城市停車場管理辦法

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城市停車場管理辦法范文第1篇

長沙市機(jī)動車停車場管理辦法最新全文第一章　總　則

第一條　為規(guī)范機(jī)動車停車場管理，適應(yīng)機(jī)動車停車需求，維護(hù)城市道路交通秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)內(nèi)機(jī)動車停車場(以下簡稱停車場)管理適用本辦法。

第三條　本辦法所稱停車場是指供機(jī)動車停放的露天或室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場是指為不特定社會公眾提供機(jī)動車停放服務(wù)的場所(道路臨時停車泊位除外)。

專用停車場是指主要為本單位、本住宅區(qū)提供機(jī)動車停放服務(wù)的場所。

道路臨時停車泊位是指由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市道路范圍內(nèi)為停放機(jī)動車依法統(tǒng)一施劃的停車場所。

第四條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實(shí)施，對本市停車場使用進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、價格、工商、財政、稅務(wù)、消防、人防等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，配合做好停車場相關(guān)管理工作。

第五條　停車場管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法管理、方便群眾的原則，確保交通安全、有序、暢通。

第六條　鼓勵民間資本投資建設(shè)公共停車場;鼓勵在符合規(guī)劃、環(huán)保、消防安全和特種設(shè)備安全的前提下，因地制宜建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場。

市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共停車場的用地供給和資金投入，在民間資本投資建設(shè)公共停車場的規(guī)劃、建設(shè)等方面給予政策扶持，具體辦法由市人民政府另行制定。

第七條　本市實(shí)行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織本市公共停車信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、停車自動計時收費(fèi)等信息化、智能化手段管理公共停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章　規(guī)劃管理

第八條　市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和停車需求狀況，會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門以及建設(shè)、城管執(zhí)法等行政管理部門編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

停車場專項規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依法定修改程序進(jìn)行審批。

第九條　編制停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約利用資源和停車需求調(diào)控原則。

城市交通樞紐、城市軌道交通換乘中心應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場。新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場。

建設(shè)項目停車場配建標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃行政管理部門會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)項目停車場配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展情況和城市停車需求變化適時進(jìn)行調(diào)整。

第十條　規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見。對不符合停車場專項規(guī)劃和配建標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，規(guī)劃行政管理部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。配套建設(shè)的停車場竣工驗收不合格的，不得投入使用。

第三章　公共停車場管理

第十一條　任何單位和個人不得擅自將已竣工驗收的公共停車場不投入使用;不得擅自將已投入使用的公共停車場停止使用、挪作他用。

因修改、調(diào)整城市規(guī)劃需改變公共停車場用途的，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃行政管理部門征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見后進(jìn)行審批。

第十二條　全部或者部分使用國有資產(chǎn)投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公開競爭方式，選擇專業(yè)管理單位進(jìn)行管理。

第十三條　公共停車場建設(shè)單位或者經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自公共停車場竣工驗收后15日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

申請公共停車場備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)備案申請書;

(二)土地、房屋使用權(quán)屬證明和公共停車場已竣工驗收的證明材料;

(三)土地或室內(nèi)場地總平面圖及規(guī)劃藍(lán)線圖復(fù)印件;

(四)停車場泊位布置圖和場地的街道位置示意圖;

(五)停車場經(jīng)營、管理者身份證明;

(六)停車場相關(guān)管理制度。

公共停車場收費(fèi)的，還應(yīng)當(dāng)提交停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條　公共停車場停車泊位設(shè)置情況等備案信息發(fā)生變化的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)提前10日向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報告。

公共停車場確需停業(yè)、歇業(yè)或者停止使用的，應(yīng)當(dāng)提前30日向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報告，并向社會公告。

第十五條　已開通公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)功能區(qū)域的公共停車場，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實(shí)時停車信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)，對社會公眾實(shí)時公布。

第十六條　公共停車場的經(jīng)營、管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)使用公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場標(biāo)志;

(二)在停車場出入口的顯著位置明示服務(wù)時間;收費(fèi)停車場還應(yīng)當(dāng)明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

(三)確保照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用;

(四)制定并落實(shí)車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度;

(五)指揮車輛按序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序;

(六)定期清點(diǎn)場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報告;

(七)依照規(guī)定設(shè)置殘疾人專用停車泊位;

(八)市人民政府其他有關(guān)規(guī)定。

第十七條　禁止在公共停車場內(nèi)從事影響機(jī)動車停放的其他經(jīng)營性活動。

第十八條　公共停車場實(shí)行收費(fèi)的，其服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，依照有關(guān)規(guī)定分別實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的公共停車場，其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循城市中心區(qū)停車收費(fèi)高于非中心區(qū)停車收費(fèi)的原則。

公共停車場收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格行政管理部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印監(jiān)制的收費(fèi)發(fā)票。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價格行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定制定。

第四章　專用停車場管理

第十九條　規(guī)劃用于停放機(jī)動車的專用停車場，應(yīng)當(dāng)首先滿足單位、業(yè)主等的停車需求，不得擅自改變使用性質(zhì)。

第二十條　已建住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的專用停車場不能滿足住宅區(qū)業(yè)主停車需要時，經(jīng)業(yè)主大會決定，業(yè)主委員會可依法向規(guī)劃行政管理部門申請將住宅區(qū)內(nèi)道路(城市道路除外)以及其他空置場地設(shè)置為停車場，但應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)不得影響道路交通安全、暢通;

(二)不得占用綠地;

(三)不得占用消防通道、妨礙消防設(shè)施的正常使用;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十一條　鼓勵專用停車場向社會開放，實(shí)行錯時停車，為社會提供免費(fèi)或者收費(fèi)停車服務(wù);其中向社會提供收費(fèi)停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　專用停車場應(yīng)當(dāng)配置必要的通風(fēng)、照明、排水、消防、防盜等設(shè)施，并保持其正常運(yùn)行;配備相應(yīng)的管理人員，指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

第二十三條　停放公交車輛、客貨運(yùn)車輛首末站(場)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合交通安全、暢通的要求，相關(guān)行政管理部門在對公交、客貨運(yùn)車輛首末站(場)設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃編制、實(shí)施行政許可時，應(yīng)當(dāng)征詢公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見。

設(shè)置公交、客貨運(yùn)車輛首末站(場)不得占用城市道路。

公交車輛停車場、客貨運(yùn)停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　道路臨時停車泊位管理

第二十四條　在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)城市道路交通狀況，依法在城市道路范圍內(nèi)施劃道路臨時停車泊位。

其他任何組織或個人不得設(shè)置、撤除道路臨時停車泊位，不得設(shè)置影響道路臨時停車泊位使用的障礙。

第二十五條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門施劃道路臨時停車泊位，應(yīng)當(dāng)組織編制道路臨時停車泊位施劃方案。

道路臨時停車泊位施劃方案編制應(yīng)當(dāng)遵循以下準(zhǔn)則：

(一)符合區(qū)域道路停車總量控制和城市道路臨時停車泊位總量控制要求;

(二)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng);

(三)區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織編制道路臨時停車泊位施劃方案時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證，征求城管等行政管理部門的意見，并進(jìn)行公開聽證和社會公示。未經(jīng)上述程序，不得施劃道路臨時停車泊位。

第二十六條　施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)保障道路交通有序暢通;

(二)保障各類車輛和行人通行安全;

(三)集約利用道路資源，提高道路臨時停車泊位周轉(zhuǎn)率;

(四)按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)道路臨時停車泊位標(biāo)志和標(biāo)線;

