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【關(guān)鍵詞】審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 最新發(fā)展 工作啟示
關(guān)于安然事故的發(fā)生,國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的國(guó)際審核與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)在應(yīng)對(duì)面臨來(lái)自各方面的巨大壓力,審核師重點(diǎn)放在如何提高失誤審核,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)欺詐行為。現(xiàn)有的審核錯(cuò)誤原則提出一系列的主要修訂,于2003年10月了三個(gè)新國(guó)際審核錯(cuò)誤原則:了解被審核單位及其環(huán)境并核對(duì)主要錯(cuò)報(bào)問(wèn)題,兩個(gè)ISA 330 / 315號(hào)審核的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),核對(duì)的主要錯(cuò)報(bào)問(wèn)題實(shí)施的程序,以及ISA 500(修訂版)的審核證據(jù)。新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的審核錯(cuò)誤原則,相比以前,到底是什么主要的實(shí)質(zhì)性的變化?我國(guó)獨(dú)立審核工作會(huì)有什么樣的結(jié)果?這些變化帶來(lái)的潛在問(wèn)題都是我們應(yīng)該思考的。
一、國(guó)際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則的最新發(fā)展
(一)引入重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)概念,重建審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型
從原則上分析,審核問(wèn)題也有它原有的審核問(wèn)題和固有問(wèn)題,控制問(wèn)題、檢查問(wèn)題、需要的規(guī)劃和實(shí)施模式對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的審核問(wèn)題降至可接受的低水平。理論上這種模式有什么不對(duì),但實(shí)際操作起來(lái)非常困難。
介紹新標(biāo)準(zhǔn)“的問(wèn)題存在主要錯(cuò)誤陳述”的概念(主要錯(cuò)報(bào)問(wèn)題的財(cái)務(wù)報(bào)表和審核前存在主要錯(cuò)報(bào)的可能性),審核問(wèn)題可以通過(guò)以下公式表示:審核失誤=主要問(wèn)題失誤×檢查問(wèn)題,明確要求審核,以核對(duì)主要錯(cuò)報(bào)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo),抓住審核工作,不讓別人抓住把柄,這樣才能幫助引導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師緊緊圍繞核對(duì)的主要錯(cuò)報(bào)問(wèn)題設(shè)計(jì)和實(shí)施審核程序,最終保證財(cái)務(wù)報(bào)表不存在主要錯(cuò)報(bào)。
(二)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目組內(nèi)討論的積極作用,共享審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和資源
在審核工作時(shí),應(yīng)該組織小組成員進(jìn)行嚴(yán)密細(xì)致的討論,討論相互之間在處理審核工作時(shí)的竅門(mén)和利用到的資料。這樣,整體的審核品質(zhì)就提高了。ISA 315中就首次出現(xiàn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目組成員向客戶免費(fèi)不存在主要錯(cuò)報(bào)的可能性進(jìn)行討論的財(cái)務(wù)報(bào)表,并使用合理的專業(yè)判斷來(lái)確定討論的目標(biāo),內(nèi)容,人員,時(shí)間和的方式進(jìn)行。項(xiàng)目小組應(yīng)討論客戶所面臨的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,報(bào)告失實(shí)易發(fā)地區(qū)和發(fā)生錯(cuò)報(bào)的方式,特別是因欺詐前不存在主要錯(cuò)報(bào)的可能性。
(三)區(qū)分評(píng)估的財(cái)務(wù)報(bào)表整體層次和認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)采取不同應(yīng)對(duì)措施
ISA330中規(guī)定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該確定問(wèn)題應(yīng)對(duì)方案,這是根據(jù)應(yīng)核對(duì)的財(cái)務(wù)報(bào)表的宏觀分析總結(jié)時(shí)候得出的。第一,項(xiàng)目小組強(qiáng)調(diào),需要收集和評(píng)價(jià)審核證據(jù)的過(guò)程中,以維持專業(yè)持懷疑態(tài)度;第二,越來(lái)越多的經(jīng)驗(yàn)或特殊技能的審核人員,或利用專家的工作分配;第三,提供更多的監(jiān)督。ISA330還需要在確定的“全面反應(yīng)”和“進(jìn)一步審核程序”是利用專業(yè)的判斷,“進(jìn)一步審核程序的性質(zhì),時(shí)間和程度上是比以前的規(guī)定更詳細(xì)。
(四)強(qiáng)調(diào)與治理當(dāng)局溝通和與管理當(dāng)局溝通并重,優(yōu)化審計(jì)環(huán)境
ISA 315設(shè)專章規(guī)定,監(jiān)管當(dāng)局和監(jiān)管當(dāng)局和內(nèi)部溝通的問(wèn)題,要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所及時(shí)帶來(lái)設(shè)計(jì)或執(zhí)行方面的內(nèi)部控制主要缺陷,告知客戶相應(yīng)級(jí)別的治理機(jī)構(gòu)或當(dāng)局的通知。如果客戶端主要錯(cuò)報(bào)問(wèn)題的識(shí)別失控或控制不佳,或客戶的失誤審核過(guò)程中,有明顯的不足之處,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部控制缺陷與執(zhí)政當(dāng)局溝通。此外,也傳達(dá)給執(zhí)政當(dāng)局和監(jiān)管當(dāng)局的誠(chéng)信和欺詐相關(guān)的問(wèn)題。
二、對(duì)我國(guó)未來(lái)審計(jì)工作的啟示
(一)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)必須實(shí)行,重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)必須認(rèn)清
