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市三防辦:
接到市三防指揮部下發的《關于貫徹落實全省防災救災工作視頻會議進一步做好防汛防臺風工作的通知》后,我區三防指揮部高度重視,始終把貫徹落實通知精神作為當前緊要工作抓好落實,主動結合省市區主要領導指示精神,對照“十個檢視”、“七個一遍”要求,針對我區汛情實際,及時下發《關于進一步做好汛期防御工作的緊急通知》、《關于貫徹落實全省防災救災工作會議精神組織成員單位督導組到各鎮(街)開展防汛防風工作督查的通知》指導督查落實、補齊短板,為應對當前汛情及防臺風工作做好了充分準備。現將有關情況報告如下。
一、完成的主要工作
(一)進一步理順關系。針對機構改革三防領導調整面大、成員單位職責不夠清晰實際,我局嚴戰康局長先后帶隊到各鎮(街)、西江新城和區發改局、自然資源分局、住建水利局、城管局、消防大隊等成員單位就機構改革后防汛救災物資儲備、搶險隊伍建設、三防責任落實、避護場所管理、職能任務等問題主動對接,理清了各成員單位職責分工、邊界區分。為了確保信息報送及時準確暢通,省市防汛救災視頻會議后我局嚴戰康局長再次帶隊到區氣象局就加強聯動、會商研判、信息共享、提高預警效率、防災減災宣傳等工作對接,扎實做好了應對險情準備。
(二)進一步加強會商研判。近期我區依托氣象局和防汛通、遙測站系統平臺,密切關切風雨情汛情,抓好當前強降雨天氣監測分析預報預警工作,按照提升一級響應要求,根據形勢多批次高密度頻次,實行滾動預報,并結合省市汛情通報,及時組織區住建水利、交通運輸局、城管局及自然資源分局等成員單位加強風情雨情汛情、在建工程、橋梁建筑、地質災害、削坡建房、內澇水浸點等隱患點風險點會商研判。區委區政府主要領導也高度關注汛情,區委書記徐東濤主持召開三防工作調研會議,全面梳理三防工作薄弱環節,明確當前防汛主要工作。三防總指揮梁耀斌區長在6月22日省市防汛救災視頻會議后專題對防御汛期次生災害及防臺風工作進行會商,并作出明確指示。6月25日三防常務副總指揮管雪常務副區長親自帶隊到地質災害點、防汛隱患點、在建設水利工程等高風險點進行現場檢查督導。
(三)進一步落實防汛工作責任。采取網上公示、實地核查、電話詢問等辦法進一步督導落實了各級三防工作責任制、三防指揮長AB角制度,以及區領導聯系鎮、鎮領導聯系村、村干部聯系戶制度,完善了三防組織機構,逐級簽訂了防汛責任書,明確了各級任務職責。
(四)進一步完善指揮系統。為正規三防值日值班秩序,在今年3月20日起實行24小時應急值班、領導帶班和節假日領導坐班的基礎上,于6月24日正式下文建立了我局應急、三防辦值班制度。6月20日組織了一次供電系統演練。6月13日至6月26日組織專業人員對三防信息應急接收保障系統、三防視頻會商系統、應急值班管理系統以及防汛通進行了維護保養,并采取電話詢問、現地查看等辦法,督促各鎮(街)落實24小時應急值班,以及落實衛星手機、供電系統、三防指揮系統信息暢通情況,做到了區、鎮全覆蓋,并指定專人值守三防信息應急接收保障系統,確保了應急指揮期間系統運行到位、作用發揮正常。
(五)進一步完善機制預案。根據我區汛情實際重新修訂了《高明區防汛防旱防風防凍應急預案》、《高明區防汛防風防暴雨工作手冊》,建立了區三防專家庫,牽頭制訂了《防汛防風聯合值守工作制度》、《中心城區水浸應急處置工作方案》、《涉險人員安全轉移安置實施辦法》、《信息報送和管理規定》和《三防應急督導工作方案》,指導各鎮(街)完善了三防預案、村(居)“一頁紙”預案、人員轉移避險預案,督促成員單位建立了響應啟動期間成員單位聯合值守落實情況,災害天氣應急關停機制落實情況,災害天氣預測預報和預警傳達到位情況,厘清了三防成員單位任務區分。
