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隨著經濟的快速增長,我國已成為世界能源消耗大國,這使得我國經濟增長面臨嚴重的能源資源和環境約束。為了有效緩解能源資源與環境因素對中國經濟發展的制約,提高能源利用效率,加強環境保護,構筑科學合理的能源發展體系和模式勢在必行。
20世紀90年代,一種基于市場的、全新的節能項目投資機制“合同能源管理”引入我國。合同能源管理是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。基于合同能源管理這種節能項目投資新機制運作的專業化的“節能服務公司”的發展也十分迅速。但由于國情和體制不同,西方成功的經驗在中國的應用具有很大的局限性,使得節能服務項目的推廣受到很大阻礙。由李艷梅同志撰寫、中國質檢出版社正式出版的《面向低碳經濟的EPC項目節能服務風險預警研究——以河北省為例》一書以河北省及其他省市的合同能源管理項目作為研究對象展開研究,該書的研究成果能夠為節能服務項目的順利實施提供可借鑒的依據。
該書的核心內容包括六部分:合同能源管理模式的風險構成及形成機理;合同能源管理項目的風險識別與分析;合同能源管理項目風險估計與評價;合同能源管理項目風險預測與預警;合同能源管理項目風險控制與防范。與其他合同能源管理模式風險管理的研究成果的不同之處在于,該書首次引入了系統動力學理論及模型對合同能源管理模式下的節能服務項目的風險因素進行了邊界的界定及風險評價。
該專著的出版,對合同能源管理模式的風險的規避具有較強的指導和借鑒意義,對河北省乃至全國合同能源管理項目的順利實施和推廣有很大的幫助。個人以為,作者若能把合同能源管理項目進行分類研究,則書的內容更為完善和充實。
關鍵詞:合同能源管理項目 會計核算 模式
合同能源管理項目業務是節能服務領域的一項新興業務,現行企業會計準則中尚未對合同能源管理項目會計核算作出相應的規定,在會計核算的科目、內容以及信息披露等方面都存在不規范的現象。實際工作中很多節能服務企業的會計核算非常混亂和模糊,迫切需要從理論和實務上加強對合同能源管理的會計核算模式的研究,以利于節能服務企業正確組織會計核算工作。
一、合同能源管理項目會計核算現狀分析
目前節能服務企業在合同能源管理項目會計實務中,主要存在以下四種核算模式:
(一)存貨準則核算模式
即認為節能服務企業采用合同能源管理方式向用能單位提供的是自產的節能設備銷售、安裝及售后服務,其實質類似于分期收款的節能設備和后續節能服務的混合銷售。筆者認為:就“實質重于形式”而言,節能設備購置在本質上是節能服務公司的一項資產投資業務,通過折舊或攤銷方式轉化為貨幣資產。取得的收入是節能服務收入,而非銷售節能設備的收入。所以無論是從業務性質上還是從交易實質上分析,都不符合存貨準則的相關規定。
(二)BOT項目核算模式
此種模式即按照《企業會計準則解釋第2號》的規定參照BOT項目處理方式進行核算。BOT是企業采用建設、經營、移交方式參與公共基礎設施建設業務,建造期間,項目公司對于所提供的建造服務應當按照建造合同準則確認相關的收入和費用;基礎設施建成后,項目公司應當按照收入準則確認與后續經營服務相關的收入。采用這種核算模式的企業認為:合同能源管理業務也要經歷建造――經營――轉移這一過程,與《企業會計準則解釋第2號》的規定相符。筆者認為,根據《企業會計準則解釋第2號》的規定,BOT的(建設―經營―移交)項目是為了緩解公共基礎設施建設項目增加與投資資金緊張的矛盾而發展起來的一種投資模式。政府就某個基礎設施項目與非政府部門的投資者簽訂特許權協議,授予投資者承擔該項目的融資、建設、經營和維護的權利。在協議規定的特許期內,投資者通過向設施使用者收取費用,來回收項目投資、經營和維護成本,并獲取合理回報;同時,政府部門擁有對這一基礎設施項目的監督權。特許期屆滿后,投資者將該基礎設施項目無償地移交給政府部門。可見,BOT項目與合同能源管理項目兩者在運營模式上還是有很大差別的。因此,合同能源管理項目業務也不適用BOT核算方式。
(三)融資租賃核算模式
此種模式認為合同能源管理項目業務就是節能服務企業按照客戶的要求建造的特殊固定資產,在合同期分期收回投資并獲得收益,合同期滿將資產所有權轉移給客戶。且資產多為專用設備,一般只有用能企業才能使用,所以與準則中的融資租賃規定相吻合。筆者認為:合同能源管理下的節能設備在合同期內資產所有權仍屬于節能服務企業,用能企業只擁有使用權,而且未來的節能收益并不能確定,與節能設備所有權有關的風險和報酬實質上沒有全部轉移給用能企業。節能服務企業在合同期內要對資產進行折舊或攤銷,而用能企業無法視同自有固定資產入賬,支付的租金已列入當期損益,也不允許再計提該項資產的折舊或攤銷。而且該資產在合同期的使用中因運營的需要可能不斷的發生投入,所以事先很難確定資產的價值。合同能源管理項目的合同期通常遠短于設備的正常使用壽命,與融資租賃規定的租賃期占租賃資產使用壽命的大部分相悖。而且租賃期發生的正常維護費用由出租方承擔而不是承租方,與融資租賃的規定不同。能源管理合同條款表現為效益分成而不是固定租金的收付,通常是確定一個節能額的分成百分比,而不是一個絕對額。對節能服務企業來講也是一種未來的不固定的服務收入,對客戶來講也是一種未來不確定的支出,具有波動性。這就導致無法按照融資租賃的核算要求計算最低付款額和最低收款額。
(四)經營租賃核算模式