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求,新的審核問(wèn)題的角度來(lái)看,基于問(wèn)題的審核不想要它,而是必須認(rèn)真發(fā)出。財(cái)務(wù)報(bào)表審核是現(xiàn)代問(wèn)題導(dǎo)向?qū)徍耍饕e(cuò)報(bào)問(wèn)題導(dǎo)向?qū)徍耍P(guān)鍵是沒(méi)有曲解其基本含義。基于問(wèn)題的審核兩個(gè)主要的工作是同樣重要的是:失誤審核和降低問(wèn)題的主要錯(cuò)誤陳述存在主要錯(cuò)誤陳述。問(wèn)題識(shí)別,失誤審核的前提條件是檢查問(wèn)題,減少問(wèn)題是真實(shí)的。兩者缺一不可,不能只專注于其中之一。目前有兩種典型的做法錯(cuò)誤做法,背離了真正意義上的問(wèn)題導(dǎo)向?qū)徍说幕疽蟊仨氂枰约m正,規(guī)范和準(zhǔn)則:一個(gè)剛剛進(jìn)入完全憑經(jīng)驗(yàn)核對(duì)被審核單位的問(wèn)題根本就沒(méi)有感覺(jué)更好時(shí),實(shí)施或很少實(shí)施進(jìn)一步審核程序;二,失誤審核是不符合或不想做,項(xiàng)目小組沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一個(gè)應(yīng)該審計(jì)的文件中一個(gè)很明顯的重要問(wèn)題,直接對(duì)基本的常規(guī)項(xiàng)審核問(wèn)題進(jìn)行操作,沒(méi)有認(rèn)真主動(dòng)地搜集審核背景資料,摸著石頭過(guò)河,而這些問(wèn)題就是能檢查到的主要問(wèn)題。
(二)審計(jì)工作重心必須前移,審計(jì)計(jì)劃工作必須加強(qiáng)
收集審核證據(jù)包括兩種類型的審核工作計(jì)劃和實(shí)施審核。規(guī)劃的做法大多是輕,重落實(shí)。新國(guó)際審核錯(cuò)誤原則的要求,我們要審核重心前移,重點(diǎn)審核規(guī)劃,應(yīng)該花費(fèi)大部分精力和資金去了解客戶的資料背景和潛在數(shù)據(jù) ,這樣才能發(fā)現(xiàn)重要失誤,并對(duì)此失誤進(jìn)行核對(duì)。只有不在主要錯(cuò)報(bào)問(wèn)題的基礎(chǔ)上出現(xiàn)大問(wèn)題,這樣就能制定有效的審核計(jì)劃。因?yàn)槟壳爸袊?guó)獨(dú)立審核業(yè)務(wù)的整體水平不高和關(guān)鍵是計(jì)劃能力不強(qiáng) 等問(wèn)題歸根到底是識(shí)別和核對(duì)主要錯(cuò)報(bào)問(wèn)題的能力不強(qiáng)。該公司的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)入單位拿出相同的舊習(xí)慣的審核程序列表,這樣做,不問(wèn)主要錯(cuò)報(bào)問(wèn)題。管道計(jì)劃打開(kāi)像中藥處方,處方藥必須先問(wèn)癥狀的疾病是能夠幫助檢測(cè)不存在主要錯(cuò)報(bào),審核計(jì)劃,我們必須首先識(shí)別主要錯(cuò)報(bào)問(wèn)題的核對(duì)。
一、在“創(chuàng)新”和“服務(wù)”上積極尋求學(xué)會(huì)工作的新出路
審計(jì)學(xué)會(huì)雖是社會(huì)性團(tuán)體組織,但在新的歷史條件下,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和審計(jì)作用的日益增強(qiáng),審計(jì)學(xué)會(huì)作為審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一,應(yīng)在“創(chuàng)新”和“服務(wù)”上積極尋求學(xué)會(huì)工作的新出路,發(fā)揮其應(yīng)有的特殊作用:第一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用。審計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)系全區(qū)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的廣大審計(jì)工作者,擁有一支學(xué)識(shí)淵博、造詣深厚的專家、學(xué)者隊(duì)伍,有著十分廣泛的群眾基礎(chǔ)和較大的社會(huì)影響,在審計(jì)科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、科研成果推廣等方面應(yīng)發(fā)揮重要的作用,使之成為我區(qū)審計(jì)改革和發(fā)展的一支重要力量。第二是發(fā)揮橋梁紐帶作用。審計(jì)學(xué)會(huì)是政府審計(jì)系統(tǒng)聯(lián)系各級(jí)審計(jì)部門(mén)和廣大審計(jì)工作者的重要渠道之一,會(huì)員大多為從事審計(jì)實(shí)踐、教學(xué)、理論研究工作的同志,通過(guò)各方面的交流,不僅可以增強(qiáng)學(xué)會(huì)的凝聚力和向心力,增進(jìn)會(huì)員之間的了解和協(xié)作,還有利于及時(shí)溝通信息,相互促進(jìn),提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)。通過(guò)學(xué)會(huì),加強(qiáng)政府審計(jì)與部門(mén)審計(jì)、企業(yè)審計(jì)的聯(lián)系以及審計(jì)理論界和實(shí)際工作部門(mén)的聯(lián)系,凝聚社會(huì)各方面的審計(jì)力量。進(jìn)而推動(dòng)全區(qū)審計(jì)工作的進(jìn)步。第三是發(fā)揮審計(jì)科研的先導(dǎo)作用。在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,審計(jì)事業(yè)面臨許多新情況和新問(wèn)題,審計(jì)工作面臨著更為復(fù)雜的審計(jì)環(huán)境,承擔(dān)著更為繁重的新任務(wù),面對(duì)著更多需要研究和探索的新課題。審計(jì)學(xué)會(huì)具有專業(yè)人才多、學(xué)術(shù)氣氛濃厚的優(yōu)勢(shì),只有利用和發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),才能推出一批新成果,指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐,促進(jìn)審計(jì)改革與發(fā)展。第四是發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)審計(jì)理論研究成果的宣傳推廣作用。審計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)系著各行各業(yè),是宣傳審計(jì)工作、擴(kuò)大審計(jì)影響的一個(gè)重要陣地和窗口。依靠審計(jì)學(xué)會(huì)普及審計(jì)知識(shí),宣傳審計(jì)法規(guī),開(kāi)展審計(jì)質(zhì)量控制研究,讓全社會(huì)更多地認(rèn)識(shí)審計(jì),理解審計(jì)。支持審計(jì)。
二、積極開(kāi)展審計(jì)學(xué)會(huì)活動(dòng),不斷增強(qiáng)工作活力