(六)進一步督導落實。立足于防控到位,在前期各鎮街自查、成員單位專項檢查,以及區派出27個督查組督導抽查42次的基礎上,我們于6月21日再次派出4個督查組分四個片區現場檢查、查看資料、電話詢問、實操抽查、問題清單、限時整改、組織回頭看等辦法進行督導,按照“五個百分百”要求,完善了受影響人員、安全隱患動態臺賬,共排查出各類重大防災風險源、隱患點655個,其中地質災害點27個,受威脅人員2.39萬人,均落實了預案和防范措施,明確了具體轉移聯系人、轉移和安置點負責人以及轉移路線。
(七)進一步做實應急救援準備。一方面是做好物資儲備。在3月份投入21萬元采購6艘橡皮艇基礎上,計劃再采購一批用于下步應對臺風。通過近期對三防物資儲備專題整治,現我區、鎮(街)兩級防汛物資倉庫均清點造冊,共設置搶險物資設備儲備倉庫8個、救災物資倉庫5個、避護場所58個。庫存的大型移動泵車、沖鋒舟、橡皮艇、救生衣、應急移動電源車等設備管養到位,并建立了物資管理調配機制。另一方面是加強應急演練。主動與區人武部和駐區機動武警第七支隊對接,完善建立了軍地應急救援聯動機制,與高明區水電工程有限公司、佛山市創利源物流運輸有限公司簽訂了搶險協議,組織了我區歷史規模最大的防汛應急搶險救援演練,指導人武部組織了防汛抗洪集訓,督導各鎮(街)組織防汛演練12次、防汛責任人培訓8次。全區落實各類搶險隊伍0.85萬人。現已提前預置3艘橡皮艇給楊和、明城、更合用于應急搶險。
二、存在不足
一是部分泵站設備老化,排澇管道排水過水能力不足,且移動排澇設備數量少、流量小,致使無法應對超標準暴雨。
二是全區軌道交通、城市道路快速化改造等在建施工項目多、范圍廣,施工封閉道路,致使地面硬底化,出現內澇水浸現象。
三是地質隱患點排查整治力度有待進一步加大,仍存有不可預測不可控險情發生可能。
三、下一步打算
一是理清工作思路。根據機構改革方案要求,進一步厘清汛情臺風災害防治職責分工,推動工作有力有序有效開展。
二是健全協調聯動機制。堅持“不立不破、先立后破”原則,在現有機制運行的基礎上,積極探索新體制機制。
三是落實近期重點防汛任務。重點推進預案方案完善演練、督導檢查、應急值班值守等工作落細落實。
四是做好搶險救援準備。在堅持聯合會商研判機制基礎上,提前做好防范部署,適時積極應對,啟動應急響應,快速果斷處置,確保一有險情第一時間掌握、第一時間處置,確保人民生命財產安全。
創新工作思路打造和諧社會
為平安××建設努力奮斗
——××鄉貫徹落實全市政法和平安建設工作會議精神調查報告(之一)
2月20日,全市政法工作會議后,我們××鄉黨委政府采取多種措施貫徹落實會議精神,把推進“平安××建設”工作當做一件大事來抓,按照《平安××建設工作意見》的要求,全力搞好“平安建設”和綜合治理工作,有效防止各類不穩定因素的出現,為確保我鄉政治穩定、社會安定奠定了堅實的基礎,為推進平安××建設做出了積極的貢獻。
下面,將我鄉貫徹落實全市政法會議和平安建設會議精神情況報告如下:
一、認真貫徹落實全市政法會議精神
全市政法工作會議和平安建設會議后,我們××鄉黨委及時召開專題會議,傳達了郭兆信書記、唐華同志講話精神,按照市委、市政法委的要求,根據我鄉實際,明確了工作思路,研究制定了一系列切實可行的維護穩定工作措施,組織召開了全體鄉干部、村支部書記、村委主任、治保主任、民調委員等200余人參加的××鄉“平安建設”動員會,向大家傳達了全市政法會議精神,安排部署了今年我鄉平安建設工作任務,并和各村黨支部書記簽訂了維護穩定工作責任狀,把維護穩定工作責任落到了實處。
