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市建委高度重視一年一度的建筑安全生產大檢查工作,為了加強對今年建筑安全生產大檢查的領導,專門成立了建筑安全生產大檢查領導組,市建委黨委書記、主任黃錦超擔任組長,副主任濮亞峰、劉福榮擔任副組長,市建管處具體負責組織實施,從全市安全專家庫中抽調相關專業的專家組成考評小組,同時邀請市新聞媒體對大檢查進行跟蹤報道。
二、公正驗評、督促整改
檢查考評小組對被抽查的市區在建的119項工程,嚴格按照建設部《建筑工程安全生產監督管理工作導則》和《建筑施工安全檢查標準》中所列內容,先查企業的安全管理工作情況:包括企業的安全管理制度、各項安全生產責任制、安全檢查整改記錄臺賬、安全生產責任追究制度等內容;再查施工現場安全管理工作情況,對現場的安全技術方案、安全防護設施、文明施工等內容進行細致的檢查和評分,評分結果當場反饋,對存在的隱患和問題及時下達督查整改意見書。對存在重大生產隱患,整改不力的中建八局三公司等十家施工企業下達了停工整改通知書。對下發督查整改意見書的61個工地進行了復查,消除施工隱患,確保了工程安全生產文明施工。
3、塔吊和起重運輸設備:設備裝拆方案針對性不強;部分塔吊基礎的地耐力和砼強度等數據沒有按規定檢測;多塔作業防碰撞措施不可靠;設備施工中的檢測、檢修、保養、交接班記錄等制度執行不力;特種作業人員未達到100%持證上崗。
4、臨時用電:現場電工對《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005)新規范熟悉程度不夠,線路敷設不規范,接零保護與接地保護系統混用;施工現場末級開關箱缺少。
5、三寶四口:部分工地工人安全帽佩帶方式不正確,帽帶未系牢,很多安全網是防塵網,屬偽劣產品,起不到防護作用;“四口”防護未做到工具化、定型化。
6、文明施工:部分現場道路未硬化,環形道路未貫通,設置的車輛清洗臺使用率低;材料堆放不整齊,無標識,建筑垃圾未及時清運;現場無工人活動室、衛生室;生活區與施工作業區未嚴格分開,職工宿舍、食堂條件較差。
7、安全管理:企業對項目部安全生產監控力度不夠,部分企業出現以包帶管現象;項目部現場專職安全員到位率低,很多是掛名的專職安全員;施工現場安全交底、安全教育、班組安全活動等制度落實不夠。
為進一步落實安全生產主體責任,促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉,鎮政府從2018年8月27日起至2018年10月21日,在全鎮范圍內組織開展鎮域安全生產大檢查活動。
具體工作中,一是以×政字〔2018〕105號出臺《××鎮人民政府關于安全生產大檢查的實施方案》,成立鎮長任組長、各分管副職為副組長、各村、各職能站所中心負責人為成員的安全生產大檢查領導組;二是成立七個行業領導組,由各分管副職任組長,組織開展所分管行業領域安全生產大檢查活動,成立四個督查組,由黨委書記、政府鎮長、人大主席、黨委副書記任組長,明確督查對象,負責對安全生產大檢查活動進行督查檢查,并將督查結果納入安全生產目標責任制考核評分;三是于2018年9月2日,組織召開各村兩委主干、全鎮干部、各職能站所中心負責人、各企業安全負責人參加的××鎮安全生產大檢查工作安排會,對該項工作進行全面安排部署。
本次專項整治活動,鎮政府明確檢點。一是企業重點檢查安全生產管理責任落實情況、安全生產管理制度建立和執行情況、安全風險管控情況、隱患排查治理情況、應急管理情況,二是鎮安委會各成員單位重點檢查貫徹落實上級關于安全生產工作的決策部署和領導重要批示指示精神情況、安全生產責任落實情況、嚴格監管執法情況、安全防范制度措施落實情況、深入開展專項治理情況。
一、高度重視,精心部署
鎮黨委、鎮政府高度重視安全生產工作,把此次安全生產大檢查工作作為預防和遏制重大安全事故、徹底整改消除一批安全隱患、提升全鎮安全生產水平的重要舉措。7月28日,鎮政府召開專題會議,安排部署安全生產大檢查工作,并成立了由鎮長任組長,其他分管領導任副組長的安全生產大檢查工作領導小組,制定了《鎮安全生產大檢查工作方案》,明確了工作任務,細化了工作措施,保障了工作的有序開展。
