱患點、泄漏點進行舉報，若舉報屬實，隱患有效排除后，燃氣企業要對舉報人進行物質獎勵。（責任單位：區住建局、安監局、工商分局、消防大隊，各鎮、街道，各燃氣企業）
三是加強燃氣燃燒器具市場監管。要加大對燃氣器具市場秩序的清理整頓和監督管理力度，依法查處未取得《燃氣燃燒器具安裝維修企業資質證書》的相關企業和不符合產品質量標準要求、假冒偽劣的燃氣燃燒器具產品，堅決打擊無照經營燃氣燃燒器具行為，從源頭上杜絕燃氣安全隱患。（責任單位：區住建局、工商分局）
（三）強化燃氣設施升級改造和風險管理
一是積極開展老舊燃氣管道改造升級。認真做好灰口鑄鐵老舊燃氣管道地域分布情況和管道長度統計，根據城市建設整體規劃和老舊小區改造方案，科學制定老舊燃氣管道改造計劃，報燃氣主管部門審查備案后組織實施，爭取2013年底前完成區范圍內灰口鑄鐵燃氣管道升級改造。（責任單位：各燃氣企業，區住建局，各鎮、街道）
二是積極推進瓶組間改造。全面掌握瓶組間具體分布情況和燃氣供應范圍，科學制定瓶組間改造計劃，報燃氣主管部門審查備案后，積極有序推進改造工作，爭取2013年底前將區范圍內的瓶組間改造成管道天然氣。在完成改造前，要確保瓶組間安全運行。（責任單位：各燃氣企業，區住建局、各鎮、街道）
三是加大燃氣安全隱患整改力度。加大對違章占壓燃氣管道的清理力度，依法對違章占壓燃氣管道、燃氣設施的建（構）筑物進行清理和拆除，杜絕因違章占壓燃氣管線引發的惡性事故。加強城市管理，防止出現新的壓占燃氣管道現象。市區市政、園林等各類土方開挖施工前，施工單位須提前與燃氣企業充分協調溝通，確保燃氣管道安全。對在居民用戶燃氣檢查中發現的安全隱患，燃氣企業、鎮（街道）和相關村（居）委會（物業）要共同督促整改。（責任單位：各燃氣企業，區住建局、城管辦、市政籌建組、園林籌建組，各鎮、街道）
四是嚴格規范罐裝液化氣企業經營行為。強化對罐裝液化氣企業聯合執法檢查，督促其完善安全設施、規范經營行為。對安全生產管理不達標的液化氣儲配站、瓶裝供應站、氣化站要堅決予以取締關停。按照屬地化、專業化管理相結合的原則，嚴格防控和取締流動倒罐式液化氣經營行為。（責任單位：區住建局、安監局、城管辦、工商分局、消防大隊，各鎮、街道）
保障措施
（一）強化責任落實。區住建局要按照“一崗雙責”要求，充分發揮行業主管部門作用，做好燃氣安全生產管理工作的組織、協調、調度、考核工作，確保各項重點工作得到有效落實。各燃氣企業是燃氣安全生產管理的責任主體，要高度重視燃氣安全生產工作，加強安全教育，增加安全投入，落實安全措施，認真履行第一責任人職責。各鎮（街道）要按照安全生產屬地化管理的要求，切實抓好居民燃氣安全宣傳教育，與燃氣企業共同做好燃氣安全檢查和隱患聯合整改，確保轄區燃氣使用安全。各相關部門要按照職責分工，認真落實燃氣安全責任，抓好各項工作的協調落實，形成燃氣安全工作合力。
城市液化氣管理條例范文第2篇
安全管理
消防
保證體系
存在問題
1、概述
我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產業的發展領域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發電、基礎化工四方面。
隨著燃氣事業日新月異的蓬勃發展，生產與消費規模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復雜，現有的安全管理機制已跟不上燃氣事業飛速發展的步伐。在政策、法規、標準及規范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產、運輸、儲存、使用過程中所產生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業的推進與發展。
因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據，就顯得尤為重要。
本文正是從消防的角度，系統地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。
2、我國燃氣消防安全管理機制現狀
根據1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部聯合的第10號令《城市燃氣安全管理規定》的規定，建設部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監察部門和壓力容器的主管部門。
作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業務，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關的法律、法規和標準規范并執行；負責相關消防產品的檢測認證；對燃氣生產、運輸、儲存、使用等環節上的相關場所、管線、設備、用戶進行防火監督管理；參與燃氣災害事故的處置；日常的消防培訓和宣傳教育工作。