審計(jì)學(xué)會(huì)應(yīng)確立“開(kāi)展學(xué)會(huì)活動(dòng),不斷“創(chuàng)新”工作活力,發(fā)揮學(xué)會(huì)橋梁紐帶作用的工作思路”實(shí)現(xiàn)“自養(yǎng)、自立、自強(qiáng)”的工作目標(biāo)。一是要組織會(huì)員單位相互學(xué)習(xí),相互交流,組織會(huì)員赴審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。組織會(huì)員單位進(jìn)行審計(jì)方法,調(diào)研分析、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的交流。組織會(huì)員到有代表性的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí),深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地察看,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。既了解第一線的審計(jì)環(huán)境,又了解一線的審計(jì)程序進(jìn)展情況。二是組織會(huì)員單位到外地學(xué)習(xí)考察。要經(jīng)常組織會(huì)員單位或參加市審計(jì)學(xué)會(huì)組織的培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng),開(kāi)闊視野,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。三是請(qǐng)有關(guān)專家為審計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員講座,提高審計(jì)研究水平。作為審計(jì)工作者不僅要掌握現(xiàn)代審計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則的知識(shí),還有必要了解審計(jì)的發(fā)展方向,研究探討效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。還要關(guān)注社會(huì)保障審計(jì)、符合國(guó)情的環(huán)境審計(jì)、國(guó)家金融審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等研究課題。四是開(kāi)展審計(jì)法制宣傳教育。學(xué)會(huì)在宣傳審計(jì)法方面應(yīng)采取三種形式:第一是動(dòng)員團(tuán)體會(huì)員單位積極參加審計(jì)法規(guī)學(xué)習(xí);第二是在學(xué)會(huì)的季度例會(huì)上宣傳學(xué)習(xí)審計(jì)法律法規(guī)知識(shí);第三是在審計(jì)培訓(xùn)、審計(jì)咨詢的過(guò)程把宣傳審計(jì)法規(guī)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,協(xié)助政府審計(jì)部門(mén)宣傳審計(jì)法。五是建立審計(jì)學(xué)會(huì)工作現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)離不開(kāi)服務(wù)載體建設(shè),目前的服務(wù)載體遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)的需要。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),做好網(wǎng)上服務(wù)載體建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)會(huì)員;要逐步建立面向廣大會(huì)員和單位的教育、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、咨詢的機(jī)構(gòu),使這些服務(wù)工作長(zhǎng)期化、固定化,形成制度。
三、以學(xué)術(shù)研究和交流作為審計(jì)學(xué)會(huì)工作的主線狠抓落實(shí)
審計(jì)學(xué)會(huì)應(yīng)是具有審計(jì)研究、交流職能的學(xué)術(shù)性團(tuán)體,只有服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和審計(jì)事業(yè)的大局,圍繞經(jīng)濟(jì)和審計(jì)工作的中心任務(wù)開(kāi)展工作,面向?qū)嶋H工作部門(mén),才能最大限度地發(fā)揮其作用,體現(xiàn)其價(jià)值,煥發(fā)其生命力。
一是緊緊圍繞審計(jì)改革與發(fā)展開(kāi)展審計(jì)科研。審計(jì)學(xué)會(huì)要注重發(fā)揮科技人才眾多,聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),注意引進(jìn)先進(jìn)的、通用的調(diào)查方法和IT技術(shù),改進(jìn)傳統(tǒng)的審計(jì)工作方式,以審計(jì)在實(shí)踐工作中的矛盾和問(wèn)題為重點(diǎn),聯(lián)系各方力量,立項(xiàng)開(kāi)展學(xué)術(shù)研究,充分發(fā)揮審計(jì)科研立項(xiàng)在審計(jì)科研中的指導(dǎo)作用,保證審計(jì)改革得以積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。要求全體會(huì)員密切關(guān)注全局性工作布置及審計(jì)調(diào)查、審計(jì)普查,及時(shí)研究、分析和總結(jié),使審計(jì)理論研究和審計(jì)實(shí)踐更加緊密地結(jié)合起來(lái);對(duì)事關(guān)審計(jì)改革全局性、基礎(chǔ)性問(wèn)題加強(qiáng)研究,如管理體制、法制建設(shè)、審計(jì)方法、人才培養(yǎng)、審計(jì)技術(shù)等,探索審計(jì)改革的新思路、新方法,推動(dòng)審計(jì)改革邁上新臺(tái)階發(fā)揮重要作用。
二是緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,開(kāi)展審計(jì)實(shí)踐研究。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越依賴審計(jì)信息,特別是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分的審計(jì)分析。因此要求審計(jì)學(xué)會(huì)注意組織力量,對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究,提出對(duì)策建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。學(xué)會(huì)在學(xué)術(shù)研究方面每年都應(yīng)堅(jiān)持做到:1、制發(fā)審計(jì)科研論文的參考提綱。提綱的確定非常重要,重點(diǎn)是把上級(jí)審計(jì)學(xué)會(huì)下發(fā)的和本局制定的參考題目與當(dāng)前企事業(yè)單位及區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合、充分體現(xiàn)審計(jì)分析內(nèi)容的及時(shí)性和前瞻性。2、征集文章,組織審計(jì)學(xué)術(shù)評(píng)定小組或有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審,評(píng)出各個(gè)等次,并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。3、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,學(xué)會(huì)定期召開(kāi)學(xué)術(shù)交流會(huì)議,請(qǐng)獲獎(jiǎng)作者在會(huì)上交流分析和論文。4、每年開(kāi)展審計(jì)征文活動(dòng)并編印《優(yōu)秀審計(jì)分析論文集》,把年內(nèi)優(yōu)秀的分析和論文編印成冊(cè),在會(huì)員間互相交流學(xué)習(xí)。