二、加強宣傳,營造氛圍
為積極營造安全生產大檢查工作的濃厚氛圍,努力營造人人講安全、人人查隱患、人人抓整改的良好氛圍,鎮政府堅持檢查與宣傳同行,整改與教育并重。通過發放宣傳冊、懸掛宣傳橫幅等傳統宣傳方式和“兩微一端”新型宣傳載體,充分宣傳安全生產大檢查工作。大檢查工作開展以來,全鎮累計懸掛宣傳橫幅9條,在各村委會和主要交通路口張貼省公安廳《關于在全省農村道路開展八個嚴禁專項行動的通告》、省公安廳《關于嚴禁大型貨運車輛占用道路違法停車的通告》、省公安廳、省財政廳《省有獎舉報嚴重道路交通違法行為的通告》、縣政府《關于嚴禁在公路上打場曬糧等危及公路安全行為的通告》等法律法規和安全生產相關知識,有效提高了群眾的安全意識和營造了安全生產大檢查工作的濃厚氛圍。
三、突出重點,加強監管
根據鎮黨委、鎮政府安排,由鎮安監站牽頭,各相關單位互相配合,結合我鎮實際,針對非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、人員密集場等單位、企業,按照“四不兩直”原則,堅持問題導向,以生產經營單位安全管理機構建設,建立完善安全生產責任制、安全檢查、安全培訓等各項規章制度建立、健全,單位主要負責人履行職責、安全生產投入、特種設備使用等為主要內容,加強隱患整改,切實做到“橫向到邊,縱向到底”,保證檢查不留盲區,不留死角。針對檢查出的問題,及時下發整改通知,當場能整改的當場整改,不能及時整改的,限定整改日期,及時督促整改。7月底以來,全鎮累計檢查單位79家,查出隱患問題122條,已經整改119條,正在整改3條,整改率達到97%,有效遏制了各類安全事故的發生,有力維護了全鎮人民群眾生產財產安全和全鎮安全生產形勢的持續穩定。
一、 基本情況
農村戶用沼氣正常使用戶數銳減,不足300戶。大型沼氣工程正常運行4家:金科養殖有限公司大型沼氣工程(一期和二期);養殖有限公司大型沼氣工程;澳養殖有限公司大型沼氣工程;養殖有限公司大型沼氣工程。試運行1家:養殖有限公司大型沼氣工程。停運維修1家:小型沼氣工程2家未運行。秸稈氣化集中供氣2家已停運。
二、工作措施
1、加強組織領導,明確安全職責
堅持 “生命至上,安全發展”的方針,組織成立了以分管領導為組長,農業執法大隊隊長為副組長,各相關科室和鄉鎮農科站負責人為成員的安全生產大檢查領導小組。明確對管轄區域的安全生產監管責任,加強對農村能源安全生產的管理和指導;進一步強化安全生產意識,調動上上下下、方方面面抓好安全生產工作的積極性和創造性,分步驟、按計劃組織人員對全縣的能源安全生產工作進行了全面自查。
2、強化工作部署,落實安全職責
對安全生產檢查工作高度重視,把它做為當前工作的重中之重來抓。召開農村能源安全生產例會,分析、部署、督促和檢查安全生產工作。按照安全生產大檢查工作要求,將安全檢查任務責任劃分到人,主要負責人親自抓、負總責,分管負責同志切實履行職責,對不能立即整改的,限期整改并指定具體的責任人負責跟蹤落實,確保每項檢查工作到位。在整個檢查過程中嚴格細致,始終堅持檢查與整改相結合,堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對難于整改的實行了跟蹤管理、落實責任人,并限期整改,對整改不力的從嚴處理。確保了安全檢查工作人人肩上有責任,人人手中抓落實,推進安全生產各項政策措施的落實。
3、加大隱患排查整理和重大危險源監控力度,全面排查隱患
根據“安全大檢查”方案并結合我縣的實際情況深入各大型沼氣工程項目,和沼氣農戶家中沼氣設備、裝置進行了嚴格細致、突出重點、不留死角、不留余地的安全隱患大排查。開展重點專項檢查,確保安全生產工作落實到每一個領域和環節,抓好了重大危險源普查建檔、風險辨識及防范措施以及存在較大危險因素的建設工地和廢棄沼氣池等的落實工作。從檢查結果來看,總體情況良好,安全生產制度和安全措施有保障,平時有檢查、有維護、有記錄、有安全檔案。
4、加強農村能源建設安全生產宣傳教育及培訓工作,提升安全意識