我國目前與燃氣消防安全管理有關的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關的消防法規和規章非常多，如《化學危險品管理條例》、《城鎮燃氣安全管理規定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產品技術標準和工程設計規范，如《城市燃氣設計規范》、《汽車用液化石油氣加氣站設計規范》等。
3、我國燃氣安全管理方面存在的問題
燃氣消防安全管理涉及規劃、設計、建審、施工、監理、驗收、運行、日常維護及應急處理等環節，通過對有關資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：
1）安全管理機制不適應燃氣產業市場經濟發展
燃氣產業涉及建設、能源、交通、勞動安全監察、農業等各管理領域，燃氣行業的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協調難度較大；同時我國南方和北方，沿海經濟發達地區和中西部地區用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規有時勢必造成諸多不適應。
第10號令第四條明確了建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責安全監察和消防監督，因此，各省市的燃氣安全工作應當由建設主管部門負責。但是，各地建設部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發揮出來，各職能部門之間缺乏經常性協調，使得各地區的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調查情況來看，全國大多數大、中型城市都在建設主管系統設立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產監察等監督部門，或者讓燃氣供應單位自行強化安全管理。
此外，隨著科技進步和市場經濟的發展需求，我國的燃氣事業將得以迅猛發展。而國際上通行的由行業協會、中介組織、 保險業、企業主等共同參與進來的燃氣消防安全管理的社會化模式尚未形成；另一方面，政府機構改革，人員精簡，公安消防部門被動地大包大攬式的消防監督檢查，難度將越來越大。
2）法制建設滯后
我國目前燃氣安全管理的法制建設力度明顯不夠，現有的法規嚴重滯后，與發達國家相比存在很大的差距，主要表現在：
（1）法規制定滯后。我國目前執行的較權威的燃氣規定只有1991年的第10號令，該規定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規定至今已有10年，其間的經濟體制、市場發展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。
（2）各地管理法規不一。全國各地為了加強本地區的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數量、地理環境等情況不同，所制定的法規也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。
（3）政出多門、缺乏協調。不同部委的法規不一致或相互矛盾，給具體執行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設部獨家的第62號令--《城市燃氣管理辦法》中"城市燃氣安全"一章的多項規定與10號令有較大出入；關于輕烴燃料（碳5），農業部等七家單位聯合發文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發，也曾聯合發文禁止在城市使用這種燃料。這些法規的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責任，管理上陷入混亂。
（4）政府部門執法力度不夠。燃氣行業的安全管理關系重大，國外燃氣行業的經營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經營者損失重大以至破產。我國目前對燃氣行業違章經營的主要手段之一是下達整改通知或罰款，其罰款力度遠不足以震懾違法經營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細則，使執法操作難以把握或效果不理想。
3）規范、標準不健全
燃氣行業設計規范和相關產品標準是設計、施工的技術依據，是燃氣安全管理的技術法規。而現行的技術標準存在多方面問題：