(五)符合國家道路臨時停車泊位施劃規(guī)范的其他要求。

第二十七條　下列區(qū)域或者路段禁止施劃道路臨時停車泊位：

(一)法律、法規(guī)規(guī)定的禁止臨時停車的地點(diǎn);

(二)機(jī)動車雙向通行的車行道路路面實(shí)際寬度小于8米、單向通行的車行道路路面實(shí)際寬度小于6米的;

(三)消防通道、無障礙設(shè)施通道;

(四)其他不宜施劃的區(qū)域或者路段。

距路外停車場出入口50米內(nèi)原則上不予施劃道路臨時停車泊位。

第二十八條　市區(qū)范圍內(nèi)人行道區(qū)域不再施劃道路臨時停車泊位。本辦法施行前已經(jīng)施劃的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同相關(guān)部門進(jìn)行清理。

本辦法所稱人行道，是指城市規(guī)劃道路紅線范圍內(nèi)專供行人通行的部分。

第二十九條　城市規(guī)劃道路紅線與建筑物外緣之間的開放式場地，沿街經(jīng)營單位可以用于臨時停車并自行管理，但不得違反《長沙市城市容貌規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定。

人行道與上述開放式場地相連接無法明顯區(qū)分的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同市規(guī)劃、城管執(zhí)法等行政管理部門采用標(biāo)線等專業(yè)措施加以區(qū)分。

第三十條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對道路臨時停車泊位的施劃、使用情況每年至少進(jìn)行一次評估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況和相關(guān)街道、社區(qū)意見，對道路臨時停車泊位予以及時調(diào)整，并向社會公示。

已施劃的道路臨時停車泊位有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整準(zhǔn)予停車的時段或者撤除道路臨時停車泊位：

(一)道路臨時停車泊位不符合施劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或條件的;

(二)道路交通狀況發(fā)生變化，道路臨時停車泊位影響車輛、行人通行的;

(三)道路需要改建、擴(kuò)建及維修、養(yǎng)護(hù)的。

第三十一條　道路臨時停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則，并定期進(jìn)行評估和調(diào)整：

(一)路內(nèi)停車高于路外停車;

(二)城市中心區(qū)停車高于非中心區(qū)停車;

(三)交通繁忙區(qū)域停車高于交通非繁忙區(qū)域停車;

(四)交通高峰時段停車高于交通平峰時段停車。

道路臨時停車泊位管理方式以及有關(guān)收費(fèi)辦法由市人民政府依照有關(guān)規(guī)定確定。

第三十二條　在道路臨時停車泊位停車時，機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按標(biāo)線停放機(jī)動車，并按停車實(shí)際占用的停車泊位數(shù)繳納停車費(fèi)用。

第六章　法律責(zé)任

第三十三條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，依法對停車場進(jìn)行監(jiān)督檢查。

社會公眾對違反本辦法的行為可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門投訴和舉報。

第三十四條　違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)交通管理部門履行備案、報告義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，可處1000元罰款。

第三十五條　違反本辦法第十五條規(guī)定，未按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實(shí)時停車信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處1000元罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置道路臨時停車泊位的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，可處違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過30000元;沒有違法所得的，可處10000元以下罰款。

違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，擅自撤除道路臨時停車泊位或者設(shè)置障礙物影響道路臨時停車泊位使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處警告或1000元以下罰款;拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條　對違反規(guī)劃、建設(shè)、工商、價格、交通秩序等有關(guān)管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

在市區(qū)范圍內(nèi)人行道上違法停車的，根據(jù)相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰。

第三十八條　規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其工作人員違反本辦法第十條相關(guān)規(guī)定，致使建設(shè)項目的配建停車場達(dá)不到配建標(biāo)準(zhǔn)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門和有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在管理工作中，有其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的情形，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第四十條　本市各縣(市)機(jī)動車停車場的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條　裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛停放管理，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十二條　本辦法自20xx年7月1日起施行。

機(jī)動車停車場的開設(shè)條件停車場經(jīng)營業(yè)戶開業(yè)申請書;

工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或工商部門提供的《企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書》;

規(guī)劃部門的建筑工程規(guī)劃驗收合格證明;

有效資信證明、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書或停車保險合同;

場地平面圖;

停車場與路網(wǎng)位置關(guān)系示意圖;

公安消防部門的消防驗收合格證明;

城市停車場管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】福州；停車問題；停車對策

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，福州城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但與此同時，機(jī)動車保有量的迅速增長，使城市交通面臨一系列的問題。長期以來，福州市比較注重動態(tài)交通的發(fā)展，而忽視了對停車等靜態(tài)交通的建設(shè)，城市“停車難”問題已成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，這也成為影響制約城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。因此，如何對福州市區(qū)有效地處理關(guān)于停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的一系列問題，構(gòu)建出與道路容量相協(xié)調(diào)、規(guī)模適宜、布局完善和結(jié)構(gòu)合理的停車系統(tǒng)，是一項亟待解決的重要課題。

1.福州市停車問題現(xiàn)狀分析

通過對福州市靜態(tài)交通的整體調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其現(xiàn)狀主要存在以下問題：

1.1 停車設(shè)施問題

1.1.1停車車位特別是公共停車位嚴(yán)重不足。

國家建設(shè)部曾對城市停車場與建筑占地面積的比例作了硬性規(guī)定：辦公樓每1000平方米建筑面積要建2.5至4.5個停車泊位，商場每1000平方米建筑面積要建2至2.5個停車泊位，普通住宅每100戶要有10個停車泊位。不少大型建筑在建設(shè)時沒有按上述相關(guān)規(guī)定的配點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建停車場。一些車位連業(yè)主的停車需求都不能滿足，也就無從滿足其他車主的停車了。

1.1.2現(xiàn)有停車車位的空間分布很不均勻。

絕大部分車位主要集中在中心繁華地段，而在人員流動相對較少環(huán)線以外的城區(qū)，也擁有有不少停車車位。像區(qū)域面積較小、地市中心繁華地帶、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中的商業(yè)區(qū)、行政區(qū)，因吸引了大量車流、物流和人流，交通向心力較大，車位缺口就較大。

1.1.3停車位開發(fā)成本高，開發(fā)商不愿多建車庫。

福州的地下空間水多，屬沙質(zhì)層，涉及工藝和安全問題，開發(fā)成本比較高。一般情況下，地下的建設(shè)成本至少是地上的2倍。同時，福州的地下空間潮濕、空氣流動性差，要改善這些情況將增加額外費(fèi)用，使得開發(fā)商也比較謹(jǐn)慎。另外，每個地面車位的造價接近10萬元。按照有關(guān)規(guī)定，高度超過1米的地上車庫需計入容積率，如按中心城區(qū)每平方米平均1.5萬元的樓板價計算，建造一個車位的成本高達(dá)七八十萬元，即使開發(fā)商愿意造，購房者也難以承受。地下車庫的面積雖可不計入容積率，但建造成本卻較高，地下一層、二層車庫的造價分別是地上車庫的兩倍和三倍。

1.2停車管理問題

1.2.1規(guī)劃建設(shè)管理不善。

規(guī)劃建設(shè)管理一直以來都是一個大問題，城建管理問題不解決，不可能嚴(yán)格按規(guī)劃布局進(jìn)行建設(shè)，也不可能解決靜態(tài)交通問題。福州市停車場的規(guī)劃建設(shè)管理問題主要存在三個方面： 首先，停車場規(guī)劃缺乏深度，沒有嚴(yán)格控制路外停車空間這一規(guī)劃指標(biāo)，形成不了良好的停車系統(tǒng)。其次，停車場規(guī)劃已經(jīng)有了國家標(biāo)準(zhǔn)，并出臺了部分靜態(tài)交通法規(guī)，但是投資者隨意性大，缺乏嚴(yán)格執(zhí)行。 再次，管理機(jī)構(gòu)多且不協(xié)調(diào)。從規(guī)劃到建設(shè)直至建成后的營運(yùn)管理，許多部門參與，難以協(xié)調(diào)。