四、大力加強(qiáng)審計(jì)調(diào)研成果的推廣和應(yīng)用
審計(jì)科研成果是廣大審計(jì)科研工作者的心血結(jié)晶,是社會(huì)的寶貴財(cái)富,是推進(jìn)審計(jì)改革與發(fā)展的動(dòng)力。因此審計(jì)學(xué)會(huì)在重視調(diào)研工作的同時(shí),必須重視調(diào)研成果的推廣和應(yīng)用。
第一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)研的目的在于應(yīng)用。只有通過(guò)應(yīng)用,調(diào)研成果才能達(dá)到學(xué)術(shù)交流,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此學(xué)會(huì)必須注意將調(diào)研工作全過(guò)程從選題、立項(xiàng)延伸到推廣應(yīng)用,將調(diào)研成果的推廣應(yīng)用作為自己義不容辭的工作任務(wù),納入工作計(jì)劃?并要求學(xué)會(huì)各會(huì)員單位深刻認(rèn)識(shí)調(diào)研成果推廣工作的重要性,結(jié)合工作需要,確定推廣應(yīng)用項(xiàng)目。使調(diào)研成果在實(shí)際工作中發(fā)揮更大的作用。
第二、建立調(diào)研成果推廣應(yīng)用機(jī)制。審計(jì)學(xué)會(huì)結(jié)合實(shí)際情況,建立調(diào)研成果推廣應(yīng)用工作制度,如年度工作計(jì)劃。重點(diǎn)論文、課題寫(xiě)作及評(píng)審辦法、應(yīng)用成果指南,定期推介一些成熟的調(diào)研成果等。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類號(hào):F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)與職能
1、內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)。新的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)指出:內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為,以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。定義中包含了內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)、職能、內(nèi)容、本質(zhì)等要素,而這幾項(xiàng)要素是構(gòu)建審計(jì)理論結(jié)構(gòu)不可或缺的部分。
2、內(nèi)部審計(jì)的職能。具體來(lái)說(shuō),現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督、管理控制、評(píng)價(jià)鑒證、服務(wù)等四項(xiàng)職能。
(1)監(jiān)督職能。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督有兩層含義:一是代表企業(yè)股東及董事會(huì)等決策層對(duì)本企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及其他職能部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,看其是否正確執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針政策,是否完成任務(wù),不僅在于查錯(cuò)防弊,重要的是檢查評(píng)價(jià);二是業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)卣畬徲?jì)廳局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),代表國(guó)家對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
(2)管理控制職能。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)通過(guò)審計(jì)活動(dòng),對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)、技術(shù)等各部門(mén)進(jìn)行徹底的檢查、取證、分析和評(píng)價(jià),客觀公正地做出結(jié)論,提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議;協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)的決策,強(qiáng)化內(nèi)部控制,堵塞管理漏洞,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(3)評(píng)價(jià)鑒證職能。內(nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)是內(nèi)部審計(jì)人員依據(jù)一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其績(jī)效進(jìn)行合理的分析和判斷。評(píng)價(jià)過(guò)程的實(shí)質(zhì)是針對(duì)審核、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷進(jìn)行評(píng)議,從而肯定成績(jī),指出不足的過(guò)程。評(píng)價(jià)是內(nèi)部審計(jì)的核心職能。鑒證是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的鑒證和證明,據(jù)以做出審計(jì)結(jié)論。
(4)服務(wù)職能。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能有兩層含義:一是要為本企業(yè)服務(wù),對(duì)最高層負(fù)責(zé),完成其指派的任務(wù);二是為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)及企業(yè)上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)服務(wù),完成他們交辦的工作。
二、我國(guó)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀
1、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,隸屬關(guān)系不清。傳統(tǒng)模式下的內(nèi)部審計(jì)不適應(yīng)新形式的發(fā)展,而新的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等規(guī)范尚未建立或不完善,這些都導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立性差,甚至有的企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人兼任內(nèi)審部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),其監(jiān)督制度形同虛設(shè),導(dǎo)致隸屬關(guān)系不清,監(jiān)督不力。
2、內(nèi)審的獨(dú)立性和客觀性受到限制。從我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大多設(shè)置于管理層之下,在高層管理人員的授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作,為管理經(jīng)營(yíng)者服務(wù),其內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性不強(qiáng),從而影響到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用。
3、內(nèi)審的工作范圍過(guò)于狹窄。直到目前,我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)還僅限于財(cái)務(wù)領(lǐng)域,重點(diǎn)在檢查財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性的查錯(cuò)防弊上,很少觸及經(jīng)營(yíng)管理的其他領(lǐng)域。
4、內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置不合理。我國(guó)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)人員大都是財(cái)會(huì)人員出身,其中不少?zèng)]有接受系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練,缺乏足夠的經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),因此使內(nèi)審的重要作用無(wú)法充分發(fā)揮。
5、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展推動(dòng)作用的有限性。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)審計(jì)、管理和約束的是那些必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度的屬于法定審計(jì)范圍的各級(jí)政府及部門(mén)、國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位,而對(duì)上市公司及其他不屬于國(guó)家審計(jì)法定范圍的單位,特別是中小型民營(yíng)企業(yè)而言,內(nèi)部審計(jì)工作要不要開(kāi)展以及如何開(kāi)展則取決于其他有關(guān)政府部門(mén)和單位的內(nèi)部管理需要。
三、建立和完善我國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度的對(duì)策
1、應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)建設(shè)。從目前看,雖然《審計(jì)法》提出“要建立健全內(nèi)部審計(jì)制度”,但《審計(jì)法》中的內(nèi)部審計(jì)側(cè)重于國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系,如何健全內(nèi)部審計(jì)則“無(wú)法可依”。我們應(yīng)該根據(jù)我國(guó)國(guó)情,借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),制定出一系列切實(shí)可行的有中國(guó)特色的內(nèi)部審計(jì)法規(guī)和條例,從法律層面上增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度的健全。
2、確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。企業(yè)在設(shè)置內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立性和權(quán)威性兩條原則。獨(dú)立性原則是內(nèi)部審計(jì)區(qū)別于企業(yè)內(nèi)部其他職能部門(mén)的重要標(biāo)志。無(wú)論內(nèi)部審計(jì)還是外部審計(jì),離開(kāi)獨(dú)立性,審計(jì)結(jié)果將毫無(wú)意義。內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)第一負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo),對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;應(yīng)獨(dú)立于各職能部門(mén),并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督;內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)與被監(jiān)督對(duì)象無(wú)利益關(guān)系。這樣,才能保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)、客觀、公正,才能有效發(fā)揮審計(jì)作用。權(quán)威性原則體現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在地位和設(shè)置層次上的高低,地位和設(shè)置層次越高,權(quán)威性就越大,內(nèi)部審計(jì)的作用就發(fā)揮得越充分。
3、進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的日益復(fù)雜和競(jìng)爭(zhēng)的更加激烈,對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此,我們必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)的要求,內(nèi)部審計(jì)人員不僅需要精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),還需要適當(dāng)了解其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域,掌握相關(guān)知識(shí)與技能,以便更好地實(shí)施審計(jì)并為企業(yè)管理服務(wù)。
(作者單位:聊城大學(xué)東昌學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]楊忠智.論企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)[J].改革與戰(zhàn)略,2008.9.