其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規范的內容也就是當時實際操作的翻版，先進的技術內容少，無法體現通過提高燃氣設備設施本身的高技術含量來實現的本質安全的指導思想；
其二，技術規范修訂的周期較長，與迅速發展的經濟形勢和城市環境不相適應，新技術、新工藝、新設備所帶來的新措施無法在實際應用中找到法律依據。
其三，主要技術指標缺乏科學依據。如在關鍵的燃氣設施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃氣設施的防火間距這種消極防護觀念，在規范標準中較少強調科技含量和質量等技術措施，來保證燃氣設施自身的運行安全。我國現有標準規范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應我國，特別是大城市和沿海經濟發達、人口稠密地區的燃氣建設的發展。一是上述地區寶貴的地皮很難實現這種遠距離的安全隔離設計；二是一旦高壓燃氣設施發生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術含量以確保安全，標準規范制定部門的科研和實驗基礎較強，他們以實驗數據為依據確定保證安全所必須采取的技術措施，并根據不同地區級別和技術措施來確定不同的安全距離。
其四，一些重要的燃氣設施標準與工程規范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術規范》、各類燃氣工程施工驗收規范等。此外，燃氣用膠管的質量和老化問題、家用燃氣報警器等技術，至今尚無定性和定量的使用概念。
4）設計、建審和驗收的可操作性不強
由于規范標準不健全，彈性大，給設計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。
作為設計部門，在業主控制投資的要求下往往難以采用高技術含量的產品及措施來確保燃氣設施本身的安全，一旦難以達到安全距離的規范要求，只能采取有關部門協調的辦法，而這種協調往往缺乏實驗技術依據。
目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設施的工藝流程和專業設備的復雜性，消防部門的專業水平遠低于燃氣行業的技術管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應承擔不能勝任的技術環節方面的建審工作。
此外，現階段燃氣設施中的一些重要配件材料的質量水平與工業發達國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃氣規范標準對產品要求的不嚴格，將可能使一些低技術含量的配件用于燃氣設施的關鍵重要部位，造成安全隱患。
5）日常運行管理中存在的問題
對由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢下出現的新的安全問題，缺乏有效解決辦法，造成日常運行管理存在較多問題。主要表現在以下幾方面：
（1）城市燃氣管網老化現象比較嚴重。部分管道已連續使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發生事故的可能性。
（2）道路改造帶來問題。許多城市的燃氣管網隨著城市建設的需要，局部管道的位置發生了變化，道路拓寬及新出入口的開設致使燃氣管道置于車道下方，而原有管道的基礎卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴重的是極易造成管道受壓損壞，發生燃氣泄漏。此外，在燃氣管道的上方搭建違章建筑也是一個比較突出的問題，一旦受建筑影響管道發生破裂，會造成群死群傷的惡性事故。
（3）違章施工也是影響燃氣管道安全的一個重要因素。一是燃氣管道的施工質量保障體系還不夠完善，工程層層轉包，質量監理不到位，埋地管道達不到國家技術規范的規定，而且又是隱蔽工程，有些問題較難發現。二是外來施工損壞燃氣管道的現象還比較普遍，在燃氣管道旁邊施工時，建設單位或施工單位不征求城市規劃或燃氣管道管理單位的意見，盲目施工，損壞管道，造成燃氣泄漏，危及安全。
（4）燃氣管道產權歸屬不明。城市燃氣供應系統中，從企業至用戶之間的輸送管線的產權歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責任主體不清。
（5）居民室內裝潢隱患較多。目前對家庭內燃氣管道的敷設缺乏有效的控制手段。