以 “安全大檢查”工作為契機,大力開展安全的宣傳教育,宣傳安全發展科學理念、安全生產方針政策和法律法規,讓廣大群眾特別是沼氣用戶認識安全生產的重要性和必要性,引導他們積極主動地支持開展安全生產活動,全面提升安全意識。營造和諧安全的氛圍,使全體人員全面提高安全防范意識,努力做到人人講安全,事事講安全。加大了對沼氣生產工的安全生產教育培訓力度,增強他們的安全意識和自防自救能力,把安全工作真正做到橫向到邊,縱向到底,使安全隱患消失在萌芽狀態。
三、存在問題
個別大型沼氣項目單位安全意識淡薄,主體責任落實不到位。管理人員水平不高,部分日常管理維護和操作人員未經專業培訓。大型沼氣工程個別不能及時維修維護及農戶在使用沼氣的過程中,都存在著安全隱患。對照安全檢查內容,主要有以下問題:
1、沼氣灶具,室內軟管老化。
2、脫硫劑未及時更換。
3、儲氣柜漏氣。
四、整改措施
針對存在的問題采取了對應的整改措施:沼氣灶具,室內軟管老化的、脫硫劑未及時更換的、消防設備過期的建議立即更換,沼氣站安全生產管理臺賬未記錄不完善的要求必須記錄和完善,對儲氣柜漏氣的下達了責令停運整改通知,要求立即停運維修。
五、整改落實情況
部分沼氣灶具,室內軟管老化的、脫硫劑未及時更換的已經進行了更換,消防設備過期的進行了更新,儲氣柜漏氣正在維修中。
六、下一步工作計劃和建議
經過這次全縣能源沼氣建設的安全管理檢查,發現了不少的問題,存在著不少的安全隱患,也給我們敲了一次警鐘,為使我縣的沼氣建設持續、穩定、健康發展,我們應做好以下幾方面工作:
1、加強領導,“建、管、用”一起抓,層層落實專人具體負責,把安全事故遏制在萌芽之中。
一、總體情況
本次檢查工作共出動檢查人員××人次,出動檢查車輛××輛次,折算檢查工作日××日。共檢查生產經營單位××家,其中,××行業×家,××行業×家,××行業×家……(如果是企業內部檢查,可換寫為車間、倉庫、門店等),發現安全隱患××項,下達責令整改通知書××份,擬實施行政處罰××起,責令暫時停業整頓××家,追究行政責任××人。
二、主要工作
(一)制定方案,專題部署。
主要描述方案制定和部署過程,體現領導的重視等。
(二)細致排查,嚴格檢查。
主要描述檢查的實施過程。
(三)多方聯動,合力攻堅。
主要強調部分、機構之間的協作。
(四)加大宣傳,營造聲勢。
主要描述宣傳工作在檢查中的配合作用。
(五)收集信息,分析總結。
主要描述通過檢查掌握第一手資料和情況,科學嚴謹的進行分析總結。
三、發現的突出問題
(一)××隱患突出
檢查發現××隱患多達××項,占總隱患數的×%,是第一大隱患。其主要表現為…………
(二)××隱患仍舊未得到有效治理
可對比以前檢查情況,指出某一類隱患仍舊比較突出或是出現反彈情況。
(三)××行業(車間、門店)隱患突出
在本次檢查中,××行業隱患數量占總隱患數量的×%,隱患較為突出。
(四)××隱患有頻發趨勢
根據檢查的隱患情況,梳理出某一類型隱患有增加趨勢。
(五)××隱患造成嚴重危害或危險性較大
某種隱患雖然數量不多,也不普遍,但具有較高危險性,需要關注。
以上部分,建議使用圖表進行綜合反映。
四、原因分析
建議從監管部門、企業和勞動者三個層面剖析問題成因。
(一)監管責任落實
政策法規宣貫是否到位?安全檢查是否經常且有力度?發現問題是否有效處置?
(二)企業主體責任
安全投入是否足夠?領導是否真正重視?責任制是否明確且得以落實?培訓是否到位?檢查是否及時?管理機制是否順暢高效?內部管控是否嚴格?
(三)勞動者責任
是否具有相應的安全知識和能力?是否具有相應的安全意識?是否存在習慣性違章等情況?
以上內容,根據檢查的實際情況進行分析使用。
五、隱患突出單位通報
對隱患嚴重,對安全工作不重視的單位,可以選擇一部分情節較為嚴重,態度較為惡劣的進行通報,增強震懾力度。
××公司存在…………隱患,按照××進行處理。
××公司存在…………隱患,按照××進行處理。
××公司存在…………隱患,按照××進行處理。
六、下一步工作建議(安排)
(一)督促相關單位落實隱患整改,逐一確認。
保證檢查發現的問題隱患得到處理,閉環管理。
(二)嚴肅處理一批單位。
對隱患嚴重,存在違法行為的,要依法采取處理措施,并對主要負責人進行約談。
(三)開展“回頭看”。
對各單位隱患整改的保持情況進行隨機回查回看。
(四)上報檢查情況
將本次檢查情況上報上級單位。
(五)認真總結經驗