1.2.2停車管理體制不善、執(zhí)法不嚴(yán)。

目前，福州涉及停車管理的政府部門有城市規(guī)劃局、市政園林局、交警支隊等，管理的多頭化導(dǎo)致分工不明確，缺乏協(xié)調(diào)，效率較低，難以建立長效管理機(jī)制，造成停車管理的混亂。由于沒有專業(yè)管理的職能部門，停車場的報建手續(xù)較為繁瑣，所需時間較長。機(jī)械式停車庫的報建又涉及特種設(shè)備管理，需要消防部門審批。同時，不少單位車位閑置，且都不同程度存在著停車場挪作他用、改為商場超市和倉庫。

1.2.3停車場管理法律法規(guī)不完善。

2010年6月，福州市開始施行《福州市停車場管理辦法》，但僅對行業(yè)的管理起到指導(dǎo)作用，缺乏法律效應(yīng)。城市停車問題與汽車發(fā)展一樣，來的迅速，以致人們對其缺乏充分認(rèn)識和準(zhǔn)備，管理法規(guī)的缺位已經(jīng)影響到行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2.4停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。

有些中心商業(yè)區(qū)地下停車場收費(fèi)偏高，每2小時收費(fèi)10元，造成停車場的利用率不足40%，側(cè)面又使得車主將車輛停在路邊，嚴(yán)重影響動態(tài)交通。說明停車收費(fèi)不合理，沒有起到調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系作用。

2.解決福州市停車問題的建議

2.1加強(qiáng)規(guī)范，多元開發(fā)，擴(kuò)大城市停車位數(shù)量

1）城市停車位建設(shè)要嚴(yán)格根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略與交通規(guī)劃，滿足當(dāng)前供需要求。根據(jù)新建公共建筑規(guī)劃的要求，切實(shí)落實(shí)“應(yīng)建必建”的舉措，并加大巡查整改力度，對于未配建停車場或者配建停車場達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改；逾期不改正的給予嚴(yán)厲處罰甚至查封，保證配建停車場建設(shè)落實(shí)到位。

2）積極提倡多元化經(jīng)營，采取土地征用、融資貸款、規(guī)劃設(shè)計、稅費(fèi)征收、市政配套等各方面的優(yōu)惠政策和獎勵辦法，適度引導(dǎo)鼓勵建設(shè)停車場點(diǎn)；運(yùn)用市場觀念和手段，按市場化運(yùn)作，以融資、招標(biāo)和出讓經(jīng)營權(quán)等方式建設(shè)停車場，積極運(yùn)用“BOT”（建設(shè)―運(yùn)營―轉(zhuǎn)讓）或“BTO”（建設(shè)―轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營）等多種建設(shè)模式對大型停車場招標(biāo)建設(shè)，籌集停車場建設(shè)資金。

3）大力興建立體停車場。立體停車場具有占地面積少、容納車輛多、選型多樣化等特點(diǎn)，是當(dāng)前許多城市在規(guī)劃用地緊張的情況下，顯著增加停車泊位供應(yīng)的有效形式。目前福州市區(qū)立體停車庫總量較少，主要有湖東路凱捷大廈、大利嘉城、市按摩醫(yī)院公交站東側(cè)以及萬達(dá)廣場、信和廣場、新華都廣場等建有立體車庫。根據(jù)資料統(tǒng)計，傳統(tǒng)停車場停50輛車需要1650平方米，而采用露天電梯塔式立體停車只需50平方米。從工程造價方面來比較，同樣以50個車位計算，傳統(tǒng)建設(shè)需約750萬元，立體停車建設(shè)造價僅400萬元。

2.2積極發(fā)展停車經(jīng)濟(jì)，解決車位閑置和挪用問題

停車場的建設(shè)費(fèi)用昂貴，在短期內(nèi)可能無法建起一批大型停車場，因此必須充分利用好當(dāng)前現(xiàn)有的停車資源。幾大商圈周圍建設(shè)好的停車場具有巨大的市場，可以發(fā)展“以車養(yǎng)市”的“停車經(jīng)濟(jì)”。雖然停車車位缺口很大，在另一方面也顯示出“停車經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展?jié)摿ΑＨ绻碳夷軌蚶煤眠@樣的機(jī)會，把很多閑置、挪用的停車車位利用起來，發(fā)展停車經(jīng)濟(jì)，那么，不僅能夠解決停車難的問題，更能促成商業(yè)繁榮，一舉兩得。

2.3建立制度、科學(xué)管理，利用好停車車位資源

在建停車場的同時，必須加強(qiáng)對停車場的管理，完善現(xiàn)代化管理體系和手段，科學(xué)分配好停車車位資源。

首先，制定和完善停車場（庫）相關(guān)管理法規(guī)、停車經(jīng)營管理辦法及處罰條例，為管理及處罰提供法律保障。 其次，政府要制定有效的停車政策，鼓勵成立停車場物業(yè)管理公司，提高已有車位的利用率，允許其服務(wù)半徑內(nèi)的車輛都可以入場（庫）停放。對于一些長時間占用車位的現(xiàn)象，要制定適當(dāng)限制手段，避免停車資源得不到有效利用。 再次，通過先進(jìn)的電子通訊技術(shù)，建立智能化、科學(xué)化、多功能的高科技停車管理系統(tǒng)及停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。為了更好地利用好現(xiàn)有的城市停車資源，一些大型停車場之間可以建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，科學(xué)分配和調(diào)度停車車位。

2.4提高車主的文明意識，倡導(dǎo)文明停車

增強(qiáng)交通安全法規(guī)宣傳教育力度，擴(kuò)大教育對象，讓駕駛?cè)酥獾膹V大市民都了解交通法規(guī)常識，做到嚴(yán)格遵守。另外，要繼續(xù)擴(kuò)大對違法停車行為的懲罰力度，從嚴(yán)整治違法行為，規(guī)范停車秩序；依據(jù)《道路交通安全法》積極探索加強(qiáng)對違法停車治理的新方法，對違法停車等現(xiàn)象進(jìn)行專項整治。同時，公安交通管理部門要利用信息化手段，對駕駛?cè)碎_展實(shí)時、動態(tài)的警示教育和在線服務(wù)，開展全方位、多層面、分重點(diǎn)的管理和教育，全面提高駕駛?cè)税踩拿骶C合素質(zhì)。

3.結(jié)束語

在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中，福州已經(jīng)在逐步完善各項城市功能，建設(shè)現(xiàn)代化、立體化的交通網(wǎng)勢在必行，而靜態(tài)交通的發(fā)展也刻不容緩。我們必須借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，從系統(tǒng)的角度出發(fā)，以發(fā)展的眼光來解決停車問題，實(shí)現(xiàn)“以靜助動”，更好的服務(wù)于動態(tài)交通，為市民創(chuàng)造更和諧的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]易騫.福州市停車問題及對策分析[J].交通科技與經(jīng)濟(jì)，2008，（3）：90-91.

[2]陶志興.福州市停車問題及對策研究[J]. 福建建筑，2014， （9）：59-61.