（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優質燃料，自80年代開始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進入居民家庭和餐飲行業，90年代開始在液化氣經營、銷售、運輸等領域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產生了較多安全隱患。
6）應急處置能力不強。
燃氣事故的應急處置能力包括燃氣企業自身應急處置能力和公安消防應急處置能力。燃氣事故的應急處置重點為切斷氣源、撲滅初期火災、防止蔓延以及保護周圍重要設施。
全國在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30），由于幾十年的經營以及有關部門的重視，已經形成了較為成熟的安全管理機制和應急處置機制，各級消防部隊的滅火技術裝備也較先進，一旦發生事故，企業專職消防隊、公安消防隊以及醫療救護三方在事故現場有效地配合，事故處置成功率較高。
北京、上海等大城市隨著近年來城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉變的勢頭不斷 增強，事故發生頻率較高，其應急處置能力明顯不足。其中包括企業搶險和公安消防的現場檢測、堵漏、個人防護等技術裝備的配備、以及消防站的規范設置等等，許多地區消防部門到事故現場受掌握資料和裝備的制約，不能及時查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰術，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。
此外，我國公安消防實行兵役制，消防戰斗員服役2年，其技術水平的積累難以適應復雜的燃氣事故現場。鑒于現場泄漏氣體品種、濃度、設備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現場僅能起到搶救人員和冷卻保護的有限作用。
7）培訓不規范、從業人員專業素質不高
首先，從業人員的規范操作是杜絕人為燃氣事故的關鍵。隨著燃氣行業多種經營體制的發展，出現了兩頭重的現象：一是規范經營的大型企業作為消防安全重點單位，在內外的嚴格監督管理下，對操作人員的培訓較為嚴格，二是部分經營不規范的中小型企業，單純追求企業效益，嚴重忽視操作人員的業務培訓。
其次，從事燃氣經營的作業人員的專業素質還不夠高，有些人員沒有經過培訓就上崗，或沒有定期復訓，對安全知識尤其是消防安全知識知之甚少，沒有能力發現安全隱患，更不用說向用戶宣傳安全知識。
此外，全國有很多地方都沒有專門的專業培訓機構，各地區操作人員培訓情況差異很大，有的搞形式主義，開兩天會就發證書，或者以盈利為目的搞各級重復培訓。不同部門基于各自安全責任或經濟利益，多頭培訓、一崗多證現象嚴重，一些培訓單位的資質無權威部門認可授權，而燃氣經營單位受條件和水平限制，對自身的安全培訓只是走過場。8）保險行業尚未介入消防安全管理
國外保險業作為與風險直接發生經濟效益關系的市場經濟實體，在介入燃氣行業各運行環節的安全風險評估的基礎上實施保險。保險公司與業主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃氣安全運行中不可缺少的環節。
我國目前保險行業尚未真正以市場經濟模式操作，參與燃氣行業風險評估和安全運行管理監督的意識淡薄，只是關注"彩票?quot;受保規模的業務擴大，同時希望通過政府有關部門對產業的消防安全監督，僥幸地降低或避免所應承擔的理賠責任。
隨著我國加入WTO，國外保險業不可避免地要介入到我國的各行各業，我國的保險業也必將改變運行模式，順應國際形式。
4、結束語
在撰寫本文之前的調研過程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊、支隊、建設主管部門、燃氣經營企業和本所有關領導的大力支持和幫助，在此謹向所有提供幫助的各方人士深表謝意！
5、參考資料
《落實"整頓和規范市場經濟秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃氣市場成果確保燃氣安全》建設部城市建設司 楊魯豫20__.8.9
《強化行業管理，確保燃氣安全》河南省建設廳20__.8.9
《城市燃氣安全管理規定》建設部、公安部、勞動部（第10號令）1991.3.30
《中國城市燃氣事業現狀及發展前景》中國城市煤氣協會張永革
《加大清理整頓力度，加強燃氣安全管理》海南省建設廳
城市液化氣管理條例范文第3篇
今年，《*省燃氣管理條例》、《*市瓶裝液化石油氣供應站點審核標準》等相關法規、辦法先后頒布實施，在政策法規逐步完善的情況下，我們對該行業管理的方式方法也在有所改進，積極尋求更切合我縣實際的管理模式，現將有關情況做如下總結：
（一）進一步落實安全生產工作