此種模式認為合同能源管理項目屬于經營租賃業務,節能服務企業建造的設備是未來出租的固定資產,未來從用能企業獲取的收益中,一部分是投資成本的回收,一部分是租金收益,合同期內,節能服務企業將各期取得的收益按照直線法確認為當期收益;而用能企業由于設備在合同期內只有使用權而沒有所有權,按各期的節能收益的一定比例向節能服務企業的支付設備使用費(即租金)通常按直線法計入當期支出。與準則中的經營租賃一致,應按照經營租賃的會計處理進行核算。在合同能源管理業務中,能源管理合同的履行需依賴特定資產,即節能服務公司負責建造的節能設備,該節能設備雖然形式上是由節能服務公司使用管理,但是這種使用管理是受到用能單位限制的,在合同期內,合同條款對節能服務公司在運營設備期間的服務類型、服務對象、服務價格進行了限定,因此節能設備的實際使用權在用能單位,即節能設備的使用權發生了轉移。根據《企業會計準則講解2010》釋義,確定一項協議是否屬于或包含租賃業務,應重點考慮以下兩個因素:一是履行該協議是否依賴某特定資產;二是協議是否轉移了資產的使用權。所以,合同能源管理應該屬于租賃業務范疇。
綜合分析上述四種核算模式,相比較而言,合同能源管理更多的是經營租賃的表現形式,特別是合同期內的諸多不確定要素,也使得采用經營租賃核算方式更加簡單、直觀。在此,筆者認為,可以將合同能源管理業務界定為一種特殊的經營租賃業務,即在租賃結束時雙方發生了租賃資產的所有權轉移,這種轉移雙方基本都是以贈予與受贈的方式完成,而且現行的稅收政策也是這樣規定的。對節能服務企業來講,該資產隨投資的回收基本已折舊或攤銷完畢,賬面價值幾乎為零,只需做簡單的資產清理;對用能企業來講,不需另行支付資產價款,只是取得資產所有權,賬務上也只是同時增加固定資產和累計折舊。為此,筆者建議現階段合同能源管理項目擬參照租賃準則中經營租賃的相關規定進行核算。
二、完善合同能源管理項目會計核算的制度性考量
(一)從長遠考慮,應加快制定出臺合同能源管理特殊業務的會計核算準則
加快推行合同能源管理,積極發展節能服務產業,是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求,是建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。因此,發展節能服務產業是我國長期的戰略性產業,從合同能源管理未來的發展要求出發,很有必要對合同能源管理項目業務單獨制定企業會計準則,以規范合同能源管理項目的會計核算。為此,財政部及其他有關部門應組織相關專家和實務工作者,在深入調研合同能源管理業務運作模式和會計核算情況的基礎上,抓緊起草《企業會計準則X號――合同能源管理(征求意見稿)》,在充分、廣泛征求意見的基礎上,盡早制定出臺并實施《企業會計準則X號――合同能源管理》,以滿足合同能源管理項目會計核算的現實需要,促進我國節能服務產業的健康順利發展。
(二)從短期看,應租賃準則解釋規范合同能源管理項目會計核算
在目前財政部尚未出臺合同能源管理業務相關會計準則的情況下,可先通過企業會計準則解釋的方式,對合同能源管理項目的具體核算方法作出統一規定。現階段,節能服務企業應當在簽訂節能服務合同后,根據現行有關會計準則、解釋和合同能源管理有關稅收政策的精神,從合同能源管理項目業務的特點和交易實質進行判斷,具體情況具體分析,采取合適的會計處理方法進行實務操作。
三、規范合同能源管理項目會計處理方法的具體建議
根據租賃準則中經營租賃的相關規定,對現階段效益分享型合同能源管理項目各階段經濟業務事項的賬務處理,提出如下具體建議:
(一)項目前期階段
項目前期階段主要包括項目拓展階段、項目方案階段以及項目合同階段。項目前期階段經濟業務應通過設置“生產成本”或“勞務成本”、“管理費用”或“銷售費用”等科目進行核算,用來歸集相關的前期費用。在項目前期階段發生的工資、辦公費、差旅費、印刷費、聘請專家的勞務費、交際應酬費等費用應根據受益原則,直接為該項目提供勞務(工程技術部)的,應計入“生產成本”或“勞務成本”,行政管理部門(綜合管理部)或銷售部門(市場營銷部)發生的費用應計入“管理費用”或“銷售費用”。即相關費用發生時,借記“生產成本”、“勞務成本”、“管理費用”、“銷售費用”等科目,貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”等科目。
(二)項目建設階段
項目建設階段的主要經濟業務內容包括:采購原材料、設備,組織項目施工、安裝和調試等。根據現行稅收政策規定,節能服務企業投資項目所發生的支出,應按稅法規定作資本化或費用化處理。節能服務公司應將購建的資產,以及開發和購置的無形資產分別確認為固定資產和無形資產。因此,項目建設階段應通過設置“固定資產”和“無形資產”等科目,核算根據項目設計要求采購原材料、設備,組織項目施工、安裝和調試,以及可以確認為無形資產所發生的合理支出。
為區別節能服務公司內部自用的固定資產或無形資產,核算時,應在“固定資產”科目下設置“XX合同能源管理項目固定資產”二級科目;應在“無形資產”科目下設置“XX合同能源管理項目無形資產”二級科目。合同能源管理固定資產購建的賬務處理具體可分為兩種情況:
1.購入不需要安裝的節能設備時,借記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”、“應交稅費――應交增值稅(進項稅額)等科目,貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。
2.購入需要安裝的節能設備時,節能服務公司應將相關的成本費用可先通過“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目進行歸集;安裝完畢,投入使用后轉入“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目。具體賬務處理如下:
(1)項目建設階段購入設備、材料時,按實際發生額,借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”、“應交稅費――應交增值稅(進項稅額)等科目;貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。
(2)發生施工、安裝和調試等費用支出時,借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目,貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”等科目。
(3)項目完工結轉成本時,借記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目;貸記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目。
3.節能服務公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的,購入設備、材料等取得的增值稅進項稅額不得抵扣,需作進項稅額轉出處理:借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目;貸記“應交稅費――應交增值稅(進項稅額轉出)”科目。
合同能源管理無形資產購置的會計賬務處理如下:按購置成本,借記“無形資產――XX合同能源管理項目無形資產”科目,貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。
(三)項目實施階段
項目實施階段的主要經濟業務包括對項目的運行管理,操作人員進行培訓,組織安排好項目資產的管理、維護和檢修,與用能企業共同監測和確認節能項目在合同期內的節能效果,分享收益等。根據現行稅收政策規定,節能服務企業投資項目所發生的支出,應作資本化或費用化處理。形成的固定資產或無形資產,應按合同約定的效益分享期計提折舊或攤銷。項目實施階段經濟業務應通過設置“生產成本”、“固定資產”、“無形資產”、“主營業務收入”、“應收賬款”和“主營業務成本”等科目,核算合同能源管理固定資產、無形資產的折舊和攤銷費用,并確認節能效益分享收入。項目實施階段的具體賬務處理如下:
1.按合同約定的效益分享期計提合同能源管理固定資產折舊時:借記“生產成本”等科目,貸記“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產”科目。
2.按合同約定的效益分享期攤銷合同能源管理無形資產時:借記“管理費用”等科目,貸記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產”科目。
3.根據有關規定,合同能源管理應屬于節能公司的主營業務,相關的收入、成本應通過“主營業務收入”、“主營業務成本”核算。
(1)發生的管理、維護和檢修費用等費用化的后續支出,應借記“生產成本”等科目,貸記“應付職工薪酬”、“原材料”等科目。
(2)按合同約定分享節能收益,收取節能服務費確認收入時,借記“應收賬款――XX用能單位”科目,貸記:“主營業務收入――XX合同能源管理項目節能服務收入”、“應交稅費――應交增值稅(銷項稅額)”科目。節能服務公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的,借記“應收賬款――XX用能單位”科目,貸記“主營業務收入――XX合同能源管理項目節能服務收入”科目。
(3)收取節能服務費資金時,借記“銀行存款”科目,貸記“應收賬款――XX用能單位”科目。
(4)期末結轉主營業務成本,借記“主營業務成本――XX合同能源管理項目節能服務成本”科目,貸記“生產成本”科目。
4.根據現行稅收政策規定:“節能服務企業應分別核算各項目的成本費用支出額。對在合同約定的效益分享期內發生的期間費用劃分不清的,應合理進行分攤,期間費用的分攤應按照項目投資額和銷售(營業)收入額兩個因素計算分攤比例,兩個因素的權重各為50%”。
(四)項目期滿移交資產階段
合同能源管理項目合同期滿后,應將節能設備從節能服務公司無償轉移到用能單位。項目期滿移交資產時,應通過設置“固定資產清理”、“營業外支出――非公益性捐贈”等科目,核算移交過程中的相關支出。根據現行稅收政策規定,能源管理合同期滿后,節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產,按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理,節能服務公司作為贈與處理。按照上述規定,合同期滿后,節能服務企業移交節能設備等資產時的會計賬務處理如下:
1.節能服務企業應將合同能源管理固定資產賬面余額全部轉入“固定資產清理”科目,再將“固定資產清理”科目,轉入“營業外支出”科目,即先借記“固定資產清理”、“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產”等科目、貸記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目;再借記“營業外支出――非公益性捐贈”科目、貸記“固定資產清理”科目。
2.移交無形資產時,根據合同能源管理無形資產的賬面凈值借記“營業外支出――非公益性捐贈”科目、借記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產”科目;根據無形資產的賬面余額,貨記“無形資產――XX合同能源管理項目無形資產”科目。
參考文獻:
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[4]企業會計準則第21號――租賃.