[3]魏道淦.福州城市停車研究回顧與展望[J].福建建筑，2006，（2）：8-10.

城市停車場管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：停車管理；路外停車；路邊停車；收費(fèi)方式

1 引言

當(dāng)前，我國城市停車問題十分嚴(yán)重，一方面路邊停車泊位和中心商業(yè)區(qū)停車泊位嚴(yán)重不足，另一方面路外大型公共停車場停車泊位閑置，停車收費(fèi)管理不當(dāng)是造成這種供需失衡的重要原因之一。對于路內(nèi)、路外停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地市都依據(jù)國家發(fā)改委《機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，結(jié)合本地情況制定各自的收費(fèi)價格及管理辦法，但各城市在停車收費(fèi)方式上不盡相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市采用預(yù)付式停車票、咪表、集中式計時器等收費(fèi)方式，隨著手機(jī)的普及，也先后出現(xiàn)了用手機(jī)支付停車費(fèi)的收費(fèi)方式。

2路外停車收費(fèi)管理

針對路外停車收費(fèi)管理，一般都交由物業(yè)或經(jīng)營公司進(jìn)行收費(fèi)管理，物業(yè)或經(jīng)營公司根據(jù)政府指導(dǎo)價，制定自己的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)物業(yè)及經(jīng)營公司為了樹立全新的管理形象，停車收費(fèi)方式正在走向由人工，預(yù)付式停車票等方式走向完全電腦收費(fèi)管理。現(xiàn)階段下，停車場收費(fèi)系統(tǒng)主要采用以下4種技術(shù)：

（1）磁卡作為時租卡和月租卡

 采用自動發(fā)卡和自動收卡設(shè)備造價較高；

 司機(jī)每次需停車刷卡使用并不方便；

 而且磁頭容易損壞，設(shè)備維護(hù)量較大；

 由于磁卡容易被復(fù)制，系統(tǒng)安全性無法得到控制。

（2）接觸式IC卡作為時租卡和月租卡

 在室外惡劣環(huán)境中工作，IC卡容易損壞；

 司機(jī)將卡插入卡機(jī)內(nèi)，較磁卡更不方便。

（3）采用紙票

 收費(fèi)員勞動強(qiáng)度大；

 紙票容易偽造，管理難度大；

 日常耗材，費(fèi)用較高。

（4）感應(yīng)式IC卡、ID卡作為時租和月租卡

 使用方便，只需將卡在路邊的感應(yīng)器晃一下即可出入車場，感應(yīng)距離1-2米；

 無接觸讀卡，穩(wěn)定可靠，無損耗；

 控制部分主要由電腦完成，系統(tǒng)的復(fù)雜程度小，設(shè)備易于維護(hù)，系統(tǒng)造價低；

 整個系統(tǒng)無耗材，運(yùn)行費(fèi)用低，維護(hù)方便。

由上可見，感應(yīng)式IC/ID卡系統(tǒng)是目前國際上最先進(jìn)的電腦收費(fèi)管理系統(tǒng)，具有方便快捷、收費(fèi)準(zhǔn)確可靠、保密性好、靈敏度高、使用壽命長、形式靈活、功能強(qiáng)大等眾多優(yōu)點(diǎn)，是今后停車場收費(fèi)管理的發(fā)展方向。

3 路邊停車收費(fèi)管理

3.1路邊停車收費(fèi)管理存在的問題

路邊停車具有開放性，進(jìn)出便利等優(yōu)點(diǎn)，但是對收費(fèi)管理方面卻較為不易管理，以致路邊停車收費(fèi)管理制度存在許多問題，更無法落實(shí)政府的停車政策，諸如不易提高路邊停車周轉(zhuǎn)率、難以落實(shí)別費(fèi)率等，致使停車政策徒具形式，以西安為例，路邊停車收費(fèi)管理總結(jié)起來，存在以下問題。

（1）經(jīng)營管理的問題

現(xiàn)狀西安路邊停車由交警支隊統(tǒng)一負(fù)責(zé)，交通支隊具有路邊停車的審批及管理、停車費(fèi)用由交警委托個人進(jìn)行收取，其收費(fèi)方式多為人工收費(fèi)，人工收費(fèi)管理存在效率低、人力成本高、現(xiàn)金流量大、涉及找贖及偽鈔、收費(fèi)容易流失（保管員瞞報私分及被各級管理部門截流），難于24小時值守。另外，隨著路邊停車實(shí)行計時、差別費(fèi)率，一方便大大增加了管理員的管理工作，另一方面大大增

加了實(shí)施難度。因此，人工收費(fèi)已逐漸不能適應(yīng)城市交通迅速發(fā)展的需要。

（2）巡視管理員的問題

一個巡視員往往要負(fù)責(zé)上百米的收費(fèi)路段，管理員來回巡場，其管理效率很低，人員工作量也很大，遇到天氣氣候不佳時，管理員在雨地中來回穿梭，增加管理難度。

（3）停車者的問題

停車者往往停車者利用管理員巡場困難，管理效率不佳等因素，脫逃停車收費(fèi)或與管理員協(xié)議只收取一元車費(fèi)，對泊位的使用有失公平。

（4）計時器――咪表的問題

咪表價格昂貴，每只約人民幣5000元，并且安裝復(fù)雜，管理復(fù)雜，要求專人定期抄表；維護(hù)成本高，故障率高；功能單一，維護(hù)困難，安全保密性差。客戶退卡、充值必須到專門的營業(yè)點(diǎn)，不方便，實(shí)時性差。從全國嘗試使用的20幾個城市來看，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都不太理想。

3.2改善路邊停車收費(fèi)管理的建議

針對上述路邊停車收費(fèi)管理中的不同層面的問題，本文分別針對各方面的問題，提出收費(fèi)管理改善建議，以供決策者參考。

（1）經(jīng)營管理方面

①實(shí)施經(jīng)營權(quán)下放，實(shí)行企業(yè)管理方式

政府應(yīng)對路邊停車實(shí)施特許經(jīng)營，采用社會企業(yè)進(jìn)行路邊停車場的管理，在確保企業(yè)利潤的前提下，上繳所得收入，企業(yè)對巡場管理員實(shí)施企業(yè)化管理，用企業(yè)規(guī)章制度約束管理員，這樣就杜絕了停車費(fèi)的流失，增加了政府收入。

②建立路邊停車場自動化營運(yùn)管理系統(tǒng)，提高經(jīng)營效率

應(yīng)用自動化設(shè)備，采用新的收費(fèi)方法，來簡化路邊停車收費(fèi)，這樣有助于管理員進(jìn)行成效管理，提高工作效率，充分發(fā)揮共有路邊停車場的營運(yùn)效益。

③路邊停車全面實(shí)行收費(fèi)管理

全面實(shí)行路邊停車收費(fèi)制度，在市中心區(qū)采用咪表等自動化計費(fèi)方式，對地區(qū)實(shí)施收費(fèi)管理，計費(fèi)可采用咪表與人工收費(fèi)相結(jié)合的方式。

（2）巡視管理員方面

①建立定點(diǎn)票亭，改善收費(fèi)員工作條件

目前收費(fèi)員進(jìn)行管理并無工作、休息地點(diǎn)，工作中經(jīng)不起夏天炎熱、冬天寒冷的工作環(huán)境，實(shí)行咪表輔助收費(fèi)后，可大大減少收費(fèi)員人員投入，減少成本。