【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì) 中小企業(yè) 問(wèn)題 策略
一、我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題
(一)企業(yè)管理者對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不足,內(nèi)審工作缺乏獨(dú)立性
在多數(shù)中小企業(yè)中,管理層未能充分意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的潛在價(jià)值,有些企業(yè)不提倡設(shè)立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或者讓企業(yè)會(huì)計(jì)人員兼職內(nèi)部審計(jì),有些企業(yè)雖設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén),但將內(nèi)部審計(jì)部門(mén)設(shè)立在財(cái)務(wù)部門(mén)之內(nèi),造成的結(jié)果就是內(nèi)部審計(jì)人員無(wú)法客觀的監(jiān)督財(cái)務(wù)部門(mén),受其地位及獨(dú)立性的限制,內(nèi)部審計(jì)人員也很難監(jiān)督到企業(yè)其他部門(mén)。這就導(dǎo)致了大部分中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)只停留在對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的查錯(cuò)防弊,未曾涉及到企業(yè)內(nèi)部控制及管理,更不必說(shuō)為企業(yè)內(nèi)部管理提出改革性建議了。
(二)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員整體素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作者
一個(gè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)企業(yè)自身是否帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)及管理策略,要看企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員是否具有專業(yè)的審計(jì)知識(shí)、技能以及職業(yè)判斷能力,是否了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況,是否了解相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)或發(fā)展前景,還要有較強(qiáng)的管理溝通能力。我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)自于財(cái)會(huì)部門(mén),缺乏一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理經(jīng)驗(yàn),這就使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)僅僅局限于對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì),不能為企業(yè)內(nèi)部控制及經(jīng)營(yíng)管理出謀劃策。
(三)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作帶有偏見(jiàn)性認(rèn)識(shí),缺乏對(duì)職業(yè)的客觀判斷
由于在中小企業(yè)中普遍認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)人員工作僅僅是查賬,該工作性質(zhì)直接導(dǎo)致了企業(yè)其他工作人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的誤解,造成內(nèi)部審計(jì)人員與企業(yè)其他人員之間人際關(guān)系緊張,內(nèi)部審計(jì)人員長(zhǎng)期在這種壓抑的環(huán)境中工作,使其感覺(jué)到不能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,久而久之,出現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)人員離職,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)無(wú)人接管的現(xiàn)象。這些都不利于提高內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的健康發(fā)展,加大內(nèi)部審計(jì)職業(yè)缺口,也不利于調(diào)動(dòng)在職內(nèi)部審計(jì)工作人員的積極性,使他們的業(yè)務(wù)水平和綜合能力有所提高。在這種惡性循環(huán)的狀態(tài)下,不利于中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。
二、我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的改進(jìn)策略分析
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理層的內(nèi)審意識(shí)
企業(yè)管理者應(yīng)該充分意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)管理中的職能和作用,應(yīng)積極配合內(nèi)部審計(jì)部門(mén)工作,為內(nèi)部審計(jì)人員配置適宜的人力、物力及財(cái)力,提高內(nèi)部審計(jì)人員的待遇。積極組織對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的技能培訓(xùn),讓內(nèi)部審計(jì)人員高效的參與到企業(yè)的內(nèi)部控制管理當(dāng)中,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能。
(二)一切從實(shí)際出發(fā),不斷更新內(nèi)部審計(jì)方法
我國(guó)中小企業(yè)在規(guī)模、資本及技術(shù)方面各有千秋,每個(gè)企業(yè)都需要有一套完善的適宜自身發(fā)展需求的內(nèi)部審計(jì)方法。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,也對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)方法和技術(shù)提出了挑戰(zhàn),中小企業(yè)也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的潮流,將傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)方法向新的分析技術(shù)以及評(píng)價(jià)內(nèi)部控制管理的內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)變,通過(guò)利用各種分析技術(shù),建立模型,投資分析等數(shù)據(jù)加工技術(shù)和管理經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果不斷提升內(nèi)部審計(jì)技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)制度的現(xiàn)代化管理。
(三)鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員參加各種職業(yè)培訓(xùn),實(shí)行工資獎(jiǎng)勵(lì)政策
由于對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員工作性質(zhì)的偏見(jiàn),使部分內(nèi)部審計(jì)人員缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的積極性,中小企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員參加各種技能培訓(xùn),考取注冊(cè)內(nèi)審師職業(yè)資格的內(nèi)部審計(jì)人員,企業(yè)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。明確內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在企業(yè)內(nèi)部管理中的重要性地位,提高內(nèi)部審計(jì)人員積極性的同時(shí),也增強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)專業(yè)的受歡迎度。
(四)健全內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)建設(shè)
現(xiàn)行的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)大多限定在原則性的條款,可操作性欠缺。相關(guān)部門(mén)或企業(yè)應(yīng)根據(jù)《審計(jì)法》和《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》等,制定較為具體的,操作性強(qiáng)的操作指南。此外,還應(yīng)針對(duì)中小企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)展現(xiàn)狀制定《中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度》,讓中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理有法可依,各個(gè)中小企業(yè)在此基礎(chǔ)上,設(shè)立符合自身實(shí)際情況的內(nèi)部審計(jì)管理?xiàng)l例。
(五)適當(dāng)?shù)厥箖?nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合