[5]企業會計準則講解2010――釋義.
關健詞:節約型公園; 山地綠化;措施;建議
Abstract: building the saving-type park, is to realize the sustainable development of urban greening the premise and basis, according to the resources reasonably and recycle principle, in the planning, design, construction, maintenance and so on each link, maximum limit save all kinds of resources, and improve the utilization rate of resources, reduce energy consumption. This article mainly combining the many years of work experience, according to the cloud ecological park, energy-saving management measures are analyzed and research, the paper analyzes the present situation of the park, and then puts forward the improvement of the park's management measures, mainly from the cloud ecological park green protection facilities, functional partition and plant planning, green water, strengthen service facilities and humanistic landscape resources management aspects, aims to effectively development and construction of energy-efficient park and urban landscape space.
Keywords: Economical park; Mountain greening; measure; suggest
中圖分類號:G246文獻標識碼:A 文章編號:
1 節能型公園的概況
云溪生態公園位于白云山西側,于2000年12月21日成立,是廣州“三年一中變”中,白云山由南至北全長8.5公里的西側綠化休閑帶的首期工程,亦是廣州市最早建成的開放式免費公園之一。
云溪生態公園位于風景秀麗的廣州白云山風景名勝區西側山麓 ,它背倚摩星嶺,西面是廣州體育館,西北面是白云國際會議中心,北面是鳴泉居,地理位置顯要。云溪生態公園約占地23公頃,通過豐富的植物群落與山體、瀑布、溪澗、池塘及建筑巧妙結合,以休閑為主題,集生態景觀、旅游觀光、文化休閑于一體,景觀自然,格調野趣,營造出一個山水風景式的休憩環境,見圖1。
圖1云溪生態公園現狀平面圖
2 公園的現狀
云溪生態公園位于廣州市東北部,介于東經 113°16′~113°19′,北緯23°09′~23°13′之間,面積約23公頃。公園既是被被喻為“市肺”的白云山的一部分,也是白云新城旁邊的一塊功能性的綠地,因毗鄰白云國際會議中心、鳴泉居及廣州新體育館,更顯其地理位置重要。搞好云溪公園的管理工作,能夠改善城市環境,提高城市的生態效益,為市民創造一個良好的生存空間,也為國內外游客了解廣州的園林的一扇窗口。
2.1有利條件
(1) 由于公園隸屬白云山風景名勝區,所以本底相當優厚,加上各個小山峰間分布著多處自然水體,既有較高的景觀價值,又有利于山體綠化的培育。
(2) 植物資源豐富:植物基礎較好,季相景觀多變化,次生林帶已顯相對穩定生態群落,綠地率達86.34%,綠化覆蓋率高達92.23%。園內植物品種多樣,現有喬灌木品種共約295種,其中鄉土植物150種,非鄉土植物145種。
(3) 動物資源豐富:根據調查,云溪生態公園現有鳥類56種,分屬于11目26科。現有蝴蝶10種蜻蜓8種。夏秋的晚上常有螢火蟲。公園水體內有鯉魚、鯽魚、錦鯉三種魚。
(4) 園路、公共建筑、服務配套設施及坐凳等基本能滿足現時游客人數及園內基本維護要求。
2.2 存在不足
(1)在植物配置上沒有鮮明的特色。現有的各景點的植物是根據植物群落來劃分,植物品種不夠豐富,未能凸現各景區的景觀特色;
(2)部分景點的植物已出現明顯的老化現象,完善綠化配置需花費較大的人力和財力;
(3)未有完善的灌溉系統,部分地段栽種苗木后,澆水較為困難;
(4)公共配套設施有待完善,部分園路、坐凳、遮風擋雨的地方不足,未能滿足市民的需要;