②實(shí)施民間委托代收制度，探討巡視員最佳收費(fèi)模式

實(shí)行企業(yè)管理方式后，巡視員原工作任務(wù)包含整理單據(jù)、巡視計時器使用狀態(tài)、收費(fèi)、開立收據(jù)等等，若停車費(fèi)能全面委托銀行、郵局等單位進(jìn)行代收，將可大大減少收費(fèi)工作量，提升管理員巡視效率，提高人工收費(fèi)水平，減少收費(fèi)工作人力。

③運(yùn)用其它交通工具，提高管理效率

在實(shí)行計時收費(fèi)后，因為采用一對一的計時器，停車巡視員必須檢查每一停車泊位是否有違規(guī)現(xiàn)象，在理論上，其巡場一次的時間越長，說明其每人所巡視的泊位越多，但管理效率卻降低，因此，對巡視員配備自行車交通工具，提高巡視效率，杜絕脫逃停車交費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（3）停車者方面

增設(shè)停車誘導(dǎo)設(shè)施，給停車場提供不同的停車資訊。該種方法，能夠減少停車者花費(fèi)在尋找車位上的時間成本，提高路邊停車場的使用效率。

（4）計費(fèi)方式方面

研制更加便捷的計費(fèi)工具，方便停車者停車對路內(nèi)停車收費(fèi)應(yīng)根據(jù)需要采用咪表、手機(jī)或蜂窩式電話、懸掛鐘、預(yù)先支付收據(jù)等設(shè)備，并且能夠提供多樣化的便民服務(wù)(如IC卡、電子交易等)，對進(jìn)口設(shè)備故障率高等問題能夠快速解決，消除停車者對計時器的不信任感覺。

4 用手機(jī)繳納停車費(fèi)的管理系統(tǒng)簡介

隨著手機(jī)的普及使用和移動電子商務(wù)的快速發(fā)展，手機(jī)支付停車費(fèi)作為新興的收費(fèi)方式，取代了咪表的技術(shù)手段，繼承了咪表的管理模式：二次打卡、按時收費(fèi)、有效監(jiān)管。由于其方便性深受消費(fèi)者推薦，應(yīng)用本方法進(jìn)行路邊停車管理，投資少，成本低，技術(shù)成熟，安全，維護(hù)、管理成本低。目前，全國各地都在推廣這項收費(fèi)方式。該項收費(fèi)管理方式，包括有如下步驟：

①客戶在停車時用電話撥號、手機(jī)短信等方式將停車請求信息發(fā)送至停車管理公司；

②停車管理公司以短信、語音回發(fā)確認(rèn)或拒絕的停車信息；

③客戶在取車時用電話撥號、短信等方式將取車信息傳送至停車管理公司；

④停車管理公司在結(jié)算后以短信、語音回發(fā)結(jié)算計費(fèi)信息；停車與金融機(jī)聯(lián)網(wǎng)，收取停車費(fèi)；或委托電信服務(wù)公司在電話費(fèi)帳單、電子錢包中收取；或從預(yù)付款帳戶中扣費(fèi)。

⑤管理人員用GPRS手機(jī)查詢停車者是否已交費(fèi)。

5 對停車場收費(fèi)管理機(jī)制的建議

停車收費(fèi)價格形成機(jī)制有兩項主要研究內(nèi)容，一是價格制定，二是價格執(zhí)行的監(jiān)督與管理。價格執(zhí)行的監(jiān)督與管理與定價具有同等重要的意義，即使價格制定得十分準(zhǔn)確，但缺乏有效的監(jiān)督與管理將使制定的價格因為不能正確執(zhí)行而失去意義。因此在收費(fèi)管理機(jī)制中，制定出價格執(zhí)行的監(jiān)督與管理的有關(guān)規(guī)定是十分重要的。

（1）停車費(fèi)的定價程序

根據(jù)《機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價、政府定價3種定價形式。在引入民間資本，政府逐漸放開對價格管制的趨勢下，停車價格將采用競爭機(jī)制，按照供需實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，在該環(huán)境下，對停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由停車場建設(shè)投資部門提出價格方案，報物價部門審批備案。

（2）停車費(fèi)的價格調(diào)整程序

停車費(fèi)率確定之后并不是一成不變的。隨著各種交通方式服務(wù)水平不斷的更新提高、新停車場的興建及路邊停車場的關(guān)閉，停車場的平均使用情況隨時都將發(fā)生變化，其停車費(fèi)的漲價或調(diào)降主要受大型競爭者加入的影響而進(jìn)行調(diào)整。

在價格管制未放開時，實(shí)行政府定價為主的策略，但建議應(yīng)該對費(fèi)率確定之前召開有規(guī)范的價格聽證會。實(shí)行價格聽證會制度，也應(yīng)做到收費(fèi)價格制定的“三公開”，即成本公開、定價原則公開、定價程序公開。具體做法是成立價格審議小組，審核成本構(gòu)成和定價原則，對定價和調(diào)價方案講行審核和分析，提出合理的審定意見。

在價格管制放開時，引入競爭機(jī)制，實(shí)行市場定價策略，各停車場自主定價，報管理單位審查。

在進(jìn)行費(fèi)率調(diào)整時，由于各路外停車場市場運(yùn)營特性差異較大，調(diào)價時應(yīng)考慮到差別費(fèi)率，累進(jìn)費(fèi)率時段、區(qū)段的政策，價格調(diào)整應(yīng)有一定的彈性，并且在調(diào)整幅度上，最小調(diào)整單位應(yīng)以0.5元/小時計，以便操作。

城市停車場管理辦法范文第4篇

    存在的主要問題

    (1)路內(nèi)、路外停車供需不平衡。路內(nèi)、路外停車位比例不協(xié)調(diào),致使停車設(shè)施利用率不高。主城區(qū)現(xiàn)共有停車位376683個,室內(nèi)306815個,占81.5%;室外55758個,占14.8%;占道14110個,占3.7%。路外停車場(庫)相對于路內(nèi)停車場來說,利用率總體來說偏低,處于供大于需狀態(tài);路內(nèi)停車場利用率較高,大部分路內(nèi)停車場處于需大于供狀態(tài)。停車設(shè)施的利用情況受地塊成熟度、進(jìn)出口便利程度、步行距離以及停車費(fèi)用等因素影響,主城商圈核心區(qū)車庫總體利用率約為48%,空置程度較高[2]。(2)停車信息系統(tǒng)不完善。主城區(qū)信息系統(tǒng)不完善主要體現(xiàn)以下2個方面:①停車引導(dǎo)系統(tǒng)嚴(yán)重匱乏。即開車駛往商業(yè)中心區(qū)前,無法通過指示牌和網(wǎng)絡(luò)媒體等搜尋到相關(guān)停車信息,缺少相應(yīng)的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。②部分車庫出入口設(shè)置不合理。車庫出入口設(shè)置位置不合理,部分車庫出入口標(biāo)志不明顯,導(dǎo)致司機(jī)難以發(fā)現(xiàn)。(3)停車場數(shù)量少,停車泊位不足。重慶主城區(qū)的停車設(shè)施供應(yīng)量相對滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。停車設(shè)施建設(shè)不足,建筑物配建停車場車位和社會公建停車場車位的供應(yīng)總量發(fā)展速度緩慢。在核心區(qū)的停車場及停車車位數(shù)量相對較少,但是交通吸引量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市其它地區(qū);而在城市其它交通量少的地區(qū),又有著富裕的停車設(shè)施資源,由于停車設(shè)施是不可移動資源,不能在城市中有效的調(diào)配,從而導(dǎo)致停車設(shè)施虛假化的“不足”。(4)商業(yè)區(qū)停車集中,住宅區(qū)配建車位不足。主城6大核心區(qū)是商業(yè)和辦公集中帶,有密集的寫字樓和眾多大型購物中心,造成位于核心區(qū)及其附近的路內(nèi)停車場以及路外停車場(庫)白天各時段利用率基本高達(dá)92%以上。住宅小區(qū)配建車位明顯不足,停車位緊張,夜間利用率高達(dá)90%以上。主城核心區(qū)附近居住區(qū)密集,由于配建指標(biāo)不足,很多車主選擇路內(nèi)停車,造成道路兩側(cè)晚上停車需求大,停車位較緊張[3]。(5)路內(nèi)停車混亂,違規(guī)停車現(xiàn)象嚴(yán)重。主城區(qū)內(nèi)違規(guī)停車嚴(yán)重,特別是路內(nèi)違規(guī)停車。機(jī)動車隨意停放、占壓步道、停車不入位、占據(jù)盲道等違法停車現(xiàn)象屢見不鮮。大多數(shù)車主短時間停車時更愿意選擇路內(nèi)停車,方便且步行距離短,而主城區(qū)路內(nèi)停車位又相當(dāng)有限,因此導(dǎo)致很多車主違規(guī)停車,這些違法行為擾亂正常的交通秩序,由亂致堵,進(jìn)而影響道路交通通行能力,是導(dǎo)致道路交通事故頻發(fā)的隱患之一。