二、科學制定平安建設工作思路
我們以科學發展觀統領全局,以全市政法暨平安建設工作會議精神為指導,圍繞市政法委提出的平安建設要求,根據我鄉平安建設工作實際,制定了適合我鄉實際的平安建設工作思路:以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,以加強村級綜治辦規范化建設為抓手,重點搞好閆營、范王莊等28個村莊的綜治辦規范化建設,不斷完善治安防范工作機制;以契約式保險聯防為突破口,6月底前在全鄉38個行政村全面推行契約式保險聯防,不斷加大防范力度,有效防止各類違法犯罪現象的發生,切實做到“六無”、“六低”、“六個確?!?,有效維護我鄉政治穩定、社會安定。
三、采取了以下工作措施
在今年我鄉的綜合治理暨平安建設工作中,主要采取了以下工作措施:
一是采取試點建設,穩步推進的方式,努力搞好村級綜治辦規范化建設工作,最大限度的改善村級綜治辦工作人員的辦公條件。
二是積極探索農村契約式保險聯防工作,采取干部進村、書面調查等形式,在群眾中廣泛開展了契約式保險聯防調查工作,及時了解了群眾對契約式保險聯防的認識,為順利推進契約式保險聯防工作奠定了良好的基礎。
三是廣泛開展了進千家門知千家情活動,認真做好矛盾糾紛排查調處工作,加強信息督察員隊伍建設,努力搞好矛盾信息傳報工作,及時掌握矛盾信息,為把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態奠定了基礎。
四是運用各種行之有效的方法手段,大力加強群眾政治思想教育、文化科技教育和法制教育,教育他們學法、知法、守法,加強自我約束自我管理意識、依法維權意識、治安防范意識和自覺與犯罪分子作斗爭的意識,形成依法辦事的良好社會風尚。
五是進一步加大嚴打工作力度,我們采取廣播、宣傳車、標語等形式,在全鄉開展了一次嚴打整治宣傳活動,廣泛宣傳我市的嚴打方針和政策,在全鄉形成了全民動員,全社會參與嚴打的良好輿論氛圍,在全鄉范圍內形成了對犯罪分子的高壓態勢。
六是對全鄉38個行政村的群防群治聯防網絡進行了一次集中整頓,對村治保主任、民調委員進行了培訓,有效提高他們解決問題的能力,確保把群防群治網絡建設成我鄉“平安建設”的堅強后盾。
七是加大了對×××、門徒會等的斗爭力度。發動干部群眾搞好門徒會、基督教私設聚會點的排查整治力度,于“五一”期間,搞好了對×××練習者的管控力度,防止了×××練習者串聯、外逃、進京滋事事件的發生。
八是進一步加強了對工作的領導,實行主要領導包案制度,鄉黨委書記、鄉長每星期一公開接訪,解決群眾關心的熱點、難點問題,進一步密切了黨群干群關系,減少上訪誘因,確保了我鄉政治穩定、社會安定。
九是積極開展了安全生產教育活動,進一步完善了安全生產制度及應急預案,并對各 企業進行了安全隱患大檢查,指導企業及時排除安全隱患,有效防止了安全事故的發生,確保了企業職工人身生命和企業財產安全。
四、取得的成效
自20__年平安建設工作會議以來,我鄉綜合治理和平安建設工作主要取得了以下幾個方面的成效:
(一)、搞好了村級綜治辦規范化建設試點工作
我們根據市、縣政法委的要求和平安建設的需要,下大力氣搞好村級綜治辦規范化建設,在全鄉8個村莊建設了高標準的綜治辦公室,配置了高標準的辦公用具,制作了精美大方、標準較高的制度圖版,使我鄉村級綜治辦辦公條件達到了全縣一流的水平。
(二)、在全鄉38個行政村實行了契約式保險聯防