今年以來，我處將燃氣行業的安全工作作為處管理工作的重中之重，年初與各家燃氣企業簽訂了《安全生產責任書》。在抓安全生產工作時做到了“三個到位”：一是上級關于安全生產的相關精神學習傳達到位；二是各項安全檢查落實到位；三是提出整改后復查到位。全年共組織了大大小小的檢查達10余次，其中較大規模的就有5次，共出具整改意見書5份，整改意見18條，全年燃氣行業安全生產工作總體平穩。
（二）采用多種管理模式加強管理
一是聯合執法，加強燃氣市場管理。4月中旬，我局與縣質監局聯合執法，對我縣范圍內的燃氣經營市場進行為期一周的專項整治活動，重點清查燃氣經營戶短斤缺兩及超期瓶充裝等現象，除查獲超期瓶、查出短斤缺兩現象外，還發現存在超范圍經營、門點設置不規范等嚴重安全隱患。檢查人員當場收繳超期瓶，并現場教育、宣傳安全注意事項及相關法律知識，確保安全經營。10月中旬，與縣質監局再度聯合執法，對全縣范圍內燃氣沖裝點進行了突擊檢查，在武原及元通等地查獲多只超期瓶，縣質監局當場予收繳，對經營戶進行了罰款和教育。通過執法，有力地打擊了斷交和使用超期瓶現象。
二是現場取締無證、非法經營攤點。2月份，我處接舉報電話，現場取締了一將氣瓶放置在人行道上的無證經營點；此外，在新橋北路（海鹽華燊燃氣開發有限公司以北）蹲點守候，查處一家集中收取空瓶、私自傾倒殘液、以卡車為運輸工具進行非法充裝的無證經營戶，我處工作人員當場予以制止，并依據《*省燃氣管理條例》對該經營戶進行了警告。
三是大力推行“送氣上門”服務，在我局的大力支持下，本著規范市場、優惠居民、方便群眾的想法，華電能源在縣城長平路、澉浦鎮、西塘橋等地陸續開出了送氣點，打出“免費送氣上門、免費檢測、免費更換配件”的“三免費”服務，因其量足價優、方便快捷、優質服務迅速占領了較大的市場份額，逐步規范了市場行為。隨著送氣上門服務輻射區域越來越大，用戶對這一送氣方式也在逐步認可、接受。該公司計劃今年在海鹽縣各個鄉鎮設點，形成一個完整的配送網絡。
四是聯合舉辦送氣工培訓。針對送氣工在送氣服務過程中存在的問題，為規范送氣工行為，提高送氣服務質量，9月下旬，市燃氣協會在我縣為53名送氣工舉辦了燃氣初級工職業資格論證（送氣工和戶內建修工）培訓。通過培訓，使部份經營戶進行整合，提高了送氣工的優質服務意識和安全意識，也有效遏制鋼瓶超期使用、短斤缺兩、亂倒殘液等現象。
五是較好地平息了華燊燃氣公司職工情緒波動事件，組織召開企業中層（骨干）會議，進一步了解職工思想動態，同時與公司總部也加強溝通。目前該事件還在處理過程中。
（三）啟動《海鹽縣燃氣專項規劃》修編工作
我縣原有《燃氣專項規劃》編制于1999年，經過8年的發展，我縣管道燃氣從無到有、從液化氣到天然氣、從縣城區到開發區，原有《規劃》已不能完全適應新形勢的發展。在此情況下，20*年下半年，我縣啟動了《燃氣專項規劃》的修編工作，在完成數據采集工作的基礎上，反復與設計單位論證，征求有關部門意見，目前已完成初稿，預計今年上半年前完成此項工作。
（四）組織應急搶險演練，提高應急救援能力
城市液化氣管理條例范文第4篇
關鍵詞：天然氣供銷差率計量模型 成因內控措施政策建議
中圖分類號：F407.22 文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
根據國家《天然氣發展“十二五”規劃》，到2015年我國天然氣消費量預計從2010年1075億立方米增至2300億立方米，城市和縣城天然氣用氣人口數量從2010年1.88億人、占總人口的14%升至2.5億人、占總人口的18%。隨著這一波天然氣消費量和用氣人口數量的快速增加，預防和控制天然氣供銷差率，以消除天然氣管網安全運行隱患，保障市民生命財產安全，提升企業管理水平和經濟效益，對管道天然氣銷售企業無疑具有十分重要的意義。
2供銷差率的計量模型
依照原國家建設部《城市煤氣企業升級考核標準》相關規定，在一定時期內，燃氣輸送量和銷售量的差額叫供銷差，供銷差與輸送量的百分比叫供銷差率。計算公式表示如下：
（1）
=（2）
上述式中，表示燃氣供銷差；表示燃氣輸送量；表示燃氣銷售量；表示燃氣供銷差率。
從經濟學上說，上述公式對管道燃氣銷售企業有如下意義：
①供銷差的大小和供銷差率的高低在短期內是由燃氣供求不平衡或有效需求不足引起的。
②在一定時期內，當燃氣輸送量不變時，在保壓保供前提下，增加燃氣銷售量，可以等額減少供銷差，相應降低供銷差率。
另一方面，在市場經濟條件下，燃氣銷售企業除有政府管制和自然壟斷等市政公用企業基本屬性外，還有公司法意義上的逐利特性。在其利潤表中，當期燃氣銷售收入反映為企業的主營業務收入。計算公式表示如下：
（3）
上述式中，RS表示燃氣銷售收入；P表示單位燃氣銷售價格。
從公式（3）可以推論：
①供銷差率實質上是燃氣銷售企業的隱性成本。
②在一個會計年度內，當單位燃氣銷售價格不變時，燃氣銷售企業的主營業務收入隨著燃氣銷售量增減而同向變化。換句話說，由于燃氣終端銷售價格受政府管制，企業利潤最大化來源于燃氣銷售量。