    重慶主城區(qū)停車問題產(chǎn)生的原因分析

    (1)主城區(qū)汽車增長數(shù)量加快,公共交通發(fā)展相對滯后。重慶直轄以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,特別是近幾年,私家車大幅增長,給城市道路帶來較大的交通壓力。至2010年底重慶全市共有273.2萬輛機(jī)動車,主城九區(qū)機(jī)動車保有量為66.7萬余輛,其中汽車保有量52萬輛,機(jī)動車保有量年增長迅速,2010年增長率首次突破20%。主城區(qū)公共交通發(fā)展緩慢,管理混亂,主要表現(xiàn)為公交線網(wǎng)布局不合理、分布不均衡,線路重復(fù)率高,換乘不便,公交站臺隨意停車和賴站,公交車輛老舊,因此導(dǎo)致運(yùn)力和吸引力不足。主城軌道交通目前3條線路開通運(yùn)營,覆蓋面不廣,運(yùn)力有限。主城區(qū)公共交通(含地面公交、軌道)分擔(dān)率為33.4%,較2009年上升0.4%[1],公共交通客運(yùn)量增幅緩慢,服務(wù)水平有待提高。(2)重慶特殊的山城地理環(huán)境。重慶是少有的特大型山地城市,主城區(qū)內(nèi)更有兩江交匯,這樣的特殊地理環(huán)境決定了主城區(qū)交通建設(shè)的艱難。可利用土地面積少,建設(shè)難度大,地理環(huán)境制約多,而要承載的人口卻很多,這不得不使重慶的交通建設(shè)要具有前瞻性和科學(xué)性。(3)停車設(shè)施落后,收費(fèi)不合理。在重慶中心城區(qū),停車設(shè)施主要以路邊停車、地上以及地下停車場為主,缺乏機(jī)械停車庫、立體停車庫等先進(jìn)設(shè)施。部分路外停車場的收費(fèi)價格較高,這就導(dǎo)致了車輛不愿進(jìn)入路外停車場,路外停車場的作用得不到有效發(fā)揮。(4)城市規(guī)劃與交通規(guī)劃發(fā)展不協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃未能與交通規(guī)劃同步進(jìn)行,使交通規(guī)劃落后于城市規(guī)劃,同時城市布局不合理,使得在城市結(jié)構(gòu)上引起交通擁堵,造成了不但行車難,而且停車更難的局面。即便是考慮到城市交通問題的城市規(guī)劃,規(guī)劃的系統(tǒng)性、可行性和長遠(yuǎn)性亦考慮不充分。不能從對城市機(jī)動車保有量及其增長、分布,城市道路網(wǎng)密度,人均占有道路面積,城市道路占地率等靜態(tài)交通指標(biāo)的分析中對停車需求作出正確調(diào)整,并提出相應(yīng)對策[4]。(5)交通執(zhí)法人員有限,執(zhí)法不足。2010-02-07,交巡警警務(wù)體制在主城正式啟動運(yùn)行,市交警、巡警正式合一,在主城區(qū)主要路段設(shè)立交巡警平臺,負(fù)責(zé)街面治安、交通秩序,并接受群眾報警和求助等,此舉在很大程度上提高了執(zhí)法效率,為打造一個平安、暢通的重慶奠定了基礎(chǔ)。然而,重慶目前的交巡警警力還明顯不足,執(zhí)法人員有限,同時在違章停車處罰上,執(zhí)法的力度不夠,覆蓋面不全,沒有起到懲戒的作用,導(dǎo)致了違章停車屢罰不止的現(xiàn)象。

    重慶主城區(qū)停車問題相關(guān)解決措施

    在總結(jié)國內(nèi)外一些城市解決停車問題成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合重慶主城區(qū)停車問題現(xiàn)狀以及實(shí)際情況,從管理、技術(shù)和規(guī)劃等層面提出以下建議。

    1建立高效、協(xié)調(diào)的停車管理體制

    (1)加強(qiáng)和規(guī)范停車經(jīng)營管理。目前,重慶市的停車經(jīng)營管理還比較混亂,應(yīng)當(dāng)及時出臺符合實(shí)際情況的相應(yīng)規(guī)定及管理辦法[5],以規(guī)范停車管理,解決停車問題。(2)制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和差別化的收費(fèi)制度。重慶在停車收費(fèi)上應(yīng)科學(xué)利用價格杠桿引導(dǎo)機(jī)動車到路外、地下停車場停車,停車收費(fèi)要合理,需要在收費(fèi)定價上引入市場機(jī)制,讓價格杠桿發(fā)揮作用,起到調(diào)節(jié)停車需求的作用。停車費(fèi)率應(yīng)根據(jù)停車區(qū)域和停車類型實(shí)現(xiàn)差別化。主城核心商業(yè)圈的收費(fèi)應(yīng)高于其它地區(qū),路內(nèi)收費(fèi)應(yīng)高于路外,并對路內(nèi)停車和車位周轉(zhuǎn)率高的車站、商業(yè)中心的停車實(shí)行限時收費(fèi),超時加倍收費(fèi),以加快停車位的周轉(zhuǎn),提高泊位的利用率[6]。(3)積極進(jìn)行停車需求管理。停車需求管理的基本思想就是從問題產(chǎn)生的根源上采取措施,做好前期規(guī)劃,采取合理的措施適當(dāng)限制、引導(dǎo)需求,并結(jié)合后期管理,使目前的交通系統(tǒng)通暢運(yùn)轉(zhuǎn),并使交通系統(tǒng)可持續(xù)化發(fā)展。適當(dāng)限制停車位緊張的中心區(qū)停車位的供應(yīng),在中心區(qū)的外圍、方便換乘的區(qū)域增加停車位供應(yīng),以此減少進(jìn)入中心區(qū)的交通量,緩解中心區(qū)的交通壓力和停車位供應(yīng)不足的問題。

    2加大配套建設(shè)力度,建立多元化停車服務(wù)