我們把村級契約式保險聯防作為維護社會穩定的治安防范新模式,在全鄉38個行政村全部推行了契約式保險聯防。我們籌集治安聯防保險費用3萬多元,統一上繳到冠縣人民保險公司,與保險公司簽定了治安損失賠付合同,減少了治安防范承包人的承包風險。
在契約式保險聯防工作中,我們采取干部進村、廣播、宣傳車、村民會議、問卷調查等形式,廣泛宣傳村級契約式保險聯防的重大意義,有效提高了群眾對村級契約式保險聯防的認識,形成了大家積極參與契約式保險聯防的良好氛圍。在治安防范承包人的選聘上,我們采取自愿報名、公開招標、競爭上崗、擇幼錄用的方式,優選了38名治安防范承包人,并建起一支擁有109名巡邏隊員的村級治安防范隊伍,進一步壯大了村級治安防范力量。我們統籌承包費用,多方籌集承包費40萬元,由綜治辦統一發放,確保??顚S茫⑴c治安承包人簽定了責任狀,充分調動了治安承包人的責任意識,防范力度不斷加大,有效減少了各類治安案件和刑事案件的發生,20__年以來,全鄉發生刑事案件3起,同比減少40;發生治安案件5起,同比減少44,有效確保了我鄉社會穩定,保障了群眾生命財產安全。
(三)、搞好了矛盾糾紛排查調處工作
我們實行了嚴格的矛盾糾紛排查調處制度,鄉每半月排查一次,村每周排查一次,及時了解調處各類矛盾糾紛。我們還建立健全了信息督察員隊伍,由各包村干部作為所包村莊的矛盾糾紛信息督察員,并完善了信息傳報制度,發現矛盾糾紛苗頭,及時上報,為黨委政府正確決策提供了可靠的信息,確保把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。20__年以來,我們共調處各類民事糾紛28起,其中鄉調解7起,調解成功率達100,避免了民轉刑案件的發生,有效維護了我鄉社會安定。
(四)開展了春季嚴打整治斗爭
我們采取多種措施廣泛開展了夏季嚴打活動,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,全鄉查處各類治安案件5起,拘留2人;偵破各類刑事案件2起,批捕2人,嚴厲懲處了一批違法犯罪分子。我們還廣泛開展了緝槍治爆專項治理活動,有效維護了我鄉正常的社會秩序和經濟秩序。
我們還加大了對×××分子的監管力度和門徒會、基督教非法聚會點的清理清查力度,“五一”期間實行了“×××”分子活動情況日報告制度,堅持鄉干部每天與×××分子見面制度,使×××分子得到了有效控制,全鄉沒有出現一起×××分子外逃和進京滋事事件,有效維護了我鄉的社會安定。
(五)、加強了對流動人口和刑釋解教人員的管理
我們組織建立了暫住人口管理站,對暫住人口進行了認真登記。今年以來,全鄉辦理流動人口管理證100余件,其中流入我鄉的人口共21人,分別與派出所簽訂了責任書,每人一檔,管理規范,從而做到了人來登記,人走注銷,底數清、情況明,暫住人口發證率達100。
加大了對刑釋解教人員、五類外執人員的管理力度。我鄉共有刑釋解教人員、五類外執人員5名,我們堅持一季度一談話的制度,對他們進行定期幫教工作,同時發動被幫教人員的家庭人員,對他們耐心幫教,使他們樹立了重新做人的信念,有效預防了刑事解教人員重新犯罪。
(七)、加強了預防青少年犯罪教育
我們把青少年法制教育工作作為提高青少年法制意識,減少青少年違法犯罪的關鍵環節來抓,采取多種措施搞好青少年法制教育工作,研究制定并下發了《關于進一步加強學校法制教育、預防青少年違法犯罪工作的意見》,落實了領導責任制,完善了學校、家庭、社會一體化的教育網絡,聘請了法制副校長,進一步強化了教育管理。今年我們為學生舉辦法制講座2場,使學生受法制教育人數達20__余人次,確保了預防青少年犯罪工作的各項措施落到實處,有效減少了青少年犯罪,確保了我鄉政治穩定、社會安定。