3產生供銷差率的成因
供銷差率的大小直接關系到燃氣銷售企業的經濟效益。從表1南通大眾燃氣公司供銷差率變動情況表可見，燃氣銷售企業產生一定幅度的供銷差率是不可避免的，并隨著經營期限和銷售量遞增而呈現緩慢遞減趨勢。
表1南通大眾燃氣公司供銷差率變動情況表
31.45 6.18
注：2011年和2012年各氣種供銷差率劇烈變動，甚至出現負值，系從2011年8月-2012年3月集中進行天然氣置換所致。
根據南通大眾燃氣公司對各氣種供銷差率實際運行情況長期監測分析，供銷差率的影響因素呈多面性、復雜性，貫穿于輸配、供應、銷售全過程，涉及技術、管理、計量等諸多方面。歸結起來，引起供銷差率上下波動的成因主要包括：
①有效需求不足；
②管網漏失、放散和置換燃氣；
③燃氣總表、分表、供氣溫度、壓力和燃氣組份變化引起的計量誤差；
④LNG槽車卸車環節漏損；
⑤用戶盜用燃氣；
⑥抄表管理；
⑦上下游貿易計量誤差；
⑧自用氣等。
從經濟意義上說，除有效需求不足外，上述成因產生的燃氣量損失實質是燃氣銷售企業的現金凈流出，是導致供銷差率上下波動的潛在風險。科學防范和控制這些潛在風險，是可以降低供銷差率的。
4降低供銷差率的內控措施
在天然氣時代，努力降低天然氣供銷差率，既是燃氣銷售企業升級考核的要求，更是節能減排，提高企業經濟效益的重要工作。通過前面的分析以及比對南通大眾燃氣公司和上海大眾燃氣公司有關供銷差管理的基本做法，我們認為本著長期、持久的原則，圍繞天然氣銷售量這個中心任務，綜合運用經濟、法律、行政、技術、計量、管理等手段，在供應、輸配、銷售各個環節上實行積極的“開源（增加銷量）節流（防控風險）”行動方案，是可以科學預防、控制和降低天然氣供銷差率的。
4.1增加天然氣銷售量
在市場經濟條件下，設法擴大天然氣市場有效需求，加快天然氣推廣利用，擴大用氣人口數量，是燃氣銷售企業增量、降差和增效最可靠的辦法。
①利用市場營銷手段，發現和增加新的用戶。居民用戶是燃氣銷售企業賴以生存的基礎。發展居民用戶主要應根據住宅建設進度及時做好新建住宅小區燃氣配套設計、管網施工、驗收通氣等各環節工作。單位用戶是燃氣銷售企業增加天然氣銷售量、提高經營效益的有效途徑。發展單位用戶主要應沿天然氣主干線現場查找、發掘潛在用戶,并區別不同潛在用戶對燃氣的要求，組合運用管網投資、銷售價格、天然氣調峰以及燃氣設施保養維修、操作培訓、售后服務等經濟、技術手段，促成潛在用戶盡快選用天然氣作為其首選能源供應方案。
從下表2可見，在人工煤氣產能幾近飽和的情況下，新增用戶直接拉動了南通大眾燃氣公司空混氣、液化氣、天然氣銷售量，其中單位用戶對改善公司用氣結構、提升公司燃氣銷售增量發揮了關鍵性作用。
表2南通大眾燃氣公司燃氣銷售量、新增用戶以及用氣結構變動情況表
說明：1）人工煤氣設計供氣能力為15萬m3/日；2）銷售總量指按熱值將空混氣、液化氣、天然氣折合成人工煤氣的銷售量。
②發揮市場調節和政府推動作用，通過稅收和價格手段鼓勵和刺激現有更多的煤、電、油用戶改用天然氣。當前，應結合國家節能減排政策，積極推廣發展新型天然氣用戶，如燃氣空調、燃氣鍋爐、工業爐窯、天然氣汽車等。
③發揮投資拉動天然氣消費量的作用，通過敷設天然氣管網，吸引沿線居民和非居民用戶選用天然氣。實踐證明，隨著天然氣管網不斷向前延伸，必然給燃氣銷售企業帶來一部分新的用戶，直接增加企業的天然氣銷售量。換句話說，增加天然氣管網投資是管控天然氣增量預期的有效途徑。
此外，還可以通過長期股權投資形式獲取周邊以及其他城市的管道燃氣特許經營權，爭取更多的天然氣用戶，完成更大的天然氣銷售量。
4.2減少天然氣管網漏失
天然氣管網是燃氣設施中的重要環節，覆蓋面廣，危害程度高。加強管網巡查、檢修和搶修力量，及時處置突發故事，可以有效減少天然氣管網的跑、冒、滴、漏。
①配置先進的燃氣檢測儀，對高中低壓管線、調壓站、庭院管進行定人定線分片包干，并根據檢查情況建立輸配系統的漏失清單。
②設立專職搶險隊伍，對搶修人員進行嚴格訓練，熟練掌握管網搶險預案，配備各種先進搶修設備和器具，做到能及時處置各種突發事故，縮短搶修時間，以減少天然氣放散量，盡快恢復供氣。
③配合道路和小區改造及時更新改造老管網，預防天然氣泄露事故發生。
④嚴格燃氣工程質量管理體系，依法設置燃氣設施安全警示標志，杜絕人為因素造成管網漏失率有增無減。工程竣工投運時要制訂嚴密的置換方案，盡量降低管網壓力和縮短天然氣放散時間。
4.3降低計量誤差
①制定科學合理的戶表選用原則。對單位用戶，儀表計量員要提前介入燃氣表的選型工作，根據用戶燃器具的配備情況和用氣負荷選用合理的表型和恰當的規格，并在選型時考慮溫度和壓力補償，盡量降低計量誤差。對民用燃氣表盡量選用精度高、質量好、防盜性能好的表型，對入庫表實行全部首檢制，嚴禁不合格表出庫。