(5)建園時間較短,歷史人文景觀較為缺乏,生態公園的特色未被體現。
2.3設想與實踐
云溪生態公園作為一個山地型公園,應以生態休閑為主題,貫徹“以人為本,生態優先”兩大原則,以節能型管理措施為手段,保護和修復區域性生態系統,體現生態文明,協調好景觀保護與旅游活動之間的矛盾、完善和提升公園的生態環境質量和文化藝術品味。通過豐富的植物群落與山體、瀑布、溪澗、池塘及建筑巧妙結合,營造出一個景觀自然、環境優美、有豐富藝術內涵及人文景觀的山水風景式的休憩環境。
3 改善公園的管理措施
3.1 充分保護云溪的原始生態林帶、自然植物群落及原有地形地貌等景觀。
堅持嚴格保護,統一管理原則,在充分保留云溪公園的風景原貌及植物物種的基礎上,制定云溪生態公園的綠化規劃。
(1)保留原始生態林帶, 做好對自然植物群落及動物資源的保護。
關鍵詞:能力本位;管理學原理;教學模式
中圖分類號:G642.4 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)31-0091-02
《管理學原理》是應用性很強的一門重要學科,它既是一門科學又是一門藝術。《管理學原理》的教學對象大多是大學低年級的學生,他們普遍缺乏對《管理學原理》的理性認識,更缺乏對企業的感性認識。為了盡快改變這種教學現狀,凸顯能力本位的教學理念,優化《管理學原理》的教學模式就顯得尤為重要。
一、《管理學原理》能力本位教學模式的提出
根據應用型本科院校尤其是三本院校的辦學定位,其人才培養的目標是培養高能力的應用型人才。因此,高能力應用型本科教育應是一種以能力為本位、以就業為導向的教育,它既具有應用能力的屬性又具有高等教育的屬性,并以培養面向生產、建設、管理、服務一線的應用型人才為目標,其主要特色在于培養具有較強應用能力和較高職業素質的人才。科學的教學模式是實現上述人才培養目標的關鍵所在。為此,必須突出能力本位的教學理念,必須強化實踐教學環節,必須改變傳統的教學模式。承擔《管理學原理》教學的教師,在教學實踐中,對該課程的教學模式、教學方法進行多方面的探索創新,也收到了積極效果。但從《管理學原理》目前的教學模式來看,多以教師講授為主,并輔之案例教學、課堂討論、情景模擬等形式組織教學。案例教學已獲得工商管理界普遍認可,具有理論與實踐整合的優勢。但在傳統教學中,面對缺乏基本管理理論和基本實踐技能,又對企業實際運作知之甚少的學生,案例教學往往變成了事例教學,老師滿足于事例介紹,學生追尋著最佳答案。這種教師”一言堂”式的獨白和學生被動地“聽故事”,使案例教學的效果大打折扣。產生問題的關鍵在于教學中缺乏一種能力本位的教學引導,使理想的教學模式未能達到理想的教學效果。因此,根據《管理學原理》的學科性質和特點,結合大學生的知識基礎和實際能力,要使案例教學等這些理想的教學方式達到預期效果。實行能力本位的教學模式,就必須在教學實踐中樹立能力本位的教學理念,努力創設一個教學主體平等、互相尊重、師生互動的良好氛圍,努力形成一種以教材為基本線索,以培養能力為基本出發點的教學模式。
二、《管理學原理》傳統教學模式存在的問題
《管理學原理》是一門實踐性很強的學科,雖是專業基礎理論課,但要收到較好的教學效果,達到預定的教學目標,就必須有課內實踐環節。但目前《管理學原理》課內實踐問題尚未得到很好地解決,主要表現在:
1.教學觀念與培養目標錯位。前面提到,應用型本科尤其是三本院校,其人才培養目標的基點在于培養學生的應用能力。《管理學原理》作為一門專業基礎課,其教學目標就是“掌握管理理論知識,提高管理應用能力”,即培養學生適應社會的專業應用能力,適應企業的理性思維能力和適應市場的創新發展能力。但傳統的教學觀念過于注重管理理論的詮釋,缺乏能力本位的引導,學生為了考試而學,教師為了傳授而教。教師的主導地位變成了絕對權威,學生的主體地位變成了被動接受。這樣,教學的重心必然偏向于學生學到了什么,記住了多少,而忽略了學生是否學會了如何學習和如何思考。
2.“教材中心論”仍占主導地位。能力本位的教學模式其本身是一個不斷積累和探索的過程。傳統的教學理念過于強調《管理學原理》的理論體系,過分依賴教材的知識結構,過于強化教師的主導作用,這種狀況無法改變學生被動學習的局面,也無法實現培養學生的管理思維能力和應用實踐能力。
3.教學手段相對單一。《管理學原理》的課堂教學因受上述觀念的制約,在教學手段上仍然比較單一,多以教師講授為主,輔之以或課堂討論,或案例分析等形式,效果不是十分理想。一方面,由于《管理學原理》是經濟管理類學生接觸的第一門專業基礎課,學生對管理學理論和實踐的基礎知識知之甚少,因此,在學生尚未對這一學習領域產生興趣的前提下,進行企業管理案例的討論,容易出現學生參與意識不強,課后拓展學習興趣不夠,自學能力得不到提高的現象。另一方面,由于教師在案例的選擇上,缺乏層次性和時效性,要么遠離學生熟悉的領域,要么把過時的案例當作經典,造成學生對科學概念的全面理解出現偏誤。