第一條為了切實加強縣委督查工作,增強縣委督查工作的權威性,提高督查工作的效率和質量,使縣委督查工作進一步規范化、制度化、科學化,在推動縣委重點工作落實上發揮更大作用,根據中央和省市委有關規定制定本辦法。
第二條督查是促進決策落實的重要手段,是強化決策執行意識、推動作風轉變、提高工作效率、確保政令暢通的重要工作環節和工作方法,是縣委工作的重要組成部分。建立嚴格規范的縣委重點工作督查制度,是進一步完善縣委工作運行機制,強化縣委效能建設、狠抓決策落實的重要舉措,對于促進全縣各級各部門建立運轉高效、作風扎實的工作機制具有十分重要的意義。
第二章督查工作原則
第三條縣委督查工作堅持以下原則:
(一)突出重點原則。緊緊圍繞經濟建設中心和縣委工作重點,確定督查工作事項,確保縣委重點工作目標任務的全面完成。
(二)有督必果原則。堅持決策必須落實、督查必有結果。各鄉鎮各部門對縣委安排的督查事項,要及時研究辦理,確保督查事項最終落實。
(三)實事求是原則。督查工作要本著實事求是的原則,全面準確地了解情況,客觀公正地反映和處理問題,堅決制止弄虛作假和做表面文章。
(四)注重實效原則。著眼于及時有效地推進決策的落實,講效率、求質量,既嚴格程序、更注重結果。
(五)分流承辦原則。堅持分流承辦、歸口負責、整體協作原則,縣委對督查事項及時進行任務分解,下達有關單位具體承辦;對涉及幾個問題的督查事項,要明確牽頭單位,做好協調工作。承辦單位積極辦理,不拖不推,按時報告督查事項的辦理情況,高效率高質量地完成督查任務。
第三章督查工作的主要內容
第四條縣委督查工作的主要內容為:
(一)上級黨委的中心任務、重要工作部署、重大決定事項的貫徹落實情況。
(二)縣黨代會、全委會、縣委常委會、縣委常委(擴大)會任務分解落實情況。
(三)書記辦公會會議精神的貫徹落實情況。
(四)縣委主持召開的綜合性及專項工作會議精神的貫徹落實情況。
(五)縣委下發的重要文件精神的貫徹落實情況。
(六)上級和縣委領導同志重要批示的貫徹落實情況。
第四章督查的組織體系
第五條縣委直接領導縣委重點工作督查,研究部署重大督查事項??h委書記是縣委重點工作督查第一責任人,負責領導、部署重點工作督查,解決重大問題;縣委分管副書記是直接責任人,具體組織實施縣委重點工作督查;縣委各常委是縣委重點工作督要責任人,負責各自分管領域的重點工作督查。
第六條縣委辦公室是縣委重點工作督查的辦事機構,辦公室主任按照縣委領導的安排牽頭組織實施督查工作。
第七條縣委督查室負責縣委督查事項的綜合、協調、聯絡和報告,具體制定縣委重點工作督查建議、計劃、方案,辦理具體督查事宜,開展實地督查,編發督查通報等。同時指導各鄉鎮、各部門的督查工作。
第八條各鄉鎮、各部門負責承辦縣委重點工作督查事項,并按規定做好報告反饋工作。單位主要負責人為抓落實第一責任人,負責縣委督辦事項落實方案制定、措施督促和結果反饋。各單位要明確專職人員,做好督查事務辦理工作。
第五章督查工作運行程序
第九條縣委重點工作督查嚴格按程序運行:
(一)議定事項落實情況定期報告。對縣委重大決策、重要工作部署和階段性中心工作,在決議、紀要等文件下發后,縣委督查室同時向各責任領導、承辦單位發出落實報告單,由責任領導和承辦單位責任人按時限要求簽字上報??h委督查室及時將落實情況匯總后向縣委領導匯報。
(二)立項督辦。縣委督查室根據定期匯總情況,對縣委重要工作、重大事項目標責任執行中存在以下問題的提出督查建議方案:一是落實縣委重要決策部署和縣委領導批示不徹底或根本沒有落實的;二是落實縣委重要決策部署和縣委領導批示進展緩慢、沒有完成計劃進度或可能完不成任務的。方案經縣委領導批準后立項。