②加強在線表的檢定工作。對單位用戶實行新表抽檢、在線表定期輪換送檢的辦法，以掌握大表或流量計的計量準確性，同時加強用氣設備調查，根據用氣負荷變化情況，合理選配表具，避免“大馬拉小車”現象。對民用表的在線檢定，重點抽檢使用時間較長的老表和天然氣使用量變化明顯的用戶，努力查找表慢客戶，并及時更換淘汰不合格的燃氣表，減少計量誤差。
③協調做好門站總流量計維護工作，努力減少天然氣貿易計量即購入量或輸送量誤差。
4.4預防竊氣
在國務院和各地頒布的燃氣管理條例中，都明確規定用戶不得盜用燃氣。可是，一些用戶為了經濟利益，不惜鋌而走險，利用各種野蠻手段盜用燃氣。據上海大眾燃氣公司統計，2012年度該公司已處結竊氣用戶補交人工煤氣量和天然氣量合計達2685189m3，而同期該公司人工煤氣供銷差為20980127m3，天然氣供銷差為92606777m3。
表3上海大眾燃氣公司反竊氣情況統計表
由上表3可見，燃氣銷售企業反竊氣工作任重道遠，應持續堅持內抓管理、外反竊氣的一系列工作方法，依法查處用戶的竊氣行為，按在線燃氣設施或計量表額定流量補收燃氣量和燃氣費，以補償被盜燃氣量及其因此產生的供銷差率。對居民用戶，可以在表前接頭通過加裝一次性塑封、計數器防拆封條等措施，預防和抑制居民用戶私自拆卸和破壞燃氣表的行為。對單位用戶，應簽訂嚴密的燃氣銷售合同，一般應要求加裝盲板或貼封條，掌控燃氣表房和加強旁通管理，適時在線監測大流量表。
4.5其他內控措施
①提高抄表的及時性和準確性。通過調整抄表時間，提高民用表的見表率；對用氣量較大的單位用戶可以縮短抄表周期，甚至改為每天抄表，及時發現不動表和各種竊氣現象，努力避免和減少氣量損失。
②完善和更新用戶檔案。對全部用戶的計量表做到每年普查一次，發現問題及時進行維護更換。特別是對單位戶大表，要建立專門的管理檔案，指派專人負責進行巡檢和日常維護，以保持流量儀表在良好的狀態下運行。
③加強安全用氣宣傳。利用新聞媒體對職工及廣大市民進行安全用氣、和諧用氣教育，普及安全、正確使用天然氣常識，做到防患于未然，筑好安全、誠信用氣的第一道防線。
5政策支持建議
5.1將供銷差率納入銷售價格
長期以來，作為隱性成本的供銷差率，一直由燃氣銷售企業自行消化。依照公平效率原則，建議將國家標準部分的供銷差率納入天然氣價格聽證成本范圍，由地方政府價格主管部門依照當地經濟社會發展水平和物價調控目標，確定天然氣基準銷售價格及其浮動比例，形成供求雙方和政府共同關注、防控供銷差率的格局。
5.2將誠信用氣信息納入征信業管理范圍
為鼓勵用戶誠信用氣，預防不正當用氣擴大產銷差，依照國務院《征信業管理條例》，建議征信機構將用戶用氣信息納入社會信用體系建設范圍，并在燃氣銷售合同中增加燃氣銷售企業向征信機構提供用戶不良用氣信息等相關內容。對有100萬以上用戶的燃氣銷售企業，可以申請設立獨立的征信機構，獨自開展有關燃氣用戶的征信業務及經央行核準的其他征信業務。
5.3加大反竊氣法律懲罰力度
對涉嫌竊氣數額較大或以竊氣為目的故意損毀天然氣設施的用戶，應在第一時間固定用戶盜用燃氣證據，報請公安部門依照有關治安管理處罰的法律規定進行處罰或按照刑法、刑事訴訟法定罪處罰，以震懾盜用燃氣行為，建立和諧燃氣消費關系。
城市液化氣管理條例范文第5篇
一、狠抓管理機制創新，加強市容秩序整治工作
按照“條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理、全民動員、綜合治理”的要求，理順條塊關系，強化街道、社區的管理功能，將市容市貌整治工作的管理權限下放給街道辦事處，扎實做好市容市貌整治工作。一是對全城主要路段進行14小時不間斷巡查，重點對民主路、福慧路、長水路、忠義市場入口等重點路段和部位，確保城區各街道干凈整潔、暢通有序。二是針對違章占道經營、不規范的廣告、城市中亂搭亂建等行為進行了嚴厲的打擊和當場糾正，占道經營、流動攤點、亂停亂放等現象明顯好轉。同時我局機動中隊、西安、束河、和祥執法中隊與其他相關部門組成聯合執法隊伍，對香格里大道麗客隆超市前、太和路占道務工人員進行疏散，對帶泥上路車輛進行巡查。四是加大執法力度，對移交的七星街片區進行綜合整治。五是依法開展行政處罰工作。嚴格按照法定程序和要求，依法對違反城市管理規定的行為實施行政處罰，懲治違章行為，有效的打擊違法違章行為。
一季度以來，共累計清理亂吊掛、亂堆放800余處，出動2950余車次，人員8650余人次，說服教育6000多次，驅趕勞務工人1000多人次，規范各類車輛停放500余起，暫扣三輪車及其他車輛39輛，廣告牌452塊，護欄1個，鐵窗3個，鐵架1個，5套檫皮鞋工具、甘蔗1車，平稱2臺，展柜2個，掃把150把，拖把240把，鐵鏟90個，遮陽傘2把，手機貼膜桌椅3套，其他物品約1500余件；發放《麗江市區人民政府關于開展七星街片區市容市貌綜合整治的通告》800余份，告知書50余份。