    (1)規(guī)范并制定合適的建筑物配建停車標(biāo)準(zhǔn)。重慶現(xiàn)行的《建設(shè)項目配建停車位標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》是由重慶市規(guī)劃局于2006年制定的。最近幾年,隨著西永微電園的建成投產(chǎn),渝中金融中心的明確定位,主城5大核心商圈的形成,兩江新區(qū)的掛牌成立,重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異。原先的相關(guān)規(guī)定已不符合現(xiàn)在的實(shí)際情況,借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市相關(guān)做法,對目前重慶主城區(qū)執(zhí)行的各類建筑停車配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。特別是在市區(qū)新建和擴(kuò)建的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū),除考慮其建筑規(guī)模外,還應(yīng)綜合考慮其他因素,以保證指標(biāo)的科學(xué)性和先進(jìn)性[7]。(2)建立停車場建設(shè)基金和多元化投資體制。要確保停車場長期有條不紊地發(fā)展,必須依靠穩(wěn)定的資金來源作為保障,因此必須建立停車場建設(shè)基金和多元化的投資體制。基金的籌措可以借鑒國內(nèi)外其他城市的經(jīng)驗,通過多種渠道來征收。政府的優(yōu)惠政策是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化最有效的途徑,但重慶目前有關(guān)社會公共停車場建設(shè)的優(yōu)惠政策存在較大空白,難以吸引社會資金的積極投入,無法帶動社會、單位或個人力量投資建設(shè)社會公共停車場的積極性。因此,及時出臺一套全面系統(tǒng)的社會公共停車場建設(shè)管理優(yōu)惠政策,對于重慶目前停車發(fā)展?fàn)顩r來說是非常必要的[8]。(3)積極推行建設(shè)機(jī)械停車場、立體停車場等先進(jìn)停車設(shè)施。重慶是比較典型的山地城市,城市內(nèi)土地可用面積少,土地資源相對平原城市更加稀缺珍貴。在有限的土地上,利用先進(jìn)的停車設(shè)施可以增加更多的停車空間,解決重慶停車難和土地不足的問題。先進(jìn)的停車設(shè)施可以最大限度地利用空間,是解決城市用地緊張,緩解停車問題的一個有效手段,也是將來停車技術(shù)發(fā)展的趨勢所在[9]。

    3大力發(fā)展公共交通

    城市公共交通是一個城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施,具有運(yùn)量大、效率高、耗能少、污染小、占道面積少等優(yōu)點(diǎn)。特別是重慶的山城地貌,重慶居民出行選擇公共交通方式的比例很大,快速、暢達(dá)的公共交通體系對重慶尤為重要。軌道交通以其快速、準(zhǔn)時、安全、舒適、無污染、運(yùn)量大、運(yùn)輸效率高等優(yōu)點(diǎn),能夠解決高密集度客流的出行問題,使城市之間交通實(shí)現(xiàn)公交化。目前,重慶市已經(jīng)運(yùn)營的軌道交通線路是地鐵1號線、輕軌2號線和3號線,但其承擔(dān)的客運(yùn)量有限,緩解主城繁重交通壓力的作用不明顯,究其原因是未形成網(wǎng)絡(luò)化。主城區(qū)目前的軌道交通線路覆蓋面不廣,通達(dá)性有限,所以承擔(dān)的總體客運(yùn)量比例還不高。只有覆蓋面廣、通達(dá)性好、易換乘的網(wǎng)絡(luò)化軌道交通體系才能發(fā)揮其顯著優(yōu)勢,明顯緩解主城區(qū)交通壓力,所以重慶應(yīng)抓緊軌道交通的建設(shè)。根據(jù)軌道交通發(fā)展規(guī)劃,至2013年,建成1、2、3、6號線共197km的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò);中期至2020年,建成“六線一環(huán)”364km軌道線網(wǎng)和60個重要換乘樞紐;遠(yuǎn)期至2020年后,建成“九線一環(huán)”513km線路和270座車站的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

城市停車場管理辦法范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 大中城市；停車管理；問題；對策建議

2011 年中國汽車保有量首次突破1億輛大關(guān)，僅次于美國，位居世界第二。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2001 年國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷量只有207 萬輛，2010 年達(dá)到1800 萬輛，汽車社會來得太快，配套機(jī)制嚴(yán)重準(zhǔn)備不足。無論是動態(tài)還是靜態(tài)交通矛盾都逐漸顯現(xiàn)出來：第一，現(xiàn)有的城市道路布局、設(shè)施設(shè)置規(guī)劃不夠合理，道路的通行能力嚴(yán)重不足；其次，停車設(shè)施也不充足，停車場規(guī)劃不合理、管理制度不規(guī)范，這些無疑加劇了交通與停車的發(fā)展矛盾，不可避免的直接影響城市交通的運(yùn)行效率以及人民生活、出行和休閑的品質(zhì)，在提高城市的綜合競爭力方面停滯不前。《雅典》指出城市規(guī)劃的目的是解決居住、工作、游憩與交通四大功能活動的正常進(jìn)行。因此，為長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)計，從城市布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整出發(fā)，建立并完善能夠促進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市停車管理系統(tǒng)，不僅必要，而且緊迫。

一、我國大城市停車難的表現(xiàn)與原因

正如前述，我國私人汽車數(shù)量增長過于快速，私人汽車已逐漸的進(jìn)入越來越多的家庭，難免給各大城市的停車問題帶來了越來越大的壓力，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：第一，工作上班停車難，如果是在市中心上班，那停車更是難上難；第二，辦事進(jìn)城停車難，幾乎所有停車場都是滿的，往往要在目的地周圍轉(zhuǎn)上幾圈才能勉強(qiáng)找到車位；第三，下班回家停車難，現(xiàn)有住宅小區(qū)大部分缺少必要的停車庫，馬路邊、人行道、甚至草坪上都停車，甚至有時小區(qū)緊急的救護(hù)車和消防車“望路興嘆”。可見，多時段多路段多方面的停車難問題，已成為影響城市可持續(xù)發(fā)展、生活可持續(xù)優(yōu)化的重要瓶頸。原因是多方面的，但主要概括為三種：機(jī)動車擁有量的大幅度增長是停車難產(chǎn)生的直接原因；停車管理體制不順、停車政策落后是停車難產(chǎn)生的重要原因；停車收費(fèi)不盡合理，停車未能真正產(chǎn)業(yè)化是停車難產(chǎn)生的根本原因。

二、借鑒國外有關(guān)停車管理的措施與經(jīng)驗

面對停車管理這個城市發(fā)展過程中世界性難題，自20 世紀(jì) 50 年代始，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都紛紛投入科研力量和經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)行越來越深入的研究，陸續(xù)取得了一系列最新的研究成果，其中的一些措施，經(jīng)過實(shí)踐驗證，已被證明行之有效。這些方面，對中國大城市停車狀況和提高交通管理水平的提高改善，應(yīng)該具有可行性的借鑒意義。

1、德國：路側(cè)停車標(biāo)志系統(tǒng)最完善

德國城市的停車管理十分規(guī)范，擁有世界上最完善的路側(cè)停車標(biāo)志系統(tǒng)。每個停車標(biāo)志牌都指明了可以停車路段的起點(diǎn)、終點(diǎn)和時間段。停車標(biāo)志牌的間隔非常密集，甚至一個路邊停車位會有兩塊停車標(biāo)志牌（起點(diǎn)和終點(diǎn)）作指示。