(三)分解交辦。督辦事項立項后,進行登記編號,填寫《督查登記表》,發送《督查通知》,交由責任單位辦理。需有關單位協辦的,要向協辦單位一并發送通知。交辦時應做到任務量化、時限具體化、責任明確化。
(四)督促辦理。下發《督查通知》后,縣委督查室,跟蹤了解辦理情況,采取多種形式適時進行督辦。
(五)督查事項反饋報告。有關單位接到《督查通知》后,要立即確定承辦人,在對照分析工作進度、仔細查找存在問題、認真制定整改措施的基礎上,說明工作進展緩慢或不能完成任務的原因,提出解決問題的措施和時限,并在規定時間內向縣委督查室回復。對需縣委協調幫助解決的,也要一并說明??h委督查室要認真核實責任單位提供的相關情況,向縣委書面報告。
(六)立卷歸檔。督查落實情況報告以及重要基礎資料,要及時立卷歸檔,妥善管理。
第六章督查工作方法
第十條督查事項確定之后,縣委根據督查事項及內容確定督查方法,做出安排部署。
(一)縣委領導帶隊督查。對重大決策和重要工作部署的事項,由縣委領導帶隊,組成相關人員參加的工作組,深入工作一線現場督查,了解進展情況,分析工作狀況,提出指導意見,解決疑難問題,推動工作落實。
(二)組織工作組督查。對于需要全面督促各鄉鎮、各部門普遍落實的事項、由縣委抽調相關人員組成工作組督促檢查。
(三)會議督查。對覆蓋面廣、實施步驟同步的重點項目、重大事項、重點工作,組織項目實施鄉鎮和主管部門集中座談,通過會議了解進展情況、互通信息,總結經驗教訓,提出強化措施,推動提高改進。必要時,可深入基層,召開現場會的方式或召集不同層次群眾代表參加的座談會,宣傳政策措施,介紹先進做法,引導群眾抓好落實。
(四)調研督查。根據決策實施進展情況,選擇關系全局的熱點問題、工作落實的難點問題和執行中出現的傾向性、苗頭性問題,由縣委督查室擬定調研督查方案,組織專人選定有代表性的基層單位進行調研督查,在調研中督查,在督查中研究解決問題的措施,為縣委再決策提供依據。
(五)抽樣督查。對報告反映已落實的事項,要隨機選點,進行抽樣調查,了解證實面上的工作。
(六)根據督查事項,采取其他行之有效的督查辦法。
第七章督查時限規定和效能要求
第十一條縣委重點工作督查事項必須在規定的時限內完成:
(一)縣委重點工作任務、重點工程、重點項目需全年努力完成的工作,實行月報告制度。各責任單位于每月5日前報告進度和完成情況。
(二)縣委常委會議、書記辦公會議等重要會議決辦事項,根據會議要求辦理。各承辦單位于紀要等文件下發后10個工作日內報告落實情況。
(三)縣委領導批示件,縣委領導在工作調研、工作督促檢查時提出的落實意見、交辦事項,承辦單位按領導批示和交辦要求及時辦理。除有明確辦理時限外,辦理結果一般不超過5個工作日。
(四)督辦事項力求最終落實結果。督辦事項在規定的時限內不能落實的,須在規定時間內報告工作進展情況和計劃安排,并續報階段性結果,直到最終落實。需協調的督辦件最終辦結時限不得超過一個月。
第十二條政務督查堅持機關效能建設要求:
(一)責任部門和承辦單位要增強效能意識,提高效率,做到急事急辦,特事特辦,有督必辦,有辦必果,確保政務督查事項事事有著落,件件有回音,務求最終落實。
(二)涉及多個部門和單位辦理的督辦事項,主辦單位應積極牽頭協同,協辦單位要主動參與,密切配合,共同做好督查事項的辦理工作。辦理結果原則上由主辦部門綜合意見后上報。
(三)承辦單位辦理的督查落實情況報告,要如實反映情況,有喜報喜,有憂報憂。書面材料簡潔明了,內容翔實。對規定期限內不能最終落實的事項,要說明原因,并報告最終落實計劃。