二、認真開展戶外廣告整治，提升城市文化品位
在嚴格按照《云南省城市建設管理條例》、《麗江市區戶外廣告設置管理暫行辦法》、《麗江市區戶外廣告設置技術標準》的相關法規和規定認真做好城區戶外廣告日常巡查、監管和整治工作的基礎上，一是認真做好每月新增戶外廣告審批辦理工作及到期年度檢審工作。一季度共審批辦理新設置戶外廣告14戶，設置面積為626.50平方米。辦理年度檢審20戶，設置面積為544.43平方米。在七星街規范整治的基礎上，及時通知廣大商戶積極到我局補辦戶外廣告設置審批手續，近期共辦理6戶，設置面積為27平方米。二是不斷加大、加強監管巡查力度，定期不定期組織相關人員對城區內各路段的各類戶外廣告設置情況進行巡查，及時發現和處理存在的問題。其間，共外出巡查40余次，下發《限期整改通知書》17份，《通知書》19份。在下發強制通知書的同時，組織聘請相關廣告公司人員集中整治拆除康仲路各類違規設置指示牌19塊，拆除面積為65平方米。拆除福慧路老市政府旁未經審批、擅自設置違規廣告牌畫面1塊，面積為300平方米。三是木牌整改情況。在2010年度“一街一景”門頭（招牌）規范整治整改的基礎上，按照區委、區政府的指示和要求，繼續對福慧路、民主路部分地點的門頭（招牌）以試點形式進行木牌整改，我局組織相關人員參整改路段內不符合設置標準的各單位及商戶下發和簽訂了《限期整改、規范設置通知書、協議書》129份。并督促要求業主在限期內將原有的戶外廣告牌更換為木牌戶外廣告，共計更換129塊，面積為427.9平方米。四是七星街片區專項整治工作情況。我局在2010年12月接手七星街片區綜合管理權后，集中組織人員到實地察看，對該片區內所設置的戶外廣告進行了摸底調查，并制定了《七星街片區戶外廣告專項整治工作實施方案》。針對七星街片區內主次街道設置不規范，嚴重影響市容市貌、嚴重破損、陳舊及存在重大安全隱患的各類戶外廣告進行規范和清理整頓，其中以不協調大中型戶外廣告和雜亂無章的豎式燈箱、一店多牌為重點集中進行規范整改和整治拆除。共下發《限期整改、規范設置通知書》554份，在下發通知書的基礎上，集中組織人員拆除各類違規戶外廣告牌451塊，面積為8020.02平方米。待整治規范后責令廣告戶主和商戶到我局辦理相關戶外廣告設置審批手續，以便于對七星街的戶外廣告牌進行長效管理。
三、狠抓長效管理機制，加強城市“牛皮癬”清除管理
一季度，我局在搞好城市“牛皮癬”日常管理和清除工作的基礎上，根據七星街是城市“牛皮癬”的重災區的實際，按照區區委、區政府對七星街整治工作的安排及要求，按“疏、堵、清”結合的原則對七星街城市“牛皮癬”進行全面清理，共清理整治城市“牛皮癬”22,000多平方米。其中，清理亂粘貼的小廣告8,500平方米，噴印的辦證號碼約30,000個，7500平方米，在商戶柱子上包裝的噴印廣告約6,000平方米，宣傳布標60多條。并在相應的地方增高了3塊免費粘貼欄，安排專人在七星街進行不間斷的巡查，做到“牛皮癬”停留時間不超過兩小時，出現一處都能及時處理。
四、強化管理職能，加大對民用燃氣安全管理。
2011年是“十二五”的開端之年，為了做好城市民用燃氣管理工作，做到防患于未燃，警鐘長鳴、真正在全社會形成“人人注意安全、個個珍愛生命”的良好氛圍，我局堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，除開展每月1次的例行檢查外，在元旦和春節前，對全城的3個燃氣企業、24個換氣門店和61個燃氣灶具經營門店開展檢查整治工作。組織兩個液化氣公司抽調管理骨干針對過期鋼瓶和倒氣現象對全市區的液化氣經營門店進行長期的整治。在檢查整治期間，共查處過期鋼瓶15店次，共計40中瓶和11小瓶，均以立即拆封，送回沖氣站處理。同時，為提高從業人員的安全意識和管理技能，堅持每月1次的安全管理培訓，培訓人次達78人。通過上述一系列工作的開展，有效地遏制了各種違法、違章銷售液化氣和民用燃氣灶具的經營活動使全區人民過上了一個安全、和諧的兩個節日。
五、統籌安排，加強城市路燈設施建設管理
一季度，我局始終按照科學發展觀和節能減排的要求，順利完成了城市路燈的建設、日常管護和修復工作，使城市道路照明設施維修亮化率保證98%以上，小區維修亮化率達92%。一是由于創園行道樹補植施工造成路燈線路不同程度受損，一季度共發生線路短路、漏電故障12起，查找故障排除12處，查找故障涉及線路4000米更換電纜1730米。二是對香江路、玉泉路部份被盜線路進行恢復，埋設穿管、電纜穿線3200米。三是折除因建設需要取消及車輛肇事受損路燈桿11基。四是完成西安辦事處河東順河小區路燈安裝；完成對七星街接收后設施安全、運行狀況實地、實特勘察，并提出整改、改造意見；完成福慧東路160KV-A箱變安裝、2000米改造線路投入啟用。
六、認真實施創園項目，加強市政公用設施建設維護工作