2、美國：停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多樣

美國紐約市80%的街道旁都設(shè)有停車計時表，不同的地段和時段有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。晚上七點(diǎn)鐘以后紐約90%的街道停車都是免費(fèi)，直至第二天早上七至十點(diǎn)鐘。紐約市共有600 萬輛機(jī)動車，其中有60%的車是“在馬路上過夜”。停在街道旁過夜的車，每天早上必須在規(guī)定的時間前開走，否則將被拖走并罰款200 美元。

3、日本：鼓勵建設(shè)立體停車場

日本各城市對經(jīng)營性停車場給予了減免稅的優(yōu)惠。在一些特別繁華和擁擠的路段，通過政策來經(jīng)營者多修建立體停車場，積極推廣“小而分散”的指導(dǎo)原則，有的“停車場”小到只有兩三個車位。各城市均在道路較寬、車流量較小的路段設(shè)置了臨時性的收費(fèi)停車位，以將路邊的潛在停車位利用好，白天停車最長不超過一個小時，晚上則全部免費(fèi)開放。

4、意大利：NICE停車管理系統(tǒng)，而且通過手機(jī)來支付停車費(fèi)

意大利的居民，開車方便到這樣的程度：發(fā)展到了NICE停車管理系統(tǒng)的第三代產(chǎn)品（循環(huán)式，遙控器在出廠時已經(jīng)設(shè)定一組不可仿制的循環(huán)碼密碼，即遙控器每次發(fā)射的脈沖信號都不一樣），解決了讀卡系統(tǒng)存在著讀卡距離近車輛通過緩慢的問題。還有，不僅可以通過網(wǎng)絡(luò)登錄網(wǎng)站預(yù)訂停車位，而且可以使用手機(jī)直接支付停車費(fèi)，所以沒必要再攜帶很多硬幣或購買停車票。

5、新加坡：建造ERP停車場

新加坡人口密度很大，但停車管理非常科學(xué)，都是全自動化停車場，有效緩解停車位緊張的問題。大多數(shù)大廈、所有的購物中心內(nèi)部都能找到停車場，不僅如此，各街道鄰里也大多設(shè)有停車場。如果你只要沒有看到私人停車位標(biāo)志的停車場，那盡管放心進(jìn)去停車。還有，車主簡單的把車子停在入口處（設(shè)有大電梯），走出電梯開動停車程序，然后簡單的輸入個人密碼，這時，系統(tǒng)就會自動尋找合適的停車位。反之，您要取回車子，只需要把之前牢記的密碼在等候室的觸屏上輸入一下，系統(tǒng)自動完成找車、挪車、取車的一系列過程。而且全部是電子繳費(fèi)，所有的停車場見不到一個收費(fèi)專員。

三、大中城市解決停車管理問題的對策建議

1、限制策略：減少汽車增長，完善公共交通體系

眾所周知，大部分城市特別是大城市的土地資源緊張程度越發(fā)凸顯：土地是不可再生資源，越來越有限，停車泊位的不斷需求不可能無限的滿足正是由城市土地的有限性所決定的，大城市的中心區(qū)更是矛盾凸顯，所以，各地實(shí)行停車控制供給政策十分緊迫。只有控制是不夠的，政府應(yīng)在管理上采取措施：比如積極興建停車換乘設(shè)施，尤其是大力發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)，堅決實(shí)施“公交優(yōu)先”的政策，不斷提高公交服務(wù)的質(zhì)量、效率，滿足市民需要的安全、舒適、便捷、實(shí)惠的公交服務(wù)系統(tǒng)，以求不斷增加公共交通系統(tǒng)對市民的吸引力，來逐漸降低私人小汽車的出行量，有效調(diào)節(jié)、改變?nèi)藗兊某鲂杏^念的更新，從而達(dá)到緩解城市中心區(qū)交通擁堵的目的。

2、建設(shè)策略：因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局

政府要遵循系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、動態(tài)性以及可操作性等原則，規(guī)劃停車需要考慮道路條件、交通條件、路外停車設(shè)施、交通管理水平等因素來進(jìn)行。適當(dāng)劃設(shè)路邊停車位，建立立體式機(jī)械停車庫，根據(jù)實(shí)際情況，既要結(jié)合城市規(guī)劃、人防工程設(shè)施，又要滿足停車需要，在不同地區(qū)的大廈樓宇等建筑物、道路、公園、廣場、綠地等停車需求區(qū)域修建地下停車場，積極發(fā)展機(jī)械式立體化停車，這些措施將是緩解大城市用地緊張、提高土地使用價值的可行策略，機(jī)械式立體停車庫也可為城市環(huán)境增姿添彩，美化了城市景觀。

3、管理策略：加強(qiáng)智能管理，提高科技手段

以人為本、美化環(huán)境的城市發(fā)展理念深入人心，依據(jù)這個理念，要不斷建設(shè)并積極優(yōu)化停車誘導(dǎo)信息系統(tǒng)、停車位預(yù)定系統(tǒng)等，并在停車場的外面（尤其是入口）和主要交叉口處設(shè)置光電顯示的標(biāo)志，這樣可以實(shí)現(xiàn)路外停車信息的透明度和準(zhǔn)確性，自然能夠縮短尋找路外停車場的時間。同時，提高管理道路設(shè)施的精細(xì)化，積極利用部分道路資源全時段或部分時段來規(guī)劃好路邊臨時停車安排；有效的加強(qiáng)管理，提高合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如考慮實(shí)施累進(jìn)制停車收費(fèi)，減少整日停車的數(shù)量，促進(jìn)居民的出行效率以及城市化管理水平。

4、體制策略：注重監(jiān)管體制的協(xié)同一致性

我們要積極借鑒國外大城市停車管理的做法和經(jīng)驗，防止停車行業(yè)主管部門相互扯皮，政府統(tǒng)籌成立專門的停車管理機(jī)構(gòu)，以便進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)同的管理，不僅來負(fù)責(zé)制定規(guī)章政策和監(jiān)管制度、理順各級政府及部門的相關(guān)管理職責(zé)，而且要負(fù)責(zé)停車管理與城市其它相關(guān)方面管理的協(xié)調(diào)關(guān)系，以求嚴(yán)格、規(guī)范管理城市停車場。同時，政府通過制定有效的產(chǎn)業(yè)化政策，以積極的投資為引導(dǎo)，采取多種措施：例如鼓勵銀行貸款、租稅減免、提高流程辦理效率、給予適當(dāng)補(bǔ)貼以及加強(qiáng)對違規(guī)停車和違法經(jīng)營停車場的治理等，有效吸收社會資本，發(fā)揮體制優(yōu)越性。

5、法治策略：制定和完善停車相關(guān)政策法規(guī)體系

政府相關(guān)部門要依據(jù)城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略，結(jié)合交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，針對停車需求，廣泛征求專家、市民意見，有效的研究交通政策，把各方面與城市綜合交通規(guī)劃融為一體，同時，一舉多得，科學(xué)的停車政策也帶來消減汽車?yán)昧俊⒕徍偷缆方煌〒矶碌耐獠啃б妗＠缧陆椖浚＼囄慌涮字笜?biāo)就必須達(dá)標(biāo)。要促進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)事業(yè)的發(fā)展、制定停車設(shè)施的管理辦法和相應(yīng)的制度與標(biāo)準(zhǔn)還必須得到立法的保證，停車法規(guī)的完善與有效執(zhí)行是公共停車設(shè)施得以順利建設(shè)、停車問題得以逐步解決的基本措施。

【參考文獻(xiàn)】

[1] XIN Xiao-mei，A study on the solution to car parking problems in cities， Journal of Foshan，University （Natural Science Edition）， Jan. 2010.