(四)對重點督辦事項實行辦結銷號制度,對《領導批示落實》提出督查建議的事項,從督查立項到辦結銷號,依照規范的程序進行,實施流程閉合,確保督查事項落實到位。
第八章強化督查通報與責任追究
第十三條縣委督查實行通報制度。縣委督查室要認真做好督辦結果的通報工作,定期不定期編發《督查通報》,在一定范圍內通報責任單位辦理或整改情況。對承辦快捷迅速、有力有效、創造性貫徹落實的單位予以表揚,對辦理不力、拖延不辦的單位提出嚴肅批評,并責成第一責任人向縣委作出說明。
第十四條實行縣委重點工作督查承辦考核制度。縣委督查室在年底要對全縣落實督查情況進行匯總分析,并對各部門各鄉鎮落實督查工作情況根據定期報告、督辦事項整改落實及時率和質量考核、評比,考核結果要納入單位和干部的考核獎懲體系,作為全縣各單位評優選先的重要依據。
第十五條實行縣委重點督查工作責任追究制度。對執行不力造成嚴重后果及在考核中居末位的要按照干部問責辦法追究責任單位和責任人的責任。
第九章附則
――加強領導班子思想政治建設,著力提升黨員干部思想政治素質。把學習貫徹系列重要講話精神作為首要政治任務,在省委黨校連續舉辦6期輪訓班和3期進修班,各地舉辦輪訓班83期,共培訓市廳級主要領導干部1965人、縣處級領導干部3.2萬人,用總書記系列講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作取得新進展。堅持把中國特色社會主義理論體系作為各級黨校、行政學院和干部教育在線學院的核心課程,進一步加強和改進黨員干部黨性教育,建立健全黨員干部政德建設長效機制。突出抓好政治紀律和組織紀律教育,深入開展“三嚴三實”和“講誠信、懂規矩、守紀律”學習教育,教育引導干部嚴守政治紀律和政治規矩。
――加大干部教育培訓力度,全面提高推動改革發展穩定的能力。全面貫徹落實2013―2017年干部教育培訓規劃,把黨的十八屆三中、四中全會精神作為各級黨校、行政學院和干部學院主題班次的重要內容,抓好領導干部任職、中青年干部培養等分級分類培訓,組織開展政府職能轉變、社會穩定與群眾工作等11個專題培訓,成功舉辦兩期遼寧領導干部學習講壇。積極擴大干部在線學習覆蓋面,全省干部在線學習實名注冊人數達到40.9萬人。深入開展干部政策法規學習教育,省委召開中心組學習擴大會議,率先學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,組織市、縣和省直部門主要負責同志、組織人事干部開展專題培訓,借助黨刊、黨建網站等平臺,組織5100多名領導干部和組織人事干部開展干部任用條例知識測試,促使各級領導干部掌握條例、組織人事干部精通條例、黨員干部知曉條例。
――實施培養選拔優秀年輕干部“211”工程,進一步加強和改進年輕干部隊伍建設。堅持把優秀年輕干部培養選拔工作作為重大戰略任務來抓,召開全省培養選拔優秀年輕干部工作會議進行專門部署,制定印發了《關于遼寧省培養選拔優秀年輕干部“211”工程的實施意見》。從2014年起到2018年,選拔200名左右45歲以下的優秀年輕干部充實到市廳級領導班子,選拔1000名左右40歲以下優秀年輕干部充實到縣處級領導班子,選拔1萬名左右35歲以下的優秀年輕干部充實到鄉科級領導班子,以此推動年輕干部隊伍建設取得突破性進展,為遼寧新一輪全面振興提供源源不斷的接續力量。