4.實踐教學環節薄弱。《管理學原理》的教學是一種心智模式的訓練,是一種思維方式的培養過程,這種訓練和培養必須通過理論和實踐的結合,以真情實景的體驗,在獲取感性認識的基礎上,經過融會貫通,提高升華,最終得“道”。由于受種種條件的制約,現行的《管理學原理》的實踐教學顯得十分薄弱,甚至出現課堂很熱鬧,課下很迷茫的現象。如何在有限的課堂實踐教學環節中,整合實踐教學內容,創新實踐教學方法,則成為每一個《管理學原理》課程教師不可回避的問題。
三、《管理學原理》能力本位教學模式設計的若干思考
能力本位的教學模式,其核心內容是以能力為本,堅持能力導向。從教學理念到教學設計,從教學內容到教學手段,涉及多個方面,內容十分廣泛。這一教學模式的具體設計,既要考慮其必要性,更要注重其可行性,需要認真探索、實踐。
1.樹立能力本位的教學理念,在這一理念的牽引下,圍繞學生能力的培養和提升,采取多種教學形式,激發學生積極參與,包括案例研討、情景參與、角色扮演、管理模擬等。為此,要注重良好學習環境的創設,從而實現理論與實踐的對接。
2.優化《管理學原理》的教學目標。教學目標作為教學中師生預期達到的學習結果和標準,對教學模式的設計有著方向性的指導作用,并為教學評價提供依據。《管理學原理》的教學既要使學生掌握必要的管理理論知識,又要培養學生的實踐應用能力,但必須把握住根本和關鍵,這一根本和關鍵就是培養學生思維能力,尤其是企業管理思維能力。著名管理學家西蒙告訴我們,管理就是決策。管理者的決策是企業發展的動力,也是企業成敗的關鍵。教師要有意識地培養學生形成辯證的、相對的和實用的思維方式,從對知識的學習轉為運用所學知識、發揮個人能力去解決各種實際問題,使教育的重心由關注教師的教轉向關注學生的學。在重點培養學生管理思維能力的基礎上,也要注重學生解決實際問題能力、人際交往能力、溝通說服能力和學習創新能力的培養。同時,要充分運用和發揮《管理學原理》人文精神的熏陶作用。在管理者取得成功的要素中,管理者本身的因素往往超過技術的因素和專業能力的因素。管理者只有在科學世界觀的指導下,樹立正確的價值觀,形成獨立而健康的人格,才能把握管理的本質,按照管理的規律進行科學的思維。因此,《管理學原理》教學必須注重培養學生的人文精神,完善大學生的人格。在具體方法上,可以通過指導學生閱讀管理類經典名著、觀摩相關電影電視、聆聽企業家的報告講座等,引導教育學生學會處理自己與他人,個人與社會的關系,從而樹立正確的人生觀、價值觀。
3.完善教學方案的設計。按照能力本位的教學理念和能力本位的教學模式,應從以下幾方面予以展開。其一是知識的遷移和傳遞,這是基礎。它主要是通過集體參與式或研討式的教學方式,由教師直接講授,其內容為《管理學原理》課程的基本概念和原理。其二是知識的轉化,這是核心和關鍵。知識轉化是實現《管理學原理》教學目標的內在要求。從知識管理的角度看,它是將存量的知識轉化為流量的知識。根據這一要求,教學中要對準備好的案例或專題進行認真的調研,充分的討論,讓學生在調查研究和深入分析過程中,切實了解和掌握《管理學原理》的精神內核和思維模式,進而要求學生分別以個人或小組的形式撰寫案例分析或專題報告,并安排一定的時間讓學生上臺演講或交流。其三是知識的創新,這是目的。根據其要求,要鼓勵學生積極參與社會實踐,要組織學生進行必要的社會調查,從社會實踐中搜集相關信息,組織編寫相關案例,以此激發學生自主學習的熱情和創造性思維,同時提高其創新能力。
《管理系原理》能力本位的教學模式效果如何,關鍵在于創造一個暢所欲言、敢于質疑的教學環境,讓學生在質疑和思考中,產生創新思維的共振和連鎖反應,實現頭腦風暴。能力本位的教學模式中,無論是案例分析還是專題研討,或是課堂討論、辯論,教師都應圍繞主題引導分析思路,給出邏輯框架,及時畫龍點睛,客觀評價教學效果,并在實踐中不斷探索完善。
參考文獻:
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關鍵詞:高職院校 法學教育 職業能力 培養模式
21世紀最熱門、最受青睞的職業中包括律師、法官、法律職業者。這些都為我國的高職法學教育提供了契機,因而許多高職院校設立了法學相關專業。但目前我國高職法學教育尚存在著教育理念滯后、教學方法陳舊、課程體系混亂、實習流于形式、教材脫離實際等問題,這些問題不解決,高職院校的法學畢業生將無力參與社會的競爭。那么,高職法學教育該如何打開局面,開拓一條生存之路呢?這無疑給我們高職院校的法學教育提出了一個嶄新而緊迫的課題。
高職教育的目標就是培養實踐能力強、能夠迅速投身崗位的畢業生,實踐是實現其教育目標最直接的途徑。長沙民政職院法律事務專業近年來通過完善課程體系、加強實踐環節,對高職法律專業人才培養模式進行了有益的探索。
一、我國高職法律教育目前存在的問題
1、教育理念滯后,阻礙了高職法律教育的發展