對(duì)于有些中小企業(yè),內(nèi)部審計(jì)部門(mén)能力有限,這就需要內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)擔(dān)當(dāng)中介的角色,這樣可以有效地預(yù)防外部審計(jì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相背離,也在一定程度上保護(hù)了企業(yè)機(jī)密。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合的過(guò)程,無(wú)形中增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),更有利于為以后的企業(yè)管理及內(nèi)部控制等出謀劃策,使企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的協(xié)助下健康發(fā)展。
三、結(jié)論與思考
在中小企業(yè)的不斷發(fā)展中,內(nèi)部審計(jì)起著重要的作用,對(duì)提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的意義。隨著中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及管理措施的不斷健全,其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用也日益明顯,作為企業(yè)自我評(píng)價(jià)和約束的重要部門(mén),內(nèi)部審計(jì)應(yīng)不受任何干擾,自始至終保持自身高度獨(dú)立性、客觀性和權(quán)威性,不僅保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)有效性,也保障了企業(yè)內(nèi)部治理與控制體系的高效性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性,有效利用內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì),不斷提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,使企業(yè)屹立于世界經(jīng)濟(jì)大浪潮中。
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 對(duì)策
一、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題
1 、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)獨(dú)立性是審計(jì)工作的靈魂,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)具有獨(dú)立性,是使內(nèi)部審計(jì)具有客觀性、權(quán)威性及公正性的必要條件。但從我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)大多設(shè)置于管理層之下,在高層管理人員的授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作,為管理經(jīng)營(yíng)者服務(wù),導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:
(1) 機(jī)構(gòu)不獨(dú)立。有些企業(yè)把審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)會(huì)部門(mén)中;有些企業(yè)把審計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門(mén)合并在一起;有些企業(yè)由分管錢(qián)財(cái)物資及賬目的人員兼任審計(jì)崗位;有些領(lǐng)導(dǎo)既領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)工作,又領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作。因此,企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)很難站在客觀、公允的立場(chǎng)上對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況做出客觀公正的評(píng)價(jià)。特別是在面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)參與或法人違規(guī)時(shí),內(nèi)部審計(jì)往往顯得格外無(wú)能為力。
(2) 經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立。由于內(nèi)部審計(jì)人員職位、工資福利等均受企業(yè)的控制,內(nèi)審人員往往難以在實(shí)際工作中充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。尤其當(dāng)企業(yè)某些行為違背法律法規(guī)時(shí),內(nèi)審人員為維護(hù)自身的利益,容易對(duì)不正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)行為采取默許的態(tài)度,從而削弱了內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。
(3) 工作、人員不獨(dú)立。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是企業(yè)的內(nèi)設(shè)職能部門(mén),在本企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)。因此,內(nèi)審人員在開(kāi)展工作時(shí),不可避免地受到內(nèi)部人際關(guān)系的壓力,影響了工作的開(kāi)展和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理。在審計(jì)過(guò)程中,有些內(nèi)審人員秉公辦事不僅受到本企業(yè)同事的誤解和非議,有時(shí)還會(huì)遭到領(lǐng)導(dǎo)的阻撓,甚至打擊報(bào)復(fù),致使審計(jì)監(jiān)督缺乏有效的保障。
2 、內(nèi)部審計(jì)法規(guī)不健全,人員素質(zhì)不高目前我國(guó)還沒(méi)有一部關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī),盡管有《審計(jì)法》和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》以及《審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定》等,但還不夠完善,效力也比較差。內(nèi)部審計(jì)法規(guī)依據(jù)不充分、不健全,或出現(xiàn)空白,使得審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí),只能依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行分析判斷,在某種程度上影響了審計(jì)結(jié)論的權(quán)威性,因而增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,企業(yè)行為呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象:如企業(yè)的并購(gòu)、分設(shè)、債務(wù)重組、非貨幣交易等。為了更好的服務(wù)企業(yè)和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為,內(nèi)部審計(jì)人員必然要參與到企業(yè)的這些經(jīng)濟(jì)行為中,這就要求審計(jì)人員不僅要能懂財(cái)務(wù)和審計(jì)知識(shí),而且還要精通企業(yè)的各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)。然而目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的絕大多數(shù)是從會(huì)計(jì)崗位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的,知識(shí)面較單一,內(nèi)部審計(jì)人員整體水平不高,綜合素質(zhì)較低,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、判斷正誤的能力較差;有些內(nèi)審人員職業(yè)道德欠佳,不能經(jīng)受各方面的誘惑;更重要的是內(nèi)審人員一般由領(lǐng)導(dǎo)指定,很容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象,從而難以選用有真才實(shí)學(xué)的人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)此重任。因此一些素質(zhì)不高的內(nèi)審人員,無(wú)法運(yùn)用最新的以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)楹诵牡膶徲?jì)方法來(lái)防范和化解風(fēng)險(xiǎn),如:沒(méi)辦法采用抽樣技術(shù),基本上全憑審計(jì)人員的主觀標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定樣本規(guī)模和評(píng)價(jià)樣本結(jié)果,這種判斷抽樣極易遺漏重要事項(xiàng),很容易形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3 、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高內(nèi)審人員在工作中仍以賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)方法為主,審計(jì)目的仍是“差錯(cuò)防弊”,在工作中往往是事后審計(jì)多,事前、事中少;對(duì)下屬單位審計(jì)多,對(duì)本級(jí)的審計(jì)少;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)多,對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)少(或者基本沒(méi)有) 。