政務值班是保障各級政府和國家機關正常運行的重要基礎,是各機關企事業單位及時有效處理日常公務、緊急政務、突發公共事件的重要環節,是維護社會穩定、保障人民群眾權益、構建和諧社會的重要手段。近年來,我縣政務值班工作采取了一系列有效措施,取得了一定成果。但隨著部分機構整合、人動、場所搬遷等因素的出現,政務值班工作中的一些問題日漸突出。因此,加強政務值班工作不容忽視。
一、現狀及問題
(一)思想認識不到位。一是少數鄉鎮(街道)和部門對值班工作缺乏正確認識,沒有把值班工作放在社會經濟發展大局中統籌考慮,沒有把值班工作作為加強自身建設管理的重要組成部分來抓。認為值班工作就是接聽電話、收發文件,是“小事”。忽視值班工作的全局性和運轉調度的中樞作用。二是部分值班人員對于值班工作存在嚴重的僥幸心理,認為自己所轄鄉鎮(街道)或部門向來“風平浪靜”,不會出現任何突況,存在麻痹思想,從根本上忽視了值班工作的重要性。
(二)值班制度不健全。部分鄉鎮(街道)和部門沒有明確的帶班值班、管理考核、請示報告、文電管理、安全保密、交接班等制度,或者流于形式,僅僅滿足于有人在崗,造成值班工作秩序混亂,常常出現“小大事”局面。比如在日常值班工作中,上級部門通過公務電話下發會議通知時,值班人員未將來電人身份、來電時間、聯系電話及會議具體事宜作詳細記錄;再如交接班日志記錄不詳細,造成重要工作處置脫節,重要會議指示未能及時得到貫徹落實,帶來無法挽回的后果。
(三)工作業務不熟悉。部分值班人員不熟悉值班情況、缺乏較強的綜合分析能力和協調處置能力,不能較好地解決值班工作中的具體困難和問題。部分部門對與群眾生產生活密切相關的如供電、供水、通信等單位值班工作缺乏溝通交流,對隸屬單位的指導監管力度不強,造成工作脫節現象時有發生。部分鄉鎮(街道)沒有結合自身實際,制定和完善突發事件的應急處置預案,明確相應的處置程序和辦法。部分應急演練流于形式,沒有真正達到演練目的,導致緊急情況發生時不知所措,形如“亂麻”。
(四)值班設備不完善。突出表現在值班設備落后、不配套。目前全縣值班設備基本停留在話機和傳真兩種形式,部分鄉鎮(街道)甚至沒有單獨配置傳真機,出現值班聯絡電話與傳真機共用,造成撥打電話忙音或無法接通,嚴重阻礙值班工作的迅速應對和及時處置。個別企事業單位沒有明確相應工作職能職責,不僅值班人員配備的數量少,還采用工勤人員、臨時人員值班,甚至以門衛室代替值班室。部分鄉鎮(街道)與上級值班機構的溝通和聯系甚少,傳達和落實上級指示不及時,阻礙工作的正常運轉。
(五)信息報送不規范。報送值班信息特別是緊急重大情況的時間、程序、方式、內容較不規范,個別單位傳真紙質件不加蓋公章,影響政府公文的嚴肅性和權威性,部分責任領導沒有對值班信息嚴格審核把關。部分鄉鎮(街道)和部門沒有建立或嚴格執行責任追究制,遲報、漏報、瞞報、虛報、錯報現象時有發生。對緊急重大情況的范圍模糊、不明確。同時,對事件的進展缺乏跟蹤處理,續報、終報意識不強。
二、對策及建議
(一)切實加強組織領導。一是各鄉鎮(街道)和部門要設立專門的值班室(黨政辦),落實專職人員負責政務值班工作,堅守崗位,充分履行工作職責。村居(社區)等基層群眾組織應將值班工作作為重要工作內容來抓。二是要全面貫徹落實《關于加強政務值班工作的意見》(xxxx委辦發〔XX〕89號)和《關于切實加強緊急重大情況報告工作的通知》(xxxx委辦發〔XX〕90號)文件精神,縣委、縣政府督查室要加大政務值班監督力度,督促相關鄉鎮(街道)和部門、企業落實政務值班職責,確保日常值班工作落到實處。三是把值班工作納入鄉鎮(街道)、部門工作目標考核和領導班子政績考核中去,增強鄉鎮(街道)、部門抓好值班工作的責任感,進一步加強和改進政務值班工作,不斷提高有效處置值班工作中各類突發事件的服務能力和水平。