高職法律教育是以就業為導向的教育,學校若一味地追求就業率,鼓勵學生早就業,甚至辦理預就業,就將教育變成了買賣畢業證書。因為就業率的高低直接決定著下一年的招生指標,在這樣的氛圍下,學校忽視了學生職業能力和職業道德的培養,加之應試教育理念的影響,不重視個人特長、能力、綜合素質的養成,使得許多學生法學基礎薄弱,動手能力差,社會責任感不強,沒有團隊精神,無法適應社會生活。
2、教學方法陳舊,不能適應市場法律人才需求
我國高職法律教育大多用傳統的教育方法和模式,教師是教學的中心,學生是被教對象,課堂上教師講授,學生臺下聽講,師生之間缺乏必要的討論和交流。教學的目標大多是教師完成預定教案,學生記完上課筆記為圓滿。學生很少發表自己獨到的見解,往往害怕自己的觀點與教師相左而通不過考試。這種教育模式下培養出來的學生缺乏獨立思考和解決法律實際問題的能力。走向社會時,便會發現原本明確的法律規范存在大量的伸縮余地,面對紛繁復雜的法律現實問題,顯得手足無措、無所適從。
3、課程體系混亂,缺少技能訓練方面的課程
高職法學教育出現的時間不長,課程的設置還處于探索階段,許多高職院校法律專業的課程設置安排往往是普通高校本科體系和課程的壓縮,基礎理論重視不夠。據了解,部分高職院校法學專業壓縮法理學、法制史等基礎理論課程門數、課時,增開了民商法實用性課程,甚至出現了國家頒布一部法律學校就開設一門相應法學課程而緊隨立法指揮棒的奇怪現象。同時,忽視了相關學科知識的教育,很多高職院校不重視學生的文史哲教育,甚至不開設與法學專業密切相關的政治學、經濟學、證券、保險等選修課程,沒有形成完整的學科體系。這樣的結果既達不到學術型人才的培養要求,又形不成應用型人才的培養特色,學生理論功底淺,動手能力差。
4、實習流于形式,達不到職業能力培養的目的
現行的高職法律專業學生畢業實習流于形式,無論是校內實踐課程還是學生畢業實習都急需完善。以往學生畢業前夕由學校統一安排去法院、檢察院或律師事務所實習,學校負責監督管理。隨著學生人數的增加,公、檢、法等部門難以安排更多的實習學生,個別高職法律院校便以資金保障不足為由,不再統一聯系實習單位,而是鼓勵學生自己尋找實習單位,允許學生去任何一個單位實習。到底在哪里如何進行的實習,學校及指導老師的安排幾乎是流于形式。
5、教材脫節老化,影響了法學教育效果
我國高職法律教育尚未準確定位,高職法律院校一般是專科,專科畢業生就業的壓力很大,法學專科畢業生既沒有參加司法考試的資格,也沒有參加公務員考試的資格,將來的生存問題使一些高職法律院校教師人心不穩。雖然一些學院根據高職教育的特點編寫了一些教材,但是這些教材或多或少有一些摘抄本科教材的痕跡,甚至一些院校仍用本科教材,其內容根本不能突出高職的特點,適應不了市場的需求,跟不上法制建設的步伐。即使是一些新編的高職法律教材,教師們也沒有進行專門的培訓,不知道給學生講多少內容,沒有真正理解“夠用”的內涵。
二、高職法律專業人才培養模式的探索與實踐
長沙民政職院法律事務專業面對高職法律教育的這些現實問題,通過市場調研,調整專業方向,找準學生就業對應崗位,完善課程體系,大力加強實踐教學環節,強化學生職業能力,在高職院校法律專業人才培養模式方面進行了有益的探索與實踐。
1、課堂教學,踐行職業行為導向模式
長沙民政職院法律事務專業結合自身專業特點,課堂教學中大力推行職業行為導向教學法,遵循職業教育的基本目的,貫徹和落實國家示范性高等職業院校文化管理的基本理念,在教學中始終突出“學生為主體,教師為主導”,將學生推到臺前,教師退到幕后,大量運用模擬法庭教學法、角色轉換法、案例教學法、頭腦風暴法、辯論式教學法等職業導向教學法。案例教學法要求在案例中學會思考、學會分析,調動了學生自覺學習的積極性,為理論聯系實際找到了結合點,使理論課教學更加切合學生的特點,夯實了職業技能培養,鍛煉了學生分析問題與解決問題的能力。模擬法庭教學法是在模擬教學中,在教師的指導下,學生全力承擔整個流程的全部具體事項,從案例的選定、角色的分工與演練、法律文書的撰寫到模擬法庭的組織與實施、案卷的整理歸檔、模擬法庭的總結等活動都由學生完成。 在這些具體的職業行為訓練中,學生收集、篩選、處理資料的能力、組織協調能力、人際關系處理能力、語言表達及邏輯思維能力、實際動手能力等各方面的職業能力都得到了提高和鍛煉。辯論式教學將辯論全面引入到法律專業的學習過程中, “以學生為主體”,將課前的準備、課堂的教學和課后的總結、輔導等教學環節有機地結合,結合現實深入思考、提出問題,通過辯論活動獲取知識、拓展視野、鍛煉口才、培養膽識。頭腦風暴法則更加注重學生的創新意識和創新性素質,鍛煉學生的理論知識應用能力、創造思維能力、事實認證辨析能力、案例分析能力、應變能力、語言表達能力、協作應變能力、社會交際能力等。 通過多年的教學實踐,職業行為導向教學法深受學生歡迎,為培養學生的職業技能奠定了基礎。
2、實訓平臺,開展定期法律援助(診所式教育)