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也不能得到及時(shí)有效的解決,工作也只停留在完成上級(jí)部門(mén)的審計(jì)任務(wù)上,為審計(jì)而審計(jì),很難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對(duì)性和苗頭性的問(wèn)題。此外,由于長(zhǎng)期以來(lái)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人手少,任務(wù)重,往往埋頭于具體的事物,又由于多為財(cái)務(wù)崗位上轉(zhuǎn)到審計(jì)工作中來(lái)的,年齡偏大,接受新鮮事物、新的理念不及時(shí),養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維的定勢(shì),不能舉一反三,尋根探源,不能高屋建瓴,把握全局。加之有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)思想單一,認(rèn)識(shí)不足,只重視審計(jì)的數(shù)量,不重視審計(jì)的質(zhì)量,只重視審計(jì)的形式,不重視審計(jì)的效果,從而出現(xiàn)不少企業(yè)出現(xiàn)年年審老問(wèn)題,老問(wèn)題年年出的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的對(duì)策建議隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大,要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理控制,防范風(fēng)險(xiǎn),提高管理水平和總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要做到這些,筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施。
1 、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、舉辦講座、進(jìn)行審計(jì)工作培訓(xùn)等形式對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳教育,提高他們對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身也要努力學(xué)習(xí)審計(jì)新知識(shí)和新方法。積極主動(dòng)地抓好內(nèi)部審計(jì)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),完善內(nèi)部審計(jì)工作制度,確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有履行職責(zé)所必須的權(quán)限;積極支持內(nèi)部審計(jì)人員依法履行職責(zé),解決本企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作遇到的困難和問(wèn)題,并在管理權(quán)限范圍內(nèi),授予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必要的處理、處罰權(quán),使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)基建部門(mén)真正成為做好企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作的“左手和右手”,而不是“對(duì)手”,為內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展提供良好的工作條件和環(huán)境。
2 、樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),為建立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)文化創(chuàng)造良好的環(huán)境要加強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育,通過(guò)分析違規(guī)行為的后果和危害,使員工樹(shù)立內(nèi)部控制的責(zé)任意識(shí),認(rèn)識(shí)到執(zhí)行內(nèi)控制度是每位員工的責(zé)任,在本企業(yè)樹(shù)立良好的內(nèi)控文化;要解決個(gè)別人認(rèn)為內(nèi)控工作時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的事,是個(gè)別部門(mén)的事,是幾個(gè)人的事。實(shí)踐中,內(nèi)控工作涉及到各企業(yè)的上上下下,方方面面,風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不有,強(qiáng)化內(nèi)控、防范風(fēng)險(xiǎn)人人有責(zé)。要通過(guò)貫徹落實(shí)會(huì)議精神,教育員工樹(shù)立“大內(nèi)控”的思想,本企業(yè)上下,無(wú)論哪個(gè)崗位、哪個(gè)環(huán)節(jié)都要想到內(nèi)控工作,想到風(fēng)險(xiǎn)防范。
3 、保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、權(quán)威性,才能保證審計(jì)的公正性內(nèi)部審計(jì)是履行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),企業(yè)內(nèi)部審計(jì)雖然不具有國(guó)家審計(jì)那樣的強(qiáng)制力,但它在開(kāi)展審計(jì)工作中也應(yīng)具有獨(dú)立性。它要求在本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)帶下獨(dú)立地開(kāi)展工作,不受其他部門(mén)的干擾。只有這樣,才能確保審計(jì)的客觀性、公正性和權(quán)威性。企業(yè)在設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持兩條原則:
一是獨(dú)立性原則,這是設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)最重要的原則。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》的一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào):內(nèi)部審計(jì)師“必須獨(dú)立于他們所審核的活動(dòng)”“獨(dú)立性可使內(nèi)部審計(jì)師提出公的不偏不倚的見(jiàn)證和評(píng)價(jià),這對(duì)于正確的審計(jì)工作實(shí)施是必不可少的”。
二是權(quán)威性原則,這是企業(yè)內(nèi)審工作充分發(fā)揮作用的另一個(gè)關(guān)鍵因素。主要體現(xiàn)在內(nèi)審機(jī)構(gòu)的地位和設(shè)置層次上,內(nèi)審機(jī)構(gòu)的組織地位和設(shè)置層次越高,權(quán)威性越大,內(nèi)審的作用就發(fā)揮的越充分。
4 、提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的“生命線”,內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作水平的綜合反映和集中體現(xiàn),只有不斷地提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量,才能更加有效的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的效益。要提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量,必須做到:一方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要改任人唯親的為任才為親;另一方面要提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì):首先,要求企業(yè)內(nèi)審人員具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平;其次,要求內(nèi)審人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,必須熟悉會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、稅務(wù)、外貿(mào)、金融、基建、企管等方面的知識(shí);再次,要求內(nèi)審人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷更新觀念,已提高應(yīng)變能力和內(nèi)審隊(duì)伍的整體素質(zhì),適應(yīng)高層次審計(jì)監(jiān)督工作的需要。
5 、建立一套完整的獎(jiǎng)懲制度,為審計(jì)人員履行職責(zé)提供權(quán)利保障、法律保障、措施保障通過(guò)建立內(nèi)部審計(jì)激勵(lì)制度,對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià),肯定成績(jī),并進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),能夠增強(qiáng)審計(jì)人員的成就感,有利于激發(fā)審計(jì)人員的工作熱情;另外,對(duì)監(jiān)督不力的審計(jì)人員,應(yīng)予以嚴(yán)厲處罰,情節(jié)嚴(yán)重的或由于監(jiān)督不力造成經(jīng)濟(jì)損失較大的,應(yīng)依法追究責(zé)任。