長沙民政職院法律事務專業與長沙市天心區法律援助中心、長沙市中級人民法院、雨花區人民法院、芙蓉區人民法院、雨花區雅塘村社區、香樟社區、井灣社區、湖南通程律師集團等二十余家單位建立了實習實訓基地。學生每周定期深入社區,開展法律援助,教師進行診所式教學。法律援助是在職業真實情景下的解決法律問題,成為鍛煉學生職業能力的重要途徑。通過法律援助活動,使學生走入社區,走向社會,接觸各類人群、各種法律問題,既彌補了課堂教學的欠缺,又凸現了法律援助突出的教學優勢,二者相得益彰,使學生的職業技能大大提高。同時,法律援助對象常常是社會的弱勢群體,更能讓學生培養“愛眾親仁”的職業道德。長沙民政職院法律援助站自2005年11月成立以來,到目前為止,共接受法律咨詢1000多人次,辦理援助案件346起,其中刑事案件55起,民事案件218起,行政案件11起,依法調解民事糾紛62起,為當事人挽回經濟損失10多萬元,2009年、2010年連續兩年被評為長沙市“社區法律援助先進單位”,產生了良好的社會效應,并激發了學生的學習興趣和積極性,職業技能顯著提高。
3、能力提升,工學結合的頂崗實習制度
法律事務專業根據《長沙民政職業技術學院頂崗實習制度》,在第五個學期的十七周起,全部學生進入為期6 個月的頂崗實習階段,學生根據教研室的統一部署,分布到二十余個實習基地進行頂崗實習。實習期間,學生對照相應崗位需求,培養職業技能。法律事務專業制定了《法律事務專業頂崗實習規則》,內容包括實習目的、實習要求、實習紀律、實踐報告要求等;每位指導教師均制定了本實習小組的頂崗實習制度方案,包括實習要求、實習規則、成績評定等。頂崗實習階段,要求學生掌握相關司法實踐活動的主要工作內容和程序,熟悉該部門工作人員的職業道德、紀律要求、工作方式等,并根據頂崗實習中收集的第一手資料,完成畢業實踐報告;頂崗實習過程中,了解社會關注的法律問題,掌握法律熱點問題,跟蹤某一法律案件的全部過程,通過協助法官、檢察官、律師辦理案件,在實習單位指導老師的指導下,培養良好的職業道德和堅實的職業技能。
三、高職法律專業人才培養模式的成效與不足
美國大法官霍姆斯指出:“法律的生命是經驗而不是邏輯。”長沙民政職院法律事務專業近年來在課堂教學中大力踐行職業行為導向教學法,搭建定期開展法律援助形式的實訓平臺,實現為期半年的工學結合的定崗實習制度,這樣的人才培養模式取得了初步的成效:
1、職業能力明顯增強
高職法律專業的人才目標是培養有一定法律實踐能力和輔助管理能力的基層實用型法律服務人才。通過課堂的職業行為導向教學和頂崗實習,學生的法律職業能力明顯提升,尤其是參加了法律援助活動的學生,具備良好的處理法律問題的能力。有的畢業后短期內通過了司法考試,并直接考入法院、檢察院從事審判和檢察工作;也有的直接考入法院從事審判輔助和書記員的工作;有的進入了律師事務所從事律師或律師助理的工作。這表明,通過這樣的人才培養模式,學生們成為了最大的受益者。
2、專業知識進一步夯實
在法律援助和頂崗實習中,學生接觸到一個個真實的案件,面對著每一個法律援助對象,聆聽著真實的法律故事,在指導老師的幫助下,運用所學知識,分析案情,查閱相關法律法規,或答疑解惑,評估法律風險,或調查取證,尋找相關證據;或出席法庭,為其據理力爭,使得專業知識進一步拓寬和夯實。同時,學生掌握了不斷獲取新知識的方法能力,這樣既能使學生解決眼前遇到的現實問題,又能使其提升自身專業素質。
3、就業競爭力大幅提高
在法律援助和頂崗實習中,學生深入社區,走向社會,接觸各類人群和各種法律問題,對于提升學生在人際交流、公共關系、組織能力、團體意識等方面大有裨益。這些恰恰是課堂教學所欠缺的一面,卻又正好是實習實訓活動所突出的教學優勢,二者相得益彰,就業競爭力大幅提高。例如2009年7月,長沙市雨花區人民法院招錄5名書記員,結果4名為長沙民政職院法律專業學生。
當然,目前高職法律人才培養模式仍然存在一些亟待改進的問題:
首先,高職法律教育的定位不準確。根據《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》,高職高專教育人才培養模式的基本特征是:以培養高等技術應用型人才為根本任務,以適應社會需要為目標,以培養技術應用能力為主線。如何理解“應用”的內涵?許多高職院校發生了偏差,因而不重視實踐教學,沒有將學生的實習實訓作為重點來抓,實踐性環節不突出。
其次,高職教育思想上的認識不足。一是認為高職是高等教育中的“次等教育”;二是認為高職是短學制專科教育層次;三是政策上不能一視同仁。這些教育思想上的錯誤認識,無疑會影響高職法律教育。
再次,高職教育經費上的困難。近年來雖然我國高職教育辦學規模有很大發展,但辦學經費短缺仍然是限制辦學條件進一步改善的重要因素,政府出資十分有限,學校辦學壓力普遍較大。
參考文獻
[1]Titim.Liu.王慧 譯《亟待完善的中國法律教育——介紹美國的法律診所教育》[M].北京:中國政法大學出版社,